Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение
Глава
1. Теоретические основы регламентирования деятельности государственных органов
1.1. Общая характеристика государственного управления
1.2. Роль административной реформы в развитии регламентирования деятельности
1.3. Понятие и виды регламентов в государственном управлении
Глава
2. Анализ административных регламентов в оказании государственных услуг ( ВЗЯТЬ КОНКРЕТНЫ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ НА САЙТАХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
2.1. Особенности нормативно-правового регулирования предоставления государственных услуг на основе административных регламентов
3.1. Анализ практических результатов административного регламентирования государственных услуг (ДАННЫЕ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУСЛУГ И ИХ МАТЕМАТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)
2.2. Основные проблемы применения административных регламентов в предоставлении государственных услуг
Глава
3. Совершенствование административного регламентирования
3.2. Рекомендации по совершенствованию содержания и структуры административного регламента
3.3. Рекомендации по обеспечению взаимосвязи административного регламента и практической деятельности государственных служащих
Заключение
Список литературы
Выдержка из текста
Введение
Актуальность исследования. Для современных радикальных преобразований присущи тенденции и обстоятельства, которые оказывают заметное влияние как на политику государства в целом, так и на эволюцию права в частности. Обращение к проблеме административных регламентов в первую очередь обусловлено повышением эффективности государственного управления. Во-первых, это связано с тем, что государственное управление — весьма сложное явление. На протяжении последних нескольких лет его значение последовательно возрастало: от статуса отдельного правового института, хотя и получившего ранее конституционное закрепление, до роли политико-правового феномена, являющегося в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации одной из основ конституционного строя России. Конституционно – правовое развитие государственного управления последних лет значительно изменилось, реформирование идет по прогрессивному пути. Большое значение имело проведение административной реформы. Целью административного реформирования явилась не только трансформация органов государственного управления, но и упрощение административных функций по предоставлению государственных услуг, их стандартизация.
Во- вторых, в науке не сложилось единого представления об эффективной организации государственного управления.
На современном этапе развития, можно уже говорить о некоторых результатах реформы государственного управления, соответственно наиболее значимым и актуальным является анализ эффективности управления, как в целом в рамках деятельности органов власти, так и эффективности деятельности государственных служащих.
Повышение качества предоставления указанных услуг не может быть достигнуто, в том числе, без должного обеспечения открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти, а также без создания механизмов регламентирования деятельности государственных служащих по предоставлению государственных услуг. В практическом смысле имеет значение сущность деятельности каждого государственного гражданского служащего представляющего населению те или иные государственные услуги. Это обусловлено процессами административной реформы, которая нацелена на повышение коммуникативной компетентности, эффективной деятельности государственного служащего. Для регламентации деятельности по предоставлению государственной услуги предусматривается административный регламент, который представляет собой документ, в котором прописаны как параметры предоставления услуги, например время, конкретные действия государственных служащих и т.д. Целью административного регламента является упрощение и убыстрение функций государственного служащего по предоставлению услуги. На сегодняшний день, основной проблемой является проблема качества предоставляемых услуг на основе административного регламента, совершенствование процесса разработки административного регламента.
Объект исследования – органы исполнительной власти.
Предмет исследования – административная регламентация деятельности органов исполнительной власти.
Цель дипломного исследования – поиск путей повышения эффективности практической деятельности органов исполнительной власти.
Задачи работы:
- охарактеризовать государственное управление;
- оценить роль административной реформы в развитии регламентирования деятельности;
- уточнить понятие и виды регламентов в государственном управлении;
- выявить особенности нормативно-правового регулирования предоставления государственных услуг на основе административных регламентов;
- проанализировать практические результаты административного регламентирования государственных услуг;
- выявить основные проблемы применения административных регламентов в предоставлении государственных услуг;
- разработать рекомендации по совершенствованию содержания и структуры административного регламента;
- спроектировать рекомендации по обеспечению взаимосвязи административного регламента и практической деятельности государственных служащих.
Степень разработанности темы. Проблема предоставления государственных услуг, рассматривается в научной литературе в различных аспектах. Особую актуальность имеют работы, которые непосредственным образом связывают проведение административной реформы и предоставлении государственных услуг, в частности это работы: О.Н.Жильцовой , А.Н. Мальцева , М.Я.Масленникова , С.Е.Нарышкина и другие. Данные исследователи оценивают государственные услуги как процесс модернизации власти в рамках административных преобразований страны.
Есть исследования, непосредственным образом, посвященные проблемам предоставления государственных услуг населению, например работы: Е.В.Годнева , Я.Я.Кайль , Ю.А.Тихомирова . В.А. Яковлева и другие.
Данные исследователи раскрывают понятие государственных услуг, показывают их значимость, а также отмечают существующие проблемы их оказания в современных условиях. Так, например, исследователь Я.Я.Кайль, раскрывая особенности зарубежного опыта предоставления государственных услуг, отмечает, что основными характеристиками публичных услуг является эффективность и качество , что в России пока не достигнуто до нужного уровня.
На современном этапе развития, в связи с текущими реформами системы федеративных отношений в Российской Федерации, недостаточно теоретических разработок по проблемам совершенствования предоставления государственных услуг населению, а точнее сказать непосредственно по внедрению различного рода механизмов совершенствования.
Методами исследования послужили: сравнения, анализ, синтез, контент – анализ, диалектический метод.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список литературы
Нормативные акты
1. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. N 4. С. 17 – 67.
2. Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 –
2. декабря
3. Указ Президента РФ от
2. июня 2007 г. №
82. «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 2007. №
27. Ст. 3256.
4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №
31. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №
11. Ст. 945; 2007. №
40. Ст. 47;
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
6. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. — №
40. Ст. 3822
7. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ( в ред. 07.06.2013)// Российская газета 2009 – 13 февраля
8. Федеральный закон РФ от
2. июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета 2006 –
2. июля № 4131
Научная литература
9. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.
10. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 8. С. 2-7
11. Автономов А. С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2009.
12. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2006. —
13. Административное право зарубежных стран / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Владос, 2007.
14. Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих / Под общ. ред. А.А. Деркача. – М.: Изд-во РАГС, 2007
15. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Юрид. Лит., 1997.
16. Атаманчук, Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность / Г.В. Атамнчук. – М.: Академический проект, 2006.
17. Бабичев И.В. Муниципальные юридические конструкции: системно – структурный анализ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2010.
18. Бабун Р. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 — № 3. С.131-135
19. Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2008. – № 3. – С.10-15.
20. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008.
21. Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2006
22. Бланкенагель, А. Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации (вопросы местного самоуправления) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 3. – С. 12– 14.
23. Борисов, С. Административная реформа в электронном формате / С. Брисов // Российская газета. – 2006. — № 2. – С.5.
24. Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009.
25. Васецкий А.А., Шубина Н.В. Проблемы развития местного самоуправления в Санкт – Петербурге. – СПб: СЗАГС, 2008.
26. Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 35– 36
27. Гаврюшин О.Ю. Экономическое содержание уровня и качества жизни населения // Человеческий капитал. 2013. № 4 (52).
С. 19-21.
28. Галич З.Н. Урбанизация и мегаполизация как глобальный процесс // Экономические и социальные проблемы России 2000 — № 1. С. 7-11
29. Гельман В.Я. Реформы местного самоуправления и «вертикаль власти» // Местное самоуправление в современной России – Владимир, 2007 С. 131-146
30. Глухов В.В. Менеджмент – М.: Питер, 2011
31. Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. — № 11.С. 34-37
32. Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.
33. Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. — № 6. С. 33-36
34. Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
35. Давыдов, В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. — С. 22
36. Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 — № 7. С. 126-130
37. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2008.
38. Кухтин П.В. Инфрастуктура муниципальных образований: Учебное пособие. – М.: Кнорус, 2008
39. Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
40. Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 39-41
41. Максюта Н.А. Возможности взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти в российской столице // Юристъ- правоведъ 2008 — № 1. С. 97-100
42. Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. — № 2. С. 3-5
43. Махов Е.Н. Оценка персонала государственной службы: аттестация, квалификационный экзамен: учебное пособие. М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2007.
44. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. — М.: Экслибрис–Пресс, 2008.
45. Музинский Р.В. Имущественные муниципально – правовые отношения: понятие и виды // Ленинградский юридический журнал 2007 — № 4. С. 100-112
46. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М.: аспект пресс, 2008.
47. Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31– 42.
48. Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. — № 2. С. 10-12
49. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: Рус. яз., 2004
50. Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.
51. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы: рабочие материалы // Под ред. Е.И. Добролюбова – М., 2008.
52. Рыбак А.И., Панафидин Г.С. Методология определения интегрального показателя качества жизни населения // Технологический аудит и резервы производства. 2014. Т. 1. № 1 (15).
С. 35-39
53. Сафиуллин А. Р. Измерение качества формирования благосостояния населения // Вестник ИНЖЭКОНА. – 2007. – № 3. С. 97
54. Свешников А.В. Экономические уровни качества жизни // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. № 36. С. 56.
55. Сергиенко А.И. Вопросы местного значения // Управленческое консультирование 2007 — № 1. С. 79
56. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2009
57. Теория управления: Учебник./ Под общей ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрушина. – М.: Изд-во РАГС, 2008г
58. Тихомиров, Ю. А. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чеснокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 24– 29.
59. Тихомиров А.В. Медицинская услуга: правовые аспекты. – М.: Филинъ, 2007..
60. Тихомиров А.В. Медицинское право: Практ. пособие. – М.: Статут, 2008.
61. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2005.
62. Тишкина Л.Е., Фрыгин А.В. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях // Финансы. 2007. № 1. С. 42.
63. Управление качеством. Версия 1.0 [Электронный ресурс]
: электрон. учеб. пособие / Н. В. Мерзликина, А. А. Недбай. – Электрон. дан. (3 Мб).
– Красноярск : ИПК СФУ, 2008.
64. Хозяйственная деятельность муниципалитетов и состав муниципального имущества // Муниципальная власть 2009 — № 3. С.131
65. Холопова Ю.С., Ермаков Г.П., Шигапов И.И. Уровень и качество жизни населения // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. 2012. Т. 2012. С. 127
66. Чиркунова Е.В. Системный подход к определению составляющих качества жизни населения // Вестник Самарского государственного университета 2010 — № 77. С. 30
67. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право 2007. — № 12. С.38-39
68. Шаньшерова Т.В. Особенности толерантности в управленческой деятельности // Вестник Пермского государственного технического университета. Социально-экономические науки. 2009. № 4. С. 200-206. С. 203
69. Якунин В.И,, Сулакшин С.С., Тимченко А.Н. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления // Власть 2006 — № 8. С.11
70. Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2009
71. Яковлев В.А. Услуги: вопросы теории и методологии. – Краснодар, 2003.
Электронные ресурсы
72. Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
73. Портал Административной Реформы: Информационная открытость, .[Электронный ресурс]/ URL : http://ar.gov.ru/inform_otkritost_05_o_napravlenii/index.html
74. Что такое МФЦ // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
