Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Введение…………………………………………………………………………… 3
Глава
1. Административно-правовые основы правового
статуса судебного пристава
1.1 Понятие правового статуса…………………………………………………….6
1.2 Элементы административно-правового положения судебного пристава…..15
Глава
2. Нормативная правовая основа правового статуса судебного пристава
2.1 Права и обязанности судебного пристава…………………………………….22
2.2 Проблемы в деятельности судебного пристава……………………………… 32
Заключение………………………………………………………………………… 40
Библиографический список………………………………………………………44
Приложение…………………………………………………………………………49
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в исполнительное производство России в настоящее время переживает эпоху революционных перемен, в результате которых правовое положение судебных исполнителей, подвергается существенной модернизации. Еще принятыми
2. июля 1997 года Федеральными законами «О судебных приставах» № 118-ФЗ и «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ были внесены существенные изменения в систему исполнительного производства, которые в первую очередь они коснулись структуры органов, осуществляющих принудительное исполнение.
Если ранее принудительное исполнение осуществлялось состоявшими при судах судебными исполнителями, а общая ответственность за исполнение была возложена на суды общей юрисдикции, то теперь принудительное исполнение возложено на созданную в системе органов Министерства юстиции Российской Федерации — Федеральную службу судебных приставов, а непосредственным осуществлением функций по исполнению судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, занимаются судебные приставы-исполнители.
Изменения отразились и на правовом положении судебного пристава исполнителя в исполнительном производстве. Теперь, основная роль судебного пристава-исполнителя в качестве субъекта принудительного исполнения состоит, во-первых, в том, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным и относительно независимым лицом; во-вторых, судебный пристав-исполнитель принимает от своего имени решения, облекаемые в форму постановлений, и иные акты, непосредственно влияющие на развитие исполнительного производства.
Изменения проявились и в том, что с принятием вышеуказанных законов, судебный пристав-исполнитель получил статус государственного служащего.
Но время показало, что система исполнительного производства оказалась еще далекой от совершенства. Принятые Федеральный Закон «Об исполнитель-ном производстве», определяющий «правила игры» в сфере принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов, и Федеральный закон «О судебных приставах», регламентирующий правовую основу деятельности судебных приставов, их права и обязанности, гарантии их правовой и социальной защиты и т.д., действовали в правовом поле России более
1. лет. За этот период практика их применения выявила множество недоработок, пробелов, разночтений, неясностей правового регулирования. Эти недостатки объективно не могли обеспечить требующуюся исполняемость исполнительных документов, и соответственно требовалась очередная реформа.
С 1 февраля 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который, содержит большое число новелл, учитывающих предыдущую практику деятельности по исполнению судебных и актов иных органов. Новая редакция закона «Об исполнительном производстве» существенно расширяет полномочия судебных приставов. В частности, теперь судебные приставы могут запретить выезд неплательщикам алиментов, банковским должникам и даже гражданам, забывшим оплатить штрафы ГИБДД приставы теперь могут устраивать выемки финансовых документов и вскрывать жилые и нежилые помещения «с разрешения старшего судебного пристава».
Таким образом, в результате последних законодательных изменений, правовое положение судебного исполнителя в исполнительном производстве, значительно изменилось, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
Следует отметить, что вопросы деятельности судебных исполнителей в той или иной мере нашли отражение в трудах авторов дореволюционного, советского, постсоветского и современного периодов развития отечественного законодательства и права. Но, несмотря на их несомненную значимость, следует признать, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. К тому же многие исследования, осуществлялись в качественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества, а в последних публикациях еще не нашли отражение новеллы Федеральный закон № 229-ФЗ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, правового статуса судебного пристава-исполнителя.
К тому же, до сих пор не существует специального исследования содержащего комплексный анализ правового статуса судебного пристава-исполнителя как гражданского служащего, и как субъекта исполнительного производства. Что свидетельствует о своевременности и целесообразности проведения исследования на заявленную тему.
Объектом исследования в данной выпускной квалификационной работе являются отношения, возникающие складывающиеся в ходе реализации административно-правовых функций службы судебных приставов.
Предметом дипломного исследования является организация и деятельность судебных приставов как самостоятельного вида государственной службы в системе органов исполнительной власти, законодательство в области организации и деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов – исполнителей, а также выявление существующих проблем по этому вопросу и предложения по их решению.
Цель работы состоит в анализе правового статуса и деятельности судебных приставов на основе исследования законодательства, практики его применения и официального толкования, научной и учебной литературы, статей и монографий. Для иллюстрации отдельных теоретических положений привлекались материалы судебной практики и практики исполнительного производства.
В ходе исследования решались следующие задачи:
- изучить понятия правового статуса судебного пристава;
- проанализировать элементы административно-правового положения судебного пристава;
- изучить права и обязаннсоти судебных приставов;
- выявить проблемы в службе судебных приставов и выработать практические рекомендации по их разрешению.
Степень научной разработанности темы исследования. В качестве теоретической базы исследования использованы работы российских правоведов, в том числе и многих современных ученых.
При подготовке выпускной квалификационной работы автор опирался на труды таких отечественных ученых, как: Амиров Д.С., Гуреев В.А., Матузов Н.А., Белоусов А.В. и других.
Методологическая основа работы определялась характером предмета, целью и задачами исследования. В работе применялись методы системного и сравнительного анализа, качественной и количественной оценки рассматриваемых явлений.
Информационной базой исследования, обеспечивающей достоверность выводов, явились данные монографических изданий и периодической печати, материалы официальной государственной статистики, законодательные и нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области деятельности службы судебных приставов Российской Федерации.
Глава
1. Административно-правовые основы правового
статуса судебного пристава
1.1 Понятие правового статуса
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов России заняла определенное место в системе исполнительной власти, выполняя функции принудительного обращения взыскания на задолженности организаций и физических лиц, а также другие функции. Кроме того, территориальные подразделения судебных приставов стали сейчас необходимым атрибутом государственной власти в городах и регионах наряду с судами, прокуратурой, органами внутренних дел, налоговыми органами.
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ, является органом принудительного исполнения, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются Федеральными законами № 118-ФЗ и № 229-ФЗ . Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №
31. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» завершена работа по реорганизации Министерства юстиции РФ и созданию подведомственных ему федеральных служб. Во исполнение данного указа проведена реорганизация службы судебных приставов Министерства юстиции РФ в Федеральную службу судебных приставов .
Законодательство, определяющее особенности статуса судебного пристава-исполнителя и отличающие его от других государственных служащих, представлено правовыми нормами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Отдельные аспекты статуса судебного пристава-исполнителя определяют управленческие акты Министерства юстиции Российской Федерации .
Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий, имеет в соответствии с наделенными полномочиями совокупность прав и обязанностей для выполнения закрепленных законодательством функций. Четкое письменное закрепление функций государственного служащего исключает возложение на него заданий, выходящих за границы его возможностей, дозволяет в наибольшей мере избежать субъективных неточностей в оценке свойства его работы и в то же время выявить как отличившегося работника, так и виновника служебных упущений, ежели таковые будут иметь место. И так как качество работы во многом зависит от организационно-технических критерий её выполнения, государственный служащий должен знать, каким арсеналом организационных способностей и технических средств он владеет. Потому право на ознакомление с соответствующими документами представляет собой гарантию, обеспечивающую надлежащее выполнение государственными служащим его служебных обязанностей, объективную оценку его работы и вероятное продвижение по службе.
Право на получение в установленном порядке информации и материалов, нужных для выполнения должностных обязанностей. Указанное право имеет важное значение для судебного пристава-исполнителя, так как предоставляет ему возможность доступа фактически к хоть какой информации, требовать представления раз личных документов (выписок из них или копий), сведений, материалов. При определенных критериях и в установленном порядке государственный служащий может требовать доступа к служебной и коммерческой тайне, также к сведениям, составляющим государственную тайну. Право на принятие решений и роль в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
Право государственного служащего участвовать в принятии затрагивающих его решений является важной гарантией, способствующей демократичности и выполнимости принимаемых решений. Это право дозволяет вносить предложения и высказывать критические замечания, участвовать в работе разных советов, совещаний, комиссий и остальных коллективных органов. Право на проведение по требованию государственного служащего служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство. Служебная деятельность судебных приставов-исполнителей, связана с разрешением конфликтов, что часто вызывает со стороны участников конфликта обвинения, затрагивающие честь и достоинство государственного служащего. Право на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции. Право обращаться с предложениями по совершенствованию службы является залогом неизменного развития и улучшения государственной службы. Такое развитие обязано учесть конфигурации в потребностях людей и во содействии государственных органов с обществом .
Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств, или иного имущества либо, совершению в их пользу определенных действий, или воздержанию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.
При выполнении своих служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель выступает как представитель исполнительной власти, требования и указания которого являются обязательными для всех.
Компетенция судебного пристава-исполнителя характеризуется признаком территориальности, как по общему правилу исполнение осуществляется на территории, закрепленной за определенным подразделением судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель вправе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество (за исключением имущества, изъятого из оборота), налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной или иной собственности, для временного хранения изъятого имущества.
Периодические проверки работодателей на предмет правильности взыскания с должников сумм по исполнительным документам и своевременности их перечисления взыскателям, а также ведение в этой части финансовой документации – одно из важных полномочий судебного пристава-исполнителя . Объявление розыска должника, его имущества или розыска ребенка – одно из самых ответственных действий судебного пристава-исполнителя, поскольку ранее розыск мог объявить только суд и лишь по некоторым категориям дел, а объявление розыска имущества должника и ребенка не предусматривалось вообще.
В настоящее время предусмотрены обязательные и факультативные виды розыска. Следует отметить, что правовой статус судебного пристава-исполнителя и исполнительное производство в России прошло долгий путь становления и развития, в ходе которого совершенствовалась как сама процедура принудительного исполнения судебных решений, так и служба судебных приставов-исполнителей, на которую возлагается исполнение судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, других органов, предусмотренных законодательством. При этом в настоящее время развитие отечественного законодательства в сфере исполнительного производства, правовой науки и правоприменительной практики динамично эволюционирует .
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. –
2. дек.;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от
3. декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 6 апреля 2015 г.) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1).
Ст. 1; 2015. N
14. Ст. 2021.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от
1. июня 1996 г. N 63-ФЗ (в редакции от 01.03.2012) // СЗ РФ. 1996. N
25. Ст. 2954.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О судебных приставах» /Собрание законодательства РФ// 28.07.1997, N 30, ст. 3590;
5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ /ред. от 09.03.2016, с изм. от 10.03.2016) «Об исполнительном производстве» // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» от
1. июля 2009 г. N 194-ФЗ.
7. Федеральный закон от
2. июля 2010 г. N 213-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и статью
6. Федерального закона «Об исполнительном производстве». // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
8. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. от 26.07.2008) // СЗ РФ. 2005. N
40. Ст. 4017 (в ред. от 26.07.2008).
9. Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316 // Вопросы Федеральной службы судебных приставов: // Собрание законодательства РФ. – 2004. — № 42. – Ст. 4111.
10. Приказ ФССП России от 10.12.2010 N 682
(ред. от 28.09.2015) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
Научная литература
11.Белоусов Л.В. Распределение приставом-исполнителем взысканных денежных средств: проблемы судебной арбитражной практики / Л.В. Белоусов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2013. — № 3;
12.Вешкурцева З.А. Новые реалии взыскания исполнительского сбора и штрафа за неиспол-нение постановления судебного пристава / З.А. Вешкурцева // Административное право. — 2013. — № 1. — С. 17-20;
13.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 33 — 34;
14.Гуреева В.А. Обеспечение Федеральной службой судебных приставов деятельности юрисдикционных органов в условиях выработки эффективной политики государственного строительства / В.А. Гуреева // Современное право. — 2013. — № 3. — С. 34-39.
15.Гуреев В.А. Осуществление должностными лицами ФССП России полномочий в сфере административной юрисдикции: анализ отдельных законодательных изменений // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 3 // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
16. Козлов Ю.М. Государственное управление и административное право. М., 1978. С. 340;
17. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве»/ с постатейными материалами /постатейный //Валеев Д.Х.//Статут/ 2011// СПС КонсультантПлюс// base.consultant.ru.
18. Комментарий к Федеральному закону от
2. июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» /постатейный //2-е издание, переработанное и дополненное //Ушаков А.А. // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2002. С. 183;
20. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элемент правового статуса личности // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С. 81 —
88. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 115;
21. Медведев В.В. Пути повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции в органах государственной власти: на примере деятельности Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации / В.В. Медведев // Юридический мир. — 2013. — № 1. — С. 25-28.;
22. Мельникова К.С. Обращение взыскания на имущество должника. Какие препятствия могут возникнуть при его реализации / К.С. Мельникова // Арбитражная практика. — 2013. — № 5. — С. 102-109;
22. Миронова К.А. Система контроля и надзора в исполнительном производстве / К.А. Ми-ронова // Закон и право. — 2013. — № 4. — С. 94-98.
23. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие /под ред. В.А. Гуреева //"Статут", 2011/ // СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
24. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц: Научно-практическое пособие /Донцов Е.М., Донцова Т.К.//Волтерс Клувер, 2010/
25. Тихомиров Ю.А. //Теория компетенции. // М., 2001. С. 216.
26. Семенова С.А. Пристав-неисполнитель / С.А. Семенова // Закон и право. — 2013. — № 7. — С. 62-71.
27. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М., 1996. С. 33;
28. Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина // Административно-правовой статус гражданина: Сб. статей. М., 2004. С. 10;
Учебная и справочная литература
29. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2006. С. 102 — 109;
30.Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.: Зерцало, 2006. С. 676.
31. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2001. С. 61 — 65;
32. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учебно-практическое пособие /под ред. В.А. Гуреева // Статут/ 2011.
33. Статья: Административная юрисдикция должностных лиц ФССП России /Пляскин О.И./ /Исполнительное право// 2013, N 1// СПС КонсультантПлюс // base.consultant.ru.
34. Статья: Связь права на судебную защиту и права на исполнение судебного решения/Колобова С.В.//Современное право", 2013, N 7// СПС КонсультантПлюс// base.consultant.ru.
35. Статья: Проблемы классификации исполнительных документов /Павин Д.В.//Арбитражный и гражданский процесс/ 2012, N 12; 2013, N 1// СПС КонсультантПлюс// base.consultant.ru.
36. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве //5-е издание, дополненное и переработанное // под ред. И.В. Решетниковой /Норма, Инфра-М,2011// СПС КонсультантПлюс// base.consultant.ru.
