Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1.1. Нормативное регулирование деятельности бюджетных учреждений 6
Общие характеристики нового бюджетного учреждения 9
1.2. Основы финансирования бюджетных учреждений на современном этапе 11
1.3 Методы и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности 16
2.АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАУК КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР ТЕПЛОХОД 24
2.1. Общая характеристика деятельности МАУ Культурный центр Теплоход 24
2.2. Анализ финансирования МАУК Культурный центр Теплоход 28
в 2010-2012 гг. 28
2.3.Анализ финансово-экономических показателей деятельности МАУК Культурный центр «Теплоход» в 2010-2012 гг. 37
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАУ КУЛЬТУРНЫЙ ЦЕНТР ТЕПЛОХОД 54
3.1. Рекомендации по совершенствованию деятельности учреждения культуры в части поступлений за счет внебюджетных источников 54
3.2.Направления совершенствования субсидированного финансирования и контроля над расходованием субсидий 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………….75
ПРИЛОЖЕНИЕ
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с гражданским законодательством в организационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются и функционируют главным образом учреждения социально-культурной сферы. На современном этапе развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения, поэтому в настоящее время, важная роль отводится проблеме управления эффективностью использования ресурсов с помощью анализа, планирования деятельности организаций этой сферы, а также с помощью различных форм контроля.
Комплексный анализ деятельности бюджетных организаций способствует более эффективному использованию средств, направляемых на содержание непроизводственной сферы. В этой связи, эффективное управление бюджетными учреждениями и рациональное использование как бюджетных, так и внебюджетных средств вызывает объективную необходимость в организации анализа показателей их финансово — хозяйственной деятельности.
К сожалению, в настоящее время для многих государственных и муниципальных бюджетных учреждений первоочередная задача — достижение исполнения показателей бюджетного плана, при этом не уделяется должного внимание анализу хозяйственной деятельности с целью эффективности использования финансовых ресурсов. Затратный подход в использовании бюджетных средств остается доминирующим.
Несмотря на широкое освещение проблем финансирования учреждений здравоохранения в последнее время вопросы финансовой обеспеченности и эффективности расходования средств в условиях рыночной экономики требуют проведения комплексного анализа с целью дальнейших новых исследований, разработки предложений по оптимизации механизма бюджетного финансирования и привлечения дополнительных внебюджетных средств.
Все вышеизложенное делает необходимым уточнение действующих процедур анализа расходов бюджетных учреждений.
Актуальность темы. Выдвигая на рассмотрение проблему учета и анализа бюджетных расходов в бюджетном учреждении, я руководствуюсь вполне конкретными рассуждениями. Поскольку объектом исследования настоящей работы является бюджетное учреждение, получающее финансирование из государственного бюджета, в котором доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не покрывают расходов, приоритетными являются процедуры оптимального планирования, рационального и экономного использования финансовых ресурсов, а для достижения этих целей совершенствование процедур анализа расходов учреждения.
Цель выпускной квалификационной работы – провести анализ основных финансовых и производственных показателей в МАУ Центр Культуры «Теплоход» и разработать предложения по совершенствованию анализа с целью достижения эффективности использования бюджетных средств.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
— дано понятие нормативному регулированию деятельности бюджетных учреждений;
— охарактеризованы особенности финансирования бюджетных учреждений на современном этапе;
— рассмотрены методы и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности;
— проведен анализ финансирования и анализ финансово-экономических показателей Муниципального автономного учреждения Центр культуры «Теплоход»;
— -выявлены наиболее значительные проблемы в организации финансово-хозяйственной деятельности учреждения и рассмотрены возможные пути их совершенствования.
Объектом исследования является Муниципальное автономное учреждение Центр культуры «Теплоход»
Предмет исследования – практика проведения анализа финансово-экономических показателей.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе дано понятие нормативному регулированию деятельности бюджетных учреждений, охарактеризованы основы финансирования бюджетных учреждений на основе субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Так же в первой главе раскрыты методы и задачи анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
Во второй главе проведен анализ финансирования и анализ финансово-экономических показателей Муниципального автономного учреждения Центр культуры «Теплоход».
В третьей главе даны рекомендации по совершенствованию организации финансов в исследуемом учреждении, которые включают в себя рекомендации по совершенствованию бюджетных и внебюджетных финансов учреждения.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных в нем положений, выводов и рекомендаций при совершенствовании финансов бюджетного учреждения культуры Муниципальное автономное учреждение Центр культуры «Теплоход».
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция РФ, Бюджетный, кодекс РФ федеральные и региональные законы о деятельности бюджетных учреждений и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования, монографическая и периодическая литература в области финансов и анализа в бюджетных учреждениях.
Так же исследования опирались на данные аналитического учета отдела финансирования, бухгалтерского учета и отчетности, данные об основных производственных показателях деятельности учреждения.
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц.текст.- М: Омега-Л, 2008.-39 с..
2. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный Закон [Принят Госдумой: по состоянию на 01.01.2013 г.].- М.: Эксмо, 2013.-224с.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный Закон [Принят Госдумой: по состоянию на 01.01.2013 г.].- М.: Омега-Л, 2011.-335с.
4. Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2010. – Ст. 1660.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2010. – Ст. 1325.
6. Об автономных учреждениях Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2006. – Ст. 3131.
7. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2005. – Ст. 1998.
8. Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений: Приказ Министерства Финансов РФ от 20.11.2007г. № 112-н [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2007. – Ст. 3225.
9. О бюджетной классификации РФ: Приказ Минфина России от 25.10.2011 г. №180-н [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2011. – Ст. 3580.
10. Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Министерства финансов от 23.12.2010 № 191-н [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2010. – Ст. 4320
11. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010г. № 81-н [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2010. – Ст. 2660.
12. Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных за¬трат федеральных бюджетных учреждений на оказание государ¬ственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества: Приказ Минфина РФ от 22.10.2009г. № 105н [Текст]// Собрание законодательства РФ. – 2009. – Ст. 3520.
13. Алешин. С.М. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях [Текст]: учебник/ Алешин. С.М., Нефедоров В.П. –Москва: Юрайт, 2005. — 654 с.
14. Романовский М.В. Бюджетная система России [Текст]: учебник / Романовский М.В., О.В. Врублевская. — Москва: Юрайт-издат, 2007.-551 с.
15. Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система [Текст]: учебник / Афанасьев М.П., А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-Москва: Юрайт, 2009.-784 с.
16. Бюджетное послание Президента РФ на 2012-2014гг. [Текст]/Финансы.-2011.-№7.-с.3.
17. Валова С. Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию [Текст]/ Валова С.//Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.-2011.-№2.-с.5
18. Гарнов И.Ю. Реорганизация бюджетных учреждений [Текст]/ И.Ю. Гарнов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010.- N 18. –с.15
19. Гервиц Л.Я. «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях» [Текст]: учебник / Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А.- Москва: ЭКАР, 2008. – 420 с.
20. Гришаев С.П., Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст]/ С.П. Гришаев // Хозяйство и право.- 2010.- N 8.-с.18
21. Девятов С.Г. Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля [Текст]/Девятов С.Г.//Бюджет.-2008.-№8.-с.13
22. Данилов Е.Н.Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях [Текст]: учебник /. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. — Москва: Интерпрессервис, 2008.-620 с.
23. Калиничева А.В. Внедрение системы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд как один из элементов бюджетной реформы [Текст]/ Калиничева А.В.// Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008.
24. Кирсанов С.А. Совершенствование управления бюджетными расходами [Текст] /Кирсанов С.А.//Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008.
25. Климанов В.В. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах [Текст]/ Климанов В.В., Гринфельдт Е.С. // Финансы.-2007.-№4.-с.9
26. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях [Текст]: Учебник/Кодраков Н.П. — Москва: ПРОСПЕКТ, 2007.-580 с.
27. Климов А.В. Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги [Текст] / А.В. Климов // Нормативные акты для бухгалтера.- 2010.- N 23.-с.2
28. Кудрявцев Н.А. Повышение эффективности государственных и муниципальных закупок [Текст] /Кудрявцев Н.А.// Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008.
29. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов [Текст] // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. — № 9.
30. Левицкий М.Л. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности [Текст]/Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.//Менеджер образования.-2012.-№1.
31. Леухин А. «Финансовый менеджмент в бюджетных организациях» [Текст]: учебник/Леухин А.- Москва:.Феникс 2007. – 173 с.
32. Майская Е.С. Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [Текст] / Е. С. Майская // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011г.).Т. I. — М.: РИОР, 2011.
33. Опальская А.Л. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение [Текст]/ Опальская А.Л., Опальский А.Ю. //"Налоговый вестник".-2010.-№5.
34. Панков Д.А., Головкова Е.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций [Текст]: Учебное пособие/ Панков Д.А., Головкова Е.А.- Москва: Новое знание, 2003.
35. Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы [Текст] / Саакян Т.//Бюджет.-2010.-№3.
36. Самборский, В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях [Текст]: учебник / В.И. Самборский, А.А. Грищенко, Сулицкий, В.Н.-М.:Прогресс, 2007.-360 с.
37. Селезнева Н.Н. Финансовый анализ. Управление финансами [Текст]: Учебное пособие для ВУЗов/Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА,2006.-420 с.
38. Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст]/ О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера.- 2010.- N 8, 9.
39. Торбушкин Н., «Анализ смет организации» [Текст]: Учебник/Торбушкин Н. — Москва,"Проспект" 2005.- 301 с.
40. Управление организацией [Текст]: учебник/ Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Саломатина Н.А. — Москва: Инфра-М, 2007.-360 с.
41. Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) [Текст]: / Г.М. Федина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010.- N 22.
42. Финансы бюджетной организации [Текст]: учебник/ Поляк М.-Москва: Юнити Дана, 2011.
43. Шахрай С.М. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сборник научных статей [Текст]: / С.М. Шахрай, Т.В. Ярыгина, И.В. Левакин. – Москва: Воентехиниздат, 2010. – 600 с.
44. Шеремет А. Д. Финансы предприятий [Текст]: Учебник/ Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. – Москва: ИНФРА – М, 2008.
45. Шеремет А.Д. Финансы предприятия [Текст]: Учебник/Шеремет А.Д. – Москва: Росса, 2010.
46. Шеремет А.Д. Методика финансового анализа [Текст]: Учебник/ Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. – Москва: Крафт, 2010.
47. Экономика предприятия [Текст]: Учебник/Скляренко В.К.-Москва: Инфра-М, 2008. — 528 с.
48. Юдина А. Р. Экономика предприятия [Текст]: Учебник/Юдина А.Р. – Москва: Инфра, 2008.
49. Официальный сайт Россат// http://www.gks.ru