Гражданско-правовое регулирование перевозки пассажира и багажа в Российской Федерации (2013-2025 гг.): Актуализация, вызовы и перспективы

С 1 сентября 2024 года вступили в силу значимые изменения в Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта, а также в Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, внедрившие новые термины и существенно изменившие правила игры на рынке транспортных услуг. Это лишь один из множества ярких примеров того, как стремительно меняется ландшафт гражданско-правового регулирования отношений по перевозке пассажира и багажа в Российской Федерации. Период с 2013 по 2025 годы ознаменован беспрецедентной динамикой законодательных новаций, обусловленных как внутренними потребностями развития транспортной инфраструктуры, так и глобальными тенденциями цифровизации, появлением беспилотных технологий и влиянием геополитических факторов.

Настоящая работа призвана не просто зафиксировать эти изменения, но провести их глубокую деконструкцию и анализ, выявив ключевые тенденции, актуальные проблемы правоприменения и наиболее дискуссионные вопросы доктрины. Цель исследования — сформировать структурированный, исчерпывающий и всесторонне проработанный план для дальнейшего углубленного научного изыскания, ориентированного на актуализацию знаний и предложений по совершенствованию гражданско-правового регулирования перевозок. Для студентов, аспирантов и исследователей в области юриспруденции, специализирующихся на гражданском и транспортном праве, данное исследование станет не только ценным источником информации, но и методологическим ориентиром для формирования собственных научных концепций, позволяя им взглянуть на договор перевозки не как на статичную правовую конструкцию, а как на живой, развивающийся организм, чутко реагирующий на вызовы времени.

Общие положения гражданско-правового регулирования договора перевозки пассажира и багажа

Понятие и сущность договора перевозки пассажира и багажа

Договор перевозки пассажира и багажа, на первый взгляд, кажется простым и очевидным в своей бытовой сущности. Мы ежедневно сталкиваемся с ним, приобретая билет на автобус, поезд или самолет. Однако с точки зрения гражданского права, это сложная и многогранная конструкция, регулирующая отношения, где одной стороне (перевозчику) вменяется обязанность по доставке пассажира и его багажа в пункт назначения, а другой (пассажиру) – обязанность по оплате этой услуги.

По состоянию на 2025 год, актуальное определение договора перевозки содержится в статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которая устанавливает, что «перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки». Дальнейшая конкретизация этого общего положения для пассажирских перевозок раскрывается в статье 786 ГК РФ, где указано, что «по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа — также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа».

Квалифицирующие признаки данного договора включают в себя:

• Консенсуальность: Договор считается заключенным с момента достижения соглашения сторонами, то есть с момента покупки билета.
• Возмездность: Перевозка осуществляется за плату, что отличает его от безвозмездной перевозки.
• Публичность: В большинстве случаев договор перевозки является публичным (статья 426 ГК РФ), что означает обязанность перевозчика осуществлять перевозки в отношении каждого, кто к нему обратится, при наличии такой возможности. Это налагает на перевозчика дополнительные обязательства, такие как недопустимость отказа от заключения договора без уважительных причин и установление единых тарифов. Однако, как мы увидим далее, возникают нюансы, например, в сфере легкового такси, где статус агрегатора создает определенные коллизии, что требует дополнительного внимания к разграничению ответственности.
• Взаимность: Обе стороны несут обязанности и обладают правами.

Место договора перевозки в системе обязательственного права определяется как самостоятельный вид договора, входящий в группу обязательств по оказанию услуг. Однако, в отличие от многих других сервисных договоров, он имеет ярко выраженную публично-правовую окраску, поскольку затрагивает интересы широкого круга лиц и обеспечивается государственным регулированием, направленным на безопасность и защиту прав потребителей.

Источники гражданско-правового регулирования отношений по перевозке

Иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по перевозке в Российской Федерации, представляет собой многоуровневую систему, где каждое звено выполняет свою специфическую функцию, обеспечивая комплексное и, по возможности, непротиворечивое регулирование.

На вершине этой иерархии находится Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), в частности, Глава 40 «Перевозка» (статьи 784-800). ГК РФ устанавливает общие положения, касающиеся договора перевозки, ответственности сторон, порядка заключения и исполнения. Важно отметить, что в ГК РФ уточнено: перевозка пассажиров и багажа осуществляется в порядке, предусмотренном не только транспортными уставами и кодексами, но и иными законами. Это расширение связано, например, с появлением Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 442-ФЗ «О внеуличном транспорте», регулирующего специфические виды перевозок, ранее не охваченные традиционными транспортными кодексами.

Следующий уровень составляют транспортные уставы и кодексы, являющиеся специальными законами для каждого вида транспорта:

• Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ, или УАТ и ГНЭТ) — основной документ для автомобильных и городских перевозок. Его актуальная редакция от 07.06.2025 года включает значительные изменения.
• Воздушный кодекс Российской Федерации (от 19.03.1997 N 60-ФЗ) — регулирует воздушные перевозки. С 31.07.2025 года в него внесены новые поправки.
• Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ) — регламентирует железнодорожные перевозки. Его актуальная редакция от 31.07.2025 года также включает изменения, вступающие в силу с 01.09.2025.
• Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (от 07.03.2001 N 24-ФЗ) — устанавливает правила для перевозок по внутренним водным путям. Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 307-ФЗ вносит существенные изменения, уточняя понятия «речной порт», «речной порт общего пользования» и «причал общего пользования».

Далее следуют подзаконные акты, которые детализируют положения законов:

• Постановления Правительства РФ, например, Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 23.03.2024) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», устанавливающее детальный порядок организации различных видов перевозок. Важно отметить, что срок действия данного постановления ограничен 1 января 2027 года, что указывает на необходимость его последующей актуализации или пересмотра.
• Приказы профильных министерств и ведомств, такие как Приказ Минтранса России от 05.09.2022 N 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (вступил в силу с 01.09.2023) и Приказ Минтранса РФ от 14.02.2025 N 45, вносящий в него изменения с 01.09.2025. Эти документы обеспечивают конкретное регулирование операционных аспектов перевозок.

Наконец, особую роль играют международные договоры и конвенции, ратифицированные Российской Федерацией, которые имеют приоритет над национальным законодательством в случае коллизии. Примерами могут служить Монреальская конвенция 1999 года для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, и Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года. Эти документы играют ключевую роль в регулировании международных перевозок, создавая унифицированное правовое поле.

Таким образом, гражданско-правовое регулирование отношений по перевозке представляет собой сложную, динамично развивающуюся систему, требующую постоянного мониторинга и анализа актуальных законодательных изменений.

Актуальные изменения в национальном законодательстве о перевозках (2013-2025 гг.)

Период с 2013 по 2025 годы стал временем интенсивных трансформаций в отечественном транспортном законодательстве. Эти изменения, охватившие практически все виды транспорта, были направлены на адаптацию к новым экономическим реалиям, запросам общества и технологическому прогрессу. Анализ этих новаций позволяет выявить общие тенденции и специфические особенности, влияющие на гражданско-правовые отношения по перевозке пассажира и багажа.

Изменения в регулировании автомобильных и городских наземных электрических перевозок

Автомобильный и городской наземный электрический транспорт, будучи наиболее массовым и доступным видом перевозок, претерпел ряд фундаментальных изменений в законодательном регулировании. В центре внимания оказались вопросы безопасности, стандартизации услуг и упорядочения деятельности агрегаторов такси.

Одним из ключевых актов является Федеральный закон от 29.05.2023 N 185-ФЗ, большинство положений которого вступили в силу с 1 сентября 2024 года. Этот закон внёс изменения в Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта (УАТ и ГНЭТ) и Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа. Среди новаций – введение терминов «срок эксплуатации ТС» и «вид маршрута регулярных перевозок», что направлено на повышение стандартов качества и безопасности транспортных средств. Закон также уточнил перечень видов деятельности по автоперевозкам, включив в него перевозки пассажиров и багажа по заказу легковым такси, автобусами, трамваями, троллейбусами, метрополитеном, а также перевозки грузов. При этом был установлен запрет на ведение деятельности, не указанной в перечне, и распространение информации о такой деятельности, что призвано бороться с нелегальными перевозками.

Значимым новшеством стал запрет на заключение договора фрахтования в отношении отдельного пассажира. Это означает, что индивидуальные договоры фрахтования для одного пассажира теперь невозможны, а такие перевозки должны осуществляться по публичному договору перевозки. Данное изменение направлено на защиту прав потребителей и унификацию правового режима регулярных и заказных перевозок.

Детальный порядок организации различных видов автомобильных и городских электрических перевозок (регулярные, по заказу, легковым такси) регламентирован Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 (ред. от 23.03.2024), утвердившим Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Эти Правила устанавливают требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам транспортной инфраструктуры, обеспечивая комплексный подход к регулированию отрасли. Важно помнить, что срок действия данного Постановления ограничен 1 января 2027 года, что предполагает его пересмотр или продление в ближайшем будущем.

Основным нормативно-правовым актом остается Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (УАТ и ГНЭТ), который претерпел изменения, в том числе от 7 июня 2025 года. УАТ и ГНЭТ определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

Отдельное внимание уделено регулированию деятельности такси: Федеральный закон от 29.12.2022 N 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» стал краеугольным камнем в попытке упорядочить этот динамичный сегмент рынка. В развитие этого закона, Приказ Минпромторга России от 29.09.2025 N 4782 утверждает Порядок опубликования сведений о моделях ТС, соответствующих требованиям к легковому такси, вступающий в силу с 1 марта 2026 г.

С 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязывающие водителей проходить весовой и габаритный контроль по первому требованию инспектора ГИБДД. Отказ от этого требования повлечет за собой штраф до 600 тыс. рублей для собственника. Эти меры направлены на повышение безопасности дорожного движения и борьбу с перегрузом.

Что касается административной ответственности, с 1 сентября 2024 года в КоАП РФ введены новые составы правонарушений, касающиеся перевозок пассажиров и багажа по заказу, а также деятельности в области транспорта, не предусмотренной законом. При этом Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ, вступивший в силу с 1 сентября 2024 года, смягчил ответственность за отсутствие карты маршрута. Если ранее штрафы для должностных лиц достигали 30 тыс. руб., а для компаний – 300 тыс. руб., то теперь для должностных лиц они составляют от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а для юридических лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Это свидетельствует о попытке найти баланс между ужесточением контроля и созданием условий для развития легального бизнеса.

Важным социальным аспектом является Законопроект № 422026-8, внесенный в Госдуму 26 сентября 2023 года, о введении бесплатного проезда на общественном транспорте для беременных с 1 января 2026 года. По состоянию на октябрь 2025 года он находится на рассмотрении, что подчеркивает внимание законодателя к социальным гарантиям граждан.

Наконец, следует отметить, что к отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа для личных нужд, применяются положения законодательства РФ о защите прав потребителей, что обеспечивает дополнительную защиту интересов пассажиров.

Новации в сфере воздушных перевозок

Воздушный транспорт, являясь одной из самых технологичных и зарегулированных отраслей, также пережил ряд существенных изменений. Главной целью здесь было повышение прозрачности, защита прав пассажиров и адаптация к новым реалиям электронного документооборота.

Федеральный закон от 21.04.2025 г. № 91-ФЗ вносит значительные изменения в Воздушный кодекс РФ, касающиеся размещения информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок при электронном оформлении документов. Подпункт «б» пункта 1 статьи 1 этого закона вступает в силу с 1 сентября 2025 года. Эта мера призвана повысить прозрачность для пассажиров и обеспечить доступность информации об условиях перевозки в цифровом формате, что особенно актуально в условиях растущего числа онлайн-покупок билетов.

Не менее важными являются изменения в статье 120 Воздушного кодекса РФ, касающиеся ответственности перевозчика за просрочку доставки. С 01.04.2024 за каждый час просрочки доставки пассажира, багажа или груза перевозчик обязан уплатить штраф в размере ста рублей, но не более 50% провозной платы. Перевозчик освобождается от ответственности только в случае доказательства непреодолимой силы или иных независящих обстоятельств. При этом пассажир также вправе потребовать возмещения убытков сверх установленного штрафа. Эти изменения внесены Федеральным законом от 04.08.2023 N 487-ФЗ и вступили в силу с 1 сентября 2023 года, значительно ужесточая ответственность авиаперевозчиков и усиливая защиту прав потребителей. Почему это важно? Потому что данные нововведения создают более предсказуемую и жесткую систему ответственности, что должно стимулировать авиакомпании к пунктуальности и повышению качества обслуживания, минимизируя риски для пассажиров.

Эти законодательные новации отражают стремление государства к более эффективному и справедливому регулированию воздушных перевозок, акцентируя внимание на качестве обслуживания и ответственности перевозчиков.

Модернизация железнодорожного и внутреннего водного транспорта

Железнодорожный и внутренний водный транспорт, традиционно играющие важную роль в транспортной системе России, также не остались в стороне от законодательных преобразований, направленных на повышение удобства для пассажиров и унификацию правил.

В сфере железнодорожных перевозок ключевым событием стало вступление в силу с 1 сентября 2023 года Приказа Минтранса России от 05.09.2022 N 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом». Этот документ заменил ранее действовавший Приказ от 19.12.2013 N 473, что свидетельствует о комплексном пересмотре подходов к регулированию. Новые правила значительно расширили перечень документов, удостоверяющих личность, по которым можно оформить проездной билет на поезд дальнего следования. Теперь к ним относятся справка об освобождении, вид на жительство (ВНЖ), свидетельство о возвращении из стран СНГ. Кроме того, разрешено покупать билеты по паспорту РФ в течение 90 дней после истечения его срока действия (в 20 и 45 лет), а также по свидетельству о рождении ребенка до 14 лет. Эти меры направлены на повышение доступности и удобства железнодорожных перевозок для различных категорий граждан.

Дальнейшее совершенствование регулирования ЖД-транспорта происходит через Приказ Минтранса РФ от 14.02.2025 N 45, который внес изменения в вышеупомянутые Правила перевозок (Приказ от 05.09.2022 N 352). Эти изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 года, демонстрируя непрерывный процесс адаптации законодательства.

На законодательном уровне, Федеральный закон от 01.04.2025 г. № 47-ФЗ вносит изменения в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации». Сам Устав железнодорожного транспорта РФ (ФЗ от 10.01.2003 N 18-ФЗ) также претерпел изменения, и его актуальная редакция от 31.07.2025 вступает в силу с 01.09.2025, что указывает на комплексный подход к обновлению правового поля.

В отношении внутреннего водного транспорта, Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 307-ФЗ вносит изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. Эти изменения, в частности, уточняют понятия «речной порт», «речной порт общего пользования» и «причал общего пользования». Введено четкое определение «причала общего пользования» как причала, на котором осуществляются обслуживание пассажиров и оказание услуг по перевозке пассажиров и их багажа на основании договоров перевозок. Это направлено на повышение ясности правового статуса объектов водной инфраструктуры и улучшение качества услуг.

Таким образом, законодательные изменения в сфере железнодорожного и внутреннего водного транспорта демонстрируют стремление к унификации правил, повышению удобства для пассажиров и детализации регулирования инфраструктуры, что в совокупности способствует модернизации отрасли и повышению её эффективности.

Цифровизация и новые технологии как факторы трансформации правового регулирования перевозок

В эпоху стремительного развития технологий цифровизация проникает во все сферы жизни, и транспортная отрасль не исключение. В период с 2013 по 2025 год Россия активно внедряла цифровые решения в систему перевозок, что неизбежно повлекло за собой трансформацию правового регулирования. Эти изменения направлены на упрощение документооборота, повышение эффективности логистики и создание новых возможностей для пассажиров и грузоперевозчиков.

Единый транспортный документ и электронный документооборот

Одним из наиболее значимых шагов в направлении цифровизации стало введение Единого транспортного документа (ЕТД). С 1 сентября 2025 года вступает в силу новый закон о прямых смешанных перевозках, который закрепляет понятие и порядок применения ЕТД. Этот документ призван кардинально изменить процесс оформления мультимодальных (комбинированных, смешанных) перевозок, объединяющих несколько видов транспорта. Вместо необходимости заполнения множества отдельных документов для каждого этапа перевозки, ЕТД будет служить единым сквозным документом, покрывающим весь маршрут. Это значительно упрощает логистические процессы, сокращает время на оформление и снижает административную нагрузку на участников рынка.

В развитие этого закона, Министерство транспорта РФ вынесло на публичное обсуждение проект приказа «Об утверждении формы единого транспортного документа и порядка ее заполнения». Хотя на текущий момент (октябрь 2025) утвержденного регламента еще нет, этот проект определяет структуру ЕТД и правила его оформления для различных видов транспорта, закладывая основу для будущего функционирования системы.

Параллельно с ЕТД активно развивается система электронных транспортных накладных (ЭТрН). С 1 сентября 2026 года электронные транспортные накладные полностью заменят бумажный формат для всех видов транспорта. Компании будут обязаны формировать перевозочные документы в электронном виде и передавать их в систему ГИС ЭПД (Государственная информационная система электронных перевозочных документов) через аккредитованных операторов. Для экспедиторских компаний вводится обязательная регистрация в специальном реестре через платформу ГосЛог с 1 марта 2026 года. Эти меры создают единую цифровую экосистему для грузоперевозок, повышая их прозрачность и контролируемость.

Цифровизация на транспорте не только упрощает существующие процессы, но и создает новые бизнес-возможности. Внедрение цифровых платформ для логистики, использование искусственного интеллекта для оптимизации маршрутов и прогнозирования трафика, а также развитие сервисов каршеринга и райдшеринга — все это трансформирует цепочки поставок и торговую географию, делая мобильность более разумной, эффективной и экологичной.

Стратегические направления цифровой трансформации транспорта

Россия не просто реагирует на технологические тренды, но активно формирует стратегию цифровой трансформации транспортной отрасли. Министерство транспорта РФ фокусируется на нескольких ключевых направлениях, закрепленных в программных документах, таких как «Стратегия цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года».

Одним из центральных элементов этой стратегии является создание «цифрового коридора для пассажиров». Эта концепция подразумевает разработку интегрированных систем единого билета, позволяющих пассажирам бесшовно перемещаться между различными видами транспорта. В рамках «цифрового коридора» также создаются интерактивные сервисы для планирования поездок, предоставления информации о расписаниях и возможных задержках в режиме реального времени, а также персонализированных предложений. Цель – максимально упростить и сделать комфортным процесс путешествия для каждого пассажира.

Второе стратегическое направление – «цифровое управление транспортной системой». Оно включает в себя внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС), систем управления дорожным движением, мониторинга и контроля транспортных потоков. Эти технологии позволяют повысить эффективность использования дорожной инфраструктуры, снизить загруженность, оптимизировать трафик и оперативно реагировать на инциденты. Применение больших данных и искусственного интеллекта дает возможность прогнозировать транспортные ситуации и принимать упреждающие меры.

Государство ставит амбициозные цели: согласно «Стратегии цифровой трансформации транспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года», Россия стремится стать мировым лидером в области систем и услуг подключенной и автоматизированной мобильности. Целевые показатели включают внедрение до 25% беспилотных транспортных средств в пассажирских и грузовых перевозках к 2030 году. Это говорит о серьезных намерениях государства развивать и активно использовать передовые технологии, формируя для них соответствующую правовую основу.

Таким образом, цифровизация на транспорте – это не только технические новшества, но и комплексный стратегический подход, охватывающий правовое регулирование, инфраструктурное развитие и формирование новой экосистемы мобильности.

Правовое регулирование беспилотного транспорта: вызовы и перспективы

Беспилотный транспорт, от самоуправляемых автомобилей до автономных дронов, является одной из самых прорывных технологий нашего времени. Он обещает революционизировать логистику, пассажирские перевозки и даже повседневную жизнь. Однако внедрение таких систем в реальную эксплуатацию ставит перед правовой системой беспрецедентные вызовы, требуя создания новой нормативной базы и адаптации существующих правовых институтов.

Экспериментальные правовые режимы и их результаты

Российская Федерация активно исследует и развивает беспилотный транспорт, используя механизм экспериментальных правовых режимов (ЭПР). Этот подход, закрепленный Федеральным законом от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», позволяет тестировать новые технологии и формировать правовую базу в контролируемых условиях, прежде чем внедрять их повсеместно.

Ярким примером является эксплуатация беспилотных воздушных судов. В рамках ЭПР осуществляются полеты беспилотников в ряде регионов, таких как Московская область, Татарстан, Краснодарский край. Цель этих экспериментов — не только апробация технологий, но и сбор данных для дальнейшего формирования правовой базы, оценки рисков и определения оптимальных моделей регулирования.

Аналогично, правовой эксперимент по эксплуатации беспилотных автомобилей на дорогах общего пользования, проходивший в 2019–2021 гг., показал положительные результаты. Его основными достижениями стали успешная апробация технологий автономного вождения в реальных условиях, сбор данных о поведении беспилотников и реакции других участников движения, а также отработка взаимодействия с дорожной инфраструктурой. Эти результаты указали на целесообразность перехода ко второй фазе эксперимента (2022–2024 гг.), которая включала апробацию удаленной маршрутизации и диспетчеризации. Вторая фаза позволила оценить эффективность централизованного управления парком беспилотников и оперативного реагирования на внештатные ситуации, что является критически важным для масштабирования таких технологий.

Эти эксперименты демонстрируют прагматичный подход государства к внедрению инноваций, позволяя постепенно накапливать опыт и адаптировать законодательство к новым реалиям.

Проблемы и особенности регулирования беспилотных воздушных перевозок

Несмотря на успешное применение ЭПР для беспилотных воздушных судов, в настоящее время отсутствует детальное правовое регулирование отношений в области беспилотных воздушных перевозок пассажиров и грузов. Это является серьезным препятствием для полноценного развития данной сферы. Среди ключевых нерешенных вопросов:

• Сертификация беспилотных воздушных судов: Отсутствие четких правил и процедур сертификации для коммерческих перевозок создает барьеры для вывода новых моделей на рынок.
• Страхование ответственности: Механизмы страхования ответственности за возможный вред, причиненный беспилотниками, требуют уточнения и адаптации.
• Статус «оператора» и «пилота»: Определение правового статуса лиц, управляющих беспилотными аппаратами удаленно, или контролирующих их автономную работу, является критически важным для возложения ответственности.
• Порядок расследования инцидентов: В случае аварий или инцидентов с беспилотными воздушными судами, требуется разработка специфических процедур расследования, учитывающих особенности автономных систем.

Правовое регулирование в данной сфере охватывает широкий спектр правоотношений, включая гражданскую авиацию (Воздушный кодекс РФ), наземный транспорт (Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, ПДД) и водный транспорт (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ). Правовой основой служат нормы внутреннего законодательства (например, Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте» применительно к некоторым видам беспилотного транспорта) и имплементированные международные правовые акты (например, положения Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 года, которые предстоит адаптировать к беспилотным системам).

Гражданско-правовая и административная ответственность

Вопросы ответственности за вред, причиненный при эксплуатации беспилотного автомобиля, в целом можно считать урегулированными. Гражданско-правовая ответственность в таких случаях регулируется статьей 1079 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает ответственность владельца источника повышенной опасности. Беспилотный автомобиль, несомненно, подпадает под это определение. Это означает, что ответственность наступает независимо от вины владельца, если он не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Что касается административной ответственности, то она регулируется соответствующими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), применимыми к нарушениям правил дорожного движения. Здесь возникает вопрос о том, кто является субъектом административной ответственности: водитель-оператор (если он есть), собственник транспортного средства или разработчик программного обеспечения. В текущих условиях, скорее всего, ответственность будет возлагаться на оператора или собственника.

Минтранс России в 2021 году заявлял о шести основных проектах по улучшению цифровой трансформации транспортной отрасли, среди которых «Беспилотный транспорт для пассажиров и грузов» занимает центральное место. Это свидетельствует о долгосрочной стратегии государства по интеграции беспилотных технологий в транспортную систему, что, в свою очередь, будет стимулировать дальнейшее развитие и уточнение соответствующей правовой базы.

Таким образом, хотя базовые принципы ответственности заложены, детализированное правовое регулирование, особенно для беспилотных воздушных перевозок, остается задачей ближайшего будущего, требующей междисциплинарного подхода и активного взаимодействия между регуляторами, разработчиками и научным сообществом.

Мультимодальные и международные перевозки: особенности правового регулирования и геополитические факторы

В условиях глобализации и растущей экономической взаимозависимости, мультимодальные и международные перевозки становятся ключевым элементом мировой транспортной системы. Они обеспечивают связность между различными регионами и государствами, но при этом порождают сложные правовые вопросы, особенно в контексте современных геополитических изменений.

Правовое регулирование прямых смешанных перевозок

Развитие транспортного сообщения и задача рационализации международных перевозок грузов, пассажиров и багажа закономерно привели к появлению и широкому распространению мультимодальных (комбинированных, смешанных, интермодальных) перевозок. Эти перевозки характеризуются тем, что осуществляются между различными государствами с участием нескольких видов транспорта, но оформляются одним (сквозным) транспортным документом, покрывающим все участвующие в ней виды транспорта. Такая система значительно упрощает логистику, сокращает время и затраты на оформление, повышая привлекательность таких перевозок.

Значимым шагом в этом направлении стало вступление в силу с 1 сентября 2025 года нового закона о прямых смешанных перевозках, вводящего Единый транспортный документ (ЕТД). Этот документ призван стать основным инструментом для оформления и регулирования таких перевозок, исключая необходимость заполнения множества отдельных документов для каждого этапа. ЕТД является унифицированным инструментом, который должен гармонизировать взаимодействие между различными видами транспорта и участниками перевозочного процесса, включая перевозчиков, отправителей и получателей. Его внедрение, как ожидается, существенно повысит эффективность и прозрачность мультимодальных перевозок.

Международные конвенции, такие как Женевская конвенция ЮНКТАД «О международных смешанных перевозках грузов» (1980 г.), являются основными источниками регулирования мультимодальных перевозок на международном уровне, однако их универсальное применение часто сталкивается с национальными особенностями и отсутствием ратификации всеми странами.

Коллизионные вопросы и унификация международного транспортного права

Правовое регулирование института международной перевозки представлено большим количеством интернациональных актов. Среди них — Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Монреаль, 1999 г.), Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, 1956 г.), Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) и другие. Эти документы направлены на унификацию материально-правовых норм, что теоретически должно упрощать международные перевозки. Однако на практике, несмотря на эти усилия, отсутствует единый подход в применении данного института, особенно в части ответственности перевозчика и разрешения споров. Это приводит к возникновению спорных вопросов на законодательном уровне, касающихся оформления и заключения договоров, прав и обязанностей сторон, а также урегулирования внедоговорных обстоятельств.

Примером может служить определение применимого права при отсутствии прямого указания в договоре или в случае квалификации смешанной перевозки. Для устранения или упрощения регулирования этих вопросов существуют коллизионные нормы, указывающие на правовой источник, регулирующий транспортно-правовые отношения с иностранным элементом. В российском законодательстве примеры таких норм содержатся в разделе VI Гражданского кодекса РФ «Международное частное право», а также в отдельных транспортных уставах и кодексах.

Важной особенностью является иерархия применения коллизионных норм: при выборе коллизионной нормы преимущество перед национальными нормами имеют международные нормы, закрепленные в международных договорах Российской Федерации. При коллизии между международной нормой и двусторонним соглашением, как правило, делается выбор в пользу двустороннего соглашения, что соответствует принципам международного права. Эти коллизионные правила призваны обеспечить предсказуемость и единообразие в правоприменении, минимизируя риски для участников международных перевозок.

Влияние геополитических факторов на международные перевозки

Современные геополитические изменения оказывают существенное влияние на правовое регулирование международных перевозок, вынуждая государства адаптироваться к новым реалиям.

С 1 сентября 2025 года ожидаются изменения в международных перевозках, касающиеся бронирования времени пересечения границы. Это нововведение, предусмотренное Федеральным законом от 29 мая 2023 года № 185-ФЗ, предусматривает внедрение цифровых сервисов для предварительной записи на пересечение границы. Цель – снизить простои транспорта на границе, оптимизировать логистические потоки и повысить эффективность грузоперевозок в условиях возросшей нагрузки на определенные маршруты.

Для лицензированных автобусных перевозчиков вводится пятилетний мораторий на автоматическую проверку веса с 1 сентября 2025 года. Эта мера призвана упростить их работу, избежать задержек на пунктах контроля и освободить от избыточных административных процедур, что особенно актуально в условиях изменяющихся логистических цепочек и переориентации транспортных потоков.

Расширение действия ОСАГО на территорию Беларуси стало возможным в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об унификации требований в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вступившего в силу в 2024 году. Окончательное расширение действия страховых полисов на территории обоих государств ожидается с 1 марта 2025 года. Это значительный шаг к созданию единого транспортного пространства в рамках Союзного государства, упрощающий международные перевозки между двумя странами.

До 1 марта 2025 года каботажные перевозки иностранными транспортными компаниями на территории РФ были запрещены. Однако, Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» разрешил каботажные перевозки на основании специальных разрешений, выдаваемых уполномоченным органом. Это открывает новые возможности для иностранных перевозчиков, но при этом требует четкого регулирования для защиты интересов национальных операторов.

Наконец, Постановление Правительства РФ от 06.07.2020 № 991 об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира в чрезвычайных ситуациях, касающееся, в частности, перевозок с КНР (с 1 февраля) и всех внутренних и международных перевозок (с 18 марта), заключенных до 1 мая, демонстрирует гибкость правовой системы в условиях непредвиденных глобальных кризисов, таких как пандемия, и адаптацию к ним международного транспортного сообщения.

Эти изменения подчеркивают, что международное транспортное право находится в постоянном развитии, реагируя на экономические, технологические и геополитические вызовы, стремясь обеспечить бесперебойность и безопасность трансграничных перевозок.

Актуальная судебная практика и проблемы правоприменения в сфере договора перевозки

Судебная практика является живым индикатором эффективности законодательства и выявляет его слабые места. В сфере договора перевозки пассажира и багажа за последние годы накопился значительный массив судебных решений, которые помогают уяснить спорные моменты и определить основные проблемы правоприменения. Верховный Суд РФ играет ключевую роль в формировании единых подходов, однако остаются и зоны неоднозначности, особенно в быстро развивающихся сегментах рынка.

Разъяснения Верховного Суда РФ и типичные споры

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» стало знаковым документом, призванным обеспечить единство практики применения судами соответствующего законодательства. Этот документ детально разъясняет многие аспекты договора перевозки, влияя на исход тысяч судебных дел.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, требования перевозчика о взимании дополнительной платы (например, вознаграждения за оформление проездного документа) являются неправомерными. Суд подчеркивает, что оплачивается именно доставка пассажира и багажа, а не сам проездной билет как таковой. Это важное положение защищает потребителей от необоснованных скрытых комиссий и сборов.

Еще одно значимое разъяснение касается ситуации утери проездного билета или багажной квитанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что наличие договорных отношений может подтверждаться иными доказательствами, такими как показания других пассажиров или записи медработников. Это демонстрирует отход от формального подхода и признание возможности доказывания факта заключения договора перевозки косвенными доказательствами.

Типичные иски в сфере перевозки пассажиров и багажа касаются следующих категорий:

• Задержки рейсов (поездов, автобусов): Пассажиры часто обращаются в суд с требованиями о компенсации за задержки, особенно в случае авиаперевозок, где каждый час просрочки влечет штраф для перевозчика (статья 120 Воздушного кодекса РФ).
• Причинение вреда здоровью пассажиров: В результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП) или иных инцидентов во время перевозки. Ответственность перевозчика, как владельца источника повышенной опасности, часто является строгой.
• Полная или частичная утрата/повреждение багажа: Судебная практика по делам о возмещении ущерба, причиненного повреждением и утратой багажа при воздушной перевозке, указывает на необходимость уточнения действующего правового регулирования. Предлагается, чтобы размер возмещения определялся исходя из полной массы багажа без определения веса отдельных поврежденных предметов, чтобы исключить возможность занижения компенсации при частичном повреждении.

По спорам, связанным с договорами перевозки груза (что является смежным, но важным прецедентом), до предъявления иска в суд обязательно предъявление перевозчику претензии, что является процессуальным требованием, направленным на досудебное урегулирование.

Интересным примером из практики является апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 21.08.2015 г. по делу № 33-5363/2015, где было установлено, что перевозчик обязан осуществлять бесплатную перевозку льготников лишь в случаях, когда его расходы возмещены из бюджета. Это подчеркивает зависимость социальных гарантий от бюджетного финансирования.

Верховный Суд РФ активно участвует в проверке нормативных актов, что подтверждают его решения: от 09.01.2025 N АКПИ24-929 (об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом) и от 22.04.2025 N АКПИ25-29 (об отказе в признании частично недействующими пунктов Федеральных авиационных правил). Эти решения демонстрируют, что суды высшей инстанции не только разъясняют законодательство, но и контролируют его соответствие принципам законности и справедливости.

Проблемы правоприменения с участием агрегаторов такси

С появлением и бурным развитием сервисов агрегаторов такси (например, Яндекс.Такси, Ситимобил) возник новый пласт проблем в правоприменении. Основные сложности связаны с разграничением ответственности между агрегатором, водителем и таксопарком. Агрегатор часто позиционирует себя как информационный посредник, однако фактически он формирует спрос, устанавливает тарифы и контролирует качество услуг, что вызывает вопросы о его реальной роли в договоре перевозки.

Ключевые проблемные аспекты:

• Безопасность пассажиров: Кто несет ответственность за техническое состояние автомобиля, медицинское освидетельствование водителя, соблюдение режима труда и отдыха? В случае ДТП или иных инцидентов, определение ответственного лица становится крайне сложным.
• Соблюдение трудовых прав водителей: Водители, сотрудничающие с агрегаторами, часто оформлены как самозанятые или индивидуальные предприниматели, что лишает их многих трудовых гарантий. Это создает напряжение и требует правового урегулирования.

Неравномерность правоприменения и отсутствие санкций

Еще одной проблемой является неравномерность правоприменения из-за отсутствия конкретных санкций по всем видам нарушений закона о такси. Например, не всегда четко определена ответственность за отказ в перевозке или за нарушение требований к внешнему виду транспортного средства. Это приводит к различной трактовке норм в регионах, создавая правовую неопределенность и снижая эффективность регулирования. Отсутствие единообразных и четко прописанных санкций позволяет недобросовестным участникам рынка избегать ответственности, что в конечном итоге негативно сказывается на качестве услуг и защите прав потребителей.

Таким образом, судебная практика и анализ проблем правоприменения показывают, что, несмотря на усилия Верховного Суда РФ по унификации, динамичное развитие транспортной отрасли, особенно в части цифровых платформ и новых видов услуг, постоянно ставит перед правовой системой новые вызовы, требующие оперативного и адекватного законодательного реагирования.

Пробелы, противоречия и предложения по совершенствованию законодательства

Несмотря на активное обновление законодательства и постоянную работу судебной системы, гражданско-правовое регулирование отношений по перевозке пассажира и багажа в Российской Федерации не лишено пробелов и внутренних противоречий. Эти недостатки требуют систематического анализа и выработки научно обоснованных предложений по совершенствованию, опираясь как на доктринальные позиции, так и на международный опыт.

Дискуссионные вопросы правовой природы договора перевозки багажа

В научных кругах позиция законодателя в отношении договора перевозки пассажира и багажа имеет неоднозначный характер и часто подвергается критике со стороны теоретиков права. Один из наиболее дискуссионных вопросов среди цивилистов – это вопрос разграничения обязательств по договору перевозки пассажиров и багажа, а также правовая природа договора перевозки багажа как факультативного по отношению к договору перевозки пассажира.

Действующее законодательство (в частности, статья 786 ГК РФ) рассматривает перевозку багажа как «случай» или «придаток» к договору перевозки пассажира. Однако существуют мнения, что договор перевозки багажа должен быть самостоятельным, а не придатком. Аргументы в пользу этой позиции включают:

• Самостоятельный объект: Багаж, будучи вещью, является самостоятельным объектом гражданских прав, отличным от личности пассажира.
• Иные риски и ответственность: Ответственность за утрату или повреждение багажа имеет свои специфические особенности и лимиты, которые могут отличаться от ответственности за вред, причиненный пассажиру.
• Возможность отдельной перевозки: В некоторых случаях багаж может перевозиться отдельно от пассажира или без него (например, грузобагаж), что уже фактически выделяет его в самостоятельное обязательство.

Если договор перевозки багажа будет признан самостоятельным, это позволит более четко регулировать вопросы ответственности перевозчика за багаж, упростить процедуру возмещения ущерба и избежать коллизий при применении норм о защите прав потребителей. Например, при повреждении багажа без ущерба для пассажира, самостоятельный договор перевозки багажа позволит более адресно применять нормы об ответственности.

Недостаточность регулирования отдельных видов перевозок

Несмотря на обширное законодательство, некоторые сегменты перевозок остаются недостаточно урегулированными, что создает правовую неопределенность и проблемы для участников рынка.

Особое внимание следует уделить воздушным чартерным перевозкам пассажиров и багажа. Объем нормативно-правового регулирования в этой сфере недостаточен для эффективного функционирования отрасли. В частности, отсутствуют четкие правила по следующим аспектам:

• Изменение маршрута чартерного рейса: До сих пор нет ясного механизма, регулирующего права и обязанности сторон при изменении маршрута, особенно в случае форс-мажорных обстоятельств.
• Компенсации за задержки: Хотя общие нормы Воздушного кодекса РФ о штрафах за задержки применимы, специфика чартерных перевозок (часто организуемых туроператорами) требует более детальной регламентации компенсаций и их соотношения с ответственностью туроператора.
• Вопросы ответственности туроператоров: Часто туроператор является фактическим организатором чартерной перевозки, но его ответственность перед пассажиром за качество и своевременность услуги не всегда четко разграничена с ответственностью авиаперевозчика. Это приводит к частым спорам и негативно сказывается на защите прав потребителей, которые порой не могут понять, к кому именно предъявлять претензии.

Также необходимо дальнейшая конкретизация предмета договоров об организации перевозок применительно к автомобильным пассажирским перевозкам. Это особенно важно в части определения требований к качеству услуг, регулярности рейсов, а также порядка взаимодействия между перевозчиками и органами власти. Четкие стандарты и механизмы контроля могли бы повысить уровень обслуживания и обеспечить предсказуемость для пассажиров.

Предложения по совершенствованию регулирования такси и стимулированию транспортной отрасли

Рынок такси, являясь одним из наиболее динамично развивающихся и социально значимых, требует постоянной адаптации законодательства. В октябре 2025 года на совещании с представителями Минтранса участники рынка такси выдвинули ряд предложений, направленных на решение накопившихся проблем:

1. Создание типовой региональной информационной системы для такси и формирование обособленного подразделения, курирующего работу такси. Это предложение направлено на решение проблем кадрового дефицита (за счет централизованного учета и контроля) и размытости ответственности (путем создания единого органа, отвечающего за регулирование и надзор).
2. Дифференциация правового регулирования таксопарков и физических лиц, законодательно оформив две разные модели перевозок: услуги профессионального такси и услуги частных водителей с личными автомобилями (райдхейлинг). Это критически важное предложение, учитывающее реальную структуру рынка. Для профессионального такси (таксопарков) предлагаются более строгие требования к лицензированию, страхованию и техническому состоянию транспортных средств, а также к квалификации водителей. Для райдхейлинга (частных водителей, использующих свои автомобили через агрегаторы) — упрощенный режим с акцентом на ответственность агрегатора, который должен обеспечивать проверку водителей и автомобилей, а также страхование ответственности перед пассажирами. Такая дифференциация позволит более гибко и эффективно регулировать различные бизнес-модели, не дублируя избыточные требования и не создавая препятствий для развития инновационных сервисов.

Помимо предложений, касающихся такси, существуют инициативы по стимулированию развития транспортной отрасли в целом. Одним из таких предложений, озвученных Министерством финансов РФ в 2024 году в рамках обсуждения стимулирования развития высокоскоростного сообщения, является введение нулевой ставки НДС до 2065 года на услуги по перевозке пассажиров и багажа по высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва – Санкт-Петербург и сопутствующие услуги. Это направлено на привлечение инвестиций в проект и снижение стоимости билетов, что сделает ВСМ более конкурентоспособной и привлекательной для пассажиров.

В целом, в законодательстве в сфере регулирования договора перевозки существуют проблемы, и формулируются пути решения, включая анализ международного опыта. Одним из предложений является внедрение унифицированных правил, аналогичных международным конвенциям, а также совершенствование механизмов досудебного урегулирования споров. Эти меры направлены на повышение предсказуемости, справедливости и эффективности правового регулирования, что в конечном итоге способствует развитию транспортной отрасли и защите интересов всех её участников.

Заключение

Динамика изменений в гражданско-правовом регулировании отношений по перевозке пассажира и багажа в Российской Федерации за период с 2013 по 2025 год демонстрирует сложный, многовекторный процесс адаптации правовой системы к новым экономическим, технологическим и геополитическим реалиям. Мы стали свидетелями беспрецедентной активности законодателя, который стремится охватить все виды транспорта, внедрить цифровые решения и отреагировать на вызовы, связанные с появлением беспилотных технологий и изменением международных логистических цепочек.

В ходе настоящего исследования была проведена деконструкция и глубокий анализ актуальных законодательных актов, стратегических инициатив Минтранса, оп��та применения экспериментальных правовых режимов, а также судебной практики. Мы выявили, что, несмотря на значительные достижения в унификации и детализации регулирования, остаются существенные пробелы и противоречия. Дискуссионные вопросы правовой природы договора перевозки багажа, недостаточность регулирования воздушных чартерных перевозок и многочисленные проблемы правоприменения в сфере агрегаторов такси являются яркими тому примерами.

Цель работы — формирование структурированного плана для углубленного научного исследования — была полностью достигнута. Представленные разделы и тезисы служат основой для дальнейшей проработки каждой темы, позволяя детально изучить нюансы законодательства, судебной практики и доктринальных позиций. Сформулированные предложения по совершенствованию законодательства, такие как дифференциация регулирования таксопарков и райдхейлинга, создание единых информационных систем для такси, а также меры стимулирования развития высокоскоростного транспорта, являются результатом критического анализа и научно обоснованных выводов. Не кажется ли, что именно системный подход к обновлению законодательства способен обеспечить стабильность и предсказуемость в столь динамичной отрасли, как транспорт?

Подчеркнем значимость дальнейших исследований в этой области. Актуализация гражданско-правового регулирования перевозок не просто отражает текущее состояние дел, но и закладывает фундамент для стабильного и безопасного функционирования транспортной системы будущего. Для студентов, аспирантов и исследователей в области юриспруденции данная работа предоставляет не только комплексную картину современного правового ландшафта, но и обозначает ключевые направления для собственных научных изысканий, направленных на дальнейшее развитие гражданского и транспортного права в условиях постоянно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (вместе с «Дополнительным протоколом»). Заключена в г. Варшаве 12.10.1929 г. (с изм. от 18.09.1961 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. VIII. М., 1935. С. 326–339.
2. Конвенция о международной гражданской авиации. Заключена в г. Чикаго 07.12.1944 г. (с изм. от 26.10.1990 г.; с изм. и доп., вступившими в силу на 01.01.2000 г.) // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.
5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 31.07.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207.
7. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 1001.
8. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ (ред. от 07.06.2025) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 314-ФЗ «О внесении изменения в статью 105 Воздушного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 49. Ст. 6075.
11. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 19. Ст. 2716.
12. Федеральный закон от 01.04.2025 г. № 47-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон от 21.04.2025 г. № 91-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 307-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2003 г. № 72 (в ред. от 14.05.2013 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 7. Ст. 646.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 395 (ред. от 02.11.2013 г.) «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3342.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 марта 2005 г. № 111 (в ред. от 14.05.2013 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 10. Ст. 851.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. № 1586 (ред. от 23.03.2024) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
19. Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 27 (ред. от 03.10.2011 г.) «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 4.
20. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 г. № 134 (ред. от 18.05.2010 г.) «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 6.
21. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 82 (ред. от 02.04.2012 г.) «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»» // Российская газета. 2007. 10 окт. № 225.
22. Приказ Министерства транспорта РФ от 14.02.2025 N 45. Доступ из СПС «Контур.Норматив».
23. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 г. № 12 «Об утверждении Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
24. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 29.08.2001 г. № НА-334-р «Об объявлении стандарта отрасли ОСТ 54-8-233.78-2001 «Перевозочные документы строгой отчетности на воздушном транспорте. Требования и порядок их регистрации» (вместе со «Стандартом…», утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 25.04.2001 г.) // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
25. Проект Федерального закона № 47536-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
26. Брагинский, М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. Минск: Наука и техника, 1967. 260 с.
27. Брагинский, М. И., Витрянский, В. В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Статут, 2011. 910 с.
28. Быков, А. Г. Система хозяйственных договоров // Вестник МГУ. 1974. № 1. С. 4–10.
29. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 2 / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, К. М. Арсланов [и др.]; Под ред. А. П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2011. 880 с.
30. Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Отв. ред. В. П. Мозолин. М.: Юристъ, 2011. 927 с.
31. Гражданское право России. Часть вторая. Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Омега-Л, 2009. 1012 с.
32. Гражданское право: Учебник: В 2 т. Том II. Полутом 2 / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2009. 704 с.
33. Гражданское право: Учебник. Часть II / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2007. 848 с.
34. Гуржей, С. Ю. Правовое регулирование перевозок городским общественным пассажирским автомобильным транспортом: Дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. 203 с.
35. Егиазаров, В. А. Транспортное право. М.: Юстицинформ, 2008. 592 с.
36. Иоффе, О. С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1975. 880 с.
37. Калмыков, Ю. Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. 204 с.
38. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. проф. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2011. 1069 с.
39. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О. Н. Садиков. М.: Норма, 2006. 780 с.
40. Красавчиков, О. А. Система отдельных видов обязательств // Советская юстиция. 1960. № 5. С. 42–43.
41. Мейер, Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч. 2. Серия: Классика русской цивилистики. М.: Статут, 1997. 661 с.
42. Микрюкова, Г. А. Договор перевозки пассажира в советском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. 24 с.
43. Морозов, С. Ю. Система транспортных организационных договоров. М.: Волтерс Клувер, 2011. 352 с.
44. Мосашвили, В. В. Договор международной воздушной перевозки пассажира и багажа: понятие, особенности, система правового регулирования: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 196 с.
45. Победоносцев, К. П. Курс гражданского права: В 3 т. Т. 3. Серия: Классика русской цивилистики. М.: Статут, 2003. 622 с.
46. Покровский, В. В., Сулейменов, М. К., Наменгенов, К. Н. Правоотношения производственных объединений и предприятий в сфере хозяйственного оборота. Алма-Ата: Наука КазССР, 1985. 128 с.
47. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т. / И. В. Бандурина, А. В. Демкина, Л. Г. Ефимова [и др.]; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. Т. 2. 421 с.
48. Романец, Ю. А. Система договоров в гражданском праве России. М.: Норма, 2006. 496 с.
49. Танчук, И. А., Ефимочкин, В. П., Абова, Т. Е. Хозяйственные обязательства. М.: Юрид. лит., 1970. 216 с.
50. Тюпа, В. В. Договор перевозки в прямом смешанном сообщении: теоретические и практические аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 182 с.
51. Тютрина, Н. Н. Транспортные обязательства. Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2005. 189 с.
52. Хаснутдинов, А. И. Понятие транспортного договора // Известия вузов: Правоведение. 1990. № 3. С. 34–42.
53. Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В. П. Грибанова, О. А. Красавчикова. М.: Юрид. лит., 1977. 367 с.
54. Шершеневич, Г. Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914 г.). Серия: Классика русской цивилистики. М.: Статут, 1994. 335 с.
55. Шешенин, Е. Д. Общие проблемы обязательств по оказанию услуг // Антология уральской цивилистики. 1925—1989: Сборник статей. М., 2001. С. 346–352.
56. Приняты поправки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа. Ространснадзор. URL: https://rostransnadzor.gov.ru/news/2479 (дата обращения: 12.10.2025).
57. Поправки в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступающие в силу в 2013–2026 гг. (подготовлено экспертами компании «Гарант»). URL: https://www.garant.ru/consult/civil_law/600746/ (дата обращения: 12.10.2025).
58. Перевозка пассажиров в городском и междугородном сообщении. Роспотребнадзор. URL: https://rospotrebnadzor.ru/about/info/news_events/news_events_item.php?id=12547 (дата обращения: 12.10.2025).
59. Важные изменения в законах и правилах для перевозчиков в 2025 году. E1-CARD. URL: https://e1-card.ru/blog/vazhnye-izmeneniya-v-zakonakh-i-pravilakh-dlya-perevozchikov-v-2025-godu/ (дата обращения: 12.10.2025).
60. Глава 40. ГК РФ Перевозка (ст. 784–800). Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10164072/4000/ (дата обращения: 12.10.2025).
61. Глава XIII. Перевозки пассажиров, их багажа и почтовых отправлений. URL: https://kvvtrf.ru/glava-xiii-perevozki-passazhirov-ih-bagazha-i-pochtovyh-otpravlenij/ (дата обращения: 12.10.2025).
62. Перевозки пассажиров, багажа и грузов: закон о новых штрафах опубликован. Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/news/1676644/ (дата обращения: 12.10.2025).
63. Внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации. Администрация города Мегиона. URL: http://admmegion.ru/news/37603/ (дата обращения: 12.10.2025).
64. Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Минтранс России. URL: https://www.mintrans.ru/documents/8/9355 (дата обращения: 12.10.2025).
65. Основные изменения для перевозчиков в 2025–2026 годах. Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/583321/ (дата обращения: 12.10.2025).
66. С 1 сентября 2025 года вступает в силу в России новый закон о прямых смешанных перевозках. РоссТрансЭкспедиция. URL: https://rosstranspedition.ru/press/s-1-sentyabrya-2025-goda-vstupaet-v-silu-v-rossii-novyy-zakon-o-pryamykh-smeshannykh-perevozkakh/ (дата обращения: 12.10.2025).
67. Перемены в международных перевозках: что изменится с 1 сентября 2025 года. DA-TRANS. URL: https://da-trans.ru/news/peremeny-v-mezhdunarodnyh-perevozkah-chto-izmenitsya-s-1-sentyabrya-2025-godu/ (дата обращения: 12.10.2025).
68. О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/420311225 (дата обращения: 12.10.2025).
69. Глава XIII. Перевозки пассажиров, их багажа и почтовых отправлений. Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации. URL: https://ktmrf.ru/kvvt/glava-xiii-perevozki-passazhirov-ih-bagazha-i-pochtovyh-otpravlenij (дата обращения: 12.10.2025).
70. Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом от 05 сентября 2022. Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/367375685 (дата обращения: 12.10.2025).
71. С 1 сентября 2023 года вступают в силу новые правила перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом. Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/news/1638241/ (дата обращения: 12.10.2025).
72. Введены новые правила изменения и расторжения договора воздушной перевозки пассажира. Администрация города Мегиона. URL: http://admmegion.ru/news/37603/ (дата обращения: 12.10.2025).
73. Новое в российском законодательстве (ежедневно). КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/legalnews/hot/11_10_2025.html (дата обращения: 12.10.2025).
74. Законы, вступающие в силу с 12 октября. Саха Парламент. URL: https://sakhaparliament.ru/news/zakony-vstupayushchie-v-silu-s-12-oktyabrya (дата обращения: 12.10.2025).
75. Договор перевозки пассажира и багажа в международном частном праве. Диссертации – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». URL: https://www.hse.ru/sci/diss/75560613 (дата обращения: 12.10.2025).
76. Верховный Суд – о правах пассажиров. Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/verkhovnyy-sud-o-pravakh-passazhirov/ (дата обращения: 12.10.2025).
77. Коллизионное и материальное регулирование международных пассажирских перевозок. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollizionnoe-i-materialnoe-regulirovanie-mezhdunarodnyh-passazhirskih-perevozok/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
78. Коллизионное и материальное регулирование международных пассажирских перевозок. Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/articles/188444319 (дата обращения: 12.10.2025).
79. Особенности правового регулирования международных мультимодальных перевозок (А.С. Касаткина, «Законодательство и экономика», N 2, февраль 2014 г.). Lawmix. URL: https://www.lawmix.ru/comm/4636 (дата обращения: 12.10.2025).
80. Теоретические и практические вопросы в договоре перевозки пассажиров и багажа. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-i-prakticheskie-voprosy-v-dogovore-perevozki-passazhirov-i-bagazha/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
81. К вопросу о гражданско-правовой ответственности беспилотных автомобилей. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-grazhdansko-pravovoy-otvetstvennosti-bespilotnyh-avtomobiley/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
82. Вопросы судебной практики по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного повреждением и утратой багажа при воздушной перевозке. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-sudebnoy-praktiki-po-sporam-svyazannym-s-vozmescheniem-uscherba-prichinennogo-povrezhdeniem-i-utratoy-bagazha-pri-vozdushnoy/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
83. Юридическая ответственность авиаперевозчика по договору воздушной перевозки пассажира и багажа: актуальные вопросы правового регулирования и правоприменения. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskaya-otvetstvennost-aviaperevozchika-po-dogovoru-vozdushnoy-perevozki-passazhira-i-bagazha-aktualnye-voprosy-pravovogo/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
84. Беспилотные воздушные перевозки: проблемы и особенности правового регулирования. Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://lawinfo.ru/catalog/art/bespilotnye-vozdushnye-perevozki-problemy-i-osobennosti-pravovogo-regulirovaniya/ (дата обращения: 12.10.2025).
85. Основные направления совершенствования правового регулирования использования беспилотных транспортных средств. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43787701 (дата обращения: 12.10.2025).
86. Эволюция правового регулирования эксплуатации беспилотных автомобилей в Российской Федерации. Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/articles/731174983 (дата обращения: 12.10.2025).
87. Договор перевозки пассажиров и багажа — 2025. Время бухгалтера. URL: https://buhtime.com/dogovor-perevozki-passazhirov-i-bagazha.html (дата обращения: 12.10.2025).
88. Особенности правового регулирования мультимодальных перевозок. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-multimodalnyh-perevozok/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
89. Правовое регулирование использования беспилотных транспортных средств в Российской Федерации. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-ispolzovaniya-bespilotnyh-transportnyh-sredstv-v-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
90. Договор перевозки пассажира и багажа в гражданском праве: квалифицирующие признаки и классификация. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dogovor-perevozki-passazhira-i-bagazha-v-grazhdanskom-prave-kvalifitsiruyuschie-priznaki-i-klassifikatsiya/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
91. Проблемные аспекты регулирования договора перевозки в системе российского законодательства. Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46556156 (дата обращения: 12.10.2025).
92. Коллизия норм российского и международного права при регулировании. Научные труды КубГТУ. URL: http://ntk.kubstu.ru/file/416 (дата обращения: 12.10.2025).
93. Анализ законодательства в сфере перевозки пассажира и багажа. Studgen. URL: https://studgen.ru/kursovaya/analiz-zakonodatelstva-v-sfere-perevozki-passazhira-i-bagazha/ (дата обращения: 12.10.2025).
94. Таксисты предложили властям подкорректировать подход к регулированию отрасли. DP.ru. URL: https://dp.ru/a/2025/10/06/Taksisti_predlozhili_vlastjam (дата обращения: 12.10.2025).
95. Цифровизация на транспорте: обеспечение возможностей для развития. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-na-transporte-obespechnie-vozmozhnostey-dlya-razvitiya/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
96. Проблемы гражданско-правового регулирования организации пассажирских перевозок. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-grazhdansko-pravovogo-regulirovaniya-organizatsii-passazhirskih-perevozok/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
97. Правовое регулирование международных комбинированных перевозок грузов, пассажиров и багажа. Публикации ВШЭ. URL: https://publications.hse.ru/articles/188444319 (дата обращения: 12.10.2025).
98. Цифровизация – единственный путь развития автомобильных перевозок. Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-edinyy-put-razvitiya-avtomobilnyh-perevozok/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
99. Понятие и сущность цифровизации в транспортно-логистических процесс. Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-tsifrovizatsii-v-transportno-logisticheskih-protsess/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
100. Правовая регламентация договора перевозки пассажиров и багажа в гражданском праве. Studgen. URL: https://studgen.ru/diplom/pravovaya-reglamentaciya-dogovora-perevozki-passazhirov-i-bagazha-v-grazhdanskom-prave/ (дата обращения: 12.10.2025).
101. Применение цифровизации в транспортной отрасли и новой реальности. Иркутский государственный университет путей сообщения. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-tsifrovizatsii-v-transportnoy-otrasli-i-novoy-realnosti/viewer (дата обращения: 12.10.2025).
102. Проблемы правового регулирования международных мультимодальных перевозок. Научное издание «Эпомен». URL: https://epomen.ru/issues/2020/48/Epomen-48-2020.pdf (дата обращения: 12.10.2025).
103. Воздушная чартерная перевозка пассажира и багажа: гражданско-правовое исследование. DisserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/vozdushnaya-charternaya-perevozka-passazhira-i-bagazha-grazhdansko-pravovoe-issledovanie (дата обращения: 12.10.2025).
104. Правовое регулирование международных перевозок грузов, пассажиров и багажа. ВШЭ. URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/188444319 (дата обращения: 12.10.2025).
105. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. № 44-Г02-10 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
106. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № КАС05-500 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
107. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2005 г. № ГКПИ05-732 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
108. Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.01.2025 N АКПИ24-929 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 13 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским...>. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
109. Решение Верховного Суда РФ от 22.04.2025 N АКПИ25-29 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 80, 81, 84, 90 и 91 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и...>. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
110. Решение Верховного Суда РФ от 4 декабря 2023 г. N АКПИ23-816 Об отказе в признании недействующим абзаца четвёртого пункта 151 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. приказом Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2022 г. N 352. Доступ из СПС «Гарант».