Административно-правовое регулирование воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации: актуальные проблемы и пути совершенствования

Воинская обязанность, закрепленная в статье 59 Конституции Российской Федерации как долг и обязанность каждого гражданина по защите Отечества, является одним из фундаментальных институтов государства. Сегодня, когда геополитическая обстановка в мире подвержена беспрецедентным изменениям, а Российская Федерация активно наращивает свой оборонный потенциал и проводит масштабную военную реформу, вопросы административно-правового регулирования воинской обязанности и военной службы приобретают особую актуальность. Качественный прорыв в вооружении и военных технологиях, а также постоянно меняющиеся требования к личному составу Вооруженных Сил, диктуют необходимость глубокого и всестороннего анализа действующего законодательства и правоприменительной практики.

Целью настоящего исследования является разработка структурированного плана для всестороннего академического анализа административно-правового регулирования воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации, с акцентом на выявление актуальных проблем и предложение путей их совершенствования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности и прохождения военной службы. Предметом исследования являются нормы административного, военного и конституционного права, регулирующие указанные отношения, а также правоприменительная практика.

В рамках данной работы будут поставлены и решены следующие задачи:

• Раскрыть сущность и содержание конституционно-правовых основ воинской обязанности и военной службы.
• Детально изучить административно-правовой статус военнослужащих и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, проведя их сравнительный анализ.
• Выявить и глубоко проанализировать актуальные проблемы административно-правового регулирования воинской обязанности и военной службы на современном этапе, включая кадровые вызовы и конституционно-правовые коллизии.
• Оценить роль и эффективность органов военного управления в регулировании этих процессов.
• Предложить конкретные пути и механизмы совершенствования административно-правового регулирования и укрепления защиты прав граждан.

Структура работы будет построена по принципу последовательного углубления: от фундаментальных конституционно-правовых основ к детализации административно-правового статуса, затем к выявлению острых проблем и, наконец, к разработке конкретных предложений по совершенствованию. Такой междисциплинарный подход позволит всесторонне рассмотреть проблему, объединив теоретические аспекты с практической значимостью и проблемной направленностью.

Теоретико-правовые и конституционные основы воинской обязанности и военной службы

Конституция Российской Федерации утверждает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина (статья 59). Этот постулат не просто декларация, а краеугольный камень, на котором строится вся система воинской обязанности и военной службы. Однако за этими, казалось бы, ясными формулировками скрывается целый мир правовых нюансов, исторических традиций и актуальных вызовов, требующих глубокого осмысления. Без понимания этих фундаментальных основ невозможно адекватно оценить современное состояние административно-правового регулирования и предложить эффективные пути его совершенствования, что означает необходимость постоянно актуализировать законодательную базу.

Понятие и содержание воинской обязанности в Российской Федерации

В обыденном сознании «воинская обязанность» часто ассоциируется исключительно с призывом на военную службу. Однако ее правовое содержание гораздо шире и многограннее. В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность — это комплекс установленных законом обязанностей граждан по защите Отечества. Она включает в себя целый ряд этапов и видов деятельности, которые могут быть представлены в следующей таблице:

Компонент воинской обязанности	Описание
Воинский учет	Обязательная государственная система учета граждан, подлежащих призыву или проходящих военную службу.
Обязательная подготовка к военной службе	Включает получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям.
Призыв на военную службу	Комплекс мероприятий, направленных на отбор граждан для прохождения военной службы по призыву.
Прохождение военной службы по призыву	Непосредственное исполнение воинского долга в рядах Вооруженных Сил РФ или других воинских формированиях.
Прохождение военной службы по контракту	Добровольное исполнение воинского долга на профессиональной основе.
Пребывание в запасе	Состояние граждан, которые завершили военную службу или освобождены от нее, но могут быть призваны в случае мобилизации.
Призыв на военные сборы	Периодическое привлечение граждан, находящихся в запасе, для поддержания воинских навыков.
Призыв по мобилизации	Обязательный призыв граждан из запаса в случае объявления мобилизации для пополнения Вооруженных Сил РФ.

Воинская служба — это особый вид государственной службы граждан Российской Федерации, связанный с обороной и безопасностью. Важно отметить, что, несмотря на то, что военная служба является частью воинской обязанности, она представляет собой лишь одну из её форм.

Критический анализ: В отечественной юриспруденции, к сожалению, до сих пор отсутствует легальное определение понятия «воинская обязанность». Это создает определенные сложности как для правоприменительной практики, так и для научного осмысления. Существующие научные определения часто неполно или неточно выражают сущность этого сложного правового явления. Представляется, что для устранения этого пробела необходимо внести изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», закрепив в нем четкое и исчерпывающее легальное определение.

Доктринальное толкование: Воинская обязанность может быть определена как установленный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами всеобщий долг граждан по защите Отечества, включающий комплекс правовых предписаний, регулирующих их участие в мероприятиях по обеспечению обороны и безопасности государства, вне зависимости от их непосредственного прохождения военной службы.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, прямо предусмотренным федеральным законом. Эти основания делятся на две основные категории: освобождение от призыва и отсрочка от призыва.

Освобождение от призыва на военную службу:

• По состоянию здоровья: Граждане, признанные не годными (категория «Д») или ограниченно годными (категория «В») к военной службе.
• Прошедшие военную или АГС: Лица, уже отслужившие или проходящие военную либо альтернативную гражданскую службу.
• Научная степень: Наличие ученой степени, предусмотренной государственной системой научной аттестации.
• Семейные обстоятельства: Сыновья (родные братья) военнослужащих, погибших или умерших при исполнении обязанностей военной службы.
• Уголовно-правовые основания: Граждане, отбывающие наказание (обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы), имеющие неснятую или непогашенную судимость, или в отношении которых ведется дознание, следствие, либо дело передано в суд.

Отсрочка от призыва на военную службу:

• По состоянию здоровья: Предоставляется гражданам с временными расстройствами здоровья (категория «Г») на срок до одного года.
• По семейным обстоятельствам: Уход за близким родственником-инвалидом I группы, наличие двух и более детей.
• В связи с получением образования: Очная форма обучения в аккредитованных образовательных учреждениях.
• Специальные категории: Для граждан РФ с высшим образованием по установленным специальностям, работающих в аккредитованных IT-организациях (до 30 лет), а также для депутатов законодательных органов.

Эти положения демонстрируют сложность и многомерность института воинской обязанности, выходящего далеко за рамки непосредственного несения службы.

Конституционно-правовая база регулирования воинской обязанности и военной службы

Фундаментом правового регулирования воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации служит, безусловно, Конституция Российской Федерации. В статье 59 прямо указано, что «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Эта норма не просто провозглашает принцип, но и закладывает основу для всей системы законодательства в данной сфере. Более того, статья 71 Конституции относит к исключительному ведению Российской Федерации вопросы войны и мира, обороны и безопасности, а также федеральной государственной службы, к которой относится и военная служба. Таким образом, федеральный законодатель обладает всей полнотой полномочий для детализации и регулирования этих отношений.

Помимо Конституции, правовую основу составляют Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон «О статусе военнослужащих», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности и военной службы. Международные договоры Российской Федерации также являются неотъемлемой частью правовой системы.

Особую роль в развитии конституционно-правовых основ играет Конституционный Суд Российской Федерации. Его решения часто становятся тем катализатором, который обеспечивает соответствие действующего законодательства духу и букве Основного Закона. Ярким примером является вопрос альтернативной гражданской службы (АГС). Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59 Конституции РФ) является непосредственно действующим. Это означает, что граждане могут реализовать это право независимо от наличия или отсутствия соответствующего федерального закона, хотя его принятие, безусловно, конкретизирует порядок реализации. В частности, Постановление Конституционного Суда РФ от 23 ноября 1999 года № 16-П стало знаковым, подтвердив прямое действие этой конституционной нормы и ее независимость от законодательных пробелов. Такое активное участие Конституционного Суда обеспечивает динамичность и адаптивность правового регулирования к меняющимся общественным потребностям и конституционным ценностям.

Исторические аспекты становления и развития института воинской обязанности в России

История воинской обязанности в России — это летопись, в которой отражаются все этапы развития государственности, изменения социальных структур и внешнеполитических вызовов. От первых народных ополчений до современной контрактной армии, защита Отечества всегда была центральным элементом существования русского, а затем и российского государства.

В Древней Руси воинская обязанность, хоть и не была закреплена писаными законами, но носила характер негласного обычая. В периоды военных угроз каждый мужчина, способный держать оружие, становился частью народного ополчения. Это была система, основанная на общинной солидарности и прямой необходимости выживания.

Переломный момент наступил с реформами Петра Великого. В конце XVII — начале XVIII века Россия нуждалась в мощной регулярной армии для утверждения своего положения на международной арене. В 1699 году был осуществлен первый рекрутский набор, а указом от 20 февраля (3 марта по новому стилю) 1705 года рекрутская система комплектования армии была официально закреплена. Она основывалась на призыве из податных сословий на пожизненный срок или «доколе силы и здоровье позволят». Дворяне изначально также были обязаны проходить службу, однако для них этот долг трансформировался:

• 1730 год (Анна Иоанновна): Срок службы для дворян сокращен с пожизненного до 25 лет.
• 18 февраля (1 марта по новому стилю) 1762 года (Петр III): Издан Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», который фактически освободил дворян от обязательной военной и гражданской службы.
• 1785 год (Екатерина II): Положения Манифеста были подтверждены в Жалованной грамоте дворянству, закрепив за дворянами право не служить.

Это изменение демонстрировало трансформацию социального устройства и роли дворянства в государстве.

Следующая значительная веха — реформы Александра II. В 1874 году, в рамках масштабных преобразований, была введена всеобщая воинская повинность, которой подлежали все мужчины, достигшие 21 года, независимо от сословия. Это стало революционным шагом, приблизившим Россию к европейским стандартам комплектования армий. Устав о всеобщей воинской повинности действовал вплоть до 1918 года.

После Октябрьской революции и Гражданской войны, в 1918 году, ВЦИК принял постановление «О принудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию». В 1922 году вступил в силу декрет ВЦИК и Совета народных комиссаров «Об обязательной воинской повинности для граждан РСФСР мужского пола», который закрепил новые принципы комплектования армии. Последним законодательным актом СССР в этой сфере стал Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», принятый в 1967 году, который ввел систему призыва дважды в год.

В новейшей истории России, 11 февраля 1993 года, Верховным Советом РФ был принят закон «О воинской обязанности и военной службе». Первоначально он устанавливал призывной возраст от 18 до 27 лет со сроками службы 2 года (на флоте) и 1,5 года (в остальных войсках). В 1996 году (Законом от 9 мая) срок службы по призыву был унифицирован до 2 лет для всех (с сокращением до 1 года для лиц с высшим образованием). Современный срок службы по призыву в мирное время составляет 12 месяцев, что отражает общие тенденции к профессионализации армии и сокращению срока службы по призыву.

Эта историческая ретроспектива показывает, как институт воинской обязанности постоянно адаптировался к меняющимся политическим, экономическим и социальным условиям, сохраняя при этом свою фундаментальную цель — защиту Отечества.

Административно-правовой статус военнослужащих и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

Понимание административно-правового статуса военнослужащих и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, является ключевым для анализа системы воинской обязанности. Эти две категории, хотя и объединены общим конституционным долгом защиты Отечества, существенно различаются по объему прав, обязанностей, ограничений и социальной защищенности. Их детальное изучение и сравнительный анализ позволяет выявить потенциальные точки напряжения в правовом регулировании и предложить пути его совершенствования.

Понятие и элементы административно-правового статуса военнослужащих

Административно-правовой статус военнослужащего — это комплекс правовых норм, определяющих его положение как особого субъекта административного права, имеющего специфические права, обязанности, ограничения, запреты, а также особые гарантии, льготы и формы ответственности, обусловленные прохождением военной службы. Этот статус не является статичным, он динамичен и детализируется в зависимости от вида службы (по призыву или по контракту), воинского звания, должности и других факторов.

Ключевым документом, определяющим правовой статус военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Его положения дополняются другими федеральными законами, а также общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, которые конкретизируют порядок несения службы, дисциплинарные требования и внутренние правила.

Структурные элементы правового статуса военнослужащих включают:

1. Права:
   • Общие права гражданина: Право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на труд (с учетом особенностей военной службы), отдых, образование, медицинское обеспечение.
   • Специальные права военнослужащего: Право на денежное довольствие, вещевое обеспечение, жилищное обеспечение, продовольственное обеспечение (при определенных условиях), право на ношение оружия, применение физической силы, специальных средств и боевой техники в соответствии с уставами.
   • Права, связанные с социальными гарантиями: Пенсионное обеспечение, страхование жизни и здоровья, льготы при проезде, налоговые льготы.
2. Обязанности:
   • Общие обязанности: Соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы.
   • Специальные обязанности: Защищать Отечество, быть верным воинской присяге, строго выполнять приказы командиров, дорожить воинской честью, не щадить своей жизни для защиты Родины, совершенствовать воинское мастерство, быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную и военную тайну.
   • Должностные обязанности: Определяются занимаемой должностью и детализируются в должностных инструкциях и уставах.
3. Ответственность:
   • Дисциплинарная: За совершение воинских дисциплинарных проступков (например, нарушение уставов, неисполнение приказов).
   • Административная: За совершение административных правонарушений, при этом за некоторые проступки военнослужащие несут дисциплинарную ответственность на общих основаниях, согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ.
   • Материальная: За причинение ущерба государству или воинской части.
   • Уголовная: За совершение воинских преступлений или иных преступлений.
4. Запреты и ограничения:
   • Не вправе использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним.
   • Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, получать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей.
   • Ограничение свободы передвижения, права на забастовки, некоторые аспекты права на объединения.
   • Запрет на выезд за пределы Российской Федерации без соответствующего разрешения.
5. Льготы, гарантии и компенсации:
   • Льготы по проезду, жилищные льготы, медицинское обеспечение, гарантии в области образования, труда и отдыха.
   • Компенсации за использование личного транспорта в служебных целях, за наем жилья.

Административно-правовой статус военнослужащего таким образом представляет собой сложную систему, балансирующую между особыми правами и гарантиями, предоставляемыми государством за выполнение функции по защите Отечества, и строгими ограничениями, запретами и повышенной ответственностью, обусловленными спецификой воинской службы.

Особенности административно-правового статуса граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

Альтернативная гражданская служба (АГС) является уникальным институтом, предоставляющим гражданам, чьи убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, возможность исполнить конституционный долг по защите Отечества через трудовую деятельность в интересах общества и государства. Это не просто «замена» военной службе, а особый вид государственной деятельности, имеющий свою специфику.

Понятие и правовые основания:

АГС — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Право на АГС закреплено в части 3 статьи 59 Конституции РФ и детализировано в Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе».

На АГС могут быть направлены:

• Граждане Российской Федерации, если несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
• Мужчины из коренных малочисленных народов России, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными народными промыслами.

Порядок прохождения и срок службы:

Прохождение АГС регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе». Срок альтернативной гражданской службы дольше, чем обычной срочной:

• 21 месяц — для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.
• 18 месяцев — для граждан, проходящих АГС в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве гражданского персонала.

Граждане приобретают статус проходящих АГС с началом и утрачивают с окончанием службы, что подчеркивает временный характер этого особого правового положения.

Обязанности граждан, проходящих АГС:

• Соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и другие нормативные правовые акты.
• Выполнять требования Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».
• Соблюдать дисциплину труда, добросовестно исполнять трудовые обязанности.
• Состоять на воинском учете по месту пребывания.

Ограничения прав граждан, проходящих АГС:

• Не имеют права занимать руководящие должности.
• Запрещено принимать участие в забастовках.
• Не допускается уклонение от исполнения должностных обязанностей.
• Запрещено покидать рабочее место в период рабочего времени.
• Не могут подрабатывать по совместительству в других организациях.
• Запрещено покидать населенный пункт, где они проходят службу, без согласования с представителем работодателя.
• Не вправе прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе.

Социальные гарантии и компенсации:

Гражданам, проходящим АГС, предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для лиц, совмещающих работу с обучением. Это включает, например, оплачиваемые отпуска, право на получение образования, медицинское обслуживание.

Таким образом, административно-правовой статус граждан, проходящих АГС, характеризуется специфическим сочетанием трудовых отношений и ограничений, присущих государственной службе, с учетом выполнения конституционного долга по защите Отечества в ненасильственной форме.

Сравнительный анализ административно-правового статуса военнослужащих и граждан, проходящих АГС

Сравнительный анализ административно-правового статуса военнослужащих (по призыву и по контракту) и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу (АГС), позволяет наглядно продемонстрировать различия в объеме их прав, обязанностей, ограничений и социальных гарантий. Несмотря на то, что все они исполняют конституционный долг по защите Отечества, формы и условия этого исполнения принципиально отличаются.

Для удобства сравнения представим ключевые аспекты в табличной форме:

Аспект сравнения	Военнослужащие по призыву	Военнослужащие по контракту	Граждане, проходящие АГС
Основание службы	Призыв по закону	Добровольный контракт	Убеждения / вероисповедание, традиционный образ жизни малочисленных народов
Цель службы	Вооруженная защита Отечества	Вооруженная защита Отечества	Трудовая деятельность в интересах общества и государства
Срок службы	12 месяцев (мирное время)	По условиям контракта (от 1 года и более)	21 месяц (ФОИВ), 18 месяцев (ВС РФ)
Правовая основа	ФЗ «О воинской обязанности…», ФЗ «О статусе…», Уставы	ФЗ «О воинской обязанности…», ФЗ «О статусе…», Уставы, Контракт	ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ТК РФ
Место службы	Воинские части (по всей территории РФ)	Воинские части (по всей территории РФ, возможны командировки за рубеж)	Организации, подведомственные ФОИВ, гражданский персонал ВС РФ
Ограничения прав	Выезд за границу, политическая деятельность, предпринимательство, забастовки, свободное передвижение (в части)	Выезд за границу (более строгий контроль), политическая деятельность, предпринимательство, забастовки	Занимать руководящие должности, забастовки, покидать рабочее место, совместительство, расторжение договора по своей инициативе, покидать населенный пункт без разрешения
Обязанности	Воинская присяга, выполнение приказов, уставы, защита Отечества	Воинская присяга, выполнение приказов, уставы, защита Отечества, условия контракта	Соблюдение законов, дисциплина труда, добросовестное исполнение трудовых обязанностей, воинский учет
Ответственность	Дисциплинарная, административная (особенности), материальная, уголовная	Дисциплинарная, административная (особенности), материальная, уголовная	Трудовая, административная (общие основания), уголовная (например, за уклонение)
Социальные гарантии и льготы	Денежное довольствие, вещевое, продовольственное, мед. обеспечение, жилищные льготы, страхование	Более высокий уровень денежного довольствия, вещевое, продовольственное, мед. обеспечение, расширенные жилищные льготы, страхование, пенсионное обеспечение	Заработная плата, соц. гарантии и компенсации по ТК РФ (как для лиц, совмещающих работу с обучением), мед. обеспечение
Возможность увольнения по собственному желанию	Отсутствует (только по законным основаниям)	По истечении срока контракта, по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья	По истечении срока службы (не имеет права расторгнуть по своей инициативе)
Применение оружия	Допускается (в соответствии с уставами)	Допускается (в соответствии с уставами)	Исключено

Ключевые различия и особенности:

1. Принудительность vs. Добровольность/Альтернативность: Военная служба по призыву является обязательной для граждан мужского пола. Контрактная служба – добровольный выбор. АГС – это альтернатива принудительному призыву, основанная на убеждениях.
2. Специфика деятельности: Военнослужащие непосредственно связаны с обороной и применением вооруженной силы, что обусловливает более жесткую дисциплину, иерархию и ограничения. Граждане, проходящие АГС, занимаются гражданской трудовой деятельностью.
3. Уровень ограничений: Военнослужащие, особенно по призыву, подвержены значительно более строгим ограничениям свободы передвижения и личной жизни. Контрактники, хоть и имеют больше свобод, все равно находятся в рамках воинской дисциплины. Для граждан АГС ограничения касаются в основном трудовой деятельности и передвижения в рамках выполнения обязанностей.
4. Социальные гарантии: Несмотря на то, что военнослужащие имеют обширный пакет социальных гарантий, они компенсируют повышенные риски и ограничения. Граждане АГС получают стандартные трудовые гарантии, без «военных» льгот.
5. Роль КоАП РФ: Военнослужащие за ряд административных правонарушений несут дисциплинарную ответственность, в то время как граждане, проходящие АГС, привлекаются к административной ответственности на общих основаниях.

Этот сравнительный анализ показывает, что государство, признавая конституционный долг по защите Отечества, предоставляет различные правовые режимы его исполнения, каждый из которых обладает уникальным набором прав, обязанностей и ограничений, отражающих специфику возложенных на гражданина функций.

Актуальные проблемы административно-правового регулирования воинской обязанности и военной службы

Современное административно-правовое регулирование воинской обязанности и военной службы сталкивается с рядом острых и системных проблем, которые требуют незамедлительного внимания и комплексных решений. Эти вызовы обусловлены как внутренней динамикой общества, так и внешнеполитической конъюнктурой, в частности, последствиями Специальной военной операции (СВО) и продолжающейся военной реформы. Игнорирование этих проблем может подорвать эффективность системы национальной обороны и привести к серьезным негативным последствиям.

Проблемы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации

Вопросы комплектования Вооруженных Сил личным составом всегда были в центре внимания государства, но на современном этапе они приобрели особую остроту. Качественный прорыв в вооружении и военных технологиях требует соответствующего уровня профессионализма и мотивации кадров. Однако реальность такова, что система сталкивается с целым комплексом проблем, которые необходимо тщательно проанализировать.

Одной из наиболее острых проблем является потенциальный массовый отток военнослужащих-контрактников после завершения СВО. Этот сценарий вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку именно контрактники составляют основу профессиональной армии. Причинами такого оттока могут стать:

• Финансовые соображения: По окончании активной фазы боевых действий финансовые стимулы могут снизиться или оказаться менее привлекательными по сравнению с гражданским сектором.
• Обесценивание наград: В условиях массового награждения возможно субъективное ощущение обесценивания полученных наград, что снижает мотивацию к дальнейшей службе.
• Отсутствие мотивации к дальнейшей службе: Длительное пребывание в зоне боевых действий, психологические нагрузки, а также банальная усталость могут привести к желанию вернуться к мирной жизни. Это может ослабить боеспособность армии, лишив ее наиболее опытных и подготовленных кадров.

Некомплект личного состава — еще одна хроническая проблема. Еще в 2021 году, при численности Вооруженных Сил РФ около 900 тысяч человек, нехватка кадров оценивалась примерно в 100 тысяч военнослужащих (около 10%). Этот некомплект, вероятно, только усилился в ходе СВО и требует системных мер по его устранению.

Рост случаев самовольного оставления части (СОЧ) и дезертирства является тревожным индикатором. По данным за 2024 год, за преступления против военной службы, включая самовольное оставление части и дезертирство, было осуждено 9,2 тысячи человек. Это свидетельствует не только о падении воинской дисциплины, но и о наличии глубинных проблем, связанных с условиями службы, морально-психологическим состоянием личного состава и эффективностью работы командования.

Отдельного внимания заслуживают просчеты в управлении и комплектовании офицерского состава. Офицерский корпус — это «становой хребет» любой армии. Проблемы здесь могут быть вызваны:

• Нежеланием документировать решения: Отсутствие четкой фиксации управленческих решений создает почву для бюрократии, безответственности и затрудняет контроль.
• Сокрытие нарушений подчиненных: Попытки скрыть проступки и нарушения со стороны вышестоящего командования подрывают принципы законности и справедливости, демотивируя добросовестных офицеров.
• Препятствование поступлению информации о нарушениях: Создание барьеров для обратной связи и сокрытие проблемных зон препятствует своевременному выявлению и устранению недостатков в системе.

Эти проблемы комплектования требуют не только тактических решений, но и стратегического пересмотра подходов к кадровой политике, системе мотивации, социальной защите военнослужащих и повышению эффективности военного управления.

Конституционно-правовые коллизии и вопросы гендерного равенства

Административно-правовое регулирование воинской обязанности, несмотря на свою фундаментальную значимость, содержит в себе ряд аспектов, которые могут вступать в коллизию с конституционными принципами, в частности, с идеей гендерного равенства и неотъемлемыми правами человека на свободу и личную неприкосновенность.

Неравенство полов при исполнении воинской обязанности:

Одна из наиболее очевидных проблем заключается в том, что призыву на военную службу в Российской Федерации подлежат только граждане мужского пола. С одной стороны, это традиционная практика, обусловленная историческими и физиологическими особенностями. С другой стороны, такая норма может рассматриваться как потенциальное противоречие части 3 статьи 19 Конституции РФ, которая гласит, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Что из этого следует для современного общества, стремящегося к равноправию во всех сферах?

Аргументы против такого подхода часто указывают на:

• Отсутствие гендерной нейтральности: Законодательство не предоставляет женщинам равных возможностей для исполнения воинской обязанности по призыву, даже если они желают этого и соответствуют физическим требованиям.
• Дискриминация по признаку пола: С точки зрения строгого юридического формализма, исключение одной группы граждан (женщин) из всеобщей обязанности без эквивалентной альтернативы может быть истолковано как форма дискриминации.

Тем не менее, важно отметить, что Конституция РФ также говорит о долге «гражданина» по защите Отечества, что не исключает участия женщин в военной службе на добровольной (контрактной) основе. Вопрос заключается в том, должна ли обязанность быть гендерно-нейтральной или допустимы исключения, основанные на специфике военной службы. Обсуждение этой коллизии требует глубокого правового и социологического анализа, с учетом опыта других стран и меняющихся представлений о роли жен��ины в вооруженных силах.

Ограничение свободы личности при призыве на срочную военную службу:

Призыв на срочную военную службу, по своей сути, влечет за собой существенное ограничение свободы и личной неприкосновенности призванных граждан на весь срок прохождения службы. Это ограничение касается свободы передвижения, выбора места жительства, профессиональной деятельности, а иногда и личного пространства.

Часть 1 статьи 22 Конституции РФ прямо устанавливает: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Любое ограничение этих прав возможно только на основании федерального закона и должно быть соразмерным и необходимым. Хотя Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и является таким законом, правомерность и соразмерность этих ограничений периодически становятся предметом дискуссий.

• Соразмерность ограничений: Насколько необходимо и пропорционально полное ограничение свободы передвижения и выбора деятельности для выполнения долга по защите Отечества?
• Альтернативные формы: Развитие контрактной службы и АГС является попыткой смягчить эти ограничения, предоставляя гражданам выбор, но для призывников по-прежнему сохраняется императивный характер.

Эти конституционно-правовые коллизии требуют не только теоретического осмысления, но и поиска практических решений, которые бы, с одной стороны, обеспечивали эффективное функционирование системы национальной обороны, а с другой — максимально соответствовали конституционным принципам прав и свобод человека. Дискуссия о возможной трансформации призывной системы в полностью контрактную или расширении возможностей АГС часто затрагивает именно эти аспекты.

Роль и эффективность органов военного управления в регулировании воинской обязанности и военной службы

Органы военного управления и должностные лица играют центральную роль в административно-правовом регулировании воинской обязанности и военной службы. От их эффективности, компетентности и приверженности принципам законности напрямую зависит состояние всей системы обороны страны. Однако, как показывает анализ, в их деятельности существуют слабые стороны, которые снижают общую эффективность и требуют критического осмысления.

Критический анализ деятельности органов военного управления:

1. Бюрократизация и формализм: Чрезмерная централизация и иерархичность часто приводят к бюрократическим проволочкам, формальному подходу к решению вопросов и игнорированию индивидуальных особенностей военнослужащих и призывников. Это особенно проявляется в работе призывных комиссий, военно-врачебных комиссий, а также в процессе рассмотрения обращений и жалоб.
2. Недостаточная правовая грамотность должностных лиц: Несмотря на специфику военной службы, не все должностные лица обладают достаточным уровнем правовой грамотности в вопросах административного и военного права. Это может приводить к неправомерным решениям, нарушениям прав военнослужащих и, как следствие, к увеличению числа судебных и прокурорских обращений.
3. Закрытость и непрозрачность: Отсутствие достаточной прозрачности в принятии некоторых управленческих решений, особенно касающихся распределения, продвижения по службе или применения дисциплинарных взысканий, может порождать коррупционные риски и снижать доверие к системе.
4. Проблемы с обратной связью: Как было отмечено ранее, в процессе комплектования офицерского состава, одним из просчетов является препятствование поступлению информации о нарушениях. Эта проблема характерна для всей системы военного управления, где культура замалчивания проблем и боязнь «выносить сор из избы» могут скрывать серьезные недостатки, мешая их своевременному устранению.
5. Неэффективное использование ресурсов: Не всегда оптимально используются кадровые, финансовые и материальные ресурсы. Это может проявляться в нерациональном распределении призывников, несвоевременном обеспечении военнослужащих жильем или денежным довольствием.

Механизмы повышения эффективности в процессе административно-правового регулирования:

Для повышения эффективности деятельности органов военного управления и должностных лиц можно предложить следующие механизмы:

• Систематическое повышение квалификации: Введение обязательных и регулярных программ повышения правовой грамотности для всех категорий должностных лиц, особенно для тех, кто непосредственно работает с личным составом и призывниками.
• Развитие электронного документооборота и цифровизация: Внедрение современных информационных технологий для унификации и автоматизации административных процедур, что сократит бюрократию и повысит прозрачность. Например, создание единых электронных личных дел призывников и военнослужащих.
• Усиление контроля и надзора: Активизация деятельности военной прокуратуры и военных судов, а также создание эффективных внутренних механизмов контроля за соблюдением законности в деятельности органов военного управления.
• Развитие каналов обратной связи: Создание защищенных и доверительных каналов для обращений военнослужащих и граждан, а также обеспечение гарантий от преследования за высказывание обоснованной критики. Внедрение систем анонимных опросов и предложений.
• Оптимизация штатной структуры и функционала: Регулярный пересмотр штатного расписания и функциональных обязанностей с целью устранения дублирования, повышения оперативности и рационального распределения нагрузки.
• Внедрение принципов клиентоориентированности: Подход, при котором военнослужащий или призывник рассматривается не только как объект управления, но и как субъект, чьи права и интересы должны быть максимально учтены в рамках правового поля.

Повышение эффективности органов военного управления — это не просто вопрос административной реформы, это залог укрепления обороноспособности страны и поддержания доверия граждан к институту воинской обязанности и военной службы.

Пути совершенствования административно-правового регулирования и защиты прав

Для того чтобы административно-правовое регулирование воинской обязанности и военной службы соответствовало современным вызовам и обеспечивало эффективную защиту прав граждан, необходим комплексный подход, включающий как совершенствование нормативно-правовой базы, так и укрепление механизмов правовой защиты. Предложенные ниже меры призваны устранить выявленные проблемы и создать более сбалансированную и справедливую систему.

Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы

Современная динамика развития общества и государства требует постоянного обновления и адаптации законодательства. В сфере воинской обязанности и военной службы существует ряд направлений, по которым необходимо внести изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты:

1. Законодательное закрепление понятия «воинская обязанность»:

   Как было отмечено, в отечественной юриспруденции отсутствует легальное определение воинской обязанности. Предлагается дополнить Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» статьей, содержащей четкое и исчерпывающее определение, например:

   <strong>Воинская обязанность</strong> — это установленный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами всеобщий долг граждан по защите Отечества, включающий комплекс правовых предписаний, регулирующих их участие в мероприятиях по обеспечению обороны и безопасности государства, вне зависимости от их непосредственного прохождения военной службы, а также в период мобилизации, военного положения и в военное время.

   Это позволит устранить теоретический пробел и унифицировать правоприменительную практику.

2. Пересмотр положений о гендерном равенстве в контексте воинской обязанности:

   Необходимо инициировать дискуссию и провести глубокий анализ возможности изменения положений, касающихся призыва исключительно граждан мужского пола. Возможные направления:

   • Введение добровольного призыва для женщин: Предоставить женщинам право на прохождение военной службы по призыву на добровольной основе, при условии соответствия медицинским и физическим требованиям.
   • Расширение перечня специальностей для женщин в армии: Это может стимулировать их участие в контрактной службе и в случае добровольного призыва.
   • Обоснование гендерных различий: Если сохраняется текущий порядок, необходимо четкое законодательное обоснование, почему призыв распространяется только на мужчин, с учетом конституционного принципа недискриминации.
3. Совершенствование законодательства о контрактной службе:

   В свете проблем комплектования, особенно после СВО, необходимо пересмотреть условия контрактной службы для повышения ее привлекательности и удержания квалифицированных кадров:

   • Пересмотр системы льгот и гарантий: Увеличение социальных гарантий для контрактников и их семей, особенно в части жилищного обеспечения, образования детей и медицинского обслуживания.
   • Разработка программ адаптации после службы: Создание государственных программ по переобучению и трудоустройству военнослужащих, завершивших контракт, что снизит риски массового оттока и повысит уверенность в будущем.
   • Улучшение условий службы: Детализация требований к условиям проживания, питания, медицинского обеспечения и морально-психологической поддержки.
4. Уточнение оснований для отсрочек и освобождений:

   Регулярно проводить мониторинг и корректировать перечни оснований для отсрочек и освобождений от призыва, с учетом демографической ситуации, потребностей армии и социальных факторов. Например, рассмотреть возможность предоставления дополнительных отсрочек для молодых специалистов в критически важных отраслях экономики.

5. Конкретизация ответственности должностных лиц:

   Внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и дисциплинарные уставы, ужесточив ответственность должностных лиц органов военного управления за нарушения прав граждан в сфере воинской обязанности и военной службы, а также за бездействие и формализм.

6. Цифровизация и упрощение административных процедур:

   Разработать и внедрить полноценные электронные сервисы для воинского учета, подачи заявлений на альтернативную гражданскую службу, обжалования решений призывных комиссий. Это позволит сократить бюрократические барьеры и повысить доступность государственных услуг.

Эти направления совершенствования нормативно-правовой базы являются ключевыми для создания современного, эффективного и справедливого административно-правового регулирования в данной стратегически важной сфере.

Механизмы защиты прав военнослужащих и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

Эффективная система административно-правового регулирования невозможна без надежных механизмов защиты прав граждан. Военнослужащие и граждане, проходящие АГС, являются особой категорией, чьи права и свободы могут быть ограничены в силу специфики их деятельности. Поэтому доступность и эффективность правозащитных механизмов приобретают критическое значение.

Существующие механизмы защиты прав:

1. Судебная защита:
   • Военные суды: Являются специализированными судами, компетентными в рассмотрении дел, связанных с военной службой, включая обжалование неправомерных решений и действий (бездействия) органов военного управления и командиров. Военные суды, в частности, часто рассматривают вопросы, связанные с увольнениями военнослужащих, неправомерными дисциплинарными взысканиями, отказами в предоставлении льгот.
   • Суды общей юрисдикции: В ряде случаев, особенно когда речь идет о гражданско-правовых аспектах (например, жилищные споры военнослужащих), граждане могут обращаться в суды общей юрисдикции.
   • Особенности искового производства: Заявление военнослужащего о защите прав и свобод предъявляется в суд по общим правилам искового производства, но с важными особенностями, отражающими специфику защиты прав и свобод, связанных с военной службой. Для успешной защиты требуется глубокое знание военно-правовых актов, так как на военнослужащих не в полной мере распространяются нормы гражданского права.
2. Внесудебная защита:
   • Военная прокуратура: Является ключевым надзорным органом, осуществляющим надзор за соблюдением законов в войсках, органах военного управления. Военнослужащие могут обращаться в военную прокуратуру с жалобами на нарушения их прав, неправомерные действия командиров и должностных лиц.
   • Уполномоченный по правам человека в РФ: Представляет собой независимый институт, который рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, в том числе и в военной сфере.
   • Административный порядок: Военнослужащие имеют право обжаловать неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров в вышестоящие органы военного управления или к вышестоящему командиру в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами.
   • Обращение к Президенту РФ: Как Гаранту Конституции РФ, Президенту могут направляться обращения граждан по наиболее острым вопросам.

Основные тенденции в правоприменительной практике:

• Увеличение числа обращений: С ростом правовой грамотности граждан и осведомленности о своих правах, увеличивается число обращений в различные инстанции.
• Сложность доказывания: Часто военнослужащие сталкиваются с трудностями в доказывании фактов нарушения их прав, особенно в условиях закрытости военной системы.
• Зависимость от квалификации юристов: Успешность защиты прав во многом зависит от квалификации правозащитников и юристов, специализирующихся на военном праве.

Пути повышения доступности и эффективности механизмов защиты прав:

1. Информационная поддержка и правовое просвещение:
   • Создание доступных онлайн-ресурсов (сайты, мобильные приложения) с полной информацией о правах военнослужащих и граждан АГС, а также о порядке их защиты.
   • Разработка специальных памяток и брошюр, распространяемых в воинских частях и военкоматах.
   • Проведение регулярных лекций и семинаров по правовым вопросам для военнослужащих и их семей.
2. Упрощение процедур обжалования:
   • Внедрение унифицированных форм жалоб и заявлений, доступных онлайн.
   • Сокращение сроков рассмотрения обращений в административном и прокурорском порядке.
   • Создание «горячих линий» и онлайн-приемных для оперативного консультирования.
3. Развитие института военных омбудсменов:

   Рассмотреть возможность создания института военных омбудсменов на уровне военных округов или видов Вооруженных Сил, которые будут специализироваться на защите прав военнослужащих и иметь широкие полномочия по проверке обращений.

4. Повышение ответственности за нарушение прав:

   Усиление административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц за неправомерные действия, повлекшие нарушение прав военнослужащих и граждан, проходящих АГС.

5. Поддержка общественных правозащитных организаций:

   Оказывать государственную поддержку общественным организациям, занимающимся защитой прав военнослужащих, что позволит расширить их возможности и увеличить охват.

6. Обеспечение независимости судебной системы:

   Дальнейшее укрепление принципов независимости судебной власти, что является фундаментальной гарантией справедливого разрешения споров.

Таким образом, комплекс мер по совершенствованию нормативно-правовой базы и развитию механизмов защиты прав позволит создать более справедливую, прозрачную и эффективную систему административно-правового регулирования воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации.

Заключение

Административно-правовое регулирование воинской обязанности и военной службы в Российской Федерации представляет собой сложную и динамичную систему, которая находится в постоянном развитии под влиянием внутренних и внешних факторов. Проведенный анализ показал, что, несмотря на прочную конституционно-правовую основу и многовековую историю института защиты Отечества, в этой сфере существует ряд актуальных проблем, требующих незамедлительного и комплексного решения.

Во-первых, выявлены теоретические пробелы, такие как отсутствие легального определения понятия «воинская обязанность», что затрудняет единообразное толкование и применение норм. Предложено доктринальное толкование и необходимость законодательного закрепления этого понятия.

Во-вторых, детально рассмотрен административно-правовой статус военнослужащих и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Сравнительный анализ наглядно продемонстрировал существенные различия в объеме прав, обязанностей, огран��чений и социальных гарантий, что подчеркивает уникальность каждой формы исполнения конституционного долга.

В-третьих, одной из наиболее острых проблем является комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации, характеризующееся потенциальным массовым оттоком контрактников после завершения СВО, хроническим некомплектом личного состава, ростом случаев самовольного оставления части и системными просчетами в управлении офицерским составом. Эти вызовы требуют стратегического пересмотра кадровой политики и мотивационных программ.

В-четвертых, были выявлены конституционно-правовые коллизии, касающиеся гендерного неравенства при призыве на военную службу и ограничения свободы личности призывников, что актуализирует вопросы соразмерности и соответствия конституционным принципам.

В-пятых, критически проанализирована роль и эффективность органов военного управления, где были выявлены проблемы бюрократизации, недостаточной правовой грамотности и закрытости. Для их решения предложены механизмы повышения эффективности, такие как систематическое повышение квалификации, цифровизация и развитие каналов обратной связи.

Наконец, для совершенствования административно-правового регулирования и укрепления механизмов защиты прав предложены конкретные направления: законодательное закрепление понятия воинской обязанности, пересмотр гендерных аспектов, улучшение условий контрактной службы, уточнение оснований для отсрочек и освобождений, а также повышение ответственности должностных лиц. Для повышения доступности и эффективности защиты прав военнослужащих и граждан, проходящих АГС, рекомендованы информационная поддержка, упрощение процедур обжалования, развитие института военных омбудсменов и поддержка общественных правозащитных организаций.

Научная значимость проделанной работы заключается в систематизации и углубленном анализе актуальных проблем, а также в предложении новых доктринальных подходов и концепций. Практическая значимость выражается в конкретных предложениях по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, которые могут быть использованы законодательными и исполнительными органами для повышения эффективности системы национальной обороны и обеспечения прав граждан. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на мониторинге реализации предложенных мер и их влиянии на динамику обозначенных проблем.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. О пожарной безопасности: федер. закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3649.
4. О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.
5. О внешней разведке: федер. закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143.
6. О государственной охране: федер. закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2594.
7. Об обороне: федер. закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.
8. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: федер. закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711.
9. О гражданской обороне: федер. закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
10. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
11. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
12. Об альтернативной гражданской службе: федер. закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.
13. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
14. Вопросы прохождения военной службы: Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 03.10.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 38. – Ст. 4534.
15. О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 годы): Указ Президента РФ от 19.11.2002 № 1336 (ред. от 15.11.2004, с изм. от 12.12.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 47. – Ст. 4664.
16. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 47 (1 ч.). – Ст. 5749.
17. О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 29.02.2012 № 444 (ред. от 07.11.2013) // Рос. газ. – 2012. – № 124.
18. Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2002 № 350 (ред. от 09.07.2009) // Рос. газ. – 2002. – № 230.
19. Решение Московского гарнизонного военного суда от 28 января 2013 г., оставленное без изменения Апелляционным определением Московского окружного военного суда // СПС Гарант, 2015.
20. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. М., 1971. 289 с.
21. Антипьева Н.В. Критерии дифференциации правового регулирования социального обеспечения военнослужащих: понятие и система // Электронное научное издание «Военное право». 2010. № 4. URL: http://www.voennoepravo.ru/magazinepravo.
22. Апухтин А. Командный состав армии // Русский военный сборник. Вып.17. М.: Военный университет, 2008. 187 с.
23. Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск, 2011. 204 с.
24. Атаманчук Г.В. Управление: всегда есть варианты. М.: РАГС, 2009. 397 с.
25. Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. 891 с.
26. Веселова К.П. Административно-правовое положение военнослужащего. URL: http://law.tsu.ru/wp-content/uploads/2017/12/%D0%92%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%9A.%D0%9F.-%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE.pdf
27. Воробьев Е.Г. Краткий научно–практический (тематический) комментарий к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2011. № 5. С. 46 – 55.
28. Гайдин Д.Ю. Жилищное обеспечение военнослужащих в избранном месте жительства // Право в Вооруженных Силах. 2014. № 6. С. 48-57.
29. Договоры о труде в сфере действия трудового права: Учеб. пособие / К.Н. Гусов и др.; Под ред. К.Н. Гусова. М., 2010. 792 с.
30. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2014. 504 с.
31. Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). М., 2008. 395 с.
32. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986. 445 с.
33. Ильменейкин П.В. Альтернативная гражданская служба // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 6. С. 60-65.
34. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функция, проблемы философии права). М.: Аванта+, 2014. 340 с.
35. Комаров М.В. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис. канд. юрид.наук. М.: РАГС, 2004. 35 с.
36. Конституционное право России: Учебник / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 486.
37. Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация). Учебник. М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 90. 496 с.
38. Крашенинников П.В. Жилищное право: Учеб. 7-е изд. М., 2010. С. 630.
39. Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. М.: Военный университет, 2011. 388 с.
40. Кудашкин А.В. Справочник по жилищным вопросам для жилищных комиссий, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: За права военнослужащих, 2009. Вып. 105. 207 с.
41. Кудашкин А.В. Теоретико-правовые основы военной службы в Российской Федерации. Монография. М.: Изд-во «БЛОК», 2011. 625 с.
42. Научно–практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.Н. Волкова и др.; Отв. ред. В.Л. Гейхман. М., 2012. 865 с.
43. Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: РАГС, 2001. 29 с.
44. Полевец И.М. Особенности военной службы // Административное и муниципальное право. 2014. N 11. С. 1133-1142.
45. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). М.: Проспект, 2010. 781 с.
46. Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. М.В. Филипповой. М., 2006. 644 с.
47. Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим: Дис. докт. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1997. 218 с.
48. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения в Российской Федерации: Учеб. пособие. Вып. 2. Екатеринбург, 2012. 147 с.
49. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2007. 309 с.
50. Определение понятия «Воинская обязанность» в отечественной юриспруденции // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-ponyatiya-voinskaya-obyazannost-v-otechestvennoy-yurisprudentsii (дата обращения: 10.10.2025).
51. Основные понятия о воинской обязанности. ОБЖ в ПРУ. URL: http://obzhvpbru.ucoz.ru/index/0-23 (дата обращения: 10.10.2025).
52. Статья 1. Воинская обязанность // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/e2548232c71f54cf8e23971e4d3f52403d6d061f/ (дата обращения: 10.10.2025).
53. Воинская обязанность и альтернативная гражданская служба // Foxford.ru. URL: https://foxford.ru/wiki/obschestvoznanie/voinskaya-obyazannost-i-alternativnaya-grazhdanskaya-sluzhba (дата обращения: 10.10.2025).
54. Воинская обязанность — что это, определение и ответ // Sneg.top. URL: https://sneg.top/society/2237-voinskaya-obyazannost-chto-eto-opredelenie-i-otvet.html (дата обращения: 10.10.2025).
55. Статья 18. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38118_17/#dst100645 (дата обращения: 10.10.2025).
56. Правовая основа военной службы // Военно-правовой. URL: https://voennopravovoy.ru/pravovaya-osnova-voennoj-sluzhby/ (дата обращения: 10.10.2025).
57. Статья 3. Правовая основа воинской обязанности и военной службы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/6a0322b7245b6348ef53401fbceb12a893c2c19c/ (дата обращения: 10.10.2025).
58. Правовая основа воинской обязанности и военной службы // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901704259 (дата обращения: 10.10.2025).
59. Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/0a4980076a59b646c2d1b0d2d346b40285a8677c/ (дата обращения: 10.10.2025).
60. История военных призывов // Vuzopedia.ru. URL: https://vuzopedia.ru/articles/4060 (дата обращения: 10.10.2025).
61. Всеобщая воинская обязанность в России в 1913 году // Topwar.ru. URL: https://topwar.ru/41988-vseobschaya-voinskaya-obyazannost-v-rossii-v-1913-godu.html (дата обращения: 10.10.2025).
62. Элементы административно-правового статуса военнослужащих в Российской Федерации // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/339/75815/ (дата обращения: 10.10.2025).
63. Альтернативная гражданская служба: кому положена и как добиться // Garant.ru. URL: https://www.garant.ru/news/1638361/ (дата обращения: 10.10.2025).
64. Помощь военнослужащим и защита прав в суде — юридическая помощь в Архангельске. URL: https://xn--80acg8cgaf.xn--p1ai/pomoshch-voennosluzhashchim-zashchita-prav-v-sude/ (дата обращения: 10.10.2025).
65. Административно-правовой статус военнослужащего // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/235/54362/ (дата обращения: 10.10.2025).
66. История воинского призыва в России // Dzen.ru. URL: https://dzen.ru/a/YGn9VqC7CQC9r8e5 (дата обращения: 10.10.2025).
67. Правовое регулирование прохождения военной службы — дипломная работа // ИСТИНА. URL: https://istina.msu.ru/dissertations/152945119/ (дата обращения: 10.10.2025).
68. Конституционно-правовые основы военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-voennoy-sluzhby-v-vooruzhennyh-silah-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 10.10.2025).
69. Статья 59 Конституции Российской Федерации // Garant.ru. URL: http://constitution.garant.ru/chapter/2/59/ (дата обращения: 10.10.2025).
70. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12180 (дата обращения: 10.10.2025).
71. Конституционно-правовые основы военной службы в Вооруженных Силах // Наука. Общество. Государство. URL: http://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru_2015_2_34.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
72. Статья 21. Обязанности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и ограничения их прав и свобод // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38118/3f770176d7560e9ce1d34c11867c46f1e8e64c12/ (дата обращения: 10.10.2025).
73. Статья 1. Альтернативная гражданская служба // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38118/f0525d8866d9294572223b9d21465e9f8ed046c8/ (дата обращения: 10.10.2025).
74. Воронов А.Ф. Предъявление в военный суд заявления о защите прав и свобод военнослужащего // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 3. URL: https://base.garant.ru/5753063/ (дата обращения: 10.10.2025).
75. Воинская обязанность в России // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/b2f676231034f1b80c2f82982d1c9ef5a0827284/ (дата обращения: 10.10.2025).
76. Статья 19. Права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, предоставляемые им социальные гарантии и компенсации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38118/b77f989182a466a9876774900a06840742d4566c/ (дата обращения: 10.10.2025).
77. К вопросу о всеобщей воинской обязанности и военной службе в России (ретроспективный анализ) // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vseobschey-voinskoy-obyazannosti-i-voennoy-sluzhbe-v-rossii-retrospektivnyy-analiz (дата обращения: 10.10.2025).
78. Правовое регулирование военной службы в Российской Федерации // Homework.ru. URL: https://homework.ru/kursach/administrativnoe-pravo/pravovoe-regulirovanie-voennoj-sluzhby-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 10.10.2025).
79. Бакалаврская работа // Тольяттинский государственный университет. URL: https://www.tltsu.ru/upload/iblock/c38/kriminalistika-i-sudebnaya-ekspertiza-bakalavriat_3-4.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
80. Об альтернативной гражданской службе от 25 июля 2002 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901826065 (дата обращения: 10.10.2025).