Административно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Введение

Современное демократическое общество и правовое государство основаны на признании и приоритете прав и свобод человека. Эти права являются ценностным ориентиром, позволяющим применять «человеческое измерение» к государственным институтам, законам и правопорядку. Однако, как это ни парадоксально, демократия немыслима не только без широчайшего спектра прав для граждан, но и без четко определенных запретов и ограничений, направленных против антиобщественных явлений. Именно в этом заключается ключевое противоречие: абсолютная свобода одного человека может нарушать права другого, а неограниченные права могут угрожать безопасности всего общества.

Проблема пределов свободы личности в обществе, таким образом, трансформируется в проблему правовых ограничений. Актуальность данного исследования обусловлена недостаточной системностью в научном понимании административно-правового механизма таких ограничений. Часто он рассматривается фрагментарно, без должной увязки с фундаментальными конституционными нормами и международными стандартами, что порождает риски как избыточного вмешательства государства в частную жизнь, так и его неспособности эффективно защищать общественные интересы.

Объектом исследования выступает административно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации. Предметом исследования являются административно-правовые ограничения прав и свобод, а также система гарантий, обеспечивающих их законность и соразмерность.

Цель настоящей работы — представить целостную систему административно-правовых ограничений прав и свобод граждан в РФ, раскрыв диалектическую связь между конституционными гарантиями, основаниями для ограничений и механизмами правовой защиты на основе актуального законодательства и судебной практики.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• изучить понятия «права», «свободы», «законные интересы» и их классификацию;
• проанализировать роль международных стандартов в регулировании прав человека;
• исследовать конституционные основания и пределы для введения ограничений;
• классифицировать виды административно-правовых ограничений;
• рассмотреть систему административно-правовых гарантий;
• проанализировать административный и судебный порядок защиты нарушенных прав;
• изучить особенности ограничений в условиях особых правовых режимов.

Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания. Ключевыми из них являются диалектический метод, позволивший рассмотреть ограничение прав как единство и борьбу противоположностей (интересы личности и общества), системно-структурный метод для анализа механизма ограничений как целостной системы, а также формально-юридический метод для толкования норм действующего законодательства.

Глава 1. Теоретические и конституционные основы прав, свобод и их ограничений в Российской Федерации

1.1. Система и классификация прав и свобод человека и гражданина

Фундаментом правового статуса личности в Российской Федерации является триада категорий: «права», «свободы» и «законные интересы». Хотя эти понятия тесно взаимосвязаны, они не являются тождественными. Права обычно трактуются как гарантированная законом мера возможного поведения, обеспеченная силой государственного принуждения. Свободы представляют собой более широкую сферу индивидуальной автономии, где человек может действовать по своему усмотрению при отсутствии прямых законодательных запретов. Законные интересы, в свою очередь, — это стремления, которые прямо не закреплены в виде субъективного права, но охраняются законом. Часто категории «права» и «свободы» используются как парные и обобщаются термином «права человека».

Конституция Российской Федерации устанавливает развернутую систему прав и свобод, которую в юридической доктрине принято классифицировать на несколько основных групп:

1. Личные (гражданские) права: Это права, принадлежащие каждому человеку от рождения, независимо от его гражданства. К ним относятся право на жизнь, достоинство личности, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища.
2. Политические права: Эта группа прав обеспечивает участие граждан в управлении делами государства. Сюда входят право на объединение, право на проведение публичных мероприятий, право избирать и быть избранным, право на обращение в государственные органы.
3. Социально-экономические права: Они направлены на обеспечение достойного уровня жизни и социальной защищенности. Примерами являются право на труд, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, право на социальное обеспечение.
4. Культурные права: Гарантируют духовное развитие личности, включая право на образование, свободу творчества, право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.

Основным источником и гарантом этой системы выступает Конституция РФ. Ее нормы имеют высшую юридическую силу и прямое действие. Важно подчеркнуть, что государство не «дарует» эти права, а признает их неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Задача государства — не просто задекларировать, но и обеспечить их реальное воплощение. Перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод.

Особую роль в механизме защиты прав играет Президент Российской Федерации, который согласно Конституции является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти для реализации этой важнейшей конституционной функции.

1.2. Роль международных стандартов в регулировании прав человека

Российская система прав человека не является изолированной; она интегрирована в глобальное правовое пространство и ориентируется на общепризнанные международные стандарты. Эти стандарты были выработаны мировым сообществом после Второй мировой войны и закрепили универсальное понимание ценности человеческой личности.

Ключевыми международными актами в этой сфере являются:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.): Хотя она носит рекомендательный характер, ее положения легли в основу большинства последующих документов и конституций многих государств, включая Россию.
• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.): Этот документ имеет обязательную юридическую силу для стран-участниц и закрепляет конкретные гражданские и политические права, а также допустимые основания для их ограничения.
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.): Устанавливает обязательства государств по обеспечению прав в социально-экономической и культурной сферах.

Механизм имплементации этих норм в российское законодательство основан на положении части 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Это означает, что граждане могут ссылаться на эти нормы в суде, а законодатель обязан учитывать их при принятии новых законов.

Важную роль в толковании и применении международных стандартов, особенно в вопросах ограничений прав, играет Конституционный Суд Российской Федерации. В своих решениях он неоднократно обращался к международным актам для разъяснения содержания тех или иных конституционных прав и определения пределов их допустимых ограничений.

В условиях глобализации перед правовыми системами всех стран встает острая дилемма выбора приоритетов между свободой и безопасностью. Возникновение новых глобальных угроз, таких как международный терроризм, пандемии и кибератаки, заставляет государства искать новый баланс, который позволил бы эффективно защищать общество, не умаляя при этом фундаментальных прав человека.

Глава 2. Административно-правовой механизм ограничения прав и свобод граждан

2.1. Конституционные пределы и основания для ограничения прав и свобод

Краеугольным камнем всей системы ограничений прав и свобод в Российской Федерации является статья 55 Конституции РФ. Она устанавливает фундаментальные принципы, которые определяют саму возможность и допустимые пределы вмешательства государства в сферу индивидуальной автономии. Часть 2 данной статьи гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Ключевое значение имеет часть 3 статьи 55, которая устанавливает исчерпывающий перечень легитимных целей для введения ограничений. Права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях:

• защиты основ конституционного строя;
• защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;
• обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ этой нормы позволяет выделить несколько важнейших принципов. Во-первых, принцип законности: ограничения могут вводиться исключительно федеральным законом, что исключает их установление подзаконными актами или законами субъектов РФ. Во-вторых, принцип легитимной цели: перечень целей является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Любое ограничение, не преследующее одну из этих целей, является неконституционным. В-третьих, принцип соразмерности (необходимости): ограничение должно быть строго пропорционально той цели, ради которой оно вводится. Государство обязано выбирать наименее обременительные для прав граждан меры из всех возможных для достижения легитимной цели.

Даже при наличии законных оснований, некоторые права являются абсолютными и не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. К ним относятся:

• право на жизнь;
• право на достоинство личности;
• право на неприкосновенность частной жизни;
• свобода совести и вероисповедания;
• право на жилище;
• право на судебную защиту.

Этот перечень, закрепленный в части 3 статьи 56 Конституции РФ, служит важнейшей гарантией от произвола и защищает ядро правового статуса личности даже в самых экстраординарных ситуациях.

2.2. Понятие, виды и специфика административно-правовых ограничений

Если Конституция задает общую рамку, то конкретная реализация ограничений происходит через нормы отраслевого законодательства, в первую очередь — административного. Административно-правовое ограничение можно определить как установленную нормами административного права меру государственного воздействия, которая заключается в установлении запретов, возложении обязанностей или ином сужении объема прав и свобод граждан в целях защиты публичных интересов.

Ключевыми признаками таких ограничений являются:

• Властный характер: Они применяются по инициативе уполномоченного субъекта исполнительной власти (органа или должностного лица) в одностороннем порядке.
• Целевая направленность: Их введение всегда обусловлено необходимостью достижения общественно значимых целей, перечисленных в статье 55 Конституции.
• Возможность принуждения: Исполнение ограничений обеспечивается силой государственного принуждения, включая применение мер административной ответственности за их нарушение.

Классифицировать административно-правовые ограничения можно по различным основаниям. Например, по содержанию они могут выражаться в виде:

• Запретов: Прямое установление недопустимости совершения определенных действий (например, запрет на проведение публичного мероприятия вблизи опасных производственных объектов).
• Обязанностей: Возложение на граждан необходимости совершать определенные действия (например, обязанность зарегистрироваться по месту пребывания).

По сфере действия можно выделить ограничения общих и специальных прав. Примерами могут служить:

• Ограничения свободы средств массовой информации: Запрет на злоупотребление свободой слова, распространение экстремистских материалов или сведений, составляющих государственную тайну.
• Ограничения для иностранных граждан: Иностранные граждане в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, установленных федеральным законом (например, они не могут избирать и быть избранными в федеральные органы власти).
• Ограничения в рамках мер административного принуждения: Например, административное задержание, которое ограничивает свободу передвижения лица, совершившего правонарушение, на установленный законом срок.

Важно понимать, что речь идет не об ограничении самого содержания права (например, свободы слова как таковой), а об установлении пределов и условий его реализации в конкретной сфере общественных отношений.

Глава 3. Гарантии и способы защиты прав и свобод граждан в сфере административных правоотношений

3.1. Система административно-правовых гарантий прав граждан

Механизм ограничений был бы неполным и опасным без системы противовесов — юридических гарантий, которые обеспечивают соблюдение прав граждан и защищают их от необоснованного вмешательства. Следует различать конституционные гарантии (фундаментальные принципы, закрепленные в Конституции, такие как право на судебную защиту) и административно-правовые гарантии.

Административно-правовые гарантии — это конкретные средства и способы, закрепленные в административном законодательстве, которые обеспечивают реализацию и защиту прав граждан в процессе их взаимодействия с органами исполнительной власти. Их можно разделить на общие и специальные.

Общие гарантии распространяются на все сферы административных правоотношений. К ним относятся:

• Принцип законности, требующий от всех органов и должностных лиц действовать строго в рамках своих полномочий и на основании закона.
• Принцип равенства всех перед законом и судом, запрещающий любую дискриминацию.
• Обязанность органов власти предоставлять гражданам информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы.

Специальные гарантии устанавливаются для отдельных категорий правоотношений, где риски нарушения прав особенно высоки. Ярким примером является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), который содержит целый комплекс прав для лиц, привлекаемых к административной ответственности. Эти права включают:

• право знакомиться со всеми материалами дела;
• давать объяснения, представлять доказательства;
• пользоваться юридической помощью защитника;
• обжаловать вынесенное постановление.

Особой гарантией является право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, если гражданин не имеет финансовых возможностей для оплаты услуг адвоката, государство обеспечивает предоставление юридической помощи бесплатно.

3.2. Административный и судебный порядок защиты нарушенных прав

В случае, если права гражданина были нарушены действиями или бездействием органа исполнительной власти, законодательство предусматривает несколько форм их защиты. Основными из них являются самозащита, административная и судебная защита.

Административный (досудебный) порядок является первой ступенью обжалования. Он предполагает подачу жалобы на решение, действие или бездействие должностного лица в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Этот способ является более оперативным и менее формализованным по сравнению с судебным. Закон устанавливает конкретные сроки подачи и рассмотрения жалобы, а также требования к ее содержанию. По итогам рассмотрения вышестоящий орган может отменить незаконное решение и принять меры по восстановлению нарушенных прав.

Однако наиболее эффективной и фундаментальной гарантией является судебная защита, право на которую гарантировано Конституцией каждому. Судебный порядок рассмотрения споров между гражданином и властью обладает рядом ключевых преимуществ:

• Независимость и беспристрастность суда: Суд не является частью системы исполнительной власти и выступает в качестве независимого арбитра.
• Состязательность процесса: Каждая из сторон (гражданин и государственный орган) имеет равные возможности по представлению доказательств и отстаиванию своей позиции.
• Обязательность судебного решения: Вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех, включая органы государственной власти.

При рассмотрении дел об оспаривании действий властей суд руководствуется фундаментальными принципами, такими как справедливость, гуманность и, что особенно важно в административном процессе, презумпция невиновности. Именно на государственный орган возлагается обязанность доказывать законность своих решений и действий, а не на гражданина — их незаконность. Судебная практика по делам об оспаривании действий органов власти обширна и демонстрирует, что суды часто встают на сторону граждан, отменяя незаконные акты и предписания.

3.3. Особенности ограничений прав и свобод в условиях особых правовых режимов

Правовая система должна обладать достаточной гибкостью, чтобы адекватно реагировать на экстраординарные угрозы. Для таких ситуаций законодательство предусматривает возможность введения особых правовых режимов, при которых баланс между свободой и безопасностью временно смещается в сторону последней. К таким режимам относятся чрезвычайное положение (ЧП), военное положение (ВП) и режим контртеррористической операции (КТО).

В условиях этих режимов допускается введение дополнительных, более строгих ограничений прав и свобод граждан. Целью таких мер является устранение угрозы и скорейшая нормализация обстановки. Ограничения могут включать:

• ограничение свободы передвижения (комендантский час);
• установление особого режима въезда и выезда;
• запрет на проведение собраний, митингов и демонстраций;
• ограничение свободы печати и других средств массовой информации (введение военной цензуры);
• приостановление деятельности политических партий и общественных объединений.

Крайне важно, что даже в этих исключительных условиях существуют пределы для ограничений. Конституция РФ (часть 3 статьи 56) устанавливает перечень прав и свобод, которые не подлежат ограничению никогда, даже в условиях чрезвычайного или военного положения. К ним относятся право на жизнь, достоинство личности, свобода совести, право на жилище и право на судебную защиту.

Проблема четкого законодательного закрепления пределов таких ограничений остается актуальной. Важно на конституционном и законодательном уровне не только перечислить возможные меры, но и определить четкие критерии их введения и прекращения, а также механизмы парламентского и судебного контроля, чтобы предотвратить злоупотребления и обеспечить соразмерность применяемых мер существующей угрозе.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что административно-правовой механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую и диалектическую систему. Это не просто набор запретов, а динамический процесс поиска баланса между двумя фундаментальными ценностями: свободой личности и общественной безопасностью. Этот баланс основан на верховенстве Конституции, которая одновременно провозглашает приоритет прав человека и устанавливает строгие рамки для их возможного ограничения.

В ходе работы были решены все поставленные задачи. Мы установили, что система прав и свобод в РФ имеет четкую структуру и опирается как на национальное законодательство, так и на общепризнанные международные стандарты. Ключевым элементом, регулирующим вмешательство государства, выступает статья 55 Конституции РФ, закрепляющая принципы законности, легитимной цели и соразмерности.

Анализ показал, что административно-правовые ограничения являются основным инструментом реализации государственной политики в сфере безопасности и порядка. Они носят властный, односторонний характер, но при этом уравновешиваются разветвленной системой гарантий. Эта система включает как общие принципы законности и равенства, так и специальные процессуальные права, обеспечивающие защиту граждан в их отношениях с властью. Наличие эффективных механизмов защиты, в первую очередь судебного, является важнейшим условием соблюдения этого баланса.

Таким образом, итоговый ответ на главный вопрос исследования заключается в следующем: административно-правовой механизм ограничения прав представляет собой систему, где конституционные нормы задают пределы, отраслевое законодательство формирует конкретные инструменты (запреты и обязанности), а система гарантий и правосудия выступает в роли сдерживающего фактора, не позволяющего государству выходить за эти пределы.

Перспективы дальнейшего изучения данной темы видятся в нескольких направлениях. Актуальным представляется анализ влияния цифровизации на механизмы ограничения прав (например, в сфере контроля за персональными данными). Также требует глубокого изучения совершенствование процедур досудебного (административного) обжалования с целью повышения их эффективности и доступности для граждан. Наконец, постоянного мониторинга заслуживает практика применения ограничений в условиях особых правовых режимов, чтобы обеспечить их соответствие конституционным принципам даже в самых сложных ситуациях.

Список использовaнной литeрaтуры

1. Всеобщая Декларация прав человек 1948 года // http:// www.un.org/ russian/ document/ declarat/ declhr.htm.
2. Устав ООН // http://www.un.org/ ru/ documents/charter/.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // http:// www.echr.ru/ documents/ doc/ 2440800/ 2440800-001.htm; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // http:// www.echr.ru/ documents/ doc/ 2440800/ 2440800-001.htm.
4. Декларации о принципах международного права 1970 г. http:// sevkrimrus.narod.ru/ ZAKON/ deklmegd.htm.
5. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // РГ. 02.07.2001. N 2717.
6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующ. изм. и доп.) // СПС «Консультант-Плюс« по сост. на 15 авг. 2012 г.
7. Указ Президента РФ от 06. 11.2004 №1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» // Российская газета. 2004. 10 нояб.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. N 15-П // СЗ РФ. 2003. N 44. Ст. 4358.
9. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина« от 13 июня 1996 г. N 14-П // Сборник законодательства РФ. 1996. N 26. Ст. 3185.
10. Постановление Конституционного Суда от 20 декабря 1995 года N 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Смирнова»; абзац пятый пункта 3 мотивировочной части.
11. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Основные вопросы общей теории социалистического права: Курс лекций: В 2 т. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1972. Т. 1. С. 103.
12. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификации // Советское государство и право. 1987. N 6. С. 15.
13. Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития — надежда и драма современной эпохи. М., 2000. С. 32.
14. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 76.
15. Анчишкина О. Бюрократия начинает, но… выигрывает ли? // Отечественные записки. 2004. №2.С. 106.
16. Аристотель. Соч. М., 1970.Т. 4.С. 165.
17. Арутюнян Д.Г., Шапиев К.А. К аспектам деятельности системы ООН в области прав человека // Юридический мир. 2008. №4.С. 29-36.
18. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. №1.С. 34.
19. Глушаченко С.Б., Знаменщикова Н.Н. Становление института обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан — субъектов производства по делам об административных правонарушениях // История государства и права. 2008. №7.С. 45-46.
20. Грудцына Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. 2008. №2.С. 33.
21. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914. Цит. по кн.: Российское полицейское (административное) право: Конец XIX — начало XX века: Хрестоматия. Воронеж, 1999. С. 545.
22. Ершов В.В. Классификация принципов российского гражданского права // Российская юстиция. 2009. N 4. С. 2.
23. Казаков В.Л. Право человека как объект защиты в правовом государстве // История государства и права. 2007. №14.С. 45.
24. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика. СПб., 2004. С. 154.
25. Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №4.С. 6.
26. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. М., 2009.С. 21-22.
27. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994. С. 102 — 103.
28. Материалы круглого стола журнала «Государство и право» // Государство и право. 1998. N 7. С. 25.
29. Материалы проекта «Права человека перед вызовами XXI века» (РАПН); материалы Петербургского семинара по правам человека // Материалы Исследовательского комитета по правам человека Российской ассоциации политических исследований // http: //vtt.net.ru/book/export/html/50.
30. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. С. 466.
31. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.В. В. Лазарева // http: //constitution. garant.ru/.
32. Осейчук В.И. О стратегии строительства в России демократического правового социального государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. №21.С. 18.
33. Официальный сайт Комиссии по правам человека при Президенте РФ: http: //www.h-rights.ru.
34. Официальный сайт Президента РФ: http: //президент. рф/.
35. Павлов Е. Сервис-центр для народа: Реформа госслужбы заставит чиновника думать о человеке // Российская газета. 2004. 27 окт.
36. Павлова Л.В. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Федеральный правовой портал «юридическая Россия» // http: //law.edu.ru/doc/document. asp? doc-ID=1126523 (19. 12.2010).
37. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 74.
38. Полянский В.В. «Административный ресурс» и законность в деятельности органов исполнительной власти // Административное право: Теория и практика: (Укрепление государства и динамика социально-экономического развития): Материалы научной конференции. Москва, 28 ноября 2001 г. / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.С. 304-309.
39. Попова Н.Ф. Место Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. №7.С. 94.
40. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 86 — 87.
41. Скворцов Л.И. Большой толковый словарь правильной русской речи: 8000 слов и выражений. М., 2009. С. 806.
42. Скурко Е.В. Правовые принципы в правовой системе, системе права и системе законодательства // Правоведение. 2006. N 2. С. 56.
43. Снежко О.А. Президент Российской Федерации — гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005. №2.С. 34.
44. Тихомиров Л.А. Монархическая государственности. М.: ГУП «Облиздат», ТОО «Алир», 1998. С. 569.
45. Францифорова С.Ю. Юридические гарантии прав личности // Адвокатская практика. 2008. №3.С. 22-23.
46. Четвернин В.А. Либертарно-юридическая концепция права // Стенограмма 9-го семинара «Экономика. Теория. История. Хозяйство и право» (15 декабря 2005 г.) // URL: http:// www.sapov.ru/ seminar/ stenogramma_09.htm.
47. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.С. 45.
48. Шевцов В.С. Права человека и государство в Российской Федерации. М. 2002. С. 270 — 271.
49. Широбоков С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства // Конституционное и муниципальное право. 2008. №3.С. 29.
50. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации. М., 2004. С. 114.
51. Ягофарова И.Д. Основные характеристики ограничения прав и свобод человека: теоретико-правовой аспект // Академический юридический журнал. 2002. N 4. URL: http:// www.i-u.ru/ biblio/ archive/ yagofarova_prava/.