Анализ практики таможенного контроля при процедуре выпуска для внутреннего потребления: современные вызовы, цифровизация и перспективы развития (на основе нормативно-правовой базы ЕАЭС и РФ 2025 года)

В условиях стремительно меняющегося мирового экономического ландшафта, когда глобальные цепочки поставок постоянно адаптируются к новым вызовам и возможностям, роль таможенного контроля становится критически важной для обеспечения экономической безопасности и содействия легальной внешнеэкономической деятельности. Процедура выпуска товаров для внутреннего потребления (ИМ40) является краеугольным камнем в этом процессе, выступая финальным аккордом в цикле импорта, позволяющим иностранным товарам свободно обращаться на внутреннем рынке. Однако, с постоянно растущими объёмами товарооборота и усложнением логистических схем, традиционные методы контроля сталкиваются с новыми вызовами, требуя инновационных решений и глубокой цифровой трансформации.

Актуальность настоящего исследования обусловлена не только динамикой внешнеторгового оборота и необходимостью повышения эффективности таможенных процедур, но и значительными изменениями в нормативно-правовой базе Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации, произошедшими в 2025 году. Эти изменения затрагивают ключевые аспекты таможенного регулирования, от требований к инфраструктуре до использования передовых цифровых технологий. Цель данной работы – провести исчерпывающий академический анализ практики таможенного контроля при процедуре выпуска для внутреннего потребления, выявить существующие проблемы и барьеры, а также предложить обоснованные пути совершенствования, ориентированные на актуальную нормативно-правовую базу 2025 года и специфику интеграционных процессов в ЕАЭС.

Исследование будет структурировано по следующим основным разделам: вначале будут рассмотрены теоретические и нормативно-правовые основы таможенного контроля, включая детальный обзор новых положений законодательства 2025 года и международных стандартов. Далее мы погрузимся в современные формы, методы и тенденции цифровизации таможенных операций, с особым вниманием к применению искусственного интеллекта и концепции «единого окна». После этого будет проведён анализ тенденций внешнеторгового оборота и оценка эффективности контроля, что позволит выявить ключевые проблемы и барьеры. В заключительном разделе будут предложены инновационные решения и перспективные направления для совершенствования таможенного контроля. Такой подход обеспечит всестороннее и глубокое понимание темы, представляя ценность для студентов и аспирантов, специализирующихся в области таможенного дела, юриспруденции и экономики.

Теоретические и нормативно-правовые основы таможенного контроля при выпуске для внутреннего потребления

Чтобы по-настоящему понять специфику таможенного контроля при выпуске товаров для внутреннего потребления, необходимо сначала погрузиться в его фундаментальные основы. Это касается как теоретического осмысления самой процедуры, так и детального изучения нормативно-правового каркаса, который определяет каждый шаг этого сложного процесса. Начнём с того, что собой представляет данная таможенная процедура, а затем перейдём к анализу актуального законодательства и международных стандартов, формирующих её современный облик.

Понятие и сущность таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, обозначаемая кодом ИМ40, является одной из наиболее распространённых и экономически значимых в сфере внешнеэкономической деятельности. Её сущность заключается в предоставлении иностранным товарам статуса товаров Евразийского экономического союза, что означает возможность их свободного и безграничного обращения на всей территории стран-участниц Союза, за исключением тех случаев, когда применяются условия «условного выпуска». Этот статус подразумевает отсутствие ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению такими товарами после уплаты всех причитающихся таможенных пошлин, налогов и сборов.

Однако, как и любое правило, эта процедура имеет свои исключения и нюансы. Особого внимания заслуживают условно выпущенные товары. Это категория товаров, в отношении которых были применены определённые льготы по уплате ввозных таможенных пошлин или налогов, либо товары, в отношении которых соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено уже после их выпуска, или же к ним были применены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению с Единым таможенным тарифом ЕАЭС.

В период условного выпуска к таким товарам применяется ряд строгих ограничений, которые призваны обеспечить соблюдение условий предоставленных льгот или подтверждение соответствия. Среди наиболее значимых ограничений:

• Запрет на продажу и передачу третьим лицам: Условно выпущенные товары не могут быть отчуждены или переданы другим лицам до тех пор, пока таможенный орган не примет окончательное решение о полном соблюдении всех установленных запретов и ограничений и не выдаст разрешение на их полный выпуск для внутреннего потребления.
• Территориальные ограничения: Эти товары могут находиться и использоваться только на территории того государства-члена ЕАЭС, где был осуществлён их выпуск. Это предотвращает возможность «транзита» товаров через страны с более мягким регулированием или более низкими пошлинами.

Таким образом, процедура выпуска для внутреннего потребления — это не просто формальное разрешение на ввоз, но сложный правовой механизм, балансирующий между облегчением торговли и обеспечением национальных экономических интересов, где условный выпуск играет роль предохранителя, гарантирующего соблюдение всех условий до получения товаром полного статуса товара Союза.

Актуальная нормативно-правовая база ЕАЭС и Российской Федерации (2025 год)

Современная практика таможенного контроля неразрывно связана с постоянно обновляющейся нормативно-правовой базой. В 2025 году мы наблюдаем ряд значимых изменений, которые формируют актуальный контекст для процедуры выпуска для внутреннего потребления. Основополагающими документами, регулирующими таможенное дело в Евразийском экономическом союзе и Российской Федерации, являются Таможенный кодекс ЕАЭС (ТК ЕАЭС) и Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Таможенный кодекс ЕАЭС является документом прямого действия на всей территории Союза. Особое значение для нашей темы имеет Глава 20 ТК ЕАЭС (Статьи 134-138), которая подробно регламентирует содержание, условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, а также вопросы уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и иных платежей. Эти статьи устанавливают общие правила, действующие для всех стран-участниц, обеспечивая единое правовое поле и гармонизацию подходов.

На национальном уровне, Федеральный закон № 289-ФЗ детализирует и дополняет положения ТК ЕАЭС, адаптируя их к специфике российского законодательства. С 28 января 2025 года в этот Федеральный закон были внесены важные изменения, которые уточняют ряд процедурных моментов:

• Сроки представления транзитной декларации: В частности, были конкретизированы сроки представления транзитной декларации и иных документов для товаров, перевозимых водным и (или) железнодорожным транспортом, прибывших вне установленного времени работы таможенного поста. В таких случаях таможенные операции должны быть совершены в течение трёх часов с момента начала работы таможенного органа. Это направлено на ускорение обработки грузов и минимизацию задержек.
• Порядок декларирования товаров: Продлена до 1 января 2026 года возможность таможенного декларирования товаров с указанием одной товарной позиции по ТН ВЭД ЕАЭС при поставке с компонентом комплектно и (или) в разобранном виде. Это упрощает процедуру для сложных поставок, состоящих из множества деталей, предназначенных для сборки единого изделия.

Помимо этих изменений, с 26 августа 2025 года вступают в силу новые требования к обустройству складов временного хранения (СВХ), предусмотренные Федеральным законом № 536-ФЗ от 28 декабря 2024 года. Эти требования значительно повышают стандарты безопасности и прозрачности операций:

• Видеонаблюдение: Обязательное оснащение СВХ камерами видеонаблюдения с возможностью онлайн-просмотра и записи. Приказ ФТС России от 08.07.2025 № 636 устанавливает детализированные технические характеристики: минимальное разрешение от 2 до 4 Мп, обязательная инфракрасная подсветка (дальность от 5 до 20 м), автофокус и цветное изображение. Для прилегающих территорий — чувствительность не ниже 0,01 лк, разрешение от 2 Мп и ИК-подсветка от 20 м. Оборудование должно обеспечивать запись с глубиной архива не менее 30 дней, защиту от удаления/изменения данных, удалённый доступ для таможенных органов и круглосуточный мониторинг работоспособности камер. Резервное питание должно поддерживать работу системы не менее часа.
• Дополнительное оборудование: СВХ должны быть оснащены стоянками для транспортных средств, системами считывания номерных знаков, а также современным оборудованием для досмотра, включая аппараты для проверки радиоактивных и делящихся материалов.

Ещё одно важное изменение касается расширения функций таможенных органов. С 1 сентября 2025 года они будут осуществлять не только традиционный таможенный досмотр, но и федеральный государственный ветеринарный, санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль в 13 ключевых пунктах пропуска. Это включает 6 автомобильных (Вяртсиля, Куничина Гора, Мамоново (Гжехотки), Тагиркент-Казмаляр, Шумилкино, Яраг-Казмаляр), 4 железнодорожных (Забайкальск, Наушки, Нижнеленинское, Соловьёвск) и 3 воздушных (Екатеринбург (Кольцово), Иркутск, Омск (Центральный)). Это нововведение направлено на повышение эффективности контроля и сокращение времени прохождения границы за счёт интеграции различных видов государственного контроля в «единое окно» таможенной службы.

Таким образом, 2025 год отмечен активным развитием и ужесточением нормативно-правовой базы, что требует от участников внешнеэкономической деятельности постоянного мониторинга и адаптации к новым правилам. Но что это означает на практике для компаний, работающих с импортом? Это необходимость пересмотреть внутренние процессы, инвестировать в обучение персонала и, возможно, обновить инфраструктуру для соответствия новым требованиям, что в конечном итоге повысит прозрачность и предсказуемость, но потребует первоначальных затрат.

Международные стандарты и их влияние на таможенный контроль в ЕАЭС

Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе не существует в вакууме. Оно активно формируется под влиянием глобальных тенденций и международных стандартов, разработанных ведущими мировыми организациями. Эти стандарты служат ориентиром для гармонизации национальных законодательств, упрощения процедур и повышения эффективности таможенного контроля. Среди наиболее влиятельных организаций в этой сфере выделяются Всемирная торговая организация (ВТО) и Всемирная таможенная организация (ВТамО).

Одним из ключевых документов, оказывающих значительное влияние, является Соглашение ВТО об упрощении торговли (Trade Facilitation Agreement, TFA). Это соглашение, вступившее в силу в 2017 году, направлено на ускорение движения, выпуска и таможенного оформления товаров, а также на повышение прозрачности таможенных процедур. Оно содержит положения, касающиеся публикации информации, доступности для ознакомления и комментариев, предварительных решений, обжалования, упрощения формальностей, использования технологий и других мер. Принципы TFA активно интегрируются в законодательство ЕАЭС, способствуя унификации подходов и снижению административных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности.

Не менее значимой является Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Revised Kyoto Convention, RKC) Всемирной таможенной организации. Киотская конвенция – это основной международный инструмент, определяющий современные принципы и подходы к таможенным процедурам. Она призывает к максимальному упрощению, стандартизации и гармонизации таможенных правил и процедур. Её положения охватывают широкий спектр вопросов, от электронной обработки данных до риск-ориентированного управления. ЕАЭС, будучи активным участником мировой торговли, стремится к соответствию этим стандартам, что отражается в положениях Таможенного кодекса ЕАЭС и национальных законодательств.

Особое место в системе международных стандартов занимают Рамочные стандарты безопасности и упрощения мировой торговли SAFE Всемирной таможенной организации (версия 2021 года). Эти стандарты представляют собой стратегический ответ на новые вызовы, связанные с безопасностью цепи поставок в условиях растущего глобального товарооборота и угроз терроризма. Рамочные стандарты SAFE преследуют несколько ключевых целей:

• Установление современного стандарта безопасности цепи поставок: Они задают базовые требования к безопасности на всех этапах логистической цепочки.
• Содействие сотрудничеству таможенных служб с другими государственными органами: Принципы SAFE призывают к межведомственному взаимодействию, что особенно актуально в контексте расширения функций таможенных органов РФ по осуществлению ветеринарного, санитарно-карантинного и фитосанитарного контроля с 1 сентября 2025 года.
• Продвижение использования «умных» устройств обеспечения безопасности: Это включает внедрение инновационных технологий для мониторинга и контроля грузов, что коррелирует с общей тенденцией цифровизации таможенной службы.

Влияние этих международных документов проявляется в стремлении ЕАЭС к гармонизации и унификации таможенного законодательства, внедрению риск-ориентированного подхода, развитию электронного документооборота и повышению прозрачности таможенных процедур. Принятие и адаптация этих стандартов позволяют странам ЕАЭС не только упрощать торговлю, но и повышать свою экономическую безопасность, эффективно противодействуя трансграничным угрозам и способствуя интеграции в мировую экономическую систему.

Современные формы, методы и цифровизация таможенного контроля при выпуске для внутреннего потребления

В эпоху стремительной цифровой трансформации таможенный контроль перестаёт быть рутинным процессом сверки документов и физического досмотра. Он превращается в высокотехнологичную систему, основанную на анализе больших данных, искусственном интеллекте и автоматизации. Это не просто вопрос удобства, а стратегическая необходимость для обеспечения экономической безопасности и эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях постоянно растущих объёмов товарооборота.

Применение риск-ориентированного подхода и современных технологий

В основе современного таможенного контроля лежит риск-ориентированный подход (СУР – Система Управления Рисками). Это не просто модное словосочетание, а методология, позволяющая таможенным органам сосредоточить свои ресурсы на тех товарах, транспортных средствах и участниках внешнеэкономической деятельности, которые представляют наибольшую потенциальную угрозу. Принцип прост: вместо сплошного контроля, который неэффективен и замедляет товарооборот, основной упор делается на выборочную проверку, основанную на анализе рисков.

Ключевые формы и методы таможенного контроля, используемые при процедуре выпуска для внутреннего потребления, в рамках СУР включают:

• Проверка документов и сведений: Это базовый, но всё ещё очень важный метод. Современные системы позволяют автоматизировано сверять данные из деклараций с информацией из других источников (базы данных, электронные каталоги) для выявления расхождений.
• Таможенный досмотр/осмотр: Физическая проверка товаров остаётся неотъемлемой частью контроля, особенно для товаров, отнесённых к высокорисковым категориям. Однако благодаря ИДК (инспекционно-досмотровым комплексам) и другим техническим средствам, он становится более быстрым и менее интрузивным.
• Таможенная экспертиза: При возникновении сомнений в характеристиках товара (состав, происхождение, код ТН ВЭД) назначается экспертиза для точного определения параметров.
• Таможенный контроль после выпуска товаров: Это отдельный и крайне важный сегмент, позволяющий проверять соблюдение таможенного законодательства уже после того, как товар был выпущен в свободное обращение. Он направлен на выявление систематических нарушений и минимизацию рисков.

Роль СУР в выборе объектов и форм контроля постоянно эволюционирует. Она адаптируется к новым вызовам, таким как:

• Изменение географии поставок: Переориентация внешнеторговых потоков, например, на азиатские рынки, требует перенастройки профилей риска и адаптации алгоритмов СУР к новым логистическим маршрутам и типам товаров.
• Рост объёмов электронной торговли: Мелкие партии товаров, поступающие через интернет-магазины, требуют совершенно иных подходов к контролю, где традиционные методы неэффективны. Здесь на помощь приходят интеллектуальные системы.
• Усложнение схем уклонения от уплаты пошлин: Мошенники постоянно совершенствуют свои методы, что вынуждает таможенные органы непрерывно обновлять и усложнять алгоритмы выявления рисков.

Адаптация СУР к новым условиям происходит через постоянный мониторинг внешнеторговых операций, анализ инцидентов, обновление профилей рисков и интеграцию новых источников данных. Именно благодаря этому риск-ориентированный подход позволяет таможенным органам сохранять баланс между упрощением процедур для законопослушных участников ВЭД и эффективным пресечением нарушений. В конечном итоге, это приводит к ускорению товарооборота и снижению административной нагрузки на честный бизнес.

Цифровая трансформация и автоматизация таможенных операций

Цифровая трансформация – это не просто набор точечных улучшений, а всеобъемлющая стратегия, направленная на кардинальное переосмысление и автоматизацию всех этапов таможенного контроля. Российская Федерация, в рамках ЕАЭС, активно движется по этому пути, ориентируясь на амбициозные цели, заложенные в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года.

Ключевой целью этой стратегии является достижение 100% автоматического совершения таможенных операций к 2030 году, с промежуточной целью в 50% к 2024 году. Это означает, что значительная часть деклараций и сопутствующих операций будет обрабатываться без непосредственного участия должностных лиц, что значительно ускорит процесс и снизит коррупционные риски. Миссия ФТС России, сформулированная в Стратегии-2030, звучит как формирование качественно новой, насыщенной «искусственным интеллектом», быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнёрами, «умной» таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса.

Особое внимание уделяется внедрению искусственного интеллекта (ИИ) в таможенный контроль:

• Сервис анализа снимков ИДК: Уже успешно действует сервис, основанный на ИИ, который анализирует снимки инспекционно-досмотровых комплексов. Эта система способна распознавать обувь, одежду, ткани и древесные плиты в пяти товарных группах с достоверностью автоматического распознавания 80,5%, а по отдельным товарам – до 95%. Примечательно, что анализ одного снимка занимает менее 1 минуты, что значительно ускоряет процесс досмотра.
• Разрабатываемая система для анализа данных о товарах и ценах: Ведётся разработка более сложной системы на основе ИИ и машинного обучения, предназначенной для автоматизации анализа данных о ввозимых и вывозимых товарах. Эта система будет способна определять ключевые характеристики товаров, условия поставки и, что особенно важно, выявлять подозрительные цены. Алгоритмы ИИ будут учитывать сотни параметров, включая происхождение товара, маршруты доставки, данные о поставщиках и статистику прошлых нарушений, для прогнозирования потенциальных рисков и более точной проверки международных сделок.

Ещё одним важным элементом цифровой трансформации является развитие механизма «единого окна» в ЕАЭС и РФ. Этот механизм направлен на унификацию электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД, а также между различными государственными контролирующими органами. «Стратегические направления дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» предусматривают формирование приоритетных инструментов реализации механизма «единого окна», что позволит бизнесу подавать все необходимые документы в одно место, значительно сокращая временные и финансовые издержки.

Важным аспектом цифровизации является также проверка цифровых доказательств стоимости товаров. В условиях, когда многие сделки заключаются онлайн, а платежи осуществляются электронно, таможенные службы обязаны проверять скриншоты страниц с ценами, данные об электронных платежах и другую цифровую информацию. Это необходимо для выявления случаев намеренного занижения таможенной стоимости в декларациях, что является одним из распространённых способов уклонения от уплаты пошлин и налогов. Этот подход требует развития соответствующих ИТ-инструментов и экспертных знаний у сотрудников таможни.

Таким образом, цифровая трансформация таможенных органов – это комплексный процесс, который включает не только автоматизацию рутинных операций, но и внедрение передовых технологий, таких как ИИ, для повышения эффективности и прозрачности контроля. Разве это не ключ к созданию таможенной системы будущего?

Перспективы использования инновационных технологий (ИИ, большие данные, блокчейн)

Заглядывая в будущее, таможенный контроль видится как интеллектуальная, самообучающаяся система, способная предвидеть риски и адаптироваться к изменяющимся условиям в реальном времени. В основе этого видения лежат такие инновационные технологии, как искусственный интеллект (ИИ), большие данные и блокчейн.

Развитие концепции «умной таможни», «умных границ» и «умной взаимосвязанности» представляет собой комплексный подход к цифровизации, который выходит за рамки просто автоматизации. «Умная таможня» – это не просто обилие гаджетов, это философия, основанная на всесторонней автоматизации и цифровизации деятельности таможенных органов на базе ИИ. Она предусматривает:

• Создание интеллектуальных пунктов пропуска: Это позволит безрисковым товарным партиям проходить границу практически безостановочно, благодаря онлайн-оценке рисков и автоматическому принятию решений. Примером «умной инфраструктуры» является модернизация логистики на пограничных пунктах пропуска, как, например, на автомобильном пункте пропуска Казмаляр (граница России с Азербайджаном), где после модернизации пропускная способность вырастет почти в 12 раз, а число полос движения увеличится с 6 до 20.
• «Умное» таможенное администрирование и контроль: ИИ и большие данные позволяют оптимизировать производственные процессы, анализировать риски и автоматически классифицировать товары с беспрецедентной точностью. «Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года» прямо предусматривает внедрение методов и технологий анализа больших данных с применением элементов искусственного интеллекта для автоматизации таможенных операций и использования интегрированных цифровых платформ.

Блокчейн-технологии предлагают революционные возможности для таможенного оформления:

• Повышение прозрачности и неизменяемости данных: Децентрализованная и распределённая природа блокчейна гарантирует, что информация о товаре, его происхождении, стоимости и перемещениях будет надёжно защищена от подделки и доступна всем авторизованным участникам в режиме реального времени.
• Ускорение процессов и снижение бюрократии: Автоматизация документооборота и верификации через смарт-контракты может значительно сократить время, необходимое для таможенного оформления, и минимизировать человеческий фактор.
• Борьба с мошенничеством: Неизменяемость записей в блокчейне делает его мощным инструментом в борьбе с контрафактом, нелегальной торговлей и занижением таможенной стоимости.
• Упрощение обмена данными между странами: Блокчейн может стать основой для создания безопасных и эффективных платформ для обмена таможенной информацией между государствами, что особенно актуально для интеграционных объединений, таких как ЕАЭС.

Однако, несмотря на огромный потенциал, внедрение блокчейн-технологий в российской таможенной сфере сталкивается с законодательными барьерами. Законодательная база пока не полностью адаптирована к повсеместному использованию криптовалют и блокчейн-технологий, что требует разработки новых нормативных актов и правовых механизмов для их легализации и регулирования.

Таким образом, будущее таможенного контроля видится в синергии ИИ, больших данных и блокчейна, которые вместе создадут «интеллектуальную таможню» – незаметную для законопослушного бизнеса, но крайне эффективную в обеспечении экономической безопасности и противодействии нарушениям.

Тенденции внешнеторгового оборота и оценка эффективности таможенного контроля

Внешнеторговый оборот является живым организмом, реагирующим на макроэкономические сдвиги, геополитические изменения и технологические инновации. Анализ его динамики позволяет не только понять текущее состояние экономики, но и оценить, насколько эффективно таможенные процедуры, включая выпуск для внутреннего потребления, справляются со своей двойной задачей: содействовать торговле и обеспечивать экономическую безопасность.

Динамика внешнеторгового оборота Российской Федерации и ЕАЭС

Последние годы ознаменованы значительными изменениями в динамике внешнеторгового оборота Российской Федерации. По итогам 2024 года, общий объём внешней торговли России составил 716,9 млрд долларов США, продемонстрировав незначительный рост на 0,9% по сравнению с предыдущим годом. Экспорт при этом составил 433,9 млрд долларов, а импорт – 283 млрд долларов.

Однако в январе-мае 2025 года мы наблюдаем некоторое замедление: внешнеторговый оборот РФ сократился на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, составив 271,7 млрд долларов США. При этом динамика экспорта и импорта разнонаправлена: экспорт снизился на 6,2% до 162,1 млрд долларов, в то время как импорт, напротив, вырос на 1,7% до 109,5 млрд долларов. За январь-июль 2025 года профицит внешней торговли России сократился на 14,13% до 77,2 млрд долларов, а товарооборот составил 388,0 млрд долларов (снижение на 2,6% по сравнению с январём-июлем 2024 года).

Эти цифры отражают не только экономические процессы, но и геополитические сдвиги. Традиционная структура российского экспорта остаётся неизменной: минеральные продукты по-прежнему составляют его основу (56,2% в январе-мае 2025 года и 60,9% в 2024 году). В структуре импорта наибольший удельный вес приходится на машины, оборудование и другие товары (48,4% в январе-мае 2025 года и 52% в 2024 году).

Одним из наиболее заметных трендов является переориентация внешней торговли России с европейских рынков на азиатские. Товарооборот с такими странами, как Китай и Индия, демонстрирует устойчивый рост. Эта переориентация требует адаптации таможенного регулирования, что является важным фактором для снижения издержек и повышения эффективности внешнеэкономической деятельности. В рамках этого процесса активно ведутся переговоры о создании зон свободной торговли с Индией, а также уже подписаны и имплементируются соглашения с Ираном и ОАЭ.

Особый акцент: методологические сложности анализа. Важно отметить, что с 2022 года Федеральная таможенная служба прекратила публикацию детальных данных по таможенной статистике, включая статистику по конкретным таможенным процедурам, а также по региональному разрезу и для отдельных таможенных постов. Это создаёт значительные методологические сложности для глубокого академического исследования динамики выпуска для внутреннего потребления для конкретных таможенных постов (например, Бурятская таможня), что было бы крайне ценно для оценки региональной эффективности и выработки локальных рекомендаций. Исследователям приходится опираться на агрегированные данные, доступные на уровне страны и ЕАЭС, а также на косвенные индикаторы.

Влияние таможенных процедур на экономическую безопасность и развитие регионов

Таможенные процедуры, и в частности процедура выпуска для внутреннего потребления, оказывают многогранное влияние на экономическую безопасность государства и региональное развитие. Это не просто административные барьеры, а комплексный инструмент регулирования, который может как стимулировать, так и сдерживать экономическую активность.

Влияние на экономическую активность регионов:

Процедура выпуска для внутреннего потребления напрямую влияет на поступление иностранных товаров на региональные рынки, определяя их доступность и стоимость для конечных потребителей и предприятий. Эффективность и прозрачность этих процедур имеют ключевое значение для стимулирования внешнеэкономической деятельности в конкретных регионах. Например, для Южного федерального округа, который имеет значительный внешнеторговый потенциал, упрощение документооборота и повышение прозрачности в этих процедурах могут существенно снизить административную нагрузку и издержки для бизнеса. Это, в свою очередь, способствует росту инвестиционной привлекательности, созданию новых рабочих мест и общему экономическому развитию региона. Любые задержки, ошибки в классификации или корректировки таможенной стоимости могут привести к увеличению затрат для регионального бизнеса, снижению конкурентоспособности и, как следствие, замедлению экономического роста. Что же следует из этого для региональных властей и бизнеса? Необходимость активно взаимодействовать с таможенными органами, чтобы максимально адаптироваться к изменениям и использовать возможности цифровизации для оптимизации логистических процессов.

Оценка эффективности таможенного контроля в контексте обеспечения экономической безопасности государства:

Эффективность таможенного контроля при выпуске для внутреннего потребления измеряется не только скоростью оформления, но и способностью предотвращать угрозы экономической безопасности. Эти угрозы включают:

• Недостоверное декларирование: Занижение таможенной стоимости, неправильная классификация товаров по ТН ВЭД, сокрытие реальных объёмов – всё это приводит к недополучению таможенных платежей в бюджет государства. Эффективный контроль направлен на выявление и пресечение таких нарушений.
• Контрафакт и контрабанда: Пропуск контрафактной продукции или товаров, запрещённых к ввозу, подрывает национальное производство, наносит ущерб правообладателям и создаёт угрозу для здоровья и безопасности потребителей.
• Нарушения нетарифного регулирования: Несоблюдение мер технического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля (которые, как мы помним, с 1 сентября 2025 года будут осуществляться таможенными органами в ряде пунктов пропуска) может привести к ввозу опасной продукции.

Оценка эффективности таможенного контроля предполагает анализ таких показателей, как:

• Поступления таможенных платежей: Сравнение плановых и фактических показателей, динамика поступлений от ввозных таможенных пошлин и налогов.
• Количество выявленных нарушений: Статистика дел об административных правонарушениях и уголовных дел в сфере таможенного дела.
• Эффективность системы управления рисками: Процент срабатывания профилей рисков, количество выявленных нарушений на один досмотр/экспертизу.
• Время совершения таможенных операций: Сокращение времени оформления деклараций, особенно для добросовестных участников ВЭД.

В целом, грамотно выстроенный и эффективно функционирующий таможенный контроль при выпуске для внутреннего потребления является ключевым элементом государственной политики, направленной на защиту национальных экономических интересов, поддержание справедливой конкуренции и создание благоприятных условий для легального бизнеса.

Проблемы и барьеры в практике таможенного контроля и пути их преодоления

Практика таможенного контроля, несмотря на все достижения в области цифровизации и стандартизации, по-прежнему сталкивается с рядом системных проблем и барьеров. Эти сложности не только замедляют внешнеэкономическую деятельность, но и создают почву для нарушений, что в конечном итоге негативно сказывается на экономической безопасности государства. Идентификация этих проблем – первый шаг к их эффективному решению.

Системные проблемы таможенного контроля

1. Оспаривание решений о корректировке таможенной стоимости: Это одна из наиболее острых и часто оспариваемых проблем. Таможенные органы имеют право корректировать заявленную декларантом таможенную стоимость, если у них возникают сомнения в её достоверности. Однако это часто приводит к судебным разбирательствам.

• Бремя доказывания: По состоянию на 2023 год, основное бремя доказывания недостоверности заявленной таможенной стоимости лежит на таможенных органах, при условии, что декларант предоставил достоверную, количественно определяемую и документально подтверждённую информацию. Это важный принцип, защищающий права участников ВЭД.
• Историческая судебная практика: Анализ судебной практики 2017 года показал, что в Арбитражном суде города Москвы из более чем 600 споров о корректировке таможенной стоимости каждые 4 из 5 решений таможенных органов признавались незаконными. Это не означало массового признания недостоверности заявленной стоимости, а скорее указывало на структурные и технические ошибки в формировании самих решений таможенных органов, что создавало почву для их отмены судами. Хотя общий процент обжалований и отмен был невысок, эти данные подчёркивают необходимость повышения качества обоснования решений таможенными органами.

2. Неправильная классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: Это ещё одна частая проблема, которая может привести к серьёзным последствиям. Ошибочное присвоение кода ТН ВЭД может повлечь за собой:

• Неверное начисление таможенных платежей: Применение неверных ставок пошлин и налогов.
• Штрафы и задержки: В случае выявления нарушения, декларанту грозят административные штрафы, а товары могут быть задержаны до устранения ошибок.
• Дополнительные требования: Неверный код может привести к применению нетарифных мер (лицензирование, сертификация), которые фактически не требуются для данного товара.

3. Отказ декларанта от предоставления товаров для досмотра или несоблюдение условий его проведения: Таможенный досмотр является одной из форм таможенного контроля.

• Последствия: Отказ декларанта предоставить товары для таможенного досмотра или несоблюдение условий его проведения является прямым нарушением условий, установленных статьёй 135 ТК ЕАЭС для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Это автоматически может повлечь за собой отказ в выпуске товаров, что приводит к значительным финансовым и временным потерям для участника ВЭД.

4. Выявление нарушений таможенных правил в ходе контроля после выпуска товаров: Таможенный контроль не заканчивается моментом выпуска товара. Контроль после выпуска позволяет таможенным органам проверять достоверность сведений, заявленных в декларации, и соблюдение таможенного законодательства уже после того, как товары покинули зону таможенного контроля.

• Последствия: В случае выявления нарушений (например, занижение таможенной стоимости, неправильная классификация) могут быть возбуждены дела об административных правонарушениях, наложены штрафы, а товары или их эквивалент могут быть изъяты или арестованы.

Эти системные проблемы требуют комплексного подхода к решению, включающего как совершенствование законодательства, так и внедрение современных технологий. Насколько эффективно можно преодолеть эти барьеры, полагаясь только на существующие методы, или требуется принципиально новый подход к регулированию и контролю?

Вызовы цифровизации и интеграции

Цифровая трансформация таможенного контроля, несмотря на свои неоспоримые преимущества, сопряжена с целым рядом серьёзных вызовов, требующих значительных усилий и ресурсов.

1. Необходимость значительных капиталовложений в новые IT-системы: Создание и внедрение современных интеллектуальных систем, баз данных, инструментов ИИ и блокчейна требует колоссальных финансовых инвестиций. Это включает в себя не только закупку оборудования и разработку программного обеспечения, но и обучение персонала, создание соответствующей инфраструктуры. Эти затраты могут быть значительным барьером, особенно для стран с ограниченными бюджетами.
2. Риск кибератак и вопросы совместимости старых и новых систем: С увеличением цифровизации возрастает и поверхность для потенциальных кибератак. Таможенные системы, содержащие критически важную информацию о товарообороте и участниках ВЭД, становятся привлекательной мишенью для хакеров. Защита этих систем требует постоянных инвестиций в кибербезопасность. Кроме того, серьёзной проблемой является совместимость новых, высокотехнологичных систем со старыми, унаследованными ИТ-инфраструктурами. Интеграция различных платформ, стандартов и баз данных – сложный и трудоёмкий процесс, который может замедлить цифровую трансформацию.
3. Законодательные пробелы в части регулирования использования криптовалют и блокчейн-технологий: Несмотря на огромный потенциал блокчейна в повышении прозрачности и безопасности трансграничных операций, законодательная база в России и ЕАЭС пока не полностью адаптирована к его повсеместному использованию в таможенной сфере. Отсутствие чётких правовых норм, регулирующих статус криптовалют, смарт-контрактов, цифровых активов в контексте таможенного оформления, создаёт юридическую неопределённость и сдерживает полноценное внедрение этих технологий. Это требует активной работы по разработке и принятию соответствующего законодательства, что является длительным и сложным процессом.

Эти вызовы подчёркивают, что цифровая трансформация – это не только технологический, но и организационный, финансовый и правовой процесс, требующий комплексного подхода и стратегического планирования.

Международный опыт и лучшие практики в решении проблем

Международное сообщество активно ищет пути решения проблем таможенного контроля, и многие страны уже накопили ценный опыт, который может быть адаптирован для ЕАЭС и Российской Федерации. Изучение этих лучших практик позволяет не изобретать велосипед, а использовать проверенные и эффективные подходы.

1. Европейский Союз (ЕС) – Интегрированное управление границами и «единое окно»: ЕС является ярким примером успешной интеграции и гармонизации таможенных процедур. Концепция интегрированного управления границами (IBM) обеспечивает скоординированный подход к контролю на внешних границах, объединяя усилия различных правоохранительных органов. Система «единого окна» в ЕС, хоть и имеет свои особенности в каждой стране-члене, направлена на максимально упрощённое взаимодействие бизнеса с государственными органами через единую точку входа. Это позволяет значительно сократить время и стоимость оформления, минимизировать дублирование запросов и повысить прозрачность. Опыт ЕС в унификации электронного документооборота и межведомственного взаимодействия может быть ценным для дальнейшего развития механизма «единого окна» в ЕАЭС.
2. Сингапур – TradeNet и цифровизация: Сингапур является мировым лидером в области цифровизации таможенных услуг. Их система TradeNet, запущенная ещё в 1989 году, была одной из первых в мире комплексных систем «единого окна», которая позволяет подавать все необходимые документы для внешнеторговых операций в электронном виде. Эта система не только ускорила процессы, но и сделала их чрезвычайно прозрачными и предсказуемыми. Сингапур также активно использует аналитику данных и ИИ для управления рисками и выявления нарушений, что позволяет достигать высокой эффективности контроля при минимальном вмешательстве в законопослушный бизнес.
3. США – Автоматизированная коммерческая среда (ACE): Таможенная и пограничная служба США (CBP) разработала и внедрила Автоматизированную коммерческую среду (ACE), которая является единой, централизованной онлайн-платформой для всех, кто занимается импортом и экспортом товаров в США. ACE позволяет участникам ВЭД подавать все необходимые данные в электронном виде, управлять своими учётными записями, просматривать отчёты и получать уведомления. Эта система значительно повысила эффективность таможенных операций и улучшила взаимодействие между CBP и торговым сообществом.
4. Опыт по борьбе с занижением стоимости: Многие страны активно используют передовые аналитические инструменты для выявления занижения таможенной стоимости. Это включает:
• Базы данных рисков: Создание обширных баз данных с информацией о ценах на различные товары в разных регионах мира, которые используются для автоматического сравнения заявленных цен с рыночными.
• Применение ИИ и машинного обучения: Алгоритмы ИИ анализируют огромные объёмы данных, выявляя аномалии и паттерны, указывающие на возможное занижение стоимости.
• Международное сотрудничество: Обмен информацией о ценах и транзакциях между таможенными службами разных стран.

Адаптация для ЕАЭС и РФ:

• Усиление межведомственного взаимодействия: Имплементация опыта ЕС по интегрированному управлению границами в контексте расширения функций таможенных органов РФ по санитарному контролю с 1 сентября 2025 года.
• Дальнейшее развитие «единого окна»: Изучение опыта Сингапура и США для унификации электронного документооборота и создания максимально удобных цифровых платформ.
• Инвестиции в аналитику и ИИ: Применение передовых инструментов для автоматического выявления рисков, связанных с таможенной стоимостью и классификацией товаров, на основе анализа больших данных.
• Гармонизация законодательства: Активная работа по адаптации правовой базы к возможностям блокчейн-технологий, опираясь на лучшие международные практики в этой сфере.

Использование международного опыта позволяет ускорить процесс совершенствования таможенного контроля, минимизировать ошибки и повысить его общую эффективность, что в конечном итоге способствует развитию внешней торговли и укреплению экономической безопасности.

Инновационные решения и перспективные направления совершенствования таможенного контроля

Будущее таможенного контроля неразрывно связано с инновациями. В условиях постоянно меняющегося глобального рынка и технологического прогресса, таможенным органам необходимо не только адаптироваться, но и быть на шаг впереди, предвосхищая вызовы и используя передовые технологии для повышения эффективности, прозрачности и безопасности.

Развитие интеллектуальной таможни и использование больших данных

Концепция «интеллектуальной таможни» — это не просто модернизация, а фундаментальное переосмысление всей системы таможенного администрирования. В её основе лежит масштабное применение искусственного интеллекта (ИИ) и анализа больших данных для трансформации каждого аспекта работы.

Детальное рассмотрение перспектив внедрения ИИ и машинного обучения:

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р) чётко определяет курс на создание такой интеллектуальной системы. Ключевые направления включают:

• Автоматизация производственных процессов: ИИ способен принимать рутинные решения, не требующие человеческого вмешательства, значительно ускоряя оформление. Это касается автоматической регистрации деклараций, проверки документов на соответствие формальным требованиям и даже некоторых аспектов принятия решений о выпуске товаров.
• Анализ рисков: ИИ и машинное обучение позволяют перейти от статических профилей рисков к динамическим, самообучающимся системам. Алгоритмы могут анализировать сотни параметров одновременно (история декларанта, маршрут, тип товара, ценовые колебания, геополитическая ситуация) и выявлять неявные закономерности, указывающие на потенциальные нарушения. Например, уже действующий сервис анализа снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК), который с высокой точностью (до 95% для отдельных товаров) распознаёт содержимое грузов, является отличным примером такого применения. В разработке находится система ИИ, способная автоматизировать анализ данных об импорте и экспорте, выявляя подозрительные цены и характеристики товаров.
• Автоматическая классификация товаров: Одной из самых трудоёмких и подверженных ошибкам операций является классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. ИИ, обученный на огромных массивах данных о товарах и их описаниях, может предлагать наиболее вероятные коды ТН ВЭД с высокой точностью, минимизируя человеческий фактор и предотвращая ошибки, которые могут привести к корректировкам и штрафам.

Изучение потенциала применения больших данных для выявления закономерностей и прогнозирования нарушений:

Большие данные являются топливом для ИИ. Совокупность всех собираемых таможенными органами данных — от деклараций и результатов досмотров до информации о платежах, логистике и внешнеторговой статистике — составляет огромный массив, который при правильном анализе позволяет:

• Выявлять сложные схемы мошенничества: Традиционные методы анализа могут не видеть неочевидные связи между участниками ВЭД, транзакциями и товарными потоками. Big Data аналитика способна обнаружить такие скрытые паттерны, указывающие на организованные преступные схемы.
• Прогнозировать потенциальные риски: На основе исторических данных и текущих трендов можно прогнозировать, какие товары, маршруты или участники ВЭД с наибольшей вероятностью могут быть связаны с нарушениями. Это позволяет таможенным органам действовать проактивно, перераспределяя ресурсы для предотвращения нарушений, а не только их выявления постфактум.
• Оптимизировать ресурсы: Понимание того, где и когда риски наиболее высоки, позволяет более эффективно распределять персонал, инспекционно-досмотровые комплексы и другие средства контроля.

Таким образом, развитие интеллектуальной таможни с использованием ИИ и больших данных – это путь к созданию высокоэффективной, проактивной и адаптивной системы контроля, способной справляться с возрастающими объёмами товарооборота и сложными вызовами современного мира.

Блокчейн-технологии и концепция «единого окна»

Блокчейн-технологии и концепция «единого окна» представляют собой два мощных инструмента, способных кардинально изменить ландшафт таможенного контроля, сделав его более прозрачным, эффективным и безопасным. Их интеграция сулит синергетический эффект.

Предложить механизмы интеграции блокчейн-технологий для обеспечения прозрачности цепей поставок и ускорения трансграничных операций:

Блокчейн, с его децентрализованной, неизменяемой и прозрачной природой, идеально подходит для создания надёжной цифровой инфраструктуры в международной торговле. Вот как его можно интегрировать:

1. «Цифровой паспорт» товара: Каждому товару, проходящему через границу, может быть присвоен уникальный цифровой идентификатор, связанный с записью в блокчейне. Эта запись будет содержать всю необходимую информацию: происхождение, состав, сертификаты, данные о производителе, историю перемещений, таможенную стоимость. Любые изменения вносятся в виде новых блоков, образуя неизменяемую цепочку, доступную всем авторизованным участникам цепи поставок и таможенным органам. Это резко повышает прозрачность и затрудняет подделку информации.
2. Смарт-контракты для автоматизации процессов: Смарт-контракты (самоисполняющиеся контракты с условиями, записанными в коде блокчейна) могут автоматизировать множество таможенных операций. Например, выпуск товара может происходить автоматически после выполнения определённых условий (уплата пошлин, предоставление всех необходимых сертификатов), записанных в смарт-контракте, без необходимости ручной проверки.
3. Ускорение обмена данными: Блокчейн позволяет обмениваться данными в реальном времени между всеми участниками (экспортёр, импортёр, перевозчик, банки, таможня, другие государственные органы) без участия посредников. Это значительно сокращает время обработки информации и устраняет задержки, связанные с согласованием данных.
4. Борьба с мошенничеством и контрафактом: Неизменяемость записей в блокчейне делает практически невозможным подделку документов или занижение стоимости товара, так как любая попытка изменить данные будет видна всем участникам сети.

Развитие и совершенствование механизма «единого окна» в контексте евразийской экономической интеграции:

Концепция «единого окна» в ЕАЭС уже активно развивается, однако блокчейн может придать ей новый импульс. «Стратегические направления дальнейшего развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» предусматривают унификацию электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД, а также формирование приоритетных инструментов реализации механизма «единого окна».

Интеграция блокчейна в систему «единого окна» позволит:

• Создать единую, защищённую и прозрачную платформу: Все документы и данные, необходимые для внешнеэкономической деятельности, будут храниться в блокчейне, доступ к которым будет предоставляться соответствующим государственным органам и участникам ВЭД в зависимости от их роли.
• Устранить дублирование запросов: Вместо многократного предоставления одних и тех же документов в различные ведомства, информация будет вноситься один раз и автоматически становиться доступной всем, кто имеет право на её просмотр.
• Обеспечить мгновенную верификацию: С помощью блокчейна можно мгновенно проверять подлинность сертификатов, лицензий и других разрешительных документов, выданных различными органами, как внутри страны, так и на территории ЕАЭС.

Таким образом, синергия блокчейн-технологий и «единого окна» может стать краеугольным камнем в создании по-настоящему прозрачной, эффективной и безопасной системы таможенного контроля, способствующей развитию международной торговли в рамках ЕАЭС.

Роль уполномоченного экономического оператора (УЭО) и международного сотрудничества

Совершенствование таможенного контроля невозможно без активного участия бизнеса и широкого международного сотрудничества. Два ключевых направления в этой сфере – развитие института уполномоченного экономического оператора (УЭО) и усиление гармонизации законодательства в рамках ЕАЭС.

Анализ института УЭО и программ взаимного признания как факторов упрощения и ускорения таможенных процедур:

Институт Уполномоченного экономического оператора (УЭО) – это международная концепция, реализованная в ЕАЭС, которая предоставляет проверенным и надёжным участникам внешнеэкономической деятельности ряд упрощений и преимуществ при осуществлении таможенных операций. Компании, получившие статус УЭО, проходят тщательную проверку на соответствие строгим критериям финансовой устойчивости, соблюдения таможенного законодательства и обеспечения безопасности цепи поставок. В обмен они получают такие преференции, как:

• Ускоренный выпуск товаров: Приоритетное оформление, минимальное количество проверок.
• Возможность совершения таможенных операций на своей территории: Декларирование и выпуск товаров непосредственно на складах УЭО.
• Отсрочка уплаты таможенных платежей: Предоставление гарантий и возможность отсрочки платежей.
• Меньшее количество досмотров и проверок: В рамках риск-ориентированного подхода УЭО считаются низкорисковыми, что сокращает контрольные мероприятия.

Эти упрощения не только снижают издержки и временные затраты для бизнеса, но и позволяют таможенным органам сосредоточить свои ресурсы на менее надёжных участниках ВЭД, повышая общую эффективность контроля.

Особое значение имеют программы взаимного признания УЭО между странами. Эти программы позволяют УЭО одной страны получать аналогичные преимущества при перемещении товаров через границы стран-партнёров. Например, взаимное признание между государствами-членами ЕАЭС или между ЕАЭС и другими торговыми партнёрами (например, Китаем) значительно упрощает и ускоряет международные логистические цепочки, создавая «зелёные коридоры» для надёжных компаний. Это является мощным стимулом для развития международной торговли и укрепления доверия между таможенными администрациями.

Перспективы дальнейшей гармонизации и унификации таможенного законодательства в рамках ЕАЭС:

Евразийский экономический союз уже достиг значительных успехов в гармонизации таможенного законодательства благодаря принятию Таможенного кодекса ЕАЭС. Однако работа в этом направлении должна продолжаться:

• Единый стандарт совершения таможенных операций: «Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года» (Решение ВЕЭС от 11 декабря 2020 года № 12) предусматривают обеспечение единого стандарта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля на всей территории Союза. Это означает унификацию не только законов, но и процедур их применения.
• Унификация электронного документооборота: Для полноценной реализации концепции «единого окна» и интеграции цифровых технологий необходимо достичь полной унификации электронных форматов документов, общих стандартов передачи данных и их юридического признания во всех странах ЕАЭС.
• Развитие общей системы управления рисками: Создание единой или тесно интегрированной системы управления рисками, которая бы использовала общие базы данных и алгоритмы для выявления потенциальных угроз на всей территории Союза.
• Обмен передовым опытом: Регулярный обмен знаниями и лучшими практиками между таможенными администрациями стран-членов ЕАЭС позволит быстро внедрять инновационные решения и повышать общую эффективность.

Эти направления работы призваны не только упростить внешнеэкономическую деятельность, но и укрепить экономическую интеграцию внутри ЕАЭС, создавая более предсказуемую, прозрачную и эффективную среду для бизнеса.

Заключение

Проведённый анализ практики таможенного контроля при процедуре выпуска для внутреннего потребления позволяет сделать вывод о её ключевой роли в современной внешнеэкономической деятельности и экономической безопасности государств-членов ЕАЭС. В условиях беспрецедентной цифровой трансформации и изменяющегося геополитического ландшафта, эта процедура претерпевает значительные изменения, определяемые как актуальной нормативно-правовой базой 2025 года, так и международными стандартами.

Основные выводы исследования:

1. Нормативно-правовая база активно развивается: 2025 год ознаменован существенными изменениями в законодательстве, включая уточнения сроков декларирования, ужесточение требований к СВХ (с новыми техническими характеристиками видеонаблюдения) и расширение функций таможенных органов по проведению ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля. Эти изменения направлены на повышение прозрачности, эффективности и безопасности.
2. Цифровизация – безальтернативный путь: Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030 года чётко ориентирована на 100% автоматизацию таможенных операций с широким использованием искусственного интеллекта. Внедрение ИИ для анализа снимков ИДК, выявления подозрительных цен и автоматической классификации товаров уже демонстрирует высокую эффективность и является ключевым направлением развития.
3. Тенденции внешней торговли требуют адаптации: Переориентация внешнеторговых потоков на азиатские рынки требует гибкости таможенного регулирования и адаптации риск-ориентированного подхода. При этом методологические сложности, связанные с прекращением публикации детальной статистики ФТС с 2022 года, ограничивают возможности глубокого регионального анализа.
4. Системные проблемы сохраняются: Несмотря на прогресс, проблемы оспаривания таможенной стоимости, неправильной классификации товаров и контроля после выпуска остаются актуальными. Решение этих проблем требует как совершенствования правоприменительной практики, так и дальнейшего внедрения интеллектуальных аналитических систем.
5. Инновации как двигатель прогресса: Развитие концепции «умной таможни», применение блокчейн-технологий для повышения прозрачности цепей поставок и совершенствование механизма «единого окна» являются перспективными направлениями, способными радикально изменить таможенный контроль. Однако законодательные пробелы в регулировании новых технологий представляют собой существенный барьер.
6. Интеграция и сотрудничество – залог успеха: Развитие института Уполномоченного экономического оператора и программ взаимного признания, а также дальнейшая гармонизация таможенного законодательства в рамках ЕАЭС, играют решающую роль в упрощении процедур и стимулировании внешнеторговой деятельности.

Предложенные пути совершенствования сосредоточены на синергии технологических инноваций и нормативно-правового развития. Это включает создание единой, интеллектуальной, самообучающейся системы таможенного контроля, способной в реальном времени анализировать данные, прогнозировать риски и принимать решения, минимизируя человеческий фактор. Углубление интеграционных процессов в ЕАЭС и активное международное сотрудничество также являются критически важными для создания предсказуемой и эффективной среды для бизнеса.

Значимость дальнейшей цифровизации и международного сотрудничества для повышения эффективности таможенного контроля при выпуске для внутреннего потребления в условиях 2025 года и за его пределами трудно переоценить. Это не просто вопрос удобства, а стратегический императив для обеспечения экономической стабильности, конкурентоспособности и безопасности в глобализированном мире.

Возможные направления для дальнейших исследований могут включать:

• Детальный анализ влияния новых требований к СВХ на логистические издержки и пропускную способность.
• Изучение практических кейсов применения ИИ в таможенном контроле на конкретных примерах, с количественной оценкой эффективности.
• Разработка предложений по адаптации российского законодательства для полноценного внедрения блокчейн-технологий в таможенной сфере.
• Количественный анализ влияния взаимного признания УЭО на объёмы и динамику внешнеторгового оборота.
• Исследование влияния расширения функций таможенных органов на сроки и качество проведения ветеринарного, санитарно-карантинного и фитосанитарного контроля.

Эти направления позволят углубить понимание темы и разработать ещё более конкретные и применимые рекомендации для совершенствования практики таможенного контроля.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
2. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.01.2000 (ред. от 02.05.2015).
4. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015).
5. Федеральный закон от 28.12.2024 г. № 536-ФЗ.
6. Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1547 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2023 г. N 1401».
7. Постановление Правительства РФ от 03.10.2025 № 1535 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 2068».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1516 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
9. Приказ ФТС России от 15.07.2025 N 660 «Об определении случаев, при которых выполнение установленных требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения склада временного хранения и (или) установленных требований к территории, прилегающей к…».
10. Приказ Федеральной таможенной службы от 06.02.2025 № 121.
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года».
12. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: Учебник. М., 2012. С. 154-157.
13. Бекяшев К. А. Таможенное право: Учеб. пособие. – М.: ТК Велби, 2012. 94 с.
14. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. М.: Экономика, 2013. 48 с.
15. Жуковец В. Таможенное право в вопросах и ответах: Краткий курс. М.: Эксмо, 2010. 26 с.
16. Литовченко А.А. Основы таможенного дела: Учеб. пособие. В 3 т. – М.: РИО РТА, 2011. 32 с.
17. Матвеева О.П. Организация и технология внешнеторговых операций: Учеб. пособие. М.: Маркетинг, 2011. 159 с.
18. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. ВолтерсКлувер, 2011. 87 с.
19. Сенкевич О. Будущее таможни. Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2010. №10.
20. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., испр. и доп. – М.: ИКД Зерцало, 2012. С. 150-153.
21. Андрианов А. Совершенствование электронного декларирования в таможенных органах // Таможня. 2012. № 8. 12 с.
22. Влияние инновационных технологий на международную торговлю Российской Федерации. URL: https://apni.ru/article/2990-vliyanie-innovatsionnykh-tekhnologij-na-mezhd (дата обращения: 10.10.2025).
23. Вступили в силу новые правила таможенного контроля в ЕАЭС // Ритм Евразии. URL: https://www.ritmeurasia.org/news—2025/vstupili-v-silu-novye-pravila-tamozhennogo-kontrolja-v-eaes-74567 (дата обращения: 10.10.2025).
24. Заместить нельзя импортировать: особенности импорта товаров фармацевтической промышленности через таможенную границу ЕАЭС // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/press_releases/2025/10/09/zamestit-nelzya-importirovat-osobennosti-importa-tovarov-farmatsevticheskoi-promishlennosti-cherez-tamozhennuyu-granitsu-eaes (дата обращения: 10.10.2025).
25. Изменения в закон о таможенном регулировании // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news_legislation/2025/10/01/izmeneniya-v-zakon-o-tamozhennom-regulirovanii/ (дата обращения: 10.10.2025).
26. Ключевые изменения в Таможенном кодексе ЕАЭС 2025 года: что ждет участников ВЭД? // Балткомплект. URL: https://baltkomplekt.ru/articles/klyuchevye-izmeneniya-v-tamozhennom-kodekse-eaes-2025-goda-chto-zhdet-uchastnikov-ved/ (дата обращения: 10.10.2025).
27. Международные стандарты Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации, влияющие на правовое регулирование Таможенного контроля в ЕАЭС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-standarty-vsemirnoy-tamozhennoy-organizatsii-i-vsemirnoy-torgovoy-organizatsii-vliyayuschie-na-pravovoe-regulirovanie/viewer (дата обращения: 10.10.2025).
28. Международные стандарты таможенного регулирования и их имплементация в украинское законодательство // consultant.net.ua. URL: https://consultant.net.ua/ru/stati/mezhdunarodnye-standarty-tamozhennogo-regulirovaniya-i-ih-implementaciya-v-ukrainskoe-zakonodatelstvo (дата обращения: 10.10.2025).
29. Новые правила таможни с 2025 года: ветеринарный контроль, декларации, склады. URL: https://moybiz.sfo.ru/pressroom/novye-pravila-tamozhni-s-2025-goda-veterinarnyy-kontrol-deklaratsii-sklady/ (дата обращения: 10.10.2025).
30. Обзор Передовые цифровые технологии, реализуемые в сфере внешнеэкономической деятельности, в контексте совершенствования механизма «единого окна». URL: https://eec.eaeunion.org/upload/ib/eec/about/dep/ved/Overview_Advanced_Digital_Technologies_in_Foreign_Economic_Activities.pdf (дата обращения: 10.10.2025).
31. Обжалование отказа в выпуске товаров: цели, проблемы, судебная практика // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/466549/ (дата обращения: 10.10.2025).
32. Ориентир – стандарты ВТО // ГТК ПМР. URL: https://customs.gospmr.org/ru/press/news/detail.php?ELEMENT_ID=5712 (дата обращения: 10.10.2025).
33. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ СКВОЗНОМ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-kachestva-informatsionnogo-vzaimodeystviya-uchastnikov-vneshneekonomicheskoy-deyatelnosti-i-tamozhennyh-organov-pri/viewer (дата обращения: 10.10.2025).
34. Применение технологии блокчейн в таможенном деле // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44810058 (дата обращения: 10.10.2025).
35. Статья 135. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 2018. URL: https://tk-eaeu.ru/tk-eaes/chast-2/razdel-iii/glava-20/statya-135/ (дата обращения: 10.10.2025).
36. Статистика ВЭД РФ // CustomsOnline. URL: https://customsonline.ru/statistics/ved/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Стратегия-2025: перспективы развития таможенного регулирования в ЕАЭС // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-2025-perspektivy-razvitiya-tamozhennogo-regulirovaniya-v-eaes (дата обращения: 10.10.2025).
38. Таможенная статистика внешней торговли РФ // CustomsOnline. URL: https://customsonline.ru/statistics (дата обращения: 10.10.2025).
39. Таможенный контроль в Евразийском экономическом союзе и Европейском союзе: сравнительный анализ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tamozhennyy-kontrol-v-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze-i-evropeyskom-soyuze-sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 10.10.2025).
40. Таможенный словарь: Выпуск для внутреннего потребления // Энциклопедия IFCG. URL: https://www.ifcg.ru/wiki/Tamozhennyy_slovar:Vypusk_dlya_vnutrennego_potrebleniya (дата обращения: 10.10.2025).
41. Таможенные изменения с 1 сентября: новые правила контроля на границе // Логислайн. URL: https://logisline.ru/news/tamozhennye-izmeneniya-s-1-sentyabrya-novye-pravila-kontrolya-na-granitse/ (дата обращения: 10.10.2025).
42. Таможенные споры в Кыргызстане 2025: новые правила и практика ЕАЭС. URL: https://yurist.kg/tamozhennye-spory-v-kyrgyzstane-2025-novye-pravila-i-praktika-eaes/ (дата обращения: 10.10.2025).
43. ФТС представила данные таможенной статистики за пять месяцев // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news_ved/2025/07/16/fts-predstavila-dannye-tamozhennoy-statistiki-za-pyat-mesyacev/ (дата обращения: 10.10.2025).
44. ФТС представила итоги внешней торговли России в 2024 году // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/news_ved/2025/02/26/fts-predstavila-itogi-vneshney-torgovli-rossii-v-2024-godu/ (дата обращения: 10.10.2025).
45. Выпуск для внутреннего потребления – содержание и особенности оформления под таможенной процедурой // Универсальные Грузовые решения. URL: https://ucsol.ru/tamozhennye-procedury/vypusk-dlya-vnutrennego-potrebleniya (дата обращения: 10.10.2025).

С этим материалом также изучают

Таможенное декларирование пищевых товаров в ЕАЭС: актуальные вызовы, цифровая трансформация и перспективы совершенствования

Актуальный анализ таможенного декларирования пищевых товаров в ЕАЭС: от правового регулирования до цифровизации, проблем и перспектив совершенствования с учётом глобальных изменений.

Таможенное оформление и контроль товаров в ЕАЭС — полный разбор для курсовой работы

Ищете образец курсовой по таможенному делу? Детально разбираем процесс таможенного оформления и контроля в ЕАЭС — от подачи декларации до выпуска товаров. Статья содержит анализ законодательства и практические нюансы, которые станут основой вашей работы.

Организация контроля таможенной стоимости товаров в ЕАЭС и РФ: Комплексный анализ правовых основ, механизмов и перспектив развития

Глубокий анализ контроля таможенной стоимости в ЕАЭС и РФ: правовые основы, методы определения, структура ФТС, проблемы недостоверного декларирования и цифровизация.

Таможенное оформление и контроль товаров, подпадающих под количественные ограничения (квотирование): правовые основы, алгоритм и перспективы цифровизации

Полный анализ квотирования товаров в ЕАЭС и РФ: правовые основы, пошаговый алгоритм таможенного оформления, риски, ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ и роль цифровизации.

Таможенная стоимость ввозимых товаров: деконструкция правовых основ, актуализация практики и перспективы развития в условиях цифровизации и интеграции ЕАЭС

Глубокий анализ таможенной стоимости ввозимых товаров в ЕАЭС: правовые основы, методы, КТС, судебная практика и влияние цифровизации. Изменения 2024-2025.

Правовая характеристика таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» в ЕАЭС: Комплексный анализ и актуальные проблемы

Полный анализ таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» в ЕАЭС, включая регулирование, условия, документы, особенности для товаров и пути решения проблем.

Таможенное оформление квотируемых товаров: комплексный анализ правового регулирования, процедур и экономических аспектов в ЕАЭС и РФ

Глубокий анализ таможенного оформления квотируемых товаров в ЕАЭС и РФ. Изучите правовое регулирование, процедуры, контроль, экономические аспекты и перспективы цифровизации. Актуально на 2025 год.

Принципы таможенного права Российской Федерации и ЕАЭС: доктрина, система и актуальные проблемы правоприменения

Исчерпывающий анализ принципов таможенного права РФ и ЕАЭС: доктрина, система, реализация законности и баланса интересов. Проблемы правоприменения ФТС и влияние РКК.

Контроль таможенной стоимости товаров в ЕАЭС и РФ: системные проблемы, судебная практика 2024 года и пути цифрового совершенствования (Курсовая работа)

Системный анализ контроля таможенной стоимости (КТС) в ЕАЭС и РФ: правовая база, шесть методов оценки, актуальная судебная практика 2024 года и стратегия ФТС по цифровизации.

Анализ процесса таможенного оформления квотируемых товаров в рамках курсовой работы

Детально разбираем теорию квотирования и лицензирования, описываем полный алгоритм таможенного оформления. Статья содержит готовую структуру для курсовой работы.