Анализ госуслуг Центра занятости НАО как основа для дипломной работы

Введение, где обосновывается актуальность исследования

Сдерживание роста безработицы и эффективное управление рынком труда являются важнейшими условиями для сохранения социальной стабильности и устойчивого развития любого региона. В этом контексте деятельность государственных служб занятости приобретает особое значение. Ненецкий автономный округ (НАО), обладая уникальной экономической структурой, сталкивается со специфическими вызовами, которые требуют пристального изучения. Данная работа посвящена анализу государственных услуг, предоставляемых Казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения».

Главный исследовательский вопрос заключается в следующем: насколько стандартный набор государственных услуг, предлагаемый Центром занятости населения НАО, адекватен и эффективен в условиях уникальных вызовов регионального рынка труда? Для ответа на этот вопрос в работе последовательно рассматриваются теоретические основы занятости, проводится детальный анализ деятельности ЦЗН и специфики рынка труда НАО, после чего предлагаются конкретные рекомендации по повышению качества и адресности государственных услуг.

Теоретические аспекты занятости и сущность государственных услуг

Для формирования прочной теоретической базы исследования необходимо определить ключевые понятия. Понятие «государственная услуга» является предметом активного научного анализа, особенно в контексте ее предоставления в электронном виде. В общем смысле, это деятельность органа исполнительной власти, выражающаяся в совершении конкретных действий и процедур в пользу физического или юридического лица в рамках установленных компетенций.

Занятость как экономическая категория представляет собой деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Ее противоположностью является безработица — социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может найти работу. Государство играет ключевую роль в регулировании этих процессов, создавая правовые, экономические и организационные условия для содействия занятости населения. Таким образом, Центр занятости выступает основным инструментом государственной политики на региональном рынке труда.

Общая характеристика Центра занятости населения НАО и его ключевых услуг

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ненецкого автономного округа» (ГКУ ЦЗН НАО) является центральным звеном системы содействия занятости в регионе. Для обеспечения практической значимости исследования важно зафиксировать его ключевые данные.

• Адрес: г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д. 9Б.
• Телефоны: 4-23-45; горячая линия: 8 (818 53) 4-20-34.
• Электронная почта: czn-nao@yandex.ru, info@nao-czn.ru.
• Режим работы: Понедельник — пятница с 08:30 до 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30).

ЦЗН НАО предоставляет гражданам и работодателям широкий спектр государственных услуг. Среди ключевых можно выделить:

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы. Это базовое направление, включающее подбор вакансий и информирование о положении на рынке труда.
2. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. Данная услуга пользуется особенным спросом среди молодежи, желающей получить первый трудовой опыт и улучшить материальное положение.
3. Содействие самозанятости безработных граждан. Это стратегически важное направление, в рамках которого предоставляется не только консультационная поддержка, но и единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела.

Для взаимодействия с населением и работодателями активно используется интерактивный портал службы занятости населения, где размещаются актуальные вакансии и информация о рынке труда. Кроме того, центр стимулирует социально ответственных работодателей через проведение конкурсов, таких как «Лучший работодатель в сфере занятости населения».

Анализ специфики рынка труда Ненецкого автономного округа

Рынок труда Ненецкого АО демонстрирует позитивную динамику. Так, по данным исследования РИА Рейтинг, в 2022 году регион вошел в десятку лидеров по приросту числа занятых, который составил 4,6%. Однако за общими цифрами скрываются уникальные структурные вызовы, которые определяют повестку дня для органов власти и службы занятости.

Ключевыми особенностями и одновременно проблемами рынка труда НАО являются:

• Управление рынком труда вахтовиков. Значительная часть экономической деятельности в регионе, особенно в добывающей отрасли, обеспечивается за счет временных работников из других субъектов РФ. Это создает дисбаланс, затрудняет прогнозирование и ставит перед регионом задачу интеграции и максимального использования местного кадрового потенциала.
• Необходимость модернизации системы образования. Существует разрыв между запросами развивающейся экономики и компетенциями, которые дает местная система профессионального образования. Требуется ее синхронизация с реальными потребностями работодателей и перспективными проектами.

Эти вызовы напрямую отражены в проекте Стратегии социально-экономического развития НАО до 2030 года, где одной из приоритетных задач названо развитие человеческого потенциала и рынка труда. Эффективность работы ЦЗН должна оцениваться именно в контексте его способности отвечать на эти стратегические вызовы.

Оценка эффективности услуг ЦЗН в контексте региональных вызовов

Проведя анализ услуг ЦЗН и специфики рынка труда НАО, можно перейти к центральной части исследования — сопоставлению инструментов и проблем. Насколько деятельность Центра занятости способствует решению ключевых задач региона?

С одной стороны, наблюдается общее улучшение качества предоставляемых услуг. Такие инструменты, как содействие самозанятости и предоставление финансовой помощи на открытие своего дела, теоретически могут стать ответом на чрезмерную зависимость экономики от вахтового метода, стимулируя создание малого бизнеса и диверсификацию. Организация общественных работ, востребованная у молодежи, частично решает проблему отсутствия первоначального опыта. Практика показывает, что ЦЗН, как в примере ГКУ ЦЗН Агинского района, способен давать объективную оценку состояния рынка труда и влиять на него.

С другой стороны, эффективность стандартных мер в уникальных условиях НАО может быть ограниченной. Несмотря на общую положительную картину, отчетность самого центра фиксирует наличие показателей с отрицательной динамикой. Это может свидетельствовать о том, что существующие программы не в полной мере отвечают запросам населения и экономики.

Анализ предоставления услуг в области занятости, особенно в электронном виде, является актуальной научной задачей, и именно здесь кроется потенциал для роста. Насколько программы переобучения синхронизированы с реальными инвестиционными проектами и задачей по модернизации образования? Помогают ли существующие услуги адаптировать местных специалистов к требованиям высокотехнологичных производств, чтобы они могли конкурировать с приезжими кадрами? Ответы на эти вопросы показывают наличие зон для дальнейшего развития.

Пути совершенствования деятельности Центра занятости населения НАО

Основываясь на проведенном анализе, можно предложить конкретные направления для повышения эффективности работы ГКУ ЦЗН НАО, которые позволят ему более точно отвечать на региональные вызовы. Улучшение должно идти по пути кастомизации и адаптации услуг.

1. Разработка целевых программ для рынка труда вахтовиков. Необходимо сместить фокус с простого учета на активное управление. Это может включать создание специализированного кадрового резерва из числа местных жителей для предприятий, использующих вахтовый метод, а также программ по переобучению и адаптации под их нужды.
2. Синхронизация программ с планами по модернизации образования и Стратегией-2030. ЦЗН должен стать не просто поставщиком услуг, а активным участником формирования кадровой политики. Для этого нужно наладить системную работу с учебными заведениями и ключевыми работодателями для создания опережающих программ профориентации и переподготовки, ориентированных на будущие потребности экономики региона.
3. Развитие интерактивного портала как аналитического инструмента. Портал должен не просто информировать, но и анализировать. Необходимо внедрить модули прогнозирования спроса на профессии, аналитики для молодежи (какие специальности будут востребованы через 5-10 лет) и расширенные профили для работодателей, что позволит принимать более обоснованные решения всем участникам рынка труда.

Заключение, обобщающее результаты дипломной работы

В ходе данной работы был проведен комплексный анализ деятельности Центра занятости населения Ненецкого автономного округа. Исследование, начавшееся с рассмотрения теоретических основ занятости, перешло к детальному изучению конкретных услуг ЦЗН и специфических вызовов регионального рынка труда, таких как доминирование вахтового метода и необходимость модернизации системы образования.

Главный вывод исследования заключается в том, что стандартный набор государственных услуг требует серьезной адаптации и кастомизации под уникальные социально-экономические условия НАО. Простого предоставления услуг недостаточно; необходим переход к проактивной кадровой политике. Предложенные в работе пути совершенствования, включая разработку программ для вахтового рынка, синхронизацию с образовательной стратегией и развитие аналитических онлайн-инструментов, призваны повысить эффективность центра и усилить его вклад в реализацию Стратегии социально-экономического развития региона.

Список использованной литературы и источников

1. Трудовой кодекс Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2011. – 186 с.
2. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ /Отв. ред. Ю.П. Орловский – М.: Инфра – М, 2011.- 899 с.
3. Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 10.01.2003 N 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения»
6. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610″Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»
7. Агапова, Т.А. Макроэкономика: учебное пособие/ Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. — М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.— 560 c.
8. Базыленко, Т.А. Влияние службы занятости на предпринимательскую активность безработных/ Т.А Базыленко // Человек и труд. — 2012. — № 5. — С. 28-32
9. Власова, Е.А. Анализ показателей движения трудовых ресурсов в российской экономике / Е.А. Власова //Вопросы статистики. – 2010. – № 5. – С. 44-50.
10. Гелета, И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда /И.В. Гелета //Гуманитарные и социально-экономические науки.-2011. – №1.- С. 68-71
11. Гоффе, Н. А. Влияние кризиса на занятость и безработицу/ Н.А. Гоффе // МЭ и МО. — 2012. — № 8. — С. 27-39
12. Гребеник, Л.Г. Рынок труда: учебное пособие. – Белгород: Издательство БУКЭП, 2013. – 155 с.
13. Гришаева, Л.В. Макроэкономика: учебное пособие/ Гришаева Л.В., Иваненко О.Б. — Саратов: Вузовское образование, 2013.— 168 c.
14. Иванова, Т.Б. Рынок труда в России: учеб. пособие / Т.Б. Иванова, А.А. Козлов, В.Б. Алексеенко. – М.: РУДН, 2013. – 222 с.
15. Капелюшников, Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. – М.: ГУ ВШЭ, 2011. – 112с.
16. Кашенов, А.Б. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы /А.Б. Кашенов// Социальная политика и социальное партнёрство. – 2012. – № 8. – С.7-16.
17. Лучицкая, Л. Б. Социальная ответственность как фактор гармонизации регионального рынка труда и профессионального образования / Л. Б. Лучицкая // Труд и социальные отношения. 2012. – № 5. – С. 45-53.
18. Лютов, Н.Л. Политика в области занятости во время экономического кризиса: международный опыт и ситуация в России/ Н.Л. Лютов // Трудовое право. – 2014. – № 12. – С. 65-75.
19. Магомедов, О.А. Приоритеты государства при разработке активных программ содействия занятости/ О.А. Магомедов // Актуальные проблемы экономики и права / Ин-т экономики, управления – Казань, 2015. – № 3 – С. 33-36.
20. Мардеян, Н.А. Тенденции развития рынка труда России/ Н.А. Мардеян // Молодежь и наука: актуальные вопросы социально-экономического развития региона. – 2012. – С. 109-116.
21. Мау, В., Улюкаев А. Глобальный кризис и тенденции экономического развития / В.Мау, А. Улюкаев // Вопросы экономики. – 2014. – № 11.
22. Некипелов, А. Д. Молодежь на рынке труда/ А. Д. Некипелов // Журнал экономической теории. – 2015. – № 4. – С. 10–14.
23. Низова, Л.Н. Центр занятости населения в системе социального партнерства// Л.Н. Низова / Человек и труд. — 2012. — № 9. — С. 21 -23
24. Постоева, М.И. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда/ М.И. Постоева // Человек и труд. – 2014. – № 9. – С. 32-36.
25. Тургель, И.Д. Российский рынок труда: тенденции и угрозы развития в условиях экономического кризиса/ И.Д. Тургель // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2015. – № 1. – С. 49-61.
26. Устинова, К.А. Соответствие квалификации занятого населения требованиям рабочих мест/ К.А. Устинова // ЭКО. — 2012. — № 9. — С. 181-190
27. Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. – (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/)
28. КУ НАО Центр занятости населения : [Электронный ресурс]. – (http://nao-czn.ru/dokumenty)
29. Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс]. (http//www.rostrud.ru/)