Содержание
Содержание
Введение 3
1. Генезис формирования административного законодательства, предусматривающего ответственность за правонарушения, совершаемые в сфере таможенного законодательства 7
1.1. Объекты административных правонарушений, совершаемых в таможенной сфере 7
1.2. Субъекты административных правонарушений, совершаемых в таможенной сфере 17
1.3. Правовой статус лиц, уполномоченных осуществлять юридически значимые действия в отношении правонарушителей таможенного законодательства 29
2. Формы и методы, применяемые в отношении лиц, совершающих административные правонарушения в области таможенного дела 37
2.1. Общая характеристика административных правонарушений, совершаемых в области таможенного дела 37
2.2. Особенности административной ответственности, применяемой за нарушения таможенных правил 49
2.3. Пути совершенствования административной правоприменительной деятельности за правонарушения, совершаемые в области таможенного дела 57
Заключение 63
Список использованной литературы 68
Выдержка из текста
Введение
Изменения, происходящие в социально-экономической сфере России, затронули все стороны жизни общества, в том числе и административную ответственность.
Динамика развития экономики России, внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности влияет на уровень правонарушений в сфере таможенного дела. Целью защиты посредством мер административной ответственности, наряду с конституционными правами и свободами человека и гражданина, стали экономические интересы физических и юридических лиц.
Актуальность исследования обусловлена особенностями квалификации административных правонарушений в сфере таможенного дела, содержания наказаний за совершение рассматриваемых правонарушений.
Опасность правонарушений в сфере таможенного дела связана с тем, что совершение таковых влечет за собой нарушение интересов государства, юридических и физических лиц. В настоящее время в связи с созданием и функционированием Таможенного союза и коренными изменениями в уголовном законодательстве РФ, связанными с таможенными преступлениями, роль административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов неуклонно возрастает. Следует отметить, несмотря на либерализацию административного и таможенного законодательства, количество административных правонарушений остается значительным.
Рост правонарушений в рассматриваемой сфере только обостряет актуальность исследования.
Как показывает анализ практики ФТС России, за 2009 г. было возбуждено 89081 дело, в 2010 г. — 72701 дело, в 2011 г. — 72591 дело. Наибольшее количество дел возбуждается по так называемым «контрабандообразующим составам», правовое регулирование которых осуществляется статьями 16.1, 16.2, 16.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), например, в 2009 г. возбуждено 31005 дел, в 2010 г. — 28008 дел, в 2011 г. — 28684 дела по данным статьям. Вышеуказанные административные правонарушения в области таможенного дела наносят значительный экономический ущерб России. Необходимо отметить, в настоящее время действует новая редакция гл.16 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. 409-ФЗ , которая насчитывает 24 статьи и 44 состава нарушений таможенных правил.
Особенностями административной ответственности в сфере таможенного дела является то, что практически по каждому составу правонарушения, предусмотренного гл. 16 КоАП РФ, субъектом может являться юридическое лицо.
Однако в юридической литературе и среди практиков относительно института административной ответственности юридических лиц единого мнения нет.
КоАП РФ сделал попытку разрешить проблему, связанную с декодификацией законодательства об административных правонарушениях.
Сложность составляет и несоответствие КоАП РФ, Таможенному кодексу Таможенного союза , а также Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации» .
В юридической литературе нет единого комплексного исследования, проведенного с целью разрешения вопросов квалификации административных правонарушений в сфере таможенного дела.
Целью работы является анализ административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела.
Для достижения цели необходимо решить несколько задач:
1. Дать характеристику объектов и субъектов административных правонарушений в сфере таможенного дела.
2. Охарактеризовать правовой статус лиц, уполномоченных осуществлять юридически значимые действия в отношении правонарушителей таможенного законодательства.
3. Охарактеризовать административные правонарушения в области таможенного дела.
4. Выявить особенности административных правонарушений в области таможенного дела.
5. Обозначить пути совершенствования административной правоприменительной деятельности за правонарушения, совершаемые в области таможенного дела.
Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при нарушении таможенных правил.
Предметом исследования выступают нормы КоАП РФ, Таможенному кодексу Таможенного союза, иных нормативных актов, определяющие понятия и особенности квалификации, отграничения административных правонарушений и преступлений в области таможенного дела, устанавливающие наказания за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.
Вопросами административной ответственности в целом и за нарушение таможенных правил, в частности, занимались следующие ученые: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, А.П. Алехин, П.В. Анисимов, Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, Е.В. Виговский, Б.Н. Габричидзе, А.И. Галаган, В.В.Денисенко, А.С. Дугенец, Е.Ю. Зинченко, Л.А. Калинина, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Л.А. Косицина, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, Г.В. Матвиенко, А.А. Михайлов, Е.В. Овчарова, Л.Л. Попов, Э.Н. Ренов, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, П.П. Сергун, В.Д. Симухин, Д.В. Симухин, А.П. Солдатов, Ю.П. Соловей, О.М. Соловьева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, И.В. Тимошенко, С.Д. Хазанов, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов, О.М. Якуба и др.
Базой для проведения исследования выступают нормы Кодекса об административных правонарушений, Таможенному кодексу Таможенного союза, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», других нормативных актов; научная доктрина, решения судов.
При написании работы были использованы современные методы – синтез, анализ, статистический, информационно-аналитический, системный, сравнительный, описание данных и обобщение.
Структура работы полностью соответствует цели и задачам работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года // СПС «КонсультантПлюс».
2. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 года // СПС «КонсультантПлюс».
3. Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 года // СПС «КонсультантПлюс».
4. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ.-2010. -№ 50. Ст. 6615.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Федеральный закон от 06.12.2011 №409-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011.-№ 50. Ст. 7351.
7. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2010.-№ 48. Ст. 6252.
8. Приказ Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 №368 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Российская газета. 2012. 20 апреля.
9. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография / П.П. Серков. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012. С. 45 — 77.
10. Андреев К. А. Правовые аспекты информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Люберцы, 2011.
11. Анисимов В.Ф. Проблемы классификации административных проступков: Дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 1999. С. 66.
12. Банин В.А. Предмет доказывания в советском уголовном процессе (гносеологическая и правовая природа). Саратов, 1981. С. 78 — 79.
13. Бахтин Р.В. Проблемные вопросы, возникающие у таможенных органов Российской Федерации при определении субъекта ответственности по ст. 16.14 КоАП России // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 9. С. 76 — 79.
14. Быченков А.Б. Административное правонарушение, связанное с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза // Таможенное дело. 2013. № 2. С. 13 — 16.
15. Карпов А. Б. Теоретические и правовые аспекты вины по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Таможенное дело. 2008. № 3.
16. Козлов Ю.М. Советское административное право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1985.
17. Лыков В.А. Административная ответственность несовершеннолетних иностранцев // Законность. — 2012. — № 10. С. 42 — 43.
18. Мусаева Г.М. Организационно-правовые аспекты привлечения юридических и физических лиц к ответственности за нарушение таможенных правил: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.
19. Петров И.В. Вопросы вины юридических лиц, привлекаемых к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, связанные с заявлением таможенному органу недостоверных сведений // Арбитражные споры.- 2010. -№3. С. 111 — 120.
20. Петровский А.В., Клекачева А.С. Сроки привлечения к административной ответственности и судопроизводство в арбитражных судах // Арбитражные споры. — 2004. — № 2(26). С. 49-53.
21. Рогожин С.П. Процессуальные особенности доказывания по делам, возникающим из таможенных правоотношений: Монография. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
22. Рязанцев А.Г. Административные правонарушения в таможенной сфере: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1998.
23. Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил // Административное и муниципальное право. — 2012. — № 11. С. 62 — 66.
24. Таможенное законодательство. Судебная практика / А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестакова. -М.: Статус, 1998.
25. Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов (за 2009 — 2011 гг.) // http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/3544-2012-08-14-04-58-57
26. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П // СПС «КонсультантПлюс».
27. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П // СПС «КонсультантПлюс».
28. Определение Конституционного Суда РФ от 27.11.2001 №202-О // СПС «КонсультантПлюс».
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2005.-№6.
30. Письмо Верховного Суда РФ от 15.07.1996 № 70-Код 96 // СПС «КонсультантПлюс».
31. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 №12973/08 // СПС «КонсультантПлюс».
32. Постановление Председателя ВС РФ от 17.07.2009 № 33-АД09-4// СПС «КонсультантПлюс».
33. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.02.2010 по делу №А56-31746/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
34. Постановление ФАС Уральского округа от 04.03.2010 № Ф09-515/10-С1 // СПС «КонсультантПлюс».