Содержание
I. От Новгородского вече к муниципалитетам ХХI века…………….
1.1.От Новгородского вече до Октябрьской революции 1917года…………………………………………………………..
1.2.Организация управления местной власти в Советский период…………………………………………………………….
1.3.Местное самоуправление в современной России……..
II. Совершенствование органов местного самоуправления
III. Нормативная правовая база реформы местного самоуправления на региональном уровне…………………
IV. Анализ деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский район» по реформированию местного самоуправления на территории Ольского района ………………………………..
4.1.Реформирование местного самоуправления на примере
п. Ола………………………………………………………………
4.2.Анализ развития образования Ольского района на период 2003-2005гг…………………………………………….
4.3.Анализ утверждения бюджета Ольского района, финансирование и укрепление материально-технического
обеспечения образования………………………………………
Заключение……………………………………………………….
Список использованных источников и литературы……….
Выдержка из текста
«Местное самоуправление составляет одну из основ кон¬ституционного строя Российской Федерации, признается, га¬рантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации».
Статья 1 Федерального закона от б октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само¬управления в Российской Федерации»
Местное самоуправление — самостоятельный вид публичной власти, ко¬торый работает на стыке интересов государства и общества, являясь своеоб¬разным мостиком между ними. Поэтому совершенно справедливо его по¬рой называют основой, фундаментом народовластия.
Для Федеративного государства, каким является Российская Федерация, местное самоуправление – это один из ключевых институтов. Причем это не только институт публичной власти, но и общественные самоорганизации.
Развитию местного самоуправления государство придает первостепенное значение и постоянно держит на контроле реализацию муниципальной реформы, оперативно реагируя на все поступающие, возможные в такой большой работе тревожные сигналы.
Сегодня не менее важно предусмотреть и последствия реформы.
Российская Федерация огромная страна, где в каждом регионе сложились свои традиции и свои уникальные условия жизни. И люди на местах, особенно в малых городах, поселках, селах, прекрасно знают, как лучше организовать свою жизнь, как лучше вести дела. Им нужно только помочь, и местное самоуправление – один из самых эффективных механизмов, созданных специально для этой цели.
Со дня принятия Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» прошло три года. В субъектах Российской Федерации сформировалась определенная практика применения данного закона, и сегодня существует необходимость проанализировать ее, обозначить возникающие проблемы, обсудить возможные поправки в Федеральный закон.
Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» — один из немногих законов, для реализации которого предусматривается проведение такой значительной по объему и продолжительной по срокам подготовительной работы.
Актуальность темы. Обсуждение и последствия муниципальной реформы.
Целью аттестационной работы является – исследование деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский район» по реформированию местного самоуправления в Ольском районе Магаданской области и разработка предложений по совершенствованию этой деятельности.
Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:
1.Раскрыть правовые аспекты реформирования местного самоуправления в Российской Федерации.
2.Проанализировать деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский район» по проведению в Ольском районе Магаданской области муниципальной реформы.
3.Выделить проблемы реформы местного самоуправления и разработать предложения и рекомендации по совершенствованию муниципальной реформы в районе.
Объект исследования — органы местного самоуправления муниципального образования «Ольский район» Магаданской области.
Предмет исследования – их деятельность по реформированию местного самоуправления.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации М.: Юридическая литература, 2005.
2. Закон Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17.
3. Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. № 141-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49.
4. Закон Российской Федерации от «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 25
5. Закон Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета, 2003.- 8 октября
6. Федеральный закон от 06.08.2006г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в статью 82 Федерального закона Российской Федерации «Об основ¬ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в статью 84 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 36
7. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. “О реформе местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44.
8. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. “Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44.
9. Распоряжение Правитель¬ства Российской Федерации от 03.03.2004 г. № 307-р// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35.
10. Распоряжени¬е Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. № 707-р// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 12.
11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 2005г. № 22.
12. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2-ое изд., доп., под ред. В.И. Шкатуллы, ЗАО Стицинформ, 2006
13. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", по ред. Гайворонской Т.А.,подготовлен для системы консультантплюс, 2005, М.:Юрайт-издат, 2006
14. Велиева Д.С., Лысенко В.В. и др. "Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный), (подготовлен для системы консультантплюс, М.: [б.и.], 2005
15. Устав Магаданской области, принят Магаданской областной Думой,www.magadan.ru
16. Закон Магаданской области от 28.12.2004 № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области», //www.magadan.oblduma.ru
17. Закон Магаданской области от 06.12.2004 № 489-ОЗ «О муниципальном образовании «Город Магадан»// www.magadan.oblduma.ru
18. Закон Магаданской области от 18.02.2005 № 562-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области «О границах и статусе вновь образованных муниципальных образований в Магаданской области», // www.magadan.oblduma.ru
19. Закон Магаданской области от 24.10.2005 № 619-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Магаданской области» // www.magadan.oblduma.ru
20. Закон Магаданской области от 09.02.2006 № 679-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О границах и статусе вновь образованных муниципальных образований в Магаданской области» // www.magadan.oblduma.ru
21. Распоряжение губернатора Магаданской области от 22.01.2004 года № 19-р «Об утверждении первоочередных мероприятиях по исполнению федеральных законов по вопросам развития федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации»// www.magadan.ru
22. Постановление Магаданской областной Думы от 26.03.2004 № 799 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, необходимых для реализации требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// // www.magadan.oblduma.ru
23. Закон Магаданской области от 19.02.1996 № 4-ОЗ (ред. от 29.11.2005) "О местном самоуправлении в Магаданской области» // www.magadan.oblduma.ru
24. Постановление губернатора Магаданской области от 31.05.2006 № 87-п (ред. от 09.06.2006) "О плане мероприятий органов исполнительной власти Магаданской области по реализации отдельных положений федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на 2006 год"// www.magadan.ru
25. Постановление губернатора Магаданской области от 30.09.2005 № 147-п "О плане мероприятий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в период с 01 октября по 31 декабря 2005 года по реализации отдельных положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// www.magadan.ru
26. Постановление губернатора Магаданской области от 06.08.2003 № 176 (ред. от 03.02.2005) "О совете по местному самоуправлению при губернаторе области"// www.magadan.ru
27. Устав муниципального образования «Ольский район», принят Ольской районной Думой 2 декабря 2005 года
Литература основная
1. Глазычев В.Л./ Проблемы правового регулирования компетенции местного самоуправления //Государственная власть и местное самоуправление.- 2006, № 3
2. Замотаев А.А. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов // Практика муниципального управления, — 2006, № 10
3. Зотов В.Б., Макашева З.М., Муниципальное управление, М.: Изд-во ЮНИТИ, 2003
4. Иванов С.Г. / Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях регионализации Российской Федерации //Государственная власть и местное самоуправление.- 2006, № 5
5. Иванов С.Г. /Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления" //Государственная власть и местное самоуправление.- 2006, № 4
6. Киричук С.М. Официальный отдел ст. «Пояснительная записка об образовании единого общероссийского объединения муниципальных образований (Общероссийского Конгресса муниципальных образований) (7 июля 2006 года, Москва, Министерство регионального развития РФ) // Глава местной администрации.- 2006 — № 9.
7. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.
8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Муниципальное право Российской Федерации, 2-ое изд, перераб. и доп., М.: Изд-во Юрист, 2001
9. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.
10. Маслова О. Актуальный вопрос, ст. Робкие шаги самоуправления // Глава местной администрации.- 2006. — № 7.
11. Мурашов А.Е./Научно-практическая конференция "комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований — правовая и экономическая основа, практика взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований (рекомендации)// Государственная власть и местное самоуправление.- 2006, № 5
12. Некрасова Н.Н. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права.- 2006.- № 9
13. Некрасова Н.Н.Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы//Журнал Российского права.- 2006.-№ 9
14. Осипов Э.С. Рекомендации круглого стола / Проблемы правового обеспечения решения вопросов местного значения муниципальных образований//Журнал Российского права.-2006.- № 8
15. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления / Под общ. ред. АТ. Воронина. М.: Фонд развития местного самоуправления, 1995.
16. Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория и практика. М., 1995.
17. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление в России. М.: Грамота, 1995.
18. Уткин Э.А., Денисов А.Ф., Государственное и региональное управление, М.: Изд-во «ИКФ «ЭКМОС», 2002
19. Цейтлин Р.С., Сергеев С.А., История государственного управления и муниципального самоуправления в России, учебное пособие, М.:- 2003.
20. Шестаков С.И. / Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления// Журнал Российского права.- 2006.- № 6.
21. Широков А.Н. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское управление. 1996. №2.
22. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 1995. № 2.
23. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. СПб.,Вести, 1995.
24. Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. 2-е изд. М.: Изд-во “Ось-89”, 1997.
Дополнительная литература
1. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 1994.
2. Местное самоуправление: проблемы и решения. — Материалы международного симпозиума. М., 1995
3. Новые информационные технологии в муниципальном управлении: Тезисы докладов и сообщений научно-практической конференции. Москва, 25-26 января 1997 г. М.: РГГУ, 1997.
4. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления / Под общ. ред. А.Г. Воронина. М.: Фонд развития местного самоуправления, 1995.