Содержание
Содержание
Введение 3
Глава 1. Общая характеристика административно-правового статуса сотрудника полиции 6
1.1. Место полиции в системе органов государственной власти 6
1.2. Понятие и содержание административно-правового статуса сотрудника полиции 13
1.3. Нормативно-правовая основа статуса сотрудника полиции 22
Глава 2. Механизм реализации административно-правового статуса сотрудника полиции 32
2.1. Права и обязанности сотрудника полиции 32
2.2. Ограничения и запреты сотрудника полиции 42
2.3. Гарантии и реализации правового статуса сотрудника полиции 45
Заключение 57
Список использованной литературы 60
Приложения ……………………………………………………………….…….68
Выдержка из текста
Введение
Актуальность темы исследования предопределена существованием организационных и правовых проблем реализации правового статуса сотрудников полиции в связи с решением таких задач, как борьба с преступностью, повышение эффективности функционирования всей системы органов внутренних дел, борьба с коррупцией, улучшения имиджа сотрудника полиции и повышение престижа службы в полиции и т.д. Решение перечисленных задач обладает комплексным характером и является одним из значимых и важнейших направлений государственной внутренней политики. Первоочередное место в рамках рассматриваемого направления занимает решение проблемы эффективной реализации правового статуса сотрудника полиции, в первую очередь его социально-экономических прав.
В последние годы Россия существенным образом изменила подход в гуманитарной сфере. В 1991 году РФ в Декларации прав и свобод человека и гражданина провозгласила права, свободы и обязанности человека, а в 1993 г. такие права, свободы и обязанности были четко зафиксированы в Конституции Российской Федерации , которая стала составлять основу российской правовой системы и учла международно-правовые стандарты в данной сфере.
В последнее время были приняты важнейшие нормативные акты, которые подтверждают совершенствование законодательства в области обеспечения социально-экономических прав и свобод сотрудников полиции.
В 2011 году была проделана большая работа на законодательном уровне. В рамках реализации реформы органов внутренних дел были разработаны и приняты несколько нормативных правовых актов, в том числе и федеральных законов, которые коренным образом изменили социально-правовой статус сотрудника полиции .
К сожалению, в юридической литературе в настоящее время нет комплексного анализа административно-правового статуса сотрудника полиции. Это обусловлено тем, что в результате реформы правовой статус сотрудника полиции в значительной степени изменился, а исследования должны базироваться на действующем законодательстве и имеющейся правоприменительной практике.
Целью настоящей работы является анализ административно-правового статуса сотрудника полиции.
Для достижения поставлено цели необходимо решить следующие задачи:
1. Дать характеристику правовой основы административно-правового статуса сотрудника полиции.
2. Исследовать основные права, обязанности и ответственность сотрудников полиции.
3. Дать анализ гарантий правовой и социальной защиты сотрудников полиции.
4. Сформулировать основные направления совершенствования правового положения сотрудников полиции.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают при реализации административно-правового статуса сотрудника полиции.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, которые устанавливают правовой статус сотрудника полиции, а также практика применения таковых норм.
При написании работы использовались общенаучные методы (синтез и анализ), частнонаучные методы (комплексный анализ, метод формально-логического толкования).
В работе охарактеризован механизм обеспечения социально-экономических прав и свобод сотрудников полиции.
В исследовании проанализирована судебная практика по защите и восстановлению нарушенных прав сотрудников полиции.
В работе дается анализ особенностей правового статуса сотрудника полиции. Предложены меры, направленные на совершенствование действующего законодательства, регламентирующего деятельность полиции, в целом, и регулирующего административно-правовой статус сотрудника полиции, в частности.
Работа состоит из введения, двух глав, объединяющие шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Кодекс должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят Резолюцией 34/169 на 106 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 17.12.1979) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Руководящие принципы для эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией 1989/61 Экономического и Социального Совета ООН от 24.05.1989) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа — 7 сентября 1990 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Декларация о полиции (утвержденная Резолюцией 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 08.05.1979) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. – 1991. — № 16 — Ст.504.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 4.- Ст. 445.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). Ст. 4921.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). Ст. 1.
9. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 9. Ст. 328.
10. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 17.- Ст. 1455.
11. Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 29. Ст. 2759.
12. Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности»// Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. Ст. 3349.
13. Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 23. Ст. 2291.
14. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 22. Ст. 2063.
15. Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 34. Ст. 3534.
16. Федеральный закон от 22.07.2010 № 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. — № 30. — Ст. 3986.
17. Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.
18. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 30 (ч. 1). Ст. 4595.
19. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — №49 (ч. 1). Ст. 7020.
20. Закон РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991.- № 16. Ст. 503.
21. Указ Президента РФ от 30.07.1996 №1113 (ред. от 27.10.2011) «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции – Интерпола» // Собрание законодательства РФ. – 1996. — №32. Ст. 3895.
22. Указ Президента РФ от 15.02.2006 №116 (ред. от 27.06.2014) «О мерах по противодействию терроризму» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 8. Ст. 897.
23. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 (ред. от 30.09.2013) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 20. — Ст. 2290.
24. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 (в ред. 01.07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №20. Ст. 2444.
25. Указ Президента РФ от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // Собрание законодательства РФ. — 2010. — № 50. Ст. 6656.
26. Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. -2010. — № 24. Ст. 3015.
27. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» (в ред. 27.06.2014) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 10. Ст. 1336.
28. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 253 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 10. Ст. 1339.
29. Указ Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2012.-№ 43. Ст. 5808.
30. Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 (ред. от 26.02.2013) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. — № 43. Ст. 6072.
31. Приказ МВД РФ от 19.05.2009 №386 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — №31.
32. Приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 (в ред.19.05.2014) «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2012. — № 36.
33. Приказ МВД России от 22.03.2013 № 156 «Об утверждении Порядка приведения к Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
Учебная и научная литература
34. Аврутин Ю.Е. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). – М.: Проспект. 2012. – 552 с.
35. Арестова Е. Н. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел // Российский следователь. — 2007. — № 24. С. 25-27.
36. Бобров А.М. Поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как элемент прохождения государственной правоохранительной службы // Административное право и процесс. -2010.-№3. С. 43 — 46.
37. Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции // Административное право и процесс. — 2011. — № 9. С. 2 — 10.
38. Быковская Ю.В. Реформа системы социальных гарантий сотрудников полиции и основные направления дальнейшего развития социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. — 2012. — № 3. — С. 13 — 16.
39. Валова С. Порядок привлечения сотрудников ОВД к службе в ночное время, выходные, праздничные дни // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. -2013.- №2. — С. 70 — 77.
40. Василенко Г.Н. Административное законодательство в условиях применения норм Федерального закона «О полиции» // Административное и муниципальное право.- 2012. — №3. С. 30 — 35.
41. Васильев Ф.П. Совершенствование регламентирования деятельности органов внутренних дел (полиции) // Административное право и процесс. — 2012. — №9. С. 50 — 54.
42. Давыдова Е.В. Дисциплинарная ответственность госслужащих // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. — 2012. — №1. — С. 22 — 32.
43. Дубровин А.К. Правовой статус сотрудника полиции: теоретико-правовой аспект // Российская юстиция. — 2011. -№ 12. С. 61 — 62.
44. Дугенец А.С, Административно-юрисдикционый процесс: Монография. — М., 2003. — 274 с.
45. Заболонкова О. Денежное довольствие сотрудников ОВД // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2012. — №7. С. 40 — 52.
46. Зарипова М. Порядок возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2012. — № 10. — С. 38 — 46.
47. Зернова И. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2012. — № 3. С. 32 — 41.
48. Левинова Т.А. Ограничения, связанные со службой в органах внутренних дел: уголовно-процессуальный аспект // Российская юстиция. — 2012. — № 3. С. 50 — 52.
49. Михайлюк П.А. Приоритетные направления совершенствования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел // Административное и муниципальное право. — 2011- №2. С. 46-51.
50. Москалькова Т.Н. Нормотворчество. — М.: Проспект, 2011. – 384с.
51. Настольная книга юриста / под ред. С.П. Булавина и В.В. Черникова. — М.: Проспект, 2011.- 435с.
52. «Огнестрел» в РФ — законный или незаконный, но в любом случае опасный // РИА Новости [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://ria.ru/defense_safety/20140505/1006556583.html#ixzz3CyUKSavt (дата обращения 11.09.2014).
53. Савельева И. «Кто стучится в дверь ко мне?» Об условиях труда сотрудников полиции // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. — 2011. — № 4. С. 79 — 86.
54. Тихомиров Ю.А. Курс административного права процесса/ Ю.А.Тихомиров. — М.: Юринформцентр, 1998. — 734 с.
Материалы судебной практики
55. Апелляционное определение Астраханского областного суда от 14.11.2012 по делу №33-3188/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
56. Кассационное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2011 по делу № 33-362/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
57. Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 27.04.2012 по делу № 33-2612/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
58. Определение Ленинградского областного суда от 15.03.2013 № 22А-627/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
59. Определение Кемеровского областного суда от 01.02.2012 по делу № 33-833// СПС «КонсультантПлюс».
60. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.10.2012 по делу №11-24529 // СПС «КонсультантПлюс».
61. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 27.03.2014 по делу № 33-2900-2014 // СПС «КонсультантПлюс».
62. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 12.09.2012 по делу № 33-7552/12 // СПС «КонсультантПлюс».