Как написать диплом по административной ответственности в госзакупках – полный разбор темы со структурой и примерами

Проектируем введение и план, которые утвердит научный руководитель

Введение — это, по сути, коммерческое предложение вашей дипломной работы. Оно должно убедить научного руководителя и комиссию в ценности вашего исследования. Ключ к успеху — четко сформулировать его основные элементы.

• Актуальность: Обоснуйте выбор темы, ссылаясь не только на ее практическую значимость, но и на динамику законодательства. Подчеркните, что сфера госзакупок постоянно реформируется, а противоречивость правоприменительной практики создает сложности для заказчиков и поставщиков, что делает анализ административной ответственности особенно востребованным в 2025 году.
• Объект и предмет: Важно их четко разграничить. Объект исследования — это широкая сфера, то есть общественные отношения, связанные с экономическим регулированием процедур заключения и исполнения государственных контрактов. Предмет исследования — это то, что вы изучаете внутри объекта: непосредственно нормы об административной ответственности за нарушения в сфере госзакупок, практика их применения и связанные с этим проблемы.
• Цель и задачи: Цель вашей работы — это комплексный анализ института административной ответственности в госзакупках. Задачи должны логично вытекать из цели и формировать структуру вашей работы, как правило, по одной задаче на каждую главу.

Стандартная структура дипломной работы, которая успешно пройдет утверждение, включает введение, три главы, заключение и список литературы. Задачи могут быть сформулированы так:

1. Изучить теоретические основы и правовую природу административной ответственности в системе госзакупок.
2. Проанализировать составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
3. Выявить проблемы правоприменения и разработать предложения по совершенствованию законодательства.

Утвержденный план — это половина успеха. Теперь наполним первую главу теоретическим содержанием, которое станет фундаментом для всего исследования.

Глава 1. Как заложить теоретический фундамент вашей дипломной работы

Первая глава — это теоретический базис, ваш «словарь» ключевых терминов. Ее задача — показать, что вы владеете основными понятиями и понимаете их место в правовой системе. Главное здесь — избежать «воды» и быть точным в определениях. Структурируйте главу вокруг двух ключевых параграфов.

Параграф 1.1. Понятие и сущность госзакупок в РФ.
Здесь необходимо кратко, но емко описать систему государственных закупок, регулируемую преимущественно Федеральным законом № 44-ФЗ. Объясните ее цели (эффективное расходование бюджетных средств, обеспечение государственных нужд, развитие конкуренции) и ключевые принципы, такие как открытость, прозрачность и единство контрактной системы.

Параграф 1.2. Административная ответственность как правовой институт.
В этом параграфе раскройте понятие, признаки и функции административной ответственности. Важно показать ее место в общей системе юридической ответственности. Укажите, что за нарушения в сфере закупок законодательство предусматривает различные санкции: лица несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Далее сфокусируйтесь на «административке», определив ее субъектов. К ним могут быть привлечены:

• физические лица (граждане);
• должностные лица (руководители и сотрудники заказчика или уполномоченного органа);
• юридические лица (организации-заказчики или поставщики).

Мы определили основные понятия. Теперь можно переходить к самому главному — практическому анализу конкретных правонарушений, которым будет посвящена вторая глава.

Глава 2. Проводим глубокий анализ составов правонарушений в госзакупках

Это центральная и самая объемная глава вашей дипломной работы. Здесь вы должны продемонстрировать глубокое знание Кодекса об административных правонарушениях РФ и умение анализировать его нормы. Наиболее логичный подход — структурировать анализ в соответствии с основными этапами закупки, ведь правонарушения могут быть совершены на различных стадиях, начиная от планирования и заканчивая исполнением контракта.

Параграф 2.1. Нарушения на этапе планирования и размещения информации.
Здесь анализируются правонарушения, связанные с информационной открытостью. Основа этого этапа — Единая информационная система (ЕИС). Ключевые нарушения — это неразмещение или неполное размещение информации о закупке. Например, за размещение в ЕИС информации с нарушением требований законодательства предусмотрен значительный штраф по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 15 000 до 50 000 рублей.

Параграф 2.2. Нарушения при выборе поставщика и заключении контракта.
Этот блок посвящен нарушениям конкурентных процедур. Проанализируйте составы, связанные с неверным выбором способа определения поставщика (например, проведение закупки у единственного поставщика там, где требовались торги), а также с неправомерным отклонением или допуском заявок участников. Одна из ключевых норм здесь — ст. 7.29 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за принятие решения о способе определения поставщика с нарушением требований закона.

Параграф 2.3. Нарушения на стадии исполнения и приемки контракта.
Ответственность не заканчивается подписанием контракта. Этот параграф должен быть посвящен анализу нарушений, связанных с изменением условий контракта, ненадлежащим исполнением обязательств, нарушением сроков оплаты или приемки товаров и услуг. Не забудьте упомянуть, что срок давности привлечения к административной ответственности за большинство нарушений в сфере закупок составляет один год с момента совершения правонарушения.

После того как мы детально разобрали, что является нарушением, логично перейти к анализу, почему система работает не всегда эффективно и как это можно исправить. Этому посвящена третья глава.

Глава 3. Выявляем проблемы правоприменения и предлагаем решения

Эта глава — ваш шанс продемонстрировать не только знание закона, но и способность к критическому анализу и научному творчеству. Здесь вы должны перейти от описания к оценке и формулированию собственных выводов. Работа над этой главой строится в два этапа: сначала диагностируем «болезни» системы, затем предлагаем «лечение».

Параграф 3.1. Анализ проблем правового регулирования.
Сфокусируйтесь на поиске пробелов и коллизий в законодательстве. Одной из ключевых проблем, которую стоит осветить, является противоречивость правоприменительной практики. Часто по схожим делам разные контролирующие органы (ФАС, казначейство) и суды выносят противоположные решения. Другие возможные проблемы для анализа:

• Сложность доказывания вины должностного лица.
• Несоразмерность некоторых санкций тяжести совершенного проступка.
• Недостаточная дифференциация ответственности для разных видов нарушений.
• Наличие нарушений, за которые законодательство не предусматривает конкретных мер ответственности, что создает правовую неопределенность.

Параграф 3.2. Пути совершенствования законодательства.
Это самая креативная часть вашей работы. На основе проблем, выявленных в предыдущем параграфе, вы должны предложить аргументированные решения. Не ограничивайтесь общими фразами вроде «нужно усилить контроль». Предлагайте конкретные изменения. Ваше предложение может выглядеть так:

«В связи с выявленной проблемой несоразмерности санкций, предлагается внести изменения в часть Х статьи Y КоАП РФ, дополнив ее примечанием, позволяющим применять предупреждение за впервые совершенное правонарушение при отсутствии причиненного ущерба».

Каждое ваше предложение должно быть логическим следствием проведенного анализа и направлено на устранение конкретной проблемы.

Мы прошли путь от теории к практике и предложениям. Настало время подвести итоги и сформулировать убедительные выводы в заключении.

Как написать заключение, которое обобщит всю проделанную работу

Заключение — это не краткий пересказ глав, а итоговый синтез результатов вашего исследования. Его задача — емко и убедительно представить главные выводы, показав, что все поставленные во введении задачи были выполнены, а цель работы — достигнута. Структура заключения должна логически отражать структуру самой работы.

1. Вывод по теоретической части: Начните с краткого обобщения по первой главе. Сформулируйте в 1-2 предложениях сущность административной ответственности в сфере госзакупок как ключевого инструмента обеспечения законности и эффективности расходования бюджетных средств.
2. Обобщение практического анализа: Суммируйте результаты второй главы. Укажите, что в работе были проанализированы составы правонарушений на всех ключевых этапах закупки: от планирования до исполнения контракта. Можно упомянуть наиболее распространенные или проблемные из них.
3. Формулировка предложений: Это самая ценная часть заключения. Четко и тезисно перечислите выявленные в третьей главе проблемы (например, противоречивость практики, пробелы в законодательстве) и ваши конкретные предложения по совершенствованию КоАП РФ.
4. Итоговый вывод: Завершите заключение мыслью о достижении цели исследования. Подчеркните, что проведенный анализ и разработанные предложения имеют практическую значимость и могут способствовать повышению эффективности контрактной системы в РФ.

Хорошо написанное заключение оставляет у комиссии впечатление завершенности и целостности вашего научного труда.

Финальный чек-лист перед сдачей дипломной работы

Последний этап — внимательная самопроверка. Пробегитесь по этому списку, чтобы убедиться, что ваша работа готова к сдаче и вы минимизировали риск получить замечания.

• Структура и логика: Все ли разделы (введение, главы, заключение, список литературы) на месте? Существует ли логическая связь между главами? Соответствуют ли выводы в заключении задачам из введения?
• Соответствие теме: Не ушли ли вы в рассуждениях далеко от основной темы — административной ответственности в госзакупках?
• Оформление: Проверено ли оформление сносок, цитат, списка литературы и заголовков в точном соответствии с требованиями ГОСТа и методическими указаниями вашего вуза?
• Уникальность: Проверили ли вы текст работы через систему «Антиплагиат»? Убедитесь, что процент оригинальности соответствует требованиям.
• Грамотность и стиль: Вычитан ли весь текст на предмет орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок? Совет: прочитайте работу вслух — это помогает выявить корявые фразы и опечатки.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. — 1993. — № 237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (часть I). — Ст. 1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. — 2005. — № 30 (часть I) — ст. 3105.
7. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2007. — № 17. — ст. 1929.
8. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2007. — № 31. — ст. 4015.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // БВС РФ. — 2005. — № 6.
10. Анисимов В.А. Торги как способ размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2011. – 22 с.
11. Ануфриева Я.А. Проблемы реализации нового способа размещения заказа -электронного аукциона // Современные проблемы юридической науки: Материалы VII Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 5-6 мая 2011 г.). В 2-х ч.. Ч. I. – Челябинск: Цицеро, 2011. – С. 126-128.
12. Арабули Д.Д. Становление и развитие ответственности организатора торгов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Право и образование. – 2011. — № 8. – С. 154-160.
13. Банников И.А. Проблемы правового регулирования размещения государственных и муниципальных заказов в РФ // Актуальные проблемы развития юридической науки: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции 18 марта 2010 г. — Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011. – С. 119-124.
14. Беляева О.А. Проблемы размещения государственных и муниципальных заказов в социальной сфере // Законодательство. – 2011. — № 9. – С. 43-50.
15. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. и др. Актуальные вопросы налогового, административного и гражданского права – М.: «Налоги и финансовое право», 2009. – 302 с.
16. Бурмистров А.А. Современный этап развития законодательства о размещении государственных заказов // Бизнес в законе. – 2011. — № 2. – С. 34-36.
17. Виговский Е.В. Ответственность за административные правонарушения // Финансовая газета. Региональный выпуск. – 2008. — № 11. – С. 94-95.
18. Виговский Е.В. Ответственность за нарушения законодательства о размещении государственного заказа // Административное право. – 2009. — № 3. – С. 40-54.
19. Галимов Г.С. Надзор за исполнением Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пробелы законодательного регулирования // Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов: сборник статей: в 2 ч.. Ч. I. – М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2011. – С. 80-88.
20. Гатауллина Г.И. К вопросу о защите интересов участников размещения государственного (муниципального) заказа в арбитражном суде // Модернизация правового обеспечения экономических отношений на современном этапе развития правового государства и гражданского общества: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Уфа: БАГСУ, 2011. – С. 143-144.
21. Горячев А.С. Административная ответственность руководителя // Право и экономика. – 2009. — № 6. – С. 21-26.
22. Гришин Д.А. Некоторые вопросы совершенствования государственного регулирования размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд уголовно-исполнительной системы // Законодательное и организационное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: материалы научно-практической конференции, г. Рязань, 17 марта 2011 г. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2011. – С. 62-64.
23. Ендонова С. Юридическая ответственность как способ обеспечения равенства прав и возможностей работника // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. — № 2. – С. 81-84.
24. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учеб. — М.:.»Юстицинформ», 2009. – 550 с.
25. Испенкова Н.А. Административно-правовое регулирование порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд // Актуальные проблемы развития юридической науки: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции 18 марта 2010 г. — Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2011. – С. 65-70.
26. Испенкова Н.А. Административно-правовое регулирование размещения государственного заказа: развитие и проблемы // Бизнес в законе. – 2011. — № 2. – С. 174-177.
27. Кикавец В. Административная ответственность члена конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии за нарушения в сфере размещения государственного заказа в РФ // Право и жизнь. – 2009. — № 127 (1). – С. 205-216.
28. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2009. – 712 с.
29. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М. : «Проспект», 2010. – 654 с.
30. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты деятельности органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов // Законодательство и экономика. – 2011. — № 6. – С. 25-40.
31. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере размещения заказов и внутреннего финансового контроля (аудита) // Законодательство и экономика. – 2011. — № 3. – С. 14-25.
32. Кочетов А.С. Критический анализ концепции Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Личность, право, власть в современной России: сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции (11 декабря 2010 года): в 2 т. Т. 2. – Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2011. – С. 123-136.
33. Кунаева Н.С. Об административных правонарушениях // Закон. – 2008. — № 6. – С. 13-17.
34. Курц Н. Понятие заинтересованных лиц в признании недействительными торгов как способа размещения государственного (муниципального) заказа // Хозяйство и право. – 2011. — № 3. – С. 123-128.
35. Подшивалов Ю.И. Дифференциация административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг как мера соблюдения правила назначения административного наказания // Проблемы современного российского права. Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств. – Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер», 2009. – С. 170-172.
36. Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2001. – 26 с.
37. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения // Российская юстиция. – 2007. — № 7. – С. 55-58.
38. Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях. – М.: «Норма», 2008. – 463 с.
39. Сушков С. Некоторые проблемы применения административной ответственности за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд членами конкурсной или аукционной комиссий // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. — № 10. – С. 47-48.
40. Сушков С.Ю. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2007. — 30 с.
41. Сушков С.Ю. Административная ответственность за правонарушения в сфере размещения государственного и муниципального заказа: Монография. Челябинск: ООО Полиграф-мастер, 2006. – 173 с.
42. Сушков С.Ю. К вопросу о введении административной ответственности за нарушение законодательства о государственных и муниципальных закупках // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2006 Часть III: Материалы VIII Междунар. науч-практ. конф. (Челябинск, 30-31 марта 2006 г.).- Челябинск, 2006. – С. 264-270.
43. Сушков С.Ю. Некоторые проблемы определения субъекта нарушения порядка размещения государственного и муниципального заказа // Административное право и процесс. – 2006. – № 4. – С. 41-44.
44. Сушков С.Ю. Некоторые проблемы применения административной ответственности за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд членами конкурсной или аукционной комиссий // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. — № 10. – С. 47-48.
45. Сушков С.Ю. О месте норм об административной ответственности за правонарушения, связанные с размещением заказа на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, в структуре КоАП РФ // Вестник Южно-Уральского государственного университета. – 2006. — № 5(60). — С. 326-328.
46. Сушков С.Ю. О несогласованности норм гражданского и административного законодательства в правовом регулировании размещения заказов на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд // Актуальные проблемы международного частного и гражданского права: Материалы Междунар. науч.-практич. конф., (Челябинск 15 января 2007г.), – М.: Изд-во СГУ, 2007. – С.173-176.
47. Сушков С.Ю. Типология норм об административной ответственности за нарушение правил размещения заказа // Актуальные вопросы организации и контроля размещения государственного и муниципального заказа в Уральском федеральном округе: Сб. докладов Междунар. конф. (Челябинск, 29 ноября 2006г.) — Челябинск: Центр анализа и прогнозирования, 2007. – С. 30-34.
48. Фролова А.В. Обзор судебной практики «Новое в практике применения норм КОАП РФ» // Арбитражное правосудие в России. – 2008. — № 10. – С. 49-52.
49. Шергин А.П. Административно-деликтное законодательство России: состояние, проблемы, перспективы // В сб. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. — М., 2004. — С. 170-179.
50. Шитова И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. — № 8. – С. 37-41.