Содержание
Введение 3
Глава 1 Общая характеристика государственного управления в области обороны РФ 7
1.1. Понятие государственного управления в сфере обороны 7
1.2. Военная организация: понятие, признаки 11
1.3. Место и роль Министерства обороны РФ в системе органов исполнительной власти 20
Глава 2. Административно правовой статус Министерства обороны РФ 28
2.1. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере обороны 28
2.2 Задачи, функции и полномочия органов военного управления в сфере обороны 32
2.3 Система управления вооруженными силами РФ 36
2.4 Полномочия органов государственной власти в сфере управления обороной 47
2.5 Государственный контроль и государственный надзор в сфере обороны 53
2.6 Проблемы в области государственного управления в сфере обороны 56
Глава 3. Военная служба – вид федеральной государственной службы РФ 71
3.1 Нормативно-правовое регулирование прохождения военной службы 71
3.2 Особенности прохождения военной службы в РФ 81
Заключение 100
Библиография 104
Выдержка из текста
Актуальность темы работы обусловлена той значительной ролью, которое управление обороной занимает в управлении государством. Современная государственная политика в сфере обороны и обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации представляет собой комплекс скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных и иных мер, направленных на обеспечение национальной безопасности. Идеологической основой формирования государственной политики является стратегическое планирование, позволяющее на практике реализовывать принцип взаимосвязи и взаимозависимости задач обеспечения национальной безопасности с динамичным социально-экономическим развитием государства.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Административное право России / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2009. С. 23 — 46.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. М: Проспект, 2013. С. 192.
5. Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976 // Российская газета, N 298, 30.12.2014.
6. Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной п Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне»// Российская газета, N 106, 06.06.1996.
7. Паненков А.А. Решение амбициозных задач развития отечественного оборонно-промышленного комплекса требует симметричных изменений в структуре правоохранительных органов России // Национальная безопасность / Nоtа bеnе. 2012. N 5. С. 73 – 84.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
9. Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Российская газета N 11-12, 17.01.1995.
10. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов полицией: предмет и пределы осуществления // Полицейская деятельность. 2013. N 3. С. 204 – 210.
11. Паненков А.А. Координация в сфере надзора за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе как условие укрепления безопасности России // Военно-юридический журнал. 2014. N 9. С. 11.
12. Бараненков В.В. Теоретико-правовые основы юридической личности военных организаций: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: ВУ, 2008. С. 164 — 165.
13. Дубынина Т.В. Применение гражданско-правовых средств в деятельности военных организаций: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2012. С. 85.
14. Сморчкова Л.Н. Правовой режим имущества, полученного организациями Пограничной службы Российской Федерации за счет внебюджетных источников: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 36.
15. Терешкович С.В. О правовом понятии «военная организация» // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 10. С. 75 — 76.
16. Першин А. Где точка отсчета? // Вестник границы России. 2003. N 1 — 2. С. 106.
17. Сурков А.Н. Гражданское право и система военного управления. М.: ВАГШ, 2006. С. 73.
18. Дубынина Т.В. Применение гражданско-правовых средств в деятельности военных организаций: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2012. С. 35 — 36.
19. Нагорный И.А. Воинская часть как субъект советского права: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВКИ, 1989.
20. Паршина О.В. Административная ответственность воинских частей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 65.
21. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Рос. газ. 1998. 2 июня.
22. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Рос. газ. 1998. 2 апреля.
23. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Рос. газ. 1999. 21 июля.
24. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. N 38. Ст. 4534.
25. Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по состоянию на 1 апреля 2014 г.) // Рос. газ. 2001. 22 декабря.
26. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по состоянию на 1 апр. 2014 г.) // Рос. газ. 2001. 31 декабря.
27. Приказ Минобороны России от 29 июля 2011 г. N 1290 «Об утверждении Типового общего положения о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» и Типового положения о филиале «Войсковая часть 00000» федерального казенного учреждения «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 1997 г. N 669 «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части» // Рос. газ. 1997. 18 июня.
28. Приказ МВД России от 15 ноября 2003 г. N 884 «Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ. 2003. 31 декабря.
29. Указ Президента Российской федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. N 25. Ст. 3540.
30. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 40. Ст. 5532.
31. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный) / А.С. Зорин, А.В. Кудашкин, Я.В. Лобов и др. 3-е изд., перераб. и доп. М.: За права военнослужащих, 2009. С. 22.
32. Туганов Ю.Н. К вопросу кодификации военного законодательства Российской Федерации // Вестник Чит. гос. унив. 2009. N 1. С. 81 — 87.
33. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (постатейный). 4-е изд., перераб. и доп. М.: За права военнослужащих, 2005. С. 240; Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): Учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 90. С. 182.
34. Манов В.В. Воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации как участник гражданских правоотношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 19.
35. Гусейнова Н.Ч., Титов А.В., Тюрин А.И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих» (постатейный). Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М.: За права военнослужащих, 2010. Вып. 114. С. 6.
36. Приказ МВД России от 6 февраля 2004 г. N 73 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, выдачи, учета и хранения бланков удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
37. Приказ Минобороны России от 13 мая 2003 г. N 150 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
38. Приказ Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. 20 мая.
39. п. 5 Приказа МВД России от 15 ноября 2003 г. N 884 «Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».
40. подп. 56 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
41. Догляд В. Юридическое лицо в военном камуфляже // Бизнес-адвокат. 2004. N 2.
42. п. 21 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ. 2011. 2 марта; подп. 11 п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации».
43. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
44. Указ Президента РФ от 07.05.1992 N 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.05.1992, N 19, ст. 1077.
45. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N 50, 12.03.2004.
46. Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.03.2015, N 13, ст. 1909.
47. Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3538.
48. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ, 19.11.2007, N 47 (1 ч.), ст. 5749
49. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/dосumеnts/оrdеrs/dосumеnt-14269.
50. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
51. Государственный комитет по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ образован в соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Госкомитет был преобразован в Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ).
52. Чайка Ю.Я. О состоянии законности и правопорядка в 2011 году и о проделанной работе по их укреплению: доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 мая 2011 г. URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/gеnрrоkurоr/арреаrаnсасеs.
53. Чайка Ю.Я. О состоянии законности и правопорядка в 2012 году и о проделанной работе по их укреплению: доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 мая 2011 г. URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/gеnрrоkurоr/арреаrаnсасеs.
54. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, N 229, 25.11.1995.
55. Приказы Генерального прокурора РФ от 15 мая 2010 г. N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции», от 29 сентября 2011 г. N 320 «Об организации надзора за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе», указание Генерального прокурора РФ от 10 ноября 2009 г. N 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов».
56. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. по делу N А73-15598/2012 по жалобе Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) на решение арбитражного суда Хабаровского края от 3 апреля 2013 г.
57. решения Комиссии Федеральной службы по оборонному заказу от 28 сентября 2012 г. N 854-рж, от 21 декабря 2012 г. N 1172-рж. httр://zhаlоby-gz.fаs.gоv.ru/rоz.
58. Аничков В. Военное хозяйство. Сравнительное исследование положительных законодательств России, Франции, Пруссии, Австрии, Сардинии, Бельгии и Баварии. СПб., 1860. С. 1.
59. Газенкампф М.А. Военное хозяйство: Курс старшего класса Николаевской академии генерального штаба. СПб., 1890. Вып. 1. С. II.
60. Поярков А.А. Финансовое обеспечение военно-технической политики США // Финансы и кредит. 2006. N 28. С. 82.
61. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» (документ утратил силу) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 45. Ст. 4329.
62. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 9 октября 2006 года N 224-ст (ГОСТ 31278-2004) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
63. Лунев А.Е. Военная служба и гражданство // Труды ВЮА. М., 1948. T. VII. С. 38.
64. Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. М.: Военный университет, 2001. С. 72.
65. Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 1996. С. 60.
66. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. С. 78.
67. Кудашкин А.В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система ГАРАНТ, 2009.
68. Лунев А.Е. Военная служба и гражданство // Труды ВЮА. М., 1948. T. VII. С. 39.
69. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Российская газета, N 138-139, 30.07.2002.
70. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства РФ, 20.09.1999, N 38, ст. 4534.
71. Кудашкин А.В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система ГАРАНТ, 2009.
72. Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 3. М., 1995. С. 218.
73. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М., 2009. С. 87.
74. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). Ст. 5749.
75. Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2 (в извлечении).
76. Никитин А.П. Правовые аспекты соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу // Военно-юридический журнал. 2015. N 10. С. 3 — 8.
77. Никитин А.П. Правовые аспекты соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу // Военно-юридический журнал. 2015. N 10. С. 4.