Анализ и повышение эффективности использования земельных ресурсов Сибирского федерального округа: проблемы, вызовы и перспективы

Сибирский федеральный округ, занимающий около 30% территории России, является не только крупнейшим географическим образованием страны, но и стратегически важным регионом с колоссальным природно-ресурсным потенциалом. Здесь сосредоточены значительные запасы полезных ископаемых, обширные лесные массивы и плодородные сельскохозяйственные угодья. Однако масштабы территории и богатство ресурсов парадоксальным образом сосуществуют с серьезными вызовами в сфере рационального землепользования. Актуальность проблемы обусловлена не только необходимостью сохранения уникальных экосистем, но и обеспечением продовольственной безопасности, устойчивого экономического развития и повышения качества жизни населения в условиях динамично меняющегося климата и растущей антропогенной нагрузки.

Целью данного исследования является проведение глубокого анализа использования земельных ресурсов по субъектам Сибирского федерального округа, выявление ключевых проблем и разработка научно-обоснованных рекомендаций по повышению эффективности землепользования. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• Раскрыть теоретические основы и понятийно-терминологический аппарат исследования земельных ресурсов.
• Представить общую характеристику земельных ресурсов СФО с учетом его географического, природно-климатического и социально-экономического потенциала.
• Провести детальный статистический анализ динамики и структуры земельного фонда по категориям земель и формам собственности в СФО за последние 10-15 лет.
• Оценить эффективность действующих правовых и экономических механизмов регулирования землепользования в округе.
• Идентифицировать и глубоко проанализировать основные проблемы и вызовы, препятствующие эффективному и устойчивому землепользованию.
• Выявить комплекс факторов (экономических, социальных, природных, управленческих), влияющих на эффективность использования земельных ресурсов.
• Предложить перспективные направления, инновационные подходы и меры государственной поддержки для оптимизации землепользования.
• Проанализировать пространственные аспекты использования земельных ресурсов и региональную дифференциацию СФО.

Объектом исследования выступают земельные ресурсы Сибирского федерального округа, а предметом — отношения, возникающие в процессе их использования и управления. Методологическая база работы основана на принципах системного подхода, статистического, сравнительного, факторного и пространственного анализа, а также на нормах действующего земельного законодательства. Уникальность подхода заключается в применении актуальных статистических данных до 2024 года, углубленном анализе специфических региональных проблем, таких как экологическая деградация и социально-экономические ограничения АПК, а также в разработке конкретных, инновационных рекомендаций с учетом пространственной дифференциации субъектов СФО и существующих мер государственной поддержки. Структура дипломной работы логически выстроена от теоретических основ к эмпирическому анализу, выявлению проблем и предложению решений, что обеспечивает комплексность и целостность исследования.

Теоретические основы и понятийно-терминологический аппарат исследования земельных ресурсов

Прежде чем погрузиться в детализацию специфики землепользования Сибирского федерального округа, необходимо четко определить базовые понятия, которые формируют фундамент любого исследования в данной области. Земля как объект экономических, правовых и экологических отношений обладает множеством характеристик, требующих систематизированного подхода, и осознание этого многообразия является ключом к эффективному управлению.

Земельный фонд, его структура и категории земель

В своей основе, земельный фонд — это совокупность всех земель в границах определенной территории, будь то отдельный землепользователь, административно-территориальная единица или целая страна. На государственном уровне в земельный фонд включаются не только суша, но и внутренние воды, подчеркивая комплексный характер этого ресурса. Однако для целей регулирования и управления весь земельный фонд делится на категории земель, каждая из которых имеет свое строго определенное назначение и правовой режим.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный фонд страны подразделяется на семь основных категорий земель:

1. Земли сельскохозяйственного назначения: Это земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства. Они являются одним из важнейших ресурсов для обеспечения продовольственной безопасности страны и включают пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, а также внутрихозяйственные дороги, коммуникации, лесополосы.
2. Земли населенных пунктов: Включают земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городов, поселков и сельских населенных пунктов. Их режим регулируется градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки.
3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения: Эта категория объединяет участки, используемые для обеспечения функционирования различных отраслей экономики и выполнения государственных задач, требующих особого режима использования.
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов: Включают земли государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, а также земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
5. Земли лесного фонда: Представляют собой леса и земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ведения лесного хозяйства (например, вырубки, гари, несомкнувшиеся лесные культуры, просеки, дороги).
6. Земли водного фонда: Включают земли, занятые водными объектами (реками, озерами, водохранилищами, каналами) и гидротехническими сооружениями, а также прибрежные защитные полосы.
7. Земли запаса: Это земли, не используемые и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Как правило, это земли, не пригодные для использования в настоящее время или ожидающие перевода в другие категории после проведения необходимых работ.

Каждая категория земель имеет свои особенности правового режима, целевого назначения и допустимого использования, что является ключевым для рационального и эффективного управления земельными ресурсами.

Формы собственности на землю

Вопрос о собственности на землю является одним из основополагающих в земельных отношениях, определяя права и обязанности субъектов по отношению к земельным участкам. В Российской Федерации признаются и защищаются три основные формы собственности на землю:

• Частная собственность: Принадлежит физическим (гражданам) или юридическим лицам. В рамках частной собственности владельцы обладают наиболее полным объемом прав — владения, пользования и распоряжения своим земельным участком, но всегда в пределах, установленных законом. Например, участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в частной собственности, должен использоваться строго по целевому назначению, иначе он может быть изъят, что демонстрирует важность государственного регулирования даже в условиях частного владения.
• Государственная собственность: Принадлежит Российской Федерации или ее субъектам. Эти земли предназначены для обеспечения публичных интересов, таких как размещение объектов инфраструктуры, охрана природы, оборона страны. Управление государственной собственностью осуществляется федеральными или региональными органами власти.
• Муниципальная собственность: Принадлежит муниципальным образованиям и используется для решения вопросов местного значения, таких как строительство школ, больниц, дорог местного значения, а также для нужд жителей муниципального образования. Управление осуществляется органами местного самоуправления.

Важно отметить, что большая часть земельного фонда России, особенно в таких крупных регионах, как Сибирский федеральный округ, находится в государственной и муниципальной собственности, что определяет особую роль публичных органов в регулировании земельных отношений.

Землепользование и кадастровая оценка земель

Понятие землепользования охватывает широкий спектр отношений, связанных с использованием земли. Это не просто обладание участком, а активное распоряжение земельной собственностью различными способами, а также эксплуатация земли как средства производства, рекреационного, природного или другого ресурса. Землепользование также подразумевает под собой территорию, предоставленную в пользование для конкретных целей, например, сельскохозяйственное землепользование или землепользование для промышленного строительства. Эффективность землепользования напрямую зависит от того, насколько целесообразно и рационально используется каждый участок в соответствии с его потенциалом и потребностями общества.

Неотъемлемой частью современного землепользования является кадастровая оценка земель. Это процесс определения стоимости земельного участка, которая рассчитывается по специальной методике и фиксируется в кадастровом деле. Основное назначение кадастровой оценки — это налогообложение. Именно на основе кадастровой стоимости рассчитывается земельный налог, который уплачивают собственники и землепользователи. Точность и актуальность кадастровой оценки играют важную роль в формировании доходной части бюджетов всех уровней, а также стимулируют рациональное использование земель, поскольку неиспользуемые или используемые неэффективно участки по-прежнему облагаются налогом, что может подтолкнуть владельцев к более продуктивному управлению своими активами.

Принципы рационального и устойчивого землепользования

В условиях растущей антропогенной нагрузки и ограниченности земельных ресурсов все большее значение приобретают концепции рационального и устойчивого землепользования.

Рациональное землепользование — это такой способ использования земли, который обеспечивает максимальную экономическую эффективность при сохранении и приумножении ее природного потенциала для будущих поколений. Оно предполагает оптимальное сочетание интересов общества, экономики и экологии. Ключевые аспекты рационального землепользования включают:

• Экономическую целесообразность: Получение максимальной отдачи от земли при минимальных затратах.
• Экологическую безопасность: Предотвращение деградации почв, загрязнения окружающей среды, сохранение биоразнообразия.
• Социальную справедливость: Обеспечение доступности земель для всех нуждающихся, учет интересов местного населения.

Устойчивое землепользование является развитием и углублением концепции рационального подхода, интегрируя принципы устойчивого развития. Оно предполагает долговременное, многоцелевое и экономически выгодное взаимодействие общества и земельных ресурсов. Его ключевые составляющие:

• Долговременность: Использование земель таким образом, чтобы не истощать их потенциал для будущих поколений.
• Многоцелевой характер: Оптимизация использования земли для различных нужд (сельское хозяйство, рекреация, лесное хозяйство) с учетом их взаимосвязи.
• Биотическая регуляция окружающей среды: Поддержание естественных природных процессов, способствующих самовосстановлению и устойчивости экосистем.
• Комплексная эколого-экономическая оценка: Постоянный мониторинг и анализ воздействия землепользования на окружающую среду и экономику для своевременной корректировки стратегий.

Эти принципы являются основополагающими для формирования стратегий управления земельными ресурсами, особенно в таких чувствительных и ресурсоемких регионах, как Сибирский федеральный округ.

Общая характеристика земельных ресурсов Сибирского федерального округа

Сибирский федеральный округ (СФО) представляет собой уникальную и чрезвычайно обширную территорию, занимающую около 30% площади всей Российской Федерации, и эта колоссальная площадь наряду с её географическим положением определяет специфику землепользования.

Географическое положение, природно-климатические условия и социально-экономический потенциал

СФО, раскинувшийся от Уральских гор до озера Байкал, является домом для приблизительно 14% населения России, при этом доминирует городское население — 71% жителей сосредоточены в городах. Такой дисбаланс указывает на высокую степень урбанизации при значительных неосвоенных территориях.

Экономический вклад округа в общероссийское производство значителен: СФО производит 11% промышленной и 14% сельскохозяйственной продукции страны. Эти цифры, на первый взгляд, могут показаться скромными относительно площади, но за ними стоит колоссальная ресурсная база. Округ является кладовой полезных ископаемых, обеспечивая львиную долю российской добычи молибдена (92%), марганца (91%), платины (90%), никеля (75%), меди (64%), золота (30%) и серебра (23%), а также 74% угля. Такое обилие сырья определяет специализацию региона на добывающей промышленности и первичной переработке.

Природно-климатические условия Сибири отличаются исключительным разнообразием. Здесь можно встретить все: от арктических тундр до лесостепей и степей, от равнин Западно-Сибирской низменности до горных систем Алтая и Саян. Суровый континентальный климат с долгой холодной зимой и коротким, но жарким летом предъявляет особые требования к землепользованию. Например, значительная часть территории находится в зоне вечной мерзлоты, что существенно ограничивает строительную и сельскохозяйственную деятельность. В южных же регионах, наоборот, благоприятные условия для земледелия, но они подвержены таким рискам, как засухи или, наоборот, избыточное увлажнение. Эти природные факторы накладывают отпечаток на все аспекты хозяйственной деятельности, требуя адаптивных технологий и стратегий.

Структура земельного фонда СФО и его хозяйственное использование

Земельный фонд СФО — это не просто площадь, это сложная мозаика различных угодий и природных комплексов. Одним из доминирующих элементов этой мозаики являются лесные ресурсы. Общая площадь лесного фонда Сибирского федерального округа составляет около 371 899 тыс. га. Из них 273 611 тыс. га покрыто лесом, что составляет примерно 30% от всей площади государственного лесного фонда России. Лесистость округа достигает впечатляющих 53,2%, что подчеркивает его роль как «легких» планеты и источника древесины, пушнины, орехов и других лесных даров. Общий запас древесины на корню в СФО на конец 2019 года оценивался в 28082,8 млн м³.

Водные ресурсы округа также играют колоссальную роль. В СФО расположены крупнейшие гидроэлектростанции России: Иркутская, Братская, Усть-Илимская, Красноярская, Саяно-Шушенская. Эти объекты не только обеспечивают энергетическую независимость региона, но и формируют крупные водохранилища, влияющие на гидрологический режим и климат прилегающих территорий.

Хозяйственное использование земель в СФО демонстрирует выраженную зональность:

• Северные территории: Здесь преобладают оленьи пастбища, что является основой традиционного природопользования коренных народов Сибири. Эти экосистемы чрезвычайно чувствительны к антропогенному воздействию, и их деградация является серьезной экологической проблемой.
• Южные зоны: Вдоль Транссибирской магистрали и в южных регионах округа сосредоточено сельскохозяйственное производство. Здесь расположены основные пашни, сенокосы и пастбища для животноводства. Эти земли подвержены интенсивному использованию и, как следствие, рискам деградации.
• Точечное ресурсное освоение: В центральных и северных районах встречаются «островки» интенсивного промышленного использования, связанные с добычей полезных ископаемых. Эти территории, несмотря на ограниченную площадь, оказывают значительное локальное и региональное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, земельные ресурсы Сибирского федерального округа представляют собой сложную, многофункциональную систему, где каждый элемент требует особого подхода к управлению и использованию, исходя из его уникальных природных характеристик и социально-экономического потенциала.

Динамика и структура земельного фонда СФО: анализ по категориям земель и формам собственности

Для понимания глубинных процессов, происходящих в земельных отношениях Сибирского федерального округа, недостаточно лишь статического описания. Необходим динамический анализ, позволяющий отследить изменения в структуре земельного фонда по категориям и формам собственности за последние годы, выявить устойчивые тенденции и аномалии, а также понять, почему эти изменения так важны для будущего региона.

Общая динамика земельного фонда Российской Федерации и СФО (2010-2024 гг.)

Земельный фонд России — это постоянно меняющийся, живой организм, реагирующий на экономические, демографические и законодательные изменения. По данным на 1 января 2024 года, общая площадь земельного фонда Российской Федерации составила 1 723 399,1 тыс. га, исключая внутренние морские воды и территориальное море. Эти цифры свидетельствуют о колоссальном земельном потенциале страны.

Сибирский федеральный округ является одним из крупнейших держателей земельных ресурсов в составе РФ. На ту же дату, 1 января 2024 года, общая площадь земель СФО в административных границах составила 526 954,0 тыс. га. Для наглядности представим распределение земель по категориям в СФО на 1 января 2024 года в таблице:

Категория земель	Площадь (тыс. га)	Доля от общей площади СФО (%)
Земли сельскохозяйственного назначения	39 883,4	7,57
Земли населенных пунктов	7 458,5	1,41
Земли промышленности и иного специального назначения	2 929,9	0,56
Земли особо охраняемых территорий и объектов	48 376,6	9,18
Земли лесного фонда	371 977,1	70,59
Земли водного фонда	6 391,3	1,21
Земли запаса	49 937,2	9,48
Всего	526 954,0	100,00

Как видно из таблицы, доминирующей категорией в СФО являются земли лесного фонда, что подчеркивает его роль как «зеленого сердца» страны. Значительна также доля земель особо охраняемых территорий и земель запаса. Земли сельскохозяйственного назначения, хотя и уступают по площади лесным, составляют существенную часть, сосредоточенную в южных регионах округа.

Динамика и структура земель сельскохозяйственного назначения в СФО

Земли сельскохозяйственного назначения — это кровеносная система агропромышленного комплекса, и их динамика является одним из наиболее чувствительных индикаторов эффективности землепользования. На 1 января 2024 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом по России составила 374 967,5 тыс. га. Однако эта цифра скрывает тревожные тенденции.

В 2023 году площадь земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного фонда РФ уменьшилась на 4167,2 тыс. га. Основной причиной этого сокращения стал перевод лесных земель в категорию земель лесного фонда, что указывает на уточнение кадастрового учета и перераспределение земель по их фактическому состоянию и назначению. Наиболее значительное уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения в 2023 году было отмечено именно в Сибирском федеральном округе, а точнее в Красноярском крае, где это сокращение составило 4289,8 тыс. га. Это колоссальная цифра, требующая глубокого анализа причин — является ли это результатом пересмотра границ лесного фонда или же индикатором более глубоких проблем с неиспользуемыми землями.

Если посмотреть на более ранние данные, на 1 января 2023 года площадь земель сельскохозяйственного назначения в целом по России составляла 379 134,7 тыс. га, уменьшившись на 543,7 тыс. га по сравнению с 2022 годом. Эти данные свидетельствуют об устойчивой тенденции к сокращению этой критически важной категории земель, что может быть связано как с объективными процессами (зарастание, деградация), так и с изменением подходов к их учету и управлению.

Площадь сельскохозяйственных угодий, являющихся наиболее продуктивной частью земель сельскохозяйственного назначения, в 2023 году составила 200 665,3 тыс. га. Это те земли, которые непосредственно используются для выращивания сельскохозяйственных культур и содержания скота.

Динамика и структура земель населенных пунктов и других категорий в СФО

Параллельно с сокращением сельскохозяйственных земель наблюдаются и изменения в других категориях. Площадь земель городов и поселков по России на 1 января 2024 года составила 21 710,9 тыс. га. Для Сибирского федерального округа на 1 января 2023 года эта цифра составляла 7 421,5 тыс. га, а на 1 января 2024 года выросла до 7 458,5 тыс. га. Небольшое, но стабильное увеличение площади земель населенных пунктов свидетельствует о продолжающемся процессе урбанизации и расширении городской застройки, что часто происходит за счет перевода земель из других категорий, в том числе и сельскохозяйственного назначения.

Что касается других категорий земель в СФО (промышленности, ООПТ, лесного, водного фонда, запаса), их динамика в целом более стабильна, хотя и подвержена точечным изменениям, связанным с реализацией крупных инфраструктурных проектов, созданием новых особо охраняемых природных территорий или перераспределением фонда запаса. Например, значительная площадь земель особо охраняемых территорий (48 376,6 тыс. га) и земель запаса (49 937,2 тыс. га) в СФО отражает как уникальность природных комплексов региона, так и наличие больших резервов для потенциального использования или сохранения.

Изменения в формах собственности на землю в СФО

Динамика форм собственности на землю также является важным индикатором земельных отношений. В течение 2023 года в России произошло увеличение земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц (на 16,5 тыс. га) и граждан (на 299,8 тыс. га). Основной причиной этого роста было расширение населенных пунктов. Это означает, что ранее публичные земли были размежеваны и переданы в частную собственность для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или развития бизнеса. Аналогичная тенденция наблюдалась и в 2022 году, когда площадь земель в собственности юридических лиц увеличилась на 24,9 тыс. га, а граждан — на 62,4 тыс. га.

Эти изменения отражают продолжающийся процесс приватизации и вовлечения земельных участков в гражданский оборот. С одной стороны, это способствует развитию частной инициативы и инвестиций в землю. С другой стороны, это требует усиленного контроля со стороны государства за целевым использованием земель, особенно в контексте сохранения сельскохозяйственных угодий и предотвращения их нерационального перепрофилирования. В условиях Сибирского федерального округа, где площади земель огромны, а контроль может быть затруднен, эти тенденции приобретают особую значимость.

Правовые и экономические механизмы регулирования землепользования в СФО

Эффективное землепользование невозможно без четко выстроенной системы регулирования, которая включает как правовые нормы, так и экономические стимулы. Эти механизмы призваны обеспечить баланс между частными интересами собственников и землепользователей и публичными интересами общества в рациональном использовании и охране земельных ресурсов.

Нормативно-правовая база регулирования земельных отношений

Основополагающим документом, регулирующим земельные отношения на всей территории Российской Федерации, включая Сибирский федеральный округ, является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ. Этот кодекс устанавливает принципы земельного законодательства, определяет категории земель, правовой режим использования и охраны земель, порядок их предоставления и изъятия, а также регулирует отношения собственности на землю.

Помимо Земельного кодекса РФ, регулирование земельных отношений осуществляется рядом других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Среди наиболее значимых можно выделить законы, регулирующие оборот земель сельскохозяйственного назначения, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, кадастровый учет, а также природоохранное законодательство.

Важно отметить, что земельное законодательство постоянно развивается и корректируется. Например, в последние годы были внесены существенные изменения, направленные на упрощение процедур оформления земельных участков, стимулирование вовлечения в оборот неиспользуемых земель и усиление контроля за их целевым использованием. Эти изменения напрямую влияют на практику землепользования в СФО, где актуальность этих вопросов особенно высока ввиду огромных территорий и неоднородности хозяйственной деятельности.

Экономические методы регулирования землепользования

Правовые механизмы дополняются экономическими методами регулирования, которые воздействуют на интересы землепользователей через систему стимулов и санкций. Эти методы направлены на формирование рационального использования и охраны земельных ресурсов через материальные и социальные аспекты.

Ключевые принципы экономического регулирования землепользования включают:

1. Платность землепользования: Этот принцип означает, что использование земли является платным. Основанием для взимания платы служит экономическая (стоимостная) оценка земли. Плата может взиматься в форме земельного налога (для собственников) или арендной платы (для арендаторов). Платность стимулирует землепользователей к более продуктивному и эффективному использованию земли, поскольку неэффективное использование приводит к финансовым потерям.
2. Научная обоснованность использования и охраны земель: Этот принцип предполагает, что решения о землепользовании должны основываться на данных научных исследований, оценке природного потенциала земель, их экологического состояния и прогнозах изменения. Экономическая поддержка научных разработок и внедрения инновационных технологий в земледелии является одним из проявлений этого принципа.
3. Экономическая ответственность: Принцип экономической ответственности обязывает землепользователей возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земель, их загрязнением или деградацией. Это может проявляться в виде штрафов, компенсационных выплат или обязанности по рекультивации нарушенных земель. Такой подход служит мощным сдерживающим фактором против безответственного отношения к земельным ресурсам.

Экономическая оценка земли, лежащая в основе платности землепользования, является ключевым инструментом. Кадастровая оценка, о которой говорилось ранее, является одним из видов такой оценки, используемой для налогообложения. Чем точнее и объективнее проводится оценка, тем справедливее распределяется налоговая нагрузка и тем больше стимулов для рационального использования.

Государственное регулирование неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

Проблема неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения является одной из наиболее острых в России, и Сибирский федеральный округ не исключение. Для борьбы с этой проблемой государство активно совершенствует механизмы регулирования.

Одним из таких механизмов является изменение порядка изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения. Вступивший в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ значительно изменил механизм изъятия. Теперь земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у собственника, если он не используется по целевому назначению в течение трех и более лет, или используется с нарушением законодательства Российской Федерации. Ранее этот срок составлял пять лет. Сокращение срока направлено на ускорение вовлечения простаивающих земель в сельскохозяйственный оборот и борьбу с их деградацией.

Помимо ускоренного изъятия, вводится и экономическое стимулирование. С 1 января 2025 года Федеральная налоговая служба России будет рассчитывать земельный налог за неиспользуемые по целевому назначению земли сельскохозяйственного назначения по повышенной ставке. Это является мощным экономическим рычагом, который призван подтолкнуть собственников либо к активному использованию своих земель, либо к их продаже тем, кто готов эффективно их обрабатывать. Такая мера направлена на сокращение площади залежных земель, предотвращение их дальнейшей деградации и увеличение объемов сельскохозяйственного производства.

Эти правовые и экономические механизмы в совокупности формируют систему, призванную обеспечить рациональное и эффективное использование земельных ресурсов в СФО, стимулируя собственников и землепользователей к ответственному отношению к земле.

Проблемы и вызовы в сфере использования и управления земельными ресурсами СФО

Несмотря на колоссальный ресурсный потенциал, Сибирский федеральный округ сталкивается с целым комплексом серьезных проблем и вызовов в сфере использования и управления земельными ресурсами. Эти проблемы носят как экологический, так и социально-экономический характер, требуя комплексных и системных решений.

Деградация земель: экологические аспекты и региональная специфика

Одной из наиболее острых и широко распространенных проблем в СФО является деградация земель. Этот процесс ведет к необратимой или труднообратимой потере плодородия почв, изменению их физических и химических свойств, что в конечном итоге снижает продуктивность земель и угрожает экологической стабильности региона. Основные процессы деградации в СФО включают:

• Зарастание кустарником и мелколесьем: Особенно характерно для бывших сельскохозяйственных угодий, выведенных из оборота. Это приводит к потере пахотных земель и затрудняет их возврат в сельхозоборот.
• Водная и ветровая эрозия: Распространена в аграрных районах, особенно на распаханных склонах и землях с нарушенным растительным покровом. Ветровая эрозия (дефляция) особенно актуальна в степных агроландшафтах Средней Сибири, например, в Республике Хакасия, где она усугубляется чрезмерной распаханностью и нерегулируемым выпасом скота (овец и коз).
• Подтопление и заболачивание: Эти процессы проявляются в значительной части СФО, составляя более 20% всех заболоченных земель России. Они характерны для низменных территорий с высоким уровнем грунтовых вод и недостаточным дренажом.
• Засоление и осолонцевание: Являются серьезной проблемой для сельскохозяйственных угодий. В Сибирском округе засоление отмечается на значительных площадях, составляя 34,3% от засоленных почв России. Особенно сильно страдают от этого процесса Новосибирская область (более 40,6% засоленных почв), Омская область (25,9%) и Алтайский край (21,8%). Засоление снижает плодородие и продуктивность земель, требуя дорогостоящих мелиоративных мероприятий.
• Опустынивание: Хотя и менее выражен, чем в более южных регионах, этот процесс также наблюдается в некоторых засушливых степных зонах СФО.
• Загрязнение: Химическое загрязнение почв тяжелыми металлами, нефтепродуктами, пестицидами и другими токсичными веществами является результатом промышленной деятельности, интенсивного сельского хозяйства и ненадлежащего обращения с отходами.
• Деградация оленьих пастбищ: В северных регионах СФО, где оленеводство является основой традиционного природопользования, наблюдается деградация пастбищ из-за перевыпаса, изменения климата и промышленного освоения территорий.

Проблемы неиспользования земель сельскохозяйственного назначения

Еще одной острой проблемой является неэффективное использование или полное неиспользование земель сельскохозяйственного назначения. По оценкам, около 19,4 миллиона гектаров пашни в России остаются неиспользованными, что составляет 5,1% от общей площади сельхозземель в стране. Значительная часть этих земель приходится на Сибирский федеральный округ.

Последствия неиспользования земель многогранны и негативны:

• Деградация: Неиспользуемые земли быстро деградируют. Они зарастают сорной растительностью, кустарником и мелколесьем, теряют плодородие, подвергаются эрозии, превращаясь в труднодоступные и непродуктивные угодья.
• Потери продукции: Простаивающие земли представляют собой упущенную выгоду, не производя сельскохозяйственную продукцию, которая могла бы способствовать продовольственной безопасности и экономическому развитию региона.
• Чересполосица и вкрапливания: Неиспользуемые участки, расположенные среди активно обрабатываемых земель, создают проблемы для эффективного землеустройства, усложняют механизацию, увеличивают транспортные издержки и препятствуют консолидации сельскохозяйственных угодий.
• Угроза пожаров и распространение вредителей: Заросшие и заброшенные земли могут стать источниками природных пожаров и местами размножения вредителей сельскохозяйственных культур.

Загрязнение окружающей среды, связанное с землепользованием

Экологические проблемы СФО не ограничиваются только деградацией почв. Округ признан одним из наиболее загрязненных в России. Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составил 5,8 млн тонн за 2022 год. Это напрямую влияет на качество земель через выпадение кислотных дождей и оседание загрязняющих частиц.

Среди городов СФО по объему выбросов в 2022 году лидировали Норильск (1,796 млн тонн, что составляет 10,5% от общего объема выбросов по стране) и Новокузнецк (263 тыс. тонн). В 2024 году уровень загрязнения атмосферы в Новокузнецке оценивается как очень высокий (стандартный индекс СИ=38,7 для бенз(а)пирен��, наибольшая повторяемость НП=14,0% для сероводорода). В Кемерово уровень загрязнения атмосферы оценивается как высокий (СИ=12,2 для бенз(а)пирена, НП=13,3% для формальдегида). В Барнауле среднегодовые концентрации формальдегида (2,6 ПДК_с.г.) и бенз(а)пирена (2,6 ПДК_с.г.) превысили гигиенические нормативы. Доля населения, проживающего в неблагоприятных условиях по загрязнению атмосферного воздуха в СФО, составляла 42% в 2017 году, что свидетельствует о широком распространении проблемы.

Особого внимания заслуживают экологические проблемы ирригационного землепользования в Западной Сибири. Хотя орошаемое земледелие способствует повышению урожайности, его нерациональное ведение приводит к ряду серьезных негативных последствий:

• Вторичное засоление почв: Избыточные поливы, использование высоко минерализованной воды и повышение уровня соленых грунтовых вод приводят к накоплению солей в верхних слоях почвы, резко снижая ее плодородие. Эта проблема особенно актуальна в пригородных районах с интенсивным картофеле-овощеводством, где близость крупных городов усугубляет общий уровень загрязнения.
• Водная эрозия: Неправильный и чрезмерный полив может вызвать смыв и разрушение почвенного покрова, особенно на склоновых землях.
• Деградация водных ресурсов: Интенсивное использование водных ресурсов для орошения может привести к их истощению и загрязнению остатками агрохимикатов.
• Нарушение структуры землепользования: В районах с животноводческой специализацией экологические проблемы ирригации обусловлены нерациональной структурой землепользования и несоблюдением норм и технологий полива.

Все эти проблемы и вызовы требуют немедленного и скоординированного вмешательства со стороны государства, научных кругов и хозяйствующих субъектов для обеспечения устойчивого развития земельных ресурсов Сибирского федерального округа.

Факторы, влияющие на эффективность использования земельных ресурсов в СФО

Эффективность использования земельных ресурсов — это многомерный показатель, зависящий от сложного взаимодействия различных факторов. В Сибирском федеральном округе, с его огромными территориями и специфическими условиями, эти факторы проявляются особенно ярко, формируя уникальный ландшафт вызовов и возможностей. Традиционно их принято классифицировать на природные, экономические, социальные и управленческие.

Природно-климатические факторы

Природа Сибири является одновременно и благословением, и вызовом. Огромное разнообразие ландшафтов — от величественных горных систем до бескрайних степей, от непроходимой тайги до арктической тундры — определяет неоднородность земельных ресурсов и потенциала их использования.

Суровый континентальный климат с его экстремальными температурами, коротким вегетационным периодом и неравномерным распределением осадков оказывает доминирующее влияние на развитие сельского хозяйства. В северных широтах земледелие ограничено или вовсе невозможно, уступая место оленеводству и промысловой деятельности. На юге, где климат более благоприятен, по-прежнему существуют риски засух, сильных ветров и внезапных заморозков, что требует применения адаптивных агротехнологий и сортов культур. Например, в предгорных районах Алтая и Саян рельеф и почвы могут быть подвержены водной эрозии, а в степных зонах — ветровой.

Наличие вечной мерзлоты на значительных территориях СФО диктует особые требования к строительству и инфраструктурным проектам, а также ограничивает возможности для глубокой обработки почв. Все эти природные условия формируют объективные рамки для использования земельных ресурсов, требуя от человека не столько борьбы с природой, сколько умелой адаптации и рационального природопользования.

Экономические и технологические факторы

Экономические и технологические ограничения являются одними из наиболее существенных барьеров на пути к повышению эффективности землепользования в СФО.

1. Недостаточное финансирование мониторинга земель: За последние десятилетия наблюдалось значительное уменьшение объемов информации о текущем состоянии земельных угодий. Это связано с недостаточным финансированием работ по мониторингу земель. Без актуальных и точных данных невозможно принимать обоснованные управленческие решения, планировать сельскохозяйственное производство или разрабатывать меры по борьбе с деградацией. Это «слепое пятно» в информации приводит к неэффективному распределению ресурсов и усугублению проблем.
2. Износ машинно-тракторного парка и дефицит производственных мощностей: В Сибирском федеральном округе около 80% машинно-тракторного парка выработало свой ресурс. Это означает, что сельскохозяйственные предприятия вынуждены работать на устаревшем, неэффективном оборудовании, что приводит к увеличению затрат, снижению производительности и ухудшению качества обработки почвы.

Кроме того, инфраструктура продовольственного рынка в СФО недостаточно развита. Наблюдается дефицит производственных мощностей для хранения, переработки и упаковки сельскохозяйственной продукции. Это ограничивает закуп продукции у личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, не позволяя им в полной мере реализовать свой потенциал. Фермерские хозяйства часто сталкиваются с трудностями при реализации своей продукции из-за нехватки стабильных каналов сбыта и качественной логистической поддержки. В результате, даже при наличии урожая, его значительная часть может быть потеряна или продана по заниженным ценам, что снижает рентабельность землепользования.

Социальные и управленческие факторы

Человеческий фактор и качество управления играют не меньшую роль в эффективности землепользования.

1. Дефицит квалифицированных кадров: Агропромышленный комплекс СФО страдает от острой нехватки квалифицированных специалистов. Потребность в специалистах составляет около 2,9 тыс. человек. В целом по России дефицит кадров в АПК превышает 200 тыс. человек. Это одна из ключевых проблем отрасли, усугубляемая низким уровнем заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению со средними показателями по стране. Отсутствие агрономов, инженеров, механизаторов, ветеринаров приводит к снижению культуры земледелия, несоблюдению технологий и, как следствие, к снижению эффективности использования земель.
2. Зависимость от импортной техники и семян: Отрасль АПК в России, включая СФО, сохраняет значительную зависимость от импорта по ряду направлений:

• Доля импортного оборудования для производства: около 60%.
• Племенного животноводства: 50%.
• Сельхозтехники: 50%.
• Семян: 37% в среднем.
• Ветеринарных препаратов: 55%.
• Упаковки: 40%.
• Запчастей и комплектующих: 50%.

По отдельным агрокультурам зависимость от импортных семян значительно выше: сахарная свекла — 96%, кукуруза — почти 80%. По картофелю доля отечественных семян составляет всего 6,7%, по сахарной свекле — 1,8%. Эта зависимость создает риски для продовольственной безопасности, делает АПК уязвимым к внешним шокам и удорожает производство, влияя на рентабельность землепользования.

3. Влияние государственной политики и региональных стратегий: Управленческие решения, принимаемые на федеральном и региональном уровнях, непосредственно влияют на эффективность землепользования. Отсутствие долгосрочных, стабильных и эффективных стратегий развития, недостаточная координация действий между ведомствами, бюрократические барьеры и коррупция могут серьезно препятствовать рациональному использованию земельных ресурсов. С другой стороны, грамотная государственная поддержка, целевые программы и стимулирующие меры способны значительно улучшить ситуацию.

Таким образом, комплексное повышение эффективности использования земельных ресурсов в СФО требует одновременного воздействия на все эти факторы: инвестиций в технологии, развитие инфраструктуры, подготовку кадров, снижение импортной зависимости и совершенствование системы государственного управления.

Перспективные направления, инновационные подходы и меры государственной поддержки для повышения эффективности землепользования в СФО

Для преодоления существующих проблем и раскрытия огромного потенциала Сибирского федерального округа в сфере землепользования необходим переход к инновационным подходам, подкрепленным целенаправленной государственной поддержкой. Эти усилия должны быть направлены на модернизацию агропромышленного комплекса, внедрение ресурсосберегающих технологий и обеспечение устойчивого развития территорий.

Инновационные технологии и разработки в СФО

Сибирский федеральный округ обладает значительным научно-образовательным потенциалом. В регионе активно развиваются инновационные направления, многие из которых имеют прямое отношение к рациональному землепользованию:

• Промышленные биотехнологии: Центр промышленных биотехнологий Сибирского федерального университета (СФУ) ведет разработки в области биоремедиации (очистки почв и вод от загрязнителей), биоизвлечения металлов, а также создания биоразлагаемых полимеров. Эти технологии могут быть применены для восстановления деградированных земель, снижения экологической нагрузки от промышленных предприятий и развития «зеленой» экономики. Например, биоремедиация может помочь в очистке почв от загрязнений в промышленных зонах Новокузнецка или Норильска.
• Водородная энергетика: В СФО создаются научно-технические консорциумы для разработки проектов в этой сфере. Развитие водородной энергетики может снизить зависимость от традиционных углеводородов и, как следствие, уменьшить экологическое давление на земельные ресурсы.
• Геоинформационные системы (ГИС) и дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ): Эти технологии являются мощным инструментом для анализа пространственных данных, мониторинга состояния земель, установления границ сельскохозяйственного назначения, выявления неиспользуемых участков и контроля за целевым использованием. ГИС позволяют создавать цифровые карты, моделировать различные сценарии землепользования и принимать обоснованные управленческие решения. Спутниковые данные ДЗЗ предоставляют оперативную информацию о состоянии растительного покрова, влажности почв, динамике деградационных процессов, что критически важно для обширных и труднодоступных территорий СФО.
• Точное земледелие: Внедрение систем точного земледелия, основанных на ГИС, GPS-навигации, сенсорах и дронах, позволяет оптимизировать внесение удобрений, средств защиты растений, полив, исходя из реальных потребностей каждого участка поля. Это способствует повышению урожайности, снижению затрат и минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Сибирская наука сильна как фундаментальными исследованиями, так и прикладными решениями, готовыми к внедрению, что является важным ресурсом для инновационного развития землепользования.

Государственные программы и инициативы

Государство активно разрабатывает и реализует программы, направленные на повышение эффективности использования земельных ресурсов:

• Государственная программа по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения и развитию мелиоративного комплекса РФ до 2030 года: Одним из ключевых направлений этой программы является вовлечение в оборот не менее 13,2 млн гектаров неиспользуемых земель. Для достижения этой цели проводятся культурно-технические мероприятия, такие как очистка земель от древесно-кустарниковой растительности, мелиорация, восстановление плодородия. В рамках этой программы для каждого региона, включая субъекты СФО, разрабатываются детальные проекты, основанные на технико-экономических обоснованиях.
• Создание цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» (НСПД): Эта федеральная инициатива направлена на создание единой цифровой среды для сбора, обработки и предоставления пространственных данных. НСПД позволит сформировать «Банк земли» — комплексную информационную систему, содержащую актуальные данные обо всех земельных участках, их характеристиках, правах и ограничениях. Это значительно упростит процедуры кадастрового учета, регистрации прав, а также повысит прозрачность и эффективность управления земельными ресурсами, облегчит выявление неиспользуемых земель и контроль за их состоянием.

Финансовая поддержка и субсидирование АПК СФО

Государственная поддержка агропромышленного комплекса является критически важным фактором для повышения эффективности землепользования, особенно в условиях СФО.

• Значительное финансирование: С 2022 года на поддержку сельского хозяйства и развитие сельских территорий в Сибирском федеральном округе из федерального бюджета выделено более 58 миллиардов рублей. Эти средства направляются на субсидирование производства, развитие инфраструктуры, компенсацию части затрат на приобретение техники и удобрений, а также на поддержку культурно-технических мероприятий.
• Поддержка растениеводства: Например, в Красноярском крае с 2020 года государственная поддержка выращивания масличных культур осуществляется преимущественно за счет федерального бюджета (95% объема). Такие целевые программы стимулируют развитие наиболее перспективных и востребованных направлений сельскохозяйственного производства.
• Льготное кредитование и гранты: Помимо прямых субсидий, государство предоставляет льготные кредиты и гранты для фермеров и сельскохозяйственных предприятий, что позволяет им модернизировать производство, приобретать новую технику, внедрять инновационные технологии и увеличивать площади обрабатываемых земель.

Концепция устойчивого землепользования и адаптация к условиям СФО

Успех всех этих усилий будет зависеть от их интеграции в рамках концепции устойчивого землепользования. Эта концепция предполагает, что землепользование должно быть долговременным, многоцелевым и экономически выгодным, обеспечивая при этом биотическую регуляцию окружающей среды и комплексную эколого-экономическую оценку.

Адаптация этой концепции к специфическим условиям СФО означает:

• Зональный подход: Разработка стратегий землепользования с учетом природно-климатических зон (тундра, тайга, лесостепь, степь) и их специфических проблем.
• Сохранение биоразнообразия: Учет уникальных природных комплексов и особо охраняемых территорий при планировании хозяйственной деятельности.
• Развитие эколого-ориентированного сельского хозяйства: Внедрение органического земледелия, агролесомелиорации, методов борьбы с эрозией и засолением, минимизация использования агрохимикатов.
• Интеграция интересов: Обеспечение баланса между интересами добывающей промышленности, сельского хозяйства, лесного хозяйства, традиционного природопользования коренных народов и сохранением окружающей среды.
• Цифровая трансформация: Максимальное использование ГИС, ДЗЗ и НСПД для повышения прозрачности, управляемости и эффективности земельных отношений.

Реализация этих направлений и подходов, подкрепленная государственной поддержкой, позволит Сибирскому федеральному округу не только решить текущие проблемы, но и стать лидером в области рационального и устойчивого землепользования.

Пространственные аспекты использования земельных ресурсов и региональная дифференциация СФО

Огромные размеры Сибирского федерального округа обуславливают значительную пространственную неоднородность в использовании земельных ресурсов, а также в социально-экономическом развитии его субъектов. Эта дифференциация является ключевым фактором, влияющим на стратегию управления земельными активами региона.

Зональное деление СФО по характеру землепользования

Сибирский федеральный округ можно условно разделить на три крупные зоны, каждая из которых имеет свой уникальный характер землепользования и специфические проблемы:

1. Малоосвоенная территория на севере Красноярского края и Иркутской области: Эта зона представляет собой обширный экологический резерв России. Здесь преобладают тундра, лесотундра и северная тайга. Землепользование в основном связано с традиционным природопользованием (оленеводство, охота, рыболовство), а также с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, цветные металлы). Из-за сурового климата, вечной мерзлоты и низкой плотности населения сельскохозяйственное освоение здесь минимально. Однако именно здесь сосредоточены мощные очаги загрязнения, например, ГМК «Норильский никель», выбросы которого в 2007 году составили 1990 тыс. т, что оказывает значительное негативное влияние на окружающую среду, включая почвы и водные объекты.
2. Точечное ресурсное освоение: Эта зона характеризуется наличием крупных промышленных центров и месторождений полезных ископаемых, разбросанных по обширной территории тайги и лесостепи. Землепользование здесь связано с добычей угля (Кузбасс), металлов, лесозаготовками. Вокруг таких центров формируются зоны интенсивной антропогенной нагрузки, включая загрязнение атмосферы, почв и вод, нарушение земель карьерами и отвалами.
3. Южные зоны вдоль Транссибирской магистрали с сосредоточением сельскохозяйственного производства: Эта часть СФО, включающая Алтайский край, Новосибирскую, Омскую, Кемеровскую области, а также южные районы Красноярского края и Иркутской области, является основной житницей Сибири. Здесь расположены наиболее плодородные почвы и относительно благоприятные агроклиматические условия. Землепользование носит преимущественно сельскохозяйственный характер – пашни, сенокосы, пастбища. Однако интенсивное земледелие приводит к проблемам деградации почв (эрозия, засоление), а также к загрязнению от агрохимикатов.

Специфика землепользования и экологические проблемы в различных субъектах СФО

Региональная специфика землепользования в СФО проявляется через различия в доминирующих видах хозяйственной деятельности и связанных с ними экологических проблемах:

• Красноярский край: Является лидером в СФО по площади сельскохозяйственных угодий и по объемам инвестиций в сельское хозяйство (например, в 2013–2015 гг.). Однако этот же регион демонстрирует наибольшее сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения в 2023 году, что может быть связано как с пересмотром границ, так и с проблемами неиспользования. Край также имеет наибольшую площадь особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, что подчеркивает его двойственную роль как аграрного и природоохранного региона.
• Новосибирская, Омская области и Забайкальский край: В этих регионах сосредоточены значительные земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения. Однако именно здесь остро стоит проблема неиспользуемых земель. Например, более половины (51%) залежных земель в СФО находятся в Забайкальском крае.
• Алтайский край: Обладает существенным потенциалом роста сельскохозяйственного производства, имея почти 20% залежных земель в СФО, что указывает на резервы для интенсификации агропромышленного комплекса.
• Экологически неблагополучные районы: Наиболее загрязненными районами Западной Сибири (части СФО) являются территории Кемеровской, Новосибирской, Омской областей и Ханты-Мансийского автономного округа (который сейчас входит в УФО, но ранее часто рассматривался в контексте Западной Сибири), где концентрация загрязняющих веществ превышает допустимые значения. Это связано с высокой концентрацией промышленности (например, угольная промышленность в Кемеровской области) и крупными городами.

Социально-экономическая дифференциация регионов СФО и ее влияние на землепользование

В Сибирском федеральном округе наблюдается значительная социально-экономическая дифференциация субъектов, что напрямую влияет на эффективность землепользования. Эта разница проявляется в таких ключевых показателях, как инвестиции и валовой региональный продукт (ВРП):

• Инвестиции в основной капитал: За 2023 год Красноярский край лидирует с 926 353,9 млн рублей инвестиций, что свидетельствует о его привлекательности для бизнеса и развитии крупных проектов. В то же время, Республика Тыва показывает наименьший объем — всего 25 369,9 млн рублей. Такая огромная разница (почти в 36 раз) указывает на неравномерность экономического развития и, как следствие, на разные возможности для модернизации сельскохозяйственного производства и внедрения инновационных технологий землепользования.
• Валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения: Этот показатель также демонстрирует колоссальные различия. Например, в 2020 году ВРП Республики Алтай составлял 59 млрд рублей, тогда как Красноярского края — 2692,2 млрд рублей, что свидетельствует о разнице в 4563%. Регионы с низким ВРП часто сталкиваются с оттоком населения, недостатком инвестиций, устаревшей инфраструктурой и отсутствием квалифицированных кадров, что препятствует эффективному использованию их земельных ресурсов.

Для выравнивания социально-экономического развития и повышения эффективности землепользования в СФО были предприняты попытки пространственного планирования, например, создание Ангаро-Енисейского региона внутри СФО, включающего Республику Тыва, Республику Хакасия, Красноярский край и Иркутскую область. Однако, как показывают данные, проблемы дифференциации остаются актуальными тенденциями пространственного развития.

Понимание этих пространственных аспектов и региональной дифференциации критически важно для разработки адресных программ и мер по повышению эффективности землепользования, которые будут учитывать уникальные условия и потребности каждого субъекта Сибирского федерального округа.

Заключение и рекомендации

Основные выводы

Проведенное глубокое исследование использования земельных ресурсов Сибирского федерального округа выявило его колоссальный, но неоднородный потенциал и комплекс серьезных вызовов, требующих безотлагательных и системных решений.

Во-первых, СФО, занимая треть территории страны, является стратегически важным регионом с огромными запасами полезных ископаемых, лесными и водными ресурсами, а также значительными сельскохозяйственными угодьями. Доминирование земель лесного фонда (более 70%) определяет его экологическое значение, в то время как аграрные южные зоны являются основой продовольственной безопасности.

Во-вторых, анализ динамики земельного фонда до 2024 года показал тревожные тенденции: общее уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения в России, наиболее выраженное в Красноярском крае, что требует пристального внимания. Одновременно наблюдается увеличение земель населенных пунктов за счет расширения городов и поселков, а также рост частной собственности на землю. Эти процессы подчеркивают необходимость усиления контроля за целевым использованием земель.

В-третьих, действующая нормативно-правовая база, включая Земельный кодекс РФ и последние изменения в Федеральном законе № 507-ФЗ, направлена на ужесточение контроля за неиспользуемыми землями и введение повышенной налоговой ставки с 2025 года. Эти меры являются важными экономическими рычагами, но их эффективность зависит от строгости исполнения и региональной адаптации.

В-четвертых, выявлены острые проблемы деградации земель, включая засоление (особенно в Новосибирской, Омской областях и Алтайском крае), переувлажнение и заболачивание, эрозию, зарастание и деградацию оленьих пастбищ. Масштабы неиспользуемых пахотных земель (около 19,4 млн га в РФ) приводят к их деградации и экономическим потерям. Серьезной экологической проблемой является также загрязнение атмосферного воздуха в промышленных городах СФО (Норильск, Новокузнецк, Кемерово, Барнаул) и экологические проблемы ирригационного землепользования Западной Сибири, приводящие к вторичному засолению и водной эрозии.

В-пятых, эффективность землепользования сдерживается комплексом факторов: суровые природно-климатические условия, недостаточное финансирование мониторинга земель, критический износ машинно-тракторного парка (до 80%), дефицит производственных мощностей для хранения и переработки сельхозпродукции, острый дефицит квалифицированных кадров в АПК (2,9 тыс. чел. в СФО) и высокая зависимость от импортной техники и семян (до 96% по некоторым культурам).

В-шестых, СФО обладает значительным инновационным потенциалом (промышленные биотехнологии, водородная энергетика), а федеральные инициативы, такие как создание НСПД и «Банка земли», а также государственная финансовая поддержка АПК (более 58 млрд рублей с 2022 года), создают основу для оптимизации землепользования.

Наконец, пространственный анализ выявил глубокую социально-экономическую дифференциацию субъектов СФО по инвестициям и ВРП (например, Красноярский край против Республики Тыва), что требует индивидуализированного подхода к управлению земельными ресурсами в каждом регионе.

Практические рекомендации по оптимизации землепользования

Для повышения эффективности использования земельных ресурсов в Сибирском федеральном округе и обеспечения его устойчивого развития предлагается комплекс научно-обоснованных рекомендаций:

1. Усиление государственного контроля и стимулирование вовлечения неиспользуемых земель:
   • Актуализация данных: Проведение полной инвентаризации и аудита земель сельскохозяйственного назначения во всех субъектах СФО с использованием современных ГИС-технологий и ДЗЗ для выявления всех неиспользуемых участков. Внедрение НСПД и «Банка земли» должно быть приоритетом.
   • Применение законодательства: Жесткое применение норм ФЗ № 507-ФЗ от 05.12.2022 по изъятию неиспользуемых земель. Разработка региональных программ по передаче изъятых земель эффективным собственникам или арендаторам.
   • Экономические стимулы: Мониторинг эффективности применения повышенной ставки земельного налога с 2025 года для неиспользуемых сельхозземель. Рассмотрение возможности введения дополнительных региональных льгот для инвесторов, готовых вовлекать такие земли в оборот.
2. Борьба с деградацией земель и экологической оптимизацией:
   • Масштабные мелиоративные программы: Разработка и реализация долгосрочных программ по борьбе с засолением, заболачиванием, эрозией почв. Внедрение агролесомелиорации, систем защитного лесоразведения, технологий контурного земледелия.
   • Восстановление плодородия: Субсидирование внесения органических удобрений, сидератов, известкования кислых почв. Поддержка развития органического земледелия.
   • Рекультивация нарушенных земель: Разработка и внедрение эффективных программ рекультивации земель, нарушенных промышленной деятельностью (например, в Кемеровской области и Норильске), с использованием биоремедиационных технологий.
   • Оптимизация ирригационного землепользования: Внедрение современных систем капельного орошения, точного полива, а также строгое соблюдение норм и технологий полива для предотвращения вторичного засоления и водной эрозии в Западной Сибири.
   • Мониторинг оленьих пастбищ: Разработка и внедрение программ по устойчивому управлению оленьими пастбищами в северных регионах, предотвращению перевыпаса и восстановлению деградированных территорий.
3. Модернизация АПК и инфраструктурное развитие:
   • Обновление машино-тракторного парка: Разработка региональных программ субсидирования или льготного лизинга для обновления сельскохозяйственной техники, особенно для малых и средних хозяйств.
   • Развитие перерабатывающей инфраструктуры: Стимулирование строительства и модернизации мощностей по хранению, первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции (элеваторы, овощехранилища, мясокомбинаты, молокозаводы). Это поможет сократить потери, увеличить добавленную стоимость и обеспечить стабильные каналы сбыта для фермеров.
   • Развитие логистики: Улучшение транспортной доступности сельских территорий, создание региональных логистических центров для сбора и распределения сельхозпродукции.
4. Кадровое обеспечение и снижение импортной зависимости:
   • Подготовка и привлечение кадров: Разработка целевых программ по подготовке специалистов для АПК в вузах и колледжах СФО, включая целевое обучение и меры поддержки молодых специалистов (подъемные, льготное жилье).
   • Повышение престижа сельхозпрофессий: Информационные кампании, гранты и конкурсы для привлечения молодежи в АПК.
   • Развитие отечественной селекции и семеноводства: Увеличение финансирования научных исследований в области селекции, создание региональных селекционных центров для снижения зависимости от импортных семян, особенно по критически важным культурам.
   • Поддержка отечественного сельхозмашиностроения: Стимулирование производства российского оборудования и запасных частей для АПК.
5. Внедрение инновационных технологий и научных разработок:
   • Центры компетенций: Создание региональных центров компетенций по внедрению ГИС, ДЗЗ и точного земледелия, а также промышленных биотехнологий в АПК.
   • Пилотные проекты: Запуск пилотных проектов по внедрению водородной энергетики и других «зеленых» технологий в сельском хозяйстве и промышленности СФО.
   • Научно-образовательные консорциумы: Укрепление связей между научными учреждениями, вузами и предприятиями АПК для трансфера технологий и коммерциализации разработок.
6. Учет пространственной дифференциации и межрегиональное сотрудничество:
   • Разработка региональных стратегий: Каждый субъект СФО должен разработать индивидуальную стратегию землепользования, учитывающую его природно-климатические особенности, социально-экономическое положение и доминирующие проблемы.
   • Межрегиональные программы: Разработка и реализация совместных программ развития для групп регионов (например, в рамках Ангаро-Енисейского региона) для выравнивания социально-экономического развития и оптимизации использования общих ресурсов.
   • Инвестиционная привлекательность: Создание благоприятного инвестиционного климата в менее развитых регионах СФО для привлечения капитала в АПК и смежные отрасли, что способствует эффективному землепользованию.

Реализация этих рекомендаций позволит Сибирскому федеральному округу не только эффективно управлять своими обширными земельными ресурсами, но и перейти к модели устойчивого развития, обеспечивая продовольственную безопасность, экономический рост и сохранение уникальной сибирской природы для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. 32 с. (Кодексы и законы Российской Федерации).
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (ред. от 31.07.2025). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012).
4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Алпатов Ю.М. Землепользование в Российской Федерации и особенности правового регулирования земельных отношений в городе Москве. Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 576 с.
6. Буняева В. Ипотека земли. Мой Алтай: село и город. 2007. № 1 (53). С. 20-23.
7. Воронцов А.П. Пути повышения экономической эффективности землепользования при кадастровой оценке земли: Учеб. пособие. М.: РУДН, 2008. 409 с.
8. Дамдын О.С. Государственное регулирование земельных отношений. Молодой ученый. 2011. №5. Т.1. С. 175-177.
9. Ведомственная целевая Программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2015 гг.»: Постановление от 05.02.2008 г. № 48. Алтайская правда. № 46-47. 19.02.2008.
10. Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов, Р.А. Смыков и др.; под ред. И.А. Минакова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КолосС, 2005. 400 с.
11. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии: Отдел «Состояние земли Российской Федерации». М., 2013. URL: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_other_lines_activity/cc_ib_condition_earths_Russia/cc_ib_texts_of_documents (дата обращения: 27.10.2025).
12. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2024 году. URL: https://ecfs.msu.ru/news/rosreestr-opublikoval-doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossii-v-2024-godu/ (дата обращения: 27.10.2025).
13. Перечень неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (неразграниченной) собственности. URL: https://adm-kaban.ru/documents/perechen-neispolzuemykh-zemelnykh-uchastkov-selskokhozyaystvennogo-naznacheniya-nakhodyashchikhsya-v-gosudarstvennoy-nerazgranichennoy-sobstvennosti.html (дата обращения: 27.10.2025).
14. Сколько в России неиспользуемых сельхозземель сегодня и планы по вводу их в оборот до 2030 года. URL: https://www.agroxxi.ru/zhurnal-agrohxi/novosti/skolko-v-rossii-neispolzuemyh-selhoz-zemel-segodnja-i-plany-po-vvodu-ih-v-oborot-do-2030-goda.html (дата обращения: 27.10.2025).
15. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАСЛОЖИРОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ АГРОЭКСПОРТА. Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-subektov-maslozhirovogo-podkompleksa-regionov-sibirskogo-federalnogo-okruga-v-usloviyah-razvitiya-agroeksporta (дата обращения: 27.10.2025).
16. Приложение N 2. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности в разрезе субъектов Российской Федерации (на 1 января 2024 года, тыс. га). URL: https://base.garant.ru/409605273/e903f8a099a89d71a1793740058b8495/ (дата обращения: 27.10.2025).
17. Деградация почв степных агроландшафтов Средней Сибири. Аграрная наука. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/degradatsiya-pochv-stepnyh-agrolandshaftov-sredney-sibiri (дата обращения: 27.10.2025).
18. Экономический механизм регулирования земельных отношений. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-mehanizm-regulirovaniya-zemelnyh-otnosheniy (дата обращения: 27.10.2025).
19. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения изымут быстрее. В силу вступил Федеральный закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ. URL: https://smidov.eao.ru/news/ne-ispolzuemye-zemli-sel-khoz-naznacheniya-izymut-bystree-v-silu-vstupil-federal-nyy-zakon-ot-05-12-2022-507-fz/ (дата обращения: 27.10.2025).
20. Экологические проблемы Сибирского федерального округа. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-sibirskogo-federalnogo-okruga (дата обращения: 27.10.2025).
21. Основные факторы эффективности использования земельных ресурсов. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-faktory-effektivnosti-ispolzovaniya-zemelnyh-resursov (дата обращения: 27.10.2025).
22. Хозяйственное использование земель Сибирского федерального округа. URL: https://help.econ.msu.ru/library/ch2/2_4_2.html (дата обращения: 27.10.2025).
23. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=437920 (дата обращения: 27.10.2025).
24. Сельское хозяйство Сибирского федерального округа. URL: https://www.mniap.com/analytics/selskoe-khozyaystvo-sibirskogo-federalnogo-okruga/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17398 (дата обращения: 27.10.2025).
26. Без почвы под ногами. Деградация земель лишает аграриев прибыли. URL: https://agroinvestor.ru/technologies/article/29082-bez-pochvy-pod-nogami-degradatsiya-zemel-lishaet-agariev-pribyli/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. О проекте — Каталог «Инновации». URL: https://inno-sfo.ru/o-proekte/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Глава I. Общие положения (ст. 1 — 11). Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями). URL: https://base.garant.ru/10100465/ (дата обращения: 27.10.2025).
29. Деградация на миллиарды: в России истощены свыше 60% сельхозугодий. URL: https://agroinvestor.ru/analytics/article/35887-degradatsiya-na-milliardy-v-rossii-istoscheny-svyshe-60-selkhozugodiy/ (дата обращения: 27.10.2025).
30. Комплексное обоснование программы инновационного развития земельного сектора АПК в угледобывающих регионах Сибирского федерального округа. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kompleksnoe-obosnovanie-programmy-innovatsionnogo-razvitiya-zemelnogo-sektora-apk-v-ugledobyvayuschih-regionah-sibirskogo (дата обращения: 27.10.2025).
31. УДК 338.43 Государственная поддержка отрасли растениеводства в Сибирском федеральном округе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-otrasli-rastenievodstva-v-sibirskom-federalnom-okruge (дата обращения: 27.10.2025).
32. Факторы эффективного использования земельных ресурсов для различных. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-effektivnogo-ispolzovaniya-zemelnyh-resursov-dlya-razlichnyh (дата обращения: 27.10.2025).
33. К вопросу о классификации факторов, влияющих на эффективность сельскохозяйственного землепользования. Текст научной статьи по специальности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-klassifikatsii-faktorov-vliyayuschih-na-effektivnost-selskohozyaystvennogo-zemlepolzovaniya (дата обращения: 27.10.2025).
34. Экономическое регулирование земельных отношений как основной принцип. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskoe-regulirovanie-zemelnyh-otnosheniy-kak-osnovnoy-printsip (дата обращения: 27.10.2025).
35. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения: влияние на производственный и экспортный потенциал АПК России. Текст научной статьи по специальности. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neispolzuemye-zemli-selskohozyaystvennogo-naznacheniya-vliyanie-na-proizvodstvennyy-i-eksportnyy-potentsial-apk-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
36. Последствия неиспользования земель сельскохозяйственного назначения. URL: https://asergroup.ru/blog/posledstviya-neispolzovaniya-zemel-selskokhozyaystvennogo-naznacheniya/ (дата обращения: 27.10.2025).
37. Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях геополитических вызовов. Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-podderzhka-selskogo-hozyaystva-v-usloviyah-geopoliticheskih-vyzovov (дата обращения: 27.10.2025).
38. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ. Вестник Алтайской академии экономики и права. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=1056 (дата обращения: 27.10.2025).
39. ЭКОНОМИКА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ. Кубанский государственный аграрный университет. URL: https://kubsau.ru/upload/iblock/d7c/d7c18c991e4b330368194483756e297f.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
40. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
41. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112009/ (дата обращения: 27.10.2025).
42. Состав Сибирского федерального округа России. URL: http://www.fgis-tp.ru/regions/sibirskij_federalnyj_okrug/ (дата обращения: 27.10.2025).
43. Сибирский федеральный округ. Министерство транспорта. URL: https://mintrans.gov.ru/ministry/subordinate/89/108/94/ (дата обращения: 27.10.2025).
44. Земельные участки сельхозназначения России. Инвестиции в месторождения. URL: http://in-place.ru/zemelnye-uchastki-selhoznaznacheniya-rossii (дата обращения: 27.10.2025).
45. Земельные участки России по категориям. Инвестиции в месторождения. URL: http://in-place.ru/zemelnye-uchastki-rossii-po-kategoriyam (дата обращения: 27.10.2025).
46. Городской округ Верхняя Пышма. URL: https://movp.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
47. Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом. Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/k4qV80r1b6k5y7b8R4GkP7Z6k9x0e7c.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
48. Обращение с отходами производства и потребления. Администрация Качугского района. Муниципальные образования Иркутской области. URL: https://kachug.irkobl.ru/activity/environmental-protection/handling-waste/ (дата обращения: 27.10.2025).
49. Социально-экономическое положение России. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Osnov_pok-10_2023.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
50. Управление Росреестра по Иркутской области. Администрация Куйтунского района. URL: https://kuitun.irkobl.ru/about/info/news/376251/ (дата обращения: 27.10.2025).
51. Рациональное землепользование как фактор устойчивого развития сельских территорий. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ratsionalnoe-zemlepolzovanie-kak-faktor-ustoychivogo-razvitiya-selskih-territoriy (дата обращения: 27.10.2025).
52. РАЦИОНАЛЬНОЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ratsionalnoe-zemlepolzovanie-v-sisteme-sovremennogo-prostranstvennogo-razvitiya-strany-ego-osnovnye-printsipy-i-mehanizmy (дата обращения: 27.10.2025).
53. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО З. Алтайский государственный аграрный университет. URL: https://www.asau.ru/wp-content/uploads/2021/11/vestnik-2-2021.pdf#page=34 (дата обращения: 27.10.2025).
54. Регионы России — социально-экономические показатели. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13210 (дата обращения: 27.10.2025).
55. Экологические проблемы Сибирского федерального округа. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskie-problemy-sibirskogo-federalnogo-okruga (дата обращения: 27.10.2025).
56. Рациональное использование земель: основные понятия и их использование. СГУГиТ. URL: https://spsl.nsc.ru/fulltext/vestnik_2025_1/vestnik_2025_1_003-009.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
57. Сибирский федеральный округ. gosdoklad-ecology.ru. URL: https://www.gosdoklad-ecology.ru/sections/federalnye-okruga/sfo/ (дата обращения: 27.10.2025).
58. Загрязнение России. Сибирский федеральный округ. URL: https://geo.1sept.ru/article.php?ID=200801811 (дата обращения: 27.10.2025).
59. Устойчивое землепользование – это долговременное (поддержание биотической регуляции окружающей среды, многоцелевое). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ustoychivoe-zemlepolzovanie-eto-dolgovremennoe-podderzhanie-bioticheskoy-regulyatsii-okruzhayuschey-sredy-mnogotselevoe (дата обращения: 27.10.2025).
60. Критерии рационального использования земель: теоретические основы и практическое значение ООО «ЭН». Эдиторум. Московский экономический журнал. URL: https://www.moluch.ru/journals/271/61793/ (дата обращения: 27.10.2025).
61. Принцип рационального землепользования как производная принципа природопользования. URL: https://euscience.ru/wp-content/uploads/2018/06/EUS-41-2018-CH-1.pdf#page=11 (дата обращения: 27.10.2025).
62. Журнал СФУ. Гуманитарные науки: Об экономически рациональном способе использования зарастающих лесом земель сельскохозяйственного назначения. URL: https://journals.sfu-kras.ru/human/article/19001/view (дата обращения: 27.10.2025).
63. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2023. URL: https://www.demoscope.ru/weekly/knigi/2023/region_pokaz2023.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
64. Социально-экономические показатели регионов России. URL: https://if.worldbank.org/ru/country/russia/publication/regions-russia-socio-economic-indicators (дата обращения: 27.10.2025).
65. АКТУАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-tendentsii-prostranstvennogo-razvitiya-regionov-sibirskogo-federalnogo-okruga (дата обращения: 27.10.2025).
66. Рациональное использование земельных ресурсов как фактор повышения устойчивости сельского хозяйства. Журнал Вестник Воронежского государственного аграрного университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ratsionalnoe-ispolzovanie-zemelnyh-resursov-kak-faktor-povysheniya-ustoychivosti-selskogo-hozyaystva (дата обращения: 27.10.2025).
67. О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» (фактически утратило силу в связи с истечением срока действия) от 26 июня 1999. docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901737754 (дата обращения: 27.10.2025).
68. Экологическая ситуация в Западной Сибири (ЭКО-бюллетень ИнЭкА № 2 (127), март-апрель 2008 года). URL: https://ineca.ru/eco_bulleten/eb2_2008/eb2_2008_4.html (дата обращения: 27.10.2025).
69. Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов. URL: https://www.sgugit.ru/upload/kafedri/kiid/2022/kadastr-2023.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
70. ЭКОЛОГИЧЕСКИ УЯЗВИМЫЕ МЕСТА ИРРИГАЦИОННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheski-uyazvimye-mesta-irrigatsionnogo-zemlepolzovaniya-zapadnoy-sibiri (дата обращения: 27.10.2025).
71. Современные проблемы землепользования и неотложные меры по совершенствованию государственного управления земельно ресурсным потенциалом Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-zemlepolzovaniya-i-neotlozhnye-mery-po-sovershenstvovaniyu-gosudarstvennogo-upravleniya-zemelno-resursnym (дата обращения: 27.10.2025).
72. Росстат — Открытые данные. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/opendata (дата обращения: 27.10.2025).
73. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УГОДЬЯ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ. Успехи современного естествознания (научный журнал). URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=36901 (дата обращения: 27.10.2025).
74. Перспективы развития сельскохозяйственных услуг Сибирского федерального округа. Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-selskohozyaystvennyh-uslug-sibirskogo-federalnogo-okruga (дата обращения: 27.10.2025).
75. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2017.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
76. Агропромышленный комплекс Сибирского федерального округа: анализ текущих тенденций и перспектив роста. SciUp. URL: https://sciup.org/147247485 (дата обращения: 27.10.2025).
77. Федеральная служба государственной статистики. Начальная страница inveb-docs.ru. URL: http://www.inveb-docs.ru/pages/rosstat.html (дата обращения: 27.10.2025).
78. «Грабите людей»: на слушаниях по изменению правил землепользования и застройки в Новосибирске разгорелся скандал. Континент Сибирь Online. URL: https://ksonline.ru/396608/grabite-lyudej-na-slushaniyah-po-izmeneniyu-pravil-zemlepolzovaniya-i-zastrojki-v-novosibirske-razgorelsya-skandal/ (дата обращения: 27.10.2025).
79. Администрация Искитимского района Новосибирской области. URL: https://iskitim-r.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
80. По теме ИТ-сервисы на Бизнес-портале Континент Сибирь Online. URL: https://ksonline.ru/category/it-servisy/ (дата обращения: 27.10.2025).
81. В Новосибирской области прогнозируют рост валового объема сельхозпродукции на 43%. URL: https://www.bfm.ru/news/567438 (дата обращения: 27.10.2025).
82. Любить город как стратегия. Эксперт-Урал. URL: https://expert.ru/ural/2025/43/lyubit-gorod-kak-strategiya/ (дата обращения: 27.10.2025).
83. Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409413233/ (дата обращения: 27.10.2025).
84. Статья в «Правде» к 170-летию со дня рождения академика И.В. Мичурина. КПРФ. URL: https://kprf.ru/party_live/region_news/225330.html (дата обращения: 27.10.2025).
85. Приложение N 1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации (на 1 января 2024 года, тыс. га). URL: https://base.garant.ru/409605273/d39c986958a2d1d072b22b640a455582/ (дата обращения: 27.10.2025).
86. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНО. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия. URL: http://conf.bsaa.ru/downloads/2023/izkm-2023.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
87. Новые тренды и технологии в научной специальности 1.6.15. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-trendy-i-tehnologii-v-nauchnoy-spetsialnosti-1-6-15-zemleustroystvo-kadastr-i-monitoring-zemel (дата обращения: 27.10.2025).