Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЫСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие, сущность и правовая основа выселения из жилых помещений по законодательству РФ 6
1.2. Выселение из жилого помещения: порядок и особенности реализации 14
2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 24
2.1. Правовые проблемы выселения из служебных жилых помещений 24
2.2. Правовые проблемы выселения членов семьи собственника общего жилого помещения как способ защиты нарушенных жилищных прав 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41
ПРИЛОЖЕНИЕ 46
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В РАБОТЕ 51
Выдержка из текста
В Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище как существенное, неотъемлемое право человека. Помимо норм Основного закона РФ о данном праве идет речь в Жилищном кодексе России. Согласно положениям ст. 3 ЖК РФ ни один человек не может быть выселен из своего жилища или ограничен в праве пользования им, включая право получения коммунальных услуг. Также жилищное законодательство РФ закрепило принцип недопустимости произвольного лишения жилого помещения как один из основополагающих принципов жилищного права.
Между тем, статистика судебных разбирательств подтверждает факт отсутствия должного уровня защиты жилищных прав граждан при их выселении из жилого помещения.
В настоящее время граждан выселяют из жилых помещений не только в связи с аварийностью здания, непригодности его для проживания, но и в связи с такими обстоятельствами, как: прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение для работника, и развод супругов, имеющих несовершеннолетних детей.
Прекращение жилищных правоотношений и последующее выселение жильцов «глубоко исследовались в советский период». Тем не менее, переход России к рыночным отношениям в жилищной сфере, отказ от государственной монополии на решение жилищного вопроса, снижение дефицита жилой площади, изменение содержания права на жилище для собственника, обусловили новые практические и теоретические проблемы, непосредственно связанные с институтом выселения, что потребовало переоценки сделанных выводов и дальнейшего развития научных взглядов и законодательных подходов.
На сегодняшний день остро стоит вопрос обеспечения справедливого баланса между правом собственности наймодателя и жилищными правами нанимателя. Кроме того, возрос список требований к благоустроенности жилищ, которые предоставляются выселяемым гражданам взамен изымаемых, что обусловлено общим повышением уровня жизни населения. Огромное значение придается проблеме выселения без предоставления иного жилья ввиду связанных с ней социальных рисков (бездомность, безработица, невозможность пользоваться социальными услугами).
Многие выдающиеся правоведы изучали вопросы, посвященные жилищным правоотношениям. Тема выселения рассматривалась в трудах С.И. Асканазия, М.И. Бару, Ю.Г. Басина, В.П. Грибанова, А.Ю. Кабалкина, С.М. Корнеева, П.В. Крашенинникова, В.Ф. Маслова, А.Г. Потюкова, М.Н. Сибилева, П.И. Седугина, В.Р. Скрипко, Ю.К. Толстого и др.
Стоит отметить некоторые диссертации, в которых вопрос выселения из жилого помещения рассматривался частично: «Основания прекращения договора найма жилых помещений в судебном порядке» В.А. Золотаря, «Прекращение договора жилищного найма» Б.К. Комарова, «Расторжение договора найма жилого помещения» Ю.М. Конькова.
Несмотря на это, опубликованные исследования по проблеме выселения граждан из жилых помещений устарели, некоторые положения и выводы требуют переосмысления.
Таким образом, практика применения действующего российского законодательства в части решения проблемы выселения еще не наработана; необходим глубокий и всесторонний анализ имеющихся прецедентов, что подчеркивает актуальность выбранной темы.
Исходя из вышесказанного, цель работы состоит в выявлении особенностей института выселения из жилых помещений. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
1. Охарактеризовать понятие, сущность и правовую основу выселения граждан из жилых помещений согласно нормам российского законодательства.
2. Рассмотреть порядок и особенности реализации выселения из жилых помещений.
3. Проанализировать проблемы выселения граждан РФ из служебных жилых помещений и пути их решения.
4. Сформулировать проблемы выселения членов семьи собственника общего жилого помещения и определить способы их решения.
Объект исследования – выселение граждан России из жилых помещений.
Предмет исследования – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе выселения граждан из жилых помещений на территории РФ.
При написании работы использовались общенаучные методы познания (диалектический, системный), а также частно-научные (сравнительно-правовой, историко-правовой). Применение различных методов позволило автору исследовать тему целостно и всесторонне.
В работе были использованы нормативные акты различной юридической силы, учебные пособия, научные статьи, диссертация, материалы судебной практики.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы
1.1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1998. – 10 дек.
1.2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976. — № 17(1831).
1.3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. — 25 дек.
1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51 // Российская газета. – 1994. — № 238-239.
1.5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета. – 1996. — №17.
1.6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // Российская газета. – 2001. — №256.
1.7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138 // Российская газета. – 2002. — № 220.
1.8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188 // Российская газета. – 2005. — №1.
1.9. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета. – 1999. — № 64-65.
1.10. Федеральный закон от 30.12.2004 № 213 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. — №292.
1.11. Федеральный закон от 30.11.2010 №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» // Российская газета. – 2010. — №274.
1.12. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2007. — № 47 (часть I). — Ст. 5749.
1.13. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Российская газета. – 2006. — №28.
1.14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2009. — № 123.
1.15. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1983 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1983. — №26. — Ст. 883 (Утратил силу).
1.16. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. – 1985. — № 3. — С. 6 (Утратило силу).
2. Специальная литература
2.1. Агашин В.М., Хамидуллина Ф.И., Файзрахманов К.Р. Жилищное право: электронный конспект лекций / В.М. Агашин, Ф.И. Хамидуллина, К.Р. Файзрахманов. — Казань: К(П)ФУ, 2013. – 71 с.
2.2. Андрейченко Р.А. Понятие «Право на жилое помещение» в российском конституционном, гражданском, жилищном, уголовном законодательстве // Пробелы в российском законодательстве. — 2014. — №2. — С.163-169.
2.3. Баратова М.А. Проблема правовой квалификации понятия «член семьи» // Российское право: состояние, перспективы, комментарии. – 2012. — №4. – С. 79-86.
2.4. Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства и регулирование жилищных отношений в СССР // Основы гражданского законодательства и основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Вопросы теории и практики. — 1981. — №2. — С. 72-76.
2.5. Берсенева О.В. Исковая давность при выселении из служебных жилых помещений / О.В. Берсенева. – Электрон.ст. – 2013. — https://zakon.ru/blog/2013/2/19/iskovaya_davnost_pri_vyselenii_iz_sluzhebnyx_zhilyx_pomeshhenij, свободный. – Яз.рус. — (Дата обращ. 05.05.2016).
2.6. Валеева А.А. Некоторые проблемы, связанные с выселением граждан из жилых помещений / А.А. Валеева. – Электрон. ст. – 2010. — http://www.sworld.com.ua/index.php/ru/legal-and-political-science/commercial-labor-land-law-civil-and-administrative-law/2454-valeeva-aa, свободный. — Яз. рус. — (Дата обращ. 01.05.2016).
2.7. Гаджиев Г.А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского права. – 2006. — № 12. – С.30-41.
2.8. Гимгина Е.В. Проблемы и перспективы развития института выселения собственника из жилого помещения // Юрист. — 2010. — №1. – С. 31-34.
2.9. Даниленко Я.В., Орешкина В.Н. Актуальные проблемы выселения из жилых помещений в российской федерации / Я.В. Даниленко, В.Н. Орешкина; Студенческий научный форум. – Электрон. ст. – Москва, 2010. — http://www.scienceforum.ru/2014/762/2862, свободный. – Яз. рус. – (Дата обращ. 01.05.2016).
2.10. Жилищное право: учебное пособие / Под ред. И.А. Ермичева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2012. – 511с.
2.11. Зорин А.С. О некоторых аспектах выселения военнослужащих из служебных жилых помещений / А.С. Зорин. – Электрон. ст. – 2009. — http://v-v-r.ru/informatsija/97/, свободный. – Яз.рус. – (Дата обращ. 05.05.2016).
2.12. Карпухин Д.В. Историко-правовые аспекты проблемы выселения граждан из жилых помещений без представления другого жилища // Сервис +. — 2009. — №2. — С.93-98.
2.13. Кондрашев К. Выселение из жилого помещения: порядок и особенности реализации // Жилищное право. – 2015. — № 8. – С. 73-82.
2.14. Крюкова Е.С. Особенности выселения нанимателей из служебных жилых помещений и общежитий // Нотариус. – 2010. — №6. – С. 33-36.
2.15. Ленин В.И. Материалы по пересмотру партийной программы / В.И. Ленин. — Полн. собр. соч. — Т. 32. – Петроград: Прибой, 1967. – С. 135-162.
2.16. Ноздря А.А. Как собственнику жилья выселить в судебном порядке бывшего члена семьи? Как бывшему члену семьи защищаться в суде против такого выселения? / А.А. Ноздря. – Электрон.ст. – 2015. — http://www.nozdrya-mishonov.ru/library/articles/83/2039/, свободный. – Яз.рус. — (Дата обращ. 05.05.2016).
2.17. Пинтийская А. Собственник жилья и несобственник: как ужиться? / А. Пинтийская. – Электрон. ст. – 2010. — http://www.vp39.ru/newspaper/archive/2010/2/sobstvennik_zhi.html, свободный. – Яз.рус. — (Дата обращ. 05.05.2016).
2.18. Рамзаева Л.Ю. Основания и порядок выселения граждан из жилых помещений по новому жилищному законодательству: дис… канд. юрид. наук / Л.Ю. Рамзаева. — Саратов, 2007. — 187 с.
2.19. Ростовцева Н.В. О правовом положении членов семьи собственника жилого помещения // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2008. — № 2. — С. 77-85.
2.20. Смирнова Ю.Н. О применении судами срока исковой давности при рассмотрении споров о выселении граждан из служебных жилых помещений / Ю.Н. Смирнова. – Электрон. ст. – 2015. — http://отрасли-права.рф/article/11085, свободный. – Яз.рус. — (Дата обращ. 05.05.2016).
2.21. Тарасова А.Е. Проблемы правового регулирования оснований и порядка прекращения права пользования жилыми помещениями // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2012. — №3. – С. 28-36.
2.22. Энгельс Ф. История английского рабочего движения (1770-1920) / Ф. Энгельс. – М. – 1959. – 672 с.
3. Материалы практики
3.1. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 274-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ореховой Натальи Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 135 и 136 Жилищного кодекса РСФСР» // Документ опубликован не был. – СПС КонсультантПлюс.
3.2. Определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 № 503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Хухаревой Ольги Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации» // Дайджест официальных материалов и публикаций периодической печати «Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии». – 2007. — № 5.
3.3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.11.2007 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. — № 2.
3.4. Определение Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 № 815-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Митрофановой Натальи Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 7 и частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации» // Дайджест официальных материалов и публикаций периодической печати «Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии». – 2008. — №2.