Детская беспризорность в Санкт-Петербурге: комплексное исследование исторической динамики, современного состояния и перспектив социальной работы

Проблема детской беспризорности, уходящая корнями в глубокую историю человечества, остается одной из самых острых социальных язв современности, приобретая в каждом обществе свои уникальные черты. В России, пережившей за последнее столетие несколько социальных катаклизмов, вопрос беспризорных и безнадзорных детей неизменно оказывался в центре общественного внимания. Сегодня, в условиях динамично развивающегося мегаполиса, такого как Санкт-Петербург, эта проблема проявляется с особой сложностью, требуя глубокого академического осмысления и поиска эффективных путей решения.

Актуальность настоящего исследования обусловлена не только сохраняющейся остротой проблемы детской беспризорности, но и необходимостью систематизации накопленного опыта, анализа современных тенденций и разработки научно обоснованных рекомендаций для совершенствования системы социальной работы. Цель данной работы — провести комплексное академическое исследование проблемы детской беспризорности в Санкт-Петербурге, охватывающее её исторический контекст, современное состояние, законодательную базу и методики социальной работы.

Для достижения поставленной цели нами были определены следующие задачи:

1. Раскрыть понятийно-категориальный аппарат исследования, дав четкие определения ключевым терминам.
2. Проанализировать историческую динамику проблемы детской беспризорности в России и Санкт-Петербурге.
3. Представить актуальные статистические данные и выявить основные причины беспризорности в современном Санкт-Петербурге.
4. Изучить нормативно-правовое регулирование социальной работы с беспризорными детьми на федеральном и региональном уровнях.
5. Описать и проанализировать технологии и методики социальной работы, применяемые в городе.
6. Дать обзор деятельности ключевых социальных организаций Санкт-Петербурга.
7. Выявить существующие проблемы и вызовы в системе профилактики и реабилитации, а также разработать рекомендации по её совершенствованию.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды ведущих российских и зарубежных ученых в области социальной работы, педагогики, социологии и психологии (М.В. Фирсов, В.И. Курбатов, А.В. Мудрик и др.), а также положения законодательных актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга. Эмпирическая база включает официальные статистические данные, отчеты государственных органов и некоммерческих организаций. Работа ориентирована на студентов, магистрантов, аспирантов и исследователей, подготавливающих квалификационные работы в сфере социальной защиты детства.

Теоретические основы изучения детской беспризорности

Прежде чем углубляться в исторические и современные аспекты детской беспризорности, необходимо установить четкие концептуальные рамки. В научной и правовой практике существует тонкое, но принципиальное различие между такими понятиями, как «безнадзорность» и «беспризорность», а также важность понимания терминов «социальная реабилитация» и «социальная адаптация». Эти термины, хоть и тесно связаны, отражают разные грани одной большой проблемы и различные этапы работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Определение ключевых терминов

Согласно Федеральному закону от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», безнадзорный – это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Это состояние характеризуется ослаблением или полным отсутствием родительского контроля, что может быть вызвано различными причинами: от занятости родителей до их асоциального образа жизни.

В свою очередь, беспризорный – это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания, то есть бездомный. Это более глубокая и острая форма безнадзорности, при которой ребенок полностью оторван от семьи, утратил место жительства и фактически предоставлен самому себе. Отличительными признаками беспризорности являются:

• Полное прекращение связи с семьей, часто сопровождающееся разрывом эмоциональных уз.
• Проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья (подвалы, чердаки, заброшенные здания).
• Добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство).
• Подчинение неформальным законам уличных групп и сообществ, что часто ведет к вовлечению в криминальную деятельность.

Таким образом, беспризорность является крайним проявлением безнадзорности, указывающим на полное отсутствие у ребенка социальной опоры и защиты, что требует немедленного и комплексного вмешательства.

В контексте работы с такими детьми важнейшую роль играют процессы их возвращения к нормальной жизни. Социальная реабилитация ребенка – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнение среды жизнеобеспечения, усиление заботы о нём. Этот процесс является систематическим и всесторонним, его цель — частичное или полное восстановление способностей ребенка к бытовой, общественной и, в перспективе, профессиональной деятельности. Задачи реабилитации включают:

• Восстановление социального статуса ребенка.
• Достижение определенного уровня социальной, материальной и духовной независимости.
• Повышение уровня социальной адаптации к новым условиям жизнедеятельности.

Социальная реабилитация часто предполагает длительную работу с психологами, педагогами, медиками и социальными работниками, направленную на залечивание психологических травм, восстановление здоровья и формирование позитивных жизненных установок.

Социальная адаптация детей – это процесс приспособления ребенка к коллективу и общественным нормам. Он включает усвоение социальных ролей, правил поведения и формирование необходимых социальных навыков. Это первичный этап привыкания ребенка к новой социальной среде, усвоение ранее незнакомых правил и норм. В процессе социальной адаптации происходит изменение в поведении ребенка: он осваивает новые навыки общения, учится решать проблемы, принимать решения и интегрироваться в коллектив. Социальная адаптация предшествует или сопровождает социальную реабилитацию, создавая основу для успешного восстановления ребенка в обществе.

Теоретические подходы к изучению беспризорности

Феномен детской беспризорности изучается в рамках различных научных дисциплин, каждая из которых предлагает свой ракурс анализа. Междисциплинарный подход позволяет создать объемную картину проблемы, учитывая все её грани.

В социологии беспризорность рассматривается как социальное отклонение, девиация, обусловленная макро- и микросоциальными факторами. Здесь актуальны:

• Теории социальной дезорганизации: Указывают на то, что беспризорность возникает в условиях ослабления или разрушения социальных связей и норм в обществе, а также в конкретных сообществах (например, неблагополучных районах). Разрушение традиционных институтов семьи, школы, общины приводит к потере контроля над детьми.
• Теории социального неравенства и бедности: Подчеркивают, что низкий социально-экономический статус семей, безработица, отсутствие адекватного жилья являются прямыми катализаторами беспризорности. Дети из наименее защищенных слоев населения чаще оказываются на улице.
• Теории стигматизации: Исследуют, как социальное клеймо «беспризорника» или «безнадзорного» закрепляет за ребенком определенную роль, усложняя его реинтеграцию в общество и провоцируя дальнейшее асоциальное поведение.

Педагогический подход фокусируется на воспитательных аспектах и роли образовательной среды:

• Концепции десоциализации и ресоциализации: Беспризорность рассматривается как процесс десоциализации, когда ребенок утрачивает социально одобряемые нормы и ценности. Социальная работа в этом случае направлена на ресоциализацию, то есть повторное введение ребенка в социальную среду через обучение, воспитание и формирование новых моделей поведения.
• Теории педагогической запущенности: Объясняют беспризорность как результат отсутствия адекватного воспитания, образования и развития ребенка, что приводит к формированию негативных черт характера и девиантного поведения.
• Подходы к компенсаторной педагогике: Разрабатывают методы и приемы работы с детьми, имеющими пробелы в образовании и развитии, вызванные длительным пребыванием на улице.

С психологической точки зрения беспризорность изучается через призму развития личности ребенка:

• Теории привязанности (Дж. Боулби): Объясняют, что отсутствие стабильной и безопасной привязанности к родителям или опекунам в раннем детстве может привести к серьезным нарушениям развития, травмам и неспособности к формированию здоровых социальных связей, что увеличивает риск ухода из семьи.
• Концепции психологической травмы и посттравматического стрессового расстройства (ПТСР): Дети, пережившие беспризорность, часто страдают от глубоких психологических травм, вызванных насилием, пренебрежением, голодом и постоянной опасностью. Эти травмы требуют специализированной психотерапевтической помощи.
• Исследования девиантного поведения: Изучают механизмы формирования асоциальных установок, агрессии, склонности к употреблению психоактивных веществ у беспризорных подростков.

Комплексный анализ этих подходов позволяет не только глубоко понять причины и последствия детской беспризорности, но и разработать эффективные, многоуровневые программы профилактики и реабилитации, учитывающие как социальный контекст, так и индивидуальные особенности каждого ребенка.

Исторический аспект проблемы детской беспризорности в России и Санкт-Петербурге

Беспризорность в Российской империи: от Петра I до начала XX века

История детской беспризорности в России — это летопись милосердия и жесткой необходимости, борьбы государства и общества с одним из самых трагических явлений. Проблема «безродных детей» существовала задолго до XVIII века, ещё при Алексее Михайловиче, но именно при Петре I она приобрела государственное значение. Великий реформатор, стремясь к модернизации страны, не мог игнорировать проблему брошенных младенцев, которые в то время часто погибали или становились жертвами преступности.

Знаковым событием стал Указ Петра I от 4 ноября 1715 года, который предписывал строительство в Москве в церковных оградах каменных госпиталей, а в других городах деревянных «для зазорных младенцев». Эти учреждения должны были принимать детей, рождённых «беззаконно», то есть вне брака, и отвергнутых матерями «стыда ради». Важно отметить, что приём младенцев осуществлялся тайно, через окно, что позволяло женщинам, оказавшимся в безвыходном положении, сохранить анонимность и избежать общественного порицания. На содержание каждого ребенка выделялась фиксированная сумма — 1,5 копейки в день. Это был первый шаг к созданию государственной системы призрения.

Эстафету милосердия подхватила императрица Екатерина II, которая продолжила развивать систему детских домов. По инициативе просветителя Ивана Ивановича Бецкого, указом Екатерины II в сентябре 1763 года был учрежден, а 21 апреля 1764 года заложен Московский воспитательный дом. Это учреждение стало флагманом в деле призрения сирот и брошенных детей, служа образцом для создания подобных заведений по всей России. Его деятельность была направлена не только на физическое выживание детей, но и на их воспитание, обучение ремёслам, чтобы они могли стать полезными членами общества.

Однако, несмотря на усилия государства и благотворителей, к концу XIX – началу XX века проблема детской беспризорности вновь обострилась. Социально-экономические потрясения – нищета, Русско-японская война (1904–1905 гг.), революция 1905–1907 годов и переселенческая деятельность П.А. Столыпина – привели к значительному росту числа сирот и брошенных детей. Особенно тяжелым ударом стала Первая мировая война, которая оставила после себя миллионы вдов и сирот. Неудивительно, что на этом фоне резко выросла детская преступность, с конца XIX века значительно опережавшая взрослую. Статистика того времени ужасает: ежегодно свыше 500 детей в возрасте от 10 до 14 лет содержались в тюрьмах из-за острой нехватки мест в воспитательно-исправительных заведениях. В 1875 году в Петербурге, например, было открыто тюремное отделение для малолетних преступников при Коломенском полицейском доме, где содержались дети от 10 до 17 лет, преимущественно по обвинениям в кражах. Динамика числа осуждённых в Российской империи в этот период имела общую тенденцию к росту, что свидетельствовало о системном кризисе.

Ответом на эту проблему стало развитие исправительных учреждений. Закон Александра II от 5 декабря 1866 года предписывал отдельное содержание малолетних правонарушителей от взрослых и стимулировал открытие специализированных заведений. Это были ремесленные приюты и земледельческие колонии, ориентированные на полезную деятельность и трудовое воспитание. Первые такие заведения появились в 1880-е годы в Санкт-Петербурге, Саратове, Москве, Казани и Киеве. Большинство из них, однако, были «смешанными», принимая как бродяг, так и сирот, нищих и малолетних правонарушителей, что усложняло их эффективную работу. Уголовное уложение 1903 года расширило возрастные рамки, увеличив верхний предел содержания несовершеннолетних в воспитательно-исправительных учреждениях до 21 года.

В Санкт-Петербурге, как культурном и социальном центре империи, также существовали подобные учреждения. Например, в документах 1899 года упоминается Детский приют трудолюбия св. Ольги, демонстрируя активность благотворительных и церковных организаций в решении этой острой социальной проблемы.

Борьба с беспризорностью в Советской России (1917-1940-е годы)

Октябрьская революция 1917 года, последующая Гражданская война и ужасающий голод в Поволжье (1921–1922 гг.) привели к беспрецедентному росту детской беспризорности, достигшей поистине катастрофических масштабов. По оценкам, в 1921 году число беспризорных детей в России составляло до 4,5 миллионов, а к 1922 году эта цифра возросла до 7 миллионов. Целые города и сёла были опустошены, миллионы детей остались без родителей и крова, став лёгкой добычей для криминальных элементов.

Советское государство, столкнувшись с этой колоссальной гуманитарной катастрофой, объявило борьбу с беспризорностью политической задачей первостепенной важности. Были приняты решительные меры по созданию централизованной системы защиты детей.

• В феврале 1919 года был издан декрет об учреждении Совета защиты детей, что стало первым шагом к институционализации борьбы с беспризорностью.
• В марте 1920 года постановление Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса) предусматривало создание детской милиции, организацию бесплатного питания и лечения для беспризорников, а также создание сети приемников для временного содержания и распределения детей.
• Переломным моментом стало создание 27 января 1921 года «Комиссии по улучшению жизни детей» (Деткомиссия ВЦИК). Её возглавил сам председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский, что подчёркивало серьёзность намерений государства. В состав комиссии вошли представители ключевых наркоматов: просвещения, здравоохранения, продовольствия, рабоче-крестьянской инспекции и ВЧК, что обеспечивало межведомственный подход к решению проблемы.

Благодаря целенаправленной государственной борьбе, уже за первый год деятельности Деткомиссии через 200 созданных приёмников-распределителей прошло более 540 тысяч детей. В СССР была сформирована мощная государственная система социально-правовой защиты:

• Специализированные органы и учреждения по борьбе с беспризорностью.
• Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), которые играли ключевую роль в выявлении, устройстве и контроле за детьми.
• Детская социальная инспекция.
• Массовое создание детских домов, где дети получали кров, питание, образование и воспитание.
• Развитие трудовых коммун, где беспризорники обучались ремёслам и привыкали к труду, что способствовало их ресоциализации.

К 1925 году в РСФСР функционировало уже более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков». В дополнение к государственным структурам, активное участие в борьбе с беспризорностью принимали и общественные организации, такие как комсомол, профсоюзы, женские организации и добровольное общество «Друг детей». Их усилия были направлены на сбор средств, организацию досуга, помощь в поиске семей и вовлечение детей в общественную жизнь.

Кульминацией этих усилий стало принятие в 1935 году постановления «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», которое официально констатировало ликвидацию массовой беспризорности как социального явления в СССР. Это стало одним из значительных достижений советского государства.

Однако мирное время длилось недолго. Великая Отечественная война вновь обрушила на страну невиданные испытания, вызвав новую волну детского сиротства и беспризорности. После войны насчитывалось более 600 тысяч детей-сирот, что потребовало экстренного восстановления системы детских учреждений и мобилизации всех сил для помощи пострадавшим детям.

Проблема детской беспризорности в постсоветской России

После периода относительного благополучия, когда проблема массовой беспризорности казалась преодолённой, распад Советского Союза и радикальные социально-экономические преобразования 1990-х годов привели к новому, драматическому обострению этой проблемы. Переход к рыночной экономике, резкое социальное расслоение, рост безработицы, кризис института семьи и ослабление государственных социальных гарантий создали благодатную почву для появления новой волны беспризорных и безнадзорных детей.

В начале 1990-х годов многие семьи оказались в крайне тяжёлом материальном положении, что привело к увеличению числа неблагополучных семей. Алкоголизм, наркомания, насилие и отсутствие перспектив стали обыденностью для миллионов россиян. Дети из таких семей, лишённые должного ухода и внимания, часто убегали из дома, оказываясь на улицах, где им приходилось самостоятельно выживать. Разрушение старой системы государственных детских учреждений, ослабление профилактической работы школ и правоохранительных органов усугубили ситуацию.

Появление «новых беспризорников» имело свои особенности. В отличие от послереволюционного периода, когда беспризорность была связана с масштабными войнами и голодом, в 90-е годы XX века она стала следствием, в первую очередь, деградации семьи и социальных институтов. Эти дети часто сталкивались с жестокостью, эксплуатацией, вовлекались в преступную деятельность, употребляли психоактивные вещества. Современное состояние проблемы подтверждает, что многие из этих факторов остаются актуальными.

Государство и общество, оказавшись неготовыми к такому масштабу проблемы, постепенно начали восстанавливать и реформировать систему социальной защиты детства. Были приняты новые законы, созданы и реорганизованы социальные службы, активизировались некоммерческие организации. Однако, несмотря на предпринятые усилия, проблема детской беспризорности, хоть и не приобрела прежних катастрофических масштабов, продолжает существовать и в современной России, требуя постоянного внимания и совершенствования подходов к её решению. Санкт-Петербург, как крупный мегаполис, является ярким примером региона, где эта проблема проявляется со всей остротой и требует комплексного анализа.

Современное состояние проблемы детской беспризорности в Санкт-Петербурге

Масштабы и статистические данные

Понимание масштабов проблемы детской беспризорности начинается с анализа статистических данных, которые, к сожалению, не всегда отражают полную картину. В 2022 году Министерством внутренних дел (МВД) России было выявлено более 60 000 беспризорных и безнадзорных детей. Эта цифра демонстрирует общую тенденцию к снижению по сравнению с 2010 годом, когда было выявлено около 100 000 таких детей, но всё ещё остаётся значительной.

Однако важно понимать, что точный учёт беспризорных детей затруднён. Многие родители из неблагополучных семей не сообщают о пропаже детей, а сами дети избегают контактов с правоохранительными органами и социальными службами. Таким образом, официальные данные отражают лишь тех, кто уже попал в поле зрения государства, оставляя «невидимой» значительную часть уличных детей.

Географическое распределение проблемы также неравномерно. Лидерами по количеству выявленных безнадзорных и беспризорных детей на 10 000 жителей младше 16 лет являются регионы с высоким уровнем социально-экономического неблагополучия, такие как Тыва, Марий Эл, Псковская область, Хабаровский край и Курганская область, где этот показатель достигает 60–80 человек, при среднем показателе по стране в 22 человека.

Что касается Санкт-Петербурга, то специфические, консолидированные и актуальные статистические данные о количестве беспризорных детей, их возрастном и социальном составе в доступных источниках представлены фрагментарно. Тем не менее, имеющиеся данные позволяют оценить остроту проблемы:

• В 2017 году в Санкт-Петербурге было выявлено 46,9 беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних на 10 000 подростков в возрасте 10–19 лет. Этот показатель выше среднего по стране, что может свидетельствовать о более интенсивной работе по выявлению или об особой концентрации проблемы в крупном городе.
• По данным на 2021 год, 1191 ребёнок в Санкт-Петербурге находился без попечения родителей, причём треть из них имела ту или иную степень инвалидности. Это подчёркивает уязвимость данной категории детей и необходимость специализированной поддержки.

Эти цифры, хоть и неполные, свидетельствуют о том, что Санкт-Петербург, несмотря на свой высокий социально-экономический статус, не свободен от проблемы детской беспризорности и безнадзорности. Она остаётся скрытой, многогранной и требующей постоянного мониторинга и анализа.

Причины детской беспризорности и безнадзорности

Феномен детской беспризорности и безнадзорности является сложным, многофакторным явлением, обусловленным переплетением семейных, социальных и личностных причин. В Санкт-Петербурге, как и в других крупных городах, эти факторы проявляются с особой остротой.

Семейные факторы:

В основе большинства случаев беспризорности лежит семейное неблагополучие.

• Низкий материальный уровень жизни и плохие жилищные условия создают постоянное напряжение в семье, заставляют детей искать пропитание на улице.
• Хронические заболевания родителей, антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами ведут к ухудшению здоровья детей и их социальной изоляции.
• Неполные и многодетные семьи, семьи с престарелыми родителями, а также семьи с повторными браками и сводными детьми часто испытывают трудности в воспитании и содержании, что может ослабить контроль и внимание к ребёнку.
• Асоциальное поведение или отсутствие родителей, лишение родительских прав, отказ от детей, ухудшение условий содержания, семейное насилие, нравственная деградация семьи — эти факторы напрямую выталкивают ребёнка на улицу.
• Алкоголизм и наркомания родителей являются одними из наиболее разрушительных факторов, приводящих к полному пренебрежению родительскими обязанностями и созданию невыносимой атмосферы в доме.
• Безработица родителей лишает семью средств к существованию, что усугубляет все остальные проблемы.
• Кризис семьи, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала приводят к тому, что семья перестаёт быть надёжной опорой для ребёнка.

Социальные факторы:

Социально-экономический контекст также играет решающую роль.

• Социально-политические преобразования, приведшие к ломке общественной морали и обесцениванию института семьи, создали вакуум ценностей, который часто заполняется асоциальными моделями поведения.
• Разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования адекватной новой структуры в условиях рыночных отношений оставило многих детей без должной поддержки.
• Экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация вынуждают детей работать, попрошайничать или воровать.
• Обострившиеся национальные конфликты и миграционные процессы создают особую уязвимость для детей-мигрантов. В Санкт-Петербурге, например, 60% детей-мигрантов дошкольного возраста не посещают детские сады и ясли, что значительно повышает их риск оказаться безнадзорными и беспризорными из-за культурных барьеров, языковых проблем и отсутствия социальной адаптации.
• Неэффективная деятельность учреждений по социализации детей, ослабление воспитательной функции школы, плохое финансирование, дефицит мест в образовательных учреждениях также способствуют безнадзорности. Особо остро эта проблема стоит в Санкт-Петербурге в районах новой застройки. Несмотря на заявления губернатора о достаточности мест в школах и детских садах в целом, существует проблема «образования в шаговой доступности». Например, в квартале «Балтийская жемчужина» наблюдался острый дефицит образовательных учреждений, что привело к согласованию строительства школы на 1125 мест и трёх детских садов на 350, 280 и 270 мест. На 1 января 2021 года очередь в детские сады составляла 1807 детей, что заставляет детей из новых районов тратить много времени на дорогу или вовсе лишаться образования.
• Проблемы в организациях интернатного типа, такие как неблагоприятные отношения, жестокое обращение, отсутствие должного контроля, также могут подтолкнуть ребёнка к побегу.
• Криминализация ближайшего окружения, вовлечение детей в попрошайничество, эксплуатацию и незаконный бизнес формируют у детей асоциальные установки и разрушают их нравственные ориентиры.

Личностные факторы ребенка:

Некоторые индивидуальные особенности ребенка могут повышать риск беспризорности.

• Склонность к асоциальному поведению, девиантное поведение, употребление алкоголя, наркотиков, совершение правонарушений могут быть как причиной, так и следствием пребывания на улице, но часто именно они являются триггером для окончательного разрыва с семьёй и обществом.

Комплексное понимание этих причин является ключом к разработке эффективных стратегий профилактики и помощи беспризорным детям в Санкт-Петербурге.

Нормативно-правовое регулирование социальной работы с беспризорными детьми в Санкт-Петербурге

Эффективная система профилактики и борьбы с детской беспризорностью невозможна без чёткой и всеобъемлющей нормативно-правовой базы. В Российской Федерации и, в частности, в Санкт-Петербурге, создана многоуровневая система законодательных актов, призванных защищать права детей, предотвращать их безнадзорность и обеспечивать социальную поддержку.

Федеральное законодательство

Основополагающим документом на федеральном уровне является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Этот закон, принятый в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права, является краеугольным камнем всей системы профилактики. Он определяет:

• Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (например, безнадзорные, беспризорные, дети, находящиеся в социально опасном положении, а также их родители).
• Основания и сроки проведения такой работы, гарантируя своевременное вмешательство государства.
• Полномочия, обязанности и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), органы социальной защиты населения, образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, органы по делам молодёжи, учреждения уголовно-исполнительной системы, а также специализированные учреждения для социальной реабилитации несовершеннолетних.

Помимо ФЗ № 120, существенную роль играют и другие федеральные законы:

• Семейный кодекс Российской Федерации является ключевым документом, регулирующим семейные отношения, права и обязанности родителей. Он устанавливает приоритет семейного воспитания и определяет меры защиты детей в случае неисполнения родителями своих обязанностей (лишение родительских прав, ограничение в родительских правах).
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает базовые гарантии прав детей, включая право на жизнь, здоровье, образование, развитие, защиту от эксплуатации и насилия. Он обязывает государство принимать меры для создания благоприятных условий для всестороннего развития детей.
• Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечивает специфическую поддержку наиболее уязвимым категориям детей, гарантируя им право на жильё, образование, медицинское обслуживание и другие социальные льготы.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулирует вопросы образования, включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивая им доступ к качественному обучению и воспитанию.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливают ответственность за правонарушения, в том числе среди несовершеннолетних, а также ответственность родителей за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Региональное законодательство Санкт-Петербурга

На региональном уровне в Санкт-Петербурге разработана обширная законодательная база, детализирующая федеральные нормы и адаптирующая их к местным условиям.

• Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» является всеобъемлющим документом, устанавливающим меры социальной поддержки населения, включая семьи с детьми. Кодекс предусматривает ежемесячные пособия на ребёнка, дополнительные меры поддержки многодетных семей (например, бесплатное посещение музеев, увеличенные выплаты на школьную форму), а также другие социальные гарантии, направленные на повышение благосостояния семей и снижение рисков безнадзорности.
• Закон Санкт-Петербурга от 24.11.2004 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге» более детально прописывает конкретные меры социальной поддержки, предоставляемые семьям с детьми в городе, включая различные виды пособий и льгот.
• Закон Санкт-Петербурга от 28.02.2018 № 126-25 «Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге» (с изменениями, например, от 26.05.2020 № 264-61) регулирует специфические вопросы профилактики, такие как порядок перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или детских учреждений. Он также устанавливает нормы обеспечения бесплатным питанием, одеждой и инвентарём в учреждениях системы профилактики города, что является важным элементом поддержки детей, оказавшихся в трудной ситуации.
• Закон Санкт-Петербурга от 18.10.2018 № 531-112 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга „О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав“» уточняет полномочия комиссий, в том числе по проведению разъяснительной работы, содействию трудоустройству несовершеннолетних и их родителей, а также координации деятельности всех субъектов профилактики.
• Закон Санкт-Петербурга от 19.02.2014 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге» устанавливает меры по защите детей от вредной информации, насилия и эксплуатации, а также содействию их здоровому развитию, определяя «комендантский час» и другие ограничения для несовершеннолетних.

Эти федеральные и региональные акты формируют комплексную правовую основу для деятельности по профилактике безнадзорности и беспризорности в Санкт-Петербурге. Однако, как показывает практика, наличие законов ещё не гарантирует их стопроцентную эффективность. Важным остаётся вопрос их реализации, межведомственного взаимодействия и адаптации к постоянно меняющимся социальным реалиям.

Технологии и методики социальной работы с беспризорными и безнадзорными детьми в Санкт-Петербурге

Эффективная социальная работа с беспризорными и безнадзорными детьми требует применения разнообразных технологий и методик, способных охватить весь спектр проблем, с которыми сталкиваются эти дети. В Санкт-Петербурге, как и во всей России, эти подходы строятся на принципах комплексности, индивидуализации и межведомственного взаимодействия.

Профилактика и индивидуальная профилактическая работа (ИПР)

В основе любой успешной стратегии по борьбе с беспризорностью лежит профилактика. Это не просто реакция на уже возникшую проблему, а активная деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности. Профилактика включает в себя защиту прав детей, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также работу с их семьями.

Центральным элементом профилактической работы является индивидуальная профилактическая работа (ИПР), которая осуществляется специализированными отделениями центров социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД). ИПР – это не универсальный шаблон, а целенаправленный, адаптированный под нужды конкретного ребенка и его семьи комплекс мероприятий. Она включает:

• Оценку личностных особенностей и психологического состояния ребёнка: Позволяет выявить травмы, страхи, способности и ресурсы ребёнка.
• Анализ социального окружения и внутрисемейных отношений: Определяет степень неблагополучия, наличие рисков и потенциальных точек опоры в семье.
• Организацию досуга и развитие творческих способностей: Помогает ребёнку найти новые интересы, развивать навыки, отвлечься от негативного опыта улицы.
• Содействие в оздоровлении и занятости: Включает медицинскую помощь, организацию отдыха, а также помощь в трудоустройстве для подростков.
• Помощь в трудоустройстве родителей и оформлении документов для получения пособий и льгот: Адресная поддержка семьи для стабилизации её материального положения, что является ключевым фактором в предотвращении беспризорности.

ИПР – это динамичный процесс, который требует постоянного мониторинга, корректировки и тесного взаимодействия с семьёй и самим ребёнком.

Кейс-менеджмент и социально-педагогическая реабилитация

Кейс-менеджмент – это технология индивидуального сопровождения, которая позволяет комплексно решать проблемы ребёнка и его семьи. В Санкт-Петербурге кейс-менеджмент реализуется через социальную диагностику и разработку индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей в Центрах социальной помощи семье и детям.

Процесс кейс-менеджмента включает:

1. Выявление: Обнаружение ребёнка или семьи, нуждающихся в помощи.
2. Оценка: Глубокий анализ ситуации, выявление проблем и ресурсов.
3. Планирование: Разработка индивидуального плана реабилитации, включающего конкретные шаги, сроки и ответственных.
4. Координация: Взаимодействие различных служб и специалистов (психологов, педагогов, медиков, юристов) для реализации плана.
5. Мониторинг и оценка: Постоянный контроль за выполнением плана и корректировка при необходимости.

Кейс-менеджмент позволяет избежать фрагментарности в работе, обеспечивая целостный подход к каждому случаю.

Социально-педагогическая реабилитация является неотъемлемой частью работы с беспризорными детьми, особенно в условиях специализированных школ и интернатных учреждений. Её цель – не только восстановление утраченных функций, но и приобретение подростком социального опыта, подготовка его к жизни в обществе, семье и, в перспективе, профессиональной деятельности. Это включает:

• Восполнение пробелов в образовании.
• Формирование навыков самообслуживания и бытовой адаптации.
• Развитие коммуникативных навыков и умения взаимодействовать в коллективе.
• Нравственное воспитание и формирование ценностных ориентаций.
• Профориентация и подготовка к дальнейшему обучению или трудоустройству.

Уличная социальная работа (аутрич-работа)

Одной из наиболее специфических и сложных, но крайне необходимых методик является уличная социальная работа, или аутрич-работа (от англ. outreach — «охват»). Эта технология предполагает непосредственное взаимодействие со «уличными детьми» в их естественной среде обитания – на улицах, вокзалах, в заброшенных зданиях. В Санкт-Петербурге такая работа активно применяется, например, в рамках программы «Дети улицы Санкт-Петербурга» Благотворительного общественного фонда медико-социальных программ «Гуманитарное действие».

Особенности аутрич-работы:

• Установление доверия: Социальные работники выходят на улицу, чтобы наладить контакт с детьми, которые часто испытывают недоверие к взрослым и государственным структурам. Это долгий и кропотливый процесс, требующий терпения и эмпатии.
• Предоставление комплексной помощи: Аутрич-работники не просто беседуют с детьми, но и предоставляют им первую медицинскую помощь, горячее питание, одежду, средства гигиены. Они также информируют детей о возможностях получения социальной, психологической и правовой помощи, убеждая их обратиться в специализированные учреждения.
• Снижение рисков: Эта работа направлена на снижение вреда от пребывания на улице – профилактику ВИЧ, гепатита, туберкулеза, предотвращение вовлечения в преступную деятельность и сексуальную эксплуатацию.

Однако аутрич-работа сопряжена с серьёзными вызовами и рисками. Она часто проводится в тёмное время суток, в опасных районах, а сами несовершеннолетние могут находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, проявлять агрессию. Это требует от специалистов высокой квалификации, стрессоустойчивости и знаний в области экстремальной психологии.

Межведомственное взаимодействие

Ключевым принципом организации всей профилактической работы является межведомственное взаимодействие. Проблема беспризорности слишком многогранна, чтобы её могла решить одна служба или ведомство. Координация усилий всех заинтересованных сторон – комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), органов социальной защиты, образовательных учреждений, медицинских служб, полиции, органов опеки и попечительства, а также некоммерческих организаций – является залогом успеха.

КДНиЗП играют центральную роль в координации этого взаимодействия, обеспечивая обмен информацией, разработку совместных планов и контроль за их реализацией. Только комплексный, скоординированный подход, учитывающий все аспекты жизни ребёнка и его семьи, способен обеспечить эффективную профилактику и реабилитацию беспризорных детей.

В работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, также используются такие методы, как социальный патронаж семей, мотивационное консультирование по вопросам лечения зависимостей, формирование позитивных интересов и организация досуга. Эти методики направлены на восстановление функциональности семьи и создание благоприятных условий для развития ребёнка.

Деятельность социальных организаций Санкт-Петербурга по работе с беспризорными детьми

Санкт-Петербург располагает разветвлённой сетью государственных и негосударственных учреждений, которые ежедневно борются с проблемой детской беспризорности и безнадзорности. Их деятельность охватывает широкий спектр задач – от профилактики и выявления до реабилитации и реинтеграции детей в общество.

Государственные учреждения и их функции

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) являются ключевым звеном в системе профилактики. Они не только рассматривают дела о правонарушениях несовершеннолетних, но и осуществляют координацию межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики. КДНиЗП организуют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении, проводят разъяснительную работу, содействуют трудоустройству подростков и их родителей.

Центры социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) функционируют в каждом районе Санкт-Петербурга, включая Адмиралтейский, Колпинский, Невский, Петродворцовый, Петроградский, Центральный, Фрунзенский и другие. Эти центры выполняют важнейшие функции:

• Выявляют нуждающиеся семьи и детей, ведут их дифференцированный учёт, что позволяет адресно оказывать помощь.
• Проводят социальную диагностику, выявляя причины неблагополучия и потребности семьи.
• Оказывают широкий спектр социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-правовые, социально-психологические, социально-трудовые и срочные социальные услуги.
• В структуре ЦСПСиД есть отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социально-реабилитационные отделения для временного проживания (стационарные отделения), отделения дневного пребывания. Например, на базе ЦСПСиД Невского района с марта 2020 года предоставляется услуга «Социальная няня» для женщин, воспитывающих двоих и более одновременно родившихся детей до 1,5 лет, что является важной мерой поддержки семьи.
• Показателен пример ЦСПСиД Петроградского района, который в 2025 году планирует обслужить не менее 2 480 человек, что демонстрирует масштаб их работы.

Одним из старейших и наиболее значимых учреждений является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом». Его история уходит корнями в 1770 год, а в 1994 году он был восстановлен, продолжив свою миссию.

• «Воспитательный дом» осуществляет социальное обслуживание несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
• Обеспечивает их временное проживание и содержание, предоставляя безопасное убежище.
• Основная деятельность Центра направлена на комплексную реабилитацию: социальную, правовую, медицинскую и психолого-педагогическую.
• Учреждение активно занимается организацией временного проживания и адаптацией детей и подростков в социуме, помогая им восстановиться и подготовиться к дальнейшей жизни.

Негосударственные и общественные организации

Помимо государственных структур, огромный вклад в борьбу с детской беспризорностью вносят негосударственные и общественные организации, благодаря своей гибкости, оперативности и способности работать с наиболее сложными категориями детей.

Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «КОНТАКТ» и его Центр организации профилактической работы реализуют важные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений среди молодёжи. «КОНТАКТ» проводит индивидуальную профилактическую работу, оказывает безвозмездные социальные услуги по организации досуга, трудоустройства, смены образовательного маршрута и содействию в получении медицинских услуг, что помогает молодым людям найти своё место в жизни и избежать рисков.

СПб ГБУСО социальный приют для детей «Транзит» является важным звеном в системе экстренной помощи. Приют занимается организацией и проведением мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми. Ежегодно через приют проходят более 400 детей, которым предоставляется социальная реабилитация. Учреждение предлагает стационарное социальное обслуживание при временном проживании до 51 ребенка, а также полустационарное обслуживание, обеспечивая детям не только кров и пищу, но и первую помощь, психологическую поддержку.

Благотворительный общественный Фонд медико-социальных программ «Гуманитарное действие» играет уникальную роль благодаря своей программе «Дети улицы Санкт-Петербурга». Фонд начал свою деятельность в 1995 году, став преемником программ ассоциации «Врачи Мира» (Франция). Он осуществляет уличную социальную работу (аутрич-работу), предоставляя комплексную медицинскую, социальную и психологическую помощь непосредственно на улице. Это позволяет дотянуться до тех детей, которые по разным причинам избегают официальных учреждений.

Реабилитационный центр для трудных подростков «Рассвет» в Санкт-Петербурге специализируется на социальной и психологической реабилитации подростков с девиантным поведением, зависимостями, суицидальными наклонностями и агрессией. Центр использует современные методики, такие как групповые занятия, личностные тренинги и арт-терапия, помогая подросткам преодолеть трудности и вернуться к нормальной жизни.

Таким образом, в Санкт-Петербурге сформирована многоуровневая система организаций, активно работающих с проблемой детской беспризорности и безнадзорности. Взаимодействие государственных и негосударственных структур, их специализированные функции и применяемые методики создают основу для комплексного решения этой сложной социальной задачи.

Проблемы, вызовы и рекомендации по совершенствованию системы профилактики беспризорности в Санкт-Петербурге

Несмотря на наличие развитой системы учреждений и законодательной базы, проблема детской беспризорности в Санкт-Петербурге по-прежнему сталкивается с рядом серьёзных проблем и вызовов. Их анализ позволяет выработать конкретные рекомендации по совершенствованию системы профилактики и реабилитации.

Анализ текущих проблем и вызовов

1. Отсутствие полной и достоверной статистики: Одна из фундаментальных проблем заключается в том, что официальные данные о численности беспризорных детей зачастую не отражают реальный масштаб проблемы. Многие дети остаются «невидимыми» для системы, что затрудняет адекватное планирование и распределение ресурсов.
2. Неэффективность деятельности учреждений по социализации детей:
   • Ослабление воспитательной функции школ: Школы часто фокусируются на образовательных результатах, упуская из виду воспитательную работу и раннее выявление семейного неблагополучия.
   • Недостаточное финансирование: Многие учреждения сталкиваются с нехваткой средств для полноценной работы, обновления материально-технической базы и привлечения квалифицированных кадров.
   • Дефицит мест в образовательных учреждениях: Особенно остро эта проблема проявляется в новых районах Санкт-Петербурга, где темпы жилищного строительства опережают создание социальной инфраструктуры. Например, в квартале «Балтийская жемчужина» наблюдался острый дефицит образовательных учреждений, что привело к согласованию строительства школы на 1125 мест и трёх детских садов на 350, 280 и 270 мест. На 1 января 2021 года очередь в детские сады составляла 1807 детей. Это приводит к тому, что дети из таких районов не могут попасть в школу или детский сад «в шаговой доступности», что создаёт дополнительные риски для их социализации.
3. Проблемы внутри интернатных организаций: Несмотря на позитивные изменения, в некоторых учреждениях сохраняются неблагоприятные отношения, а иногда и случаи жестокого обращения, что может спровоцировать побеги детей и усугубить их травматический опыт.
4. Неготовность некоторых специалистов к внедрению новых технологий: Часть сотрудников, особенно старшего поколения, продолжает использовать устаревшие подходы, сохраняя практику жёсткого контроля и назидательного тона в отношении несовершеннолетних, вместо применения современных, гуманных и клиентоориентированных методик.
5. Опасность уличной социальной работы: Аутрич-работа, хоть и крайне важна, сопряжена с высоким риском для социальных работников, поскольку часто проводится в тёмное время суток и с несовершеннолетними в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в криминогенных районах.
6. Преобладание «пожарных» механизмов реагирования: Система часто включается в работу, когда проблема уже достигла критической точки, вместо того чтобы акцентировать внимание на системной ранней профилактической работе.
7. Недостаточность современной законодательной базы для системной профилактики: Хотя ФЗ № 120 является основополагающим, он нуждается в переработке для более чёткой регламентации методик раннего выявления неблагополучия и организации индивидуальной работы с каждым случаем.
8. Низкий процент восстановления родительских прав: После ограничения или лишения родительских прав лишь около 10% родителей восстанавливаются в них. Это указывает на недостаточную и неэффективную работу с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
9. Отсутствие проактивной работы с семьями: Когда дети находятся во временных учреждениях, консультации центров реабилитации предоставляются в основном по запросу родителей, а не на системной основе, что снижает шансы на возвращение ребёнка в семью.
10. Риск вовлечения детей в криминальную деятельность и эксплуатацию: Дети на улице остаются крайне уязвимыми для криминальных групп, которые используют их для попрошайничества, воровства и других незаконных действий.

Рекомендации по совершенствованию системы

Для повышения эффективности борьбы с детской беспризорностью в Санкт-Петербурге необходим комплексный подход, включающий следующие меры:

1. Приоритизация превентивной работы и решение социально-экономических проблем: Необходимо сместить акцент с реагирования на уже возникшие проблемы к их предотвращению. Это означает инвестиции в программы поддержки семьи, борьбу с бедностью, безработицей, алкоголизмом и наркоманией. Признано, что предупреждение проблемы гораздо эффективнее, чем попытки «вытащить детей с улицы».
2. Развитие сети учреждений для подготовки квалифицированных специалистов: Важно обеспечить подготовку социальных педагогов, психологов, социальных работников, способных эффективно работать с детьми группы риска, владеющих современными методиками и технологиями.
3. Активное привлечение и обучение волонтёров: Волонтёрское движение может стать мощным ресурсом в работе с беспризорными детьми, предоставляя им дополнительную поддержку, общение и возможность социального взаимодействия.
4. Усиление межведомственной координации:
   • Создание единых центров профилактики, реабилитации и социального обеспечения, которые объединят усилия полиции, образовательных учреждений, медицинских и социальных служб, органов опеки и попечительства.
   • Разработка и внедрение единых протоколов взаимодействия и обмена информацией.
5. Организация регулярного повышения квалификации инспекторов по делам несовершеннолетних: Обучение должно быть сосредоточено на психологии детского и подросткового возраста, современных методиках социальной работы, конфликтологии и медиации.
6. Развитие специализированных реабилитационных центров: Эти центры должны предоставлять не только укрытие и уход, но и комплексную психологическую помощь, социальную адаптацию, восстановление образовательного процесса, а также иметь квалифицированные кадры, способные работать с травмированными детьми.
7. Ужесточение мер воздействия на родителей, не исполняющих свои обязанности: Помимо лишения родительских прав, необходимо внедрять меры, направленные на коррекцию родительского поведения, например, штрафы, обязательное прохождение курсов по воспитанию детей, психотерапевтическая помощь.
8. Полная переработка Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: Новый закон должен более чётко регламентировать методики раннего выявления неблагополучия, порядок организации индивидуальной работы с каждым случаем, а также механизмы межведомственного взаимодействия.
9. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО): НКО обладают уникальным опытом и гибкостью в работе с детьми группы риска. Необходимо активнее привлекать их к разработке собственных программ, организации труда, воспитательной работе и развитию института наставничества.
10. Поддержка родительской ответственности: Особенно это касается случаев детей с тяжёлыми множественными нарушениями развития (ТМНР), проживающих в интернатах. Необходима активная работа со всей семьёй, чтобы поддержать намерение забрать ребёнка домой, предоставив им необходимую ресурсную и психологическую помощь.

Реализация этих рекомендаций позволит значительно повысить эффективность системы профилактики и работы с беспризорными детьми в Санкт-Петербурге, создавая более безопасное и поддерживающее общество для всех детей.

Заключение

Проблема детской беспризорности, несмотря на снижение её масштабов по сравнению с историческими пиками, остаётся одной из наиболее острых и болезненных социальных проблем современного Санкт-Петербурга и России в целом. Наше исследование показало, что это явление имеет глубокие исторические корни, пройдя путь от царских указов Петра I и Екатерины II о призрении «зазорных младенцев» до системной, но зачастую жёсткой борьбы в Советской России и нового витка обострения в постсоветский период. Каждая эпоха оставляла свой отпечаток на характере проблемы и методах её решения, но неизменной оставалась трагедия детей, лишённых семьи и крова.

В современном Санкт-Петербурге проблема детской беспризорности и безнадзорности является многофакторной, обусловленной сложным переплетением семейного неблагополучия, социально-экономических кризисов и личностных особенностей ребенка. Хотя точная статистика затруднена, имеющиеся данные указывают на значительное число детей, нуждающихся в помощи. Особую обеспокоенность вызывают такие факторы, как дефицит «образования в шаговой доступности» в новых районах города и низкий процент восстановления родительских прав. Но можно ли считать эту ситуацию неизбежной, или у нас есть реальные рычаги влияния?

Анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации и Санкт-Петербурга показал наличие достаточно разветвлённой законодательной основы, регулирующей вопросы профилактики и социальной поддержки детей группы риска. Федеральный закон № 120-ФЗ и региональные акты, такие как «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», формируют каркас для деятельности социальных служб. Однако, как было отмечено, существует потребность в их актуализации и более чёткой регламентации методик раннего выявления и индивидуальной работы.

В городе активно применяются разнообразные технологии и методики социальной работы: от индивидуальной профилактической работы и кейс-менеджмента до специализированной уличной (аутрич) работы, осуществляемой, например, Благотворительным общественным фондом «Гуманитарное действие». Деятельность государственных учреждений, таких как Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Центры социальной помощи семье и детям в районах, а также Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Воспитательный дом», дополняется важным вкладом негосударственных организаций, таких как Центр «КОНТАКТ» и приют «Транзит».

Тем не менее, перед системой профилактики и реабилитации стоят серьёзные вызовы: неполнота статистики, неэффективность некоторых учреждений по социализации, неготовность части специалистов к новым подходам, опасность уличной работы и преобладание «пожарных» механизмов реагирования.

В качестве ключевых рекомендаций по совершенствованию системы были предложены:

• Приоритизация превентивной работы и борьба с социально-экономическими корнями проблемы.
• Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
• Усиление межведомственной координации и создание единых центров профилактики.
• Переработка Федерального закона № 120-ФЗ для более детальной регламентации раннего выявления и индивидуальной работы.
• Активное привлечение социально ориентированных НКО и поддержка родительской ответственности.

Таким образом, цель исследования – проведение комплексного академического анализа проблемы детской беспризорности в Санкт-Петербурге – была достигнута. Были раскрыты теоретические основы, проанализирована историческая динамика, оценено современное состояние, изучена законодательная база и описаны методики социальной работы, а также сформулированы конкретные рекомендации.

Перспективы дальнейших исследований в данной области включают разработку более точных методик учёта беспризорных детей, детальный анализ эффективности конкретных программ реабилитации на основе количественных и качественных показателей, а также изучение долгосрочных результатов социальной адаптации выпускников интернатных учреждений. Только комплексный, научно обоснованный и гуманный подход позволит создать общество, в котором каждый ребёнок будет иметь право на семью, кров и достойное будущее.

Список использованной литературы

1. Аверин, В.А. Психология личности. СПб.: Просвещение, 2004. 256 с.
2. Акопов, Г.В. Социальная психология образования. М.: Флинта, 2004. 296 с.
3. Ананьев, В.А. Практикум по психологии здоровья. СПб.: Речь, 2007. 320 с.
4. Андреева, Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 2004. 376 с.
5. Бархаев, Б.П. Педагогическая психология. СПб.: Питер, 2007. 448 с.
6. Беличева, С.А. Современное состояние превентивной политики и практики России. Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 1998. № 2. 94 с.
7. Бодров, В.А. Практикум по дифференциальной психодиагностике. М.: ПЕР СЭ, 2004. 768 с.
8. Бочарова, В.Г. Социальная педагогика. М.: Сфера, 2004. 352 с.
9. Васильева, Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога. М., 2001. 322 с.
10. Василькова, Ю.В., Василькова, Т.А. Социальная педагогика. М.: Академия, 2005. 440 с.
11. Волков, Ю.Г. Социология. Ростов н/Д: Феникс, 2007. 572 с.
12. Головин, С.Ю. Словарь практического психолога. Мн.: Харвест, 2004. 800 с.
13. Гришина, Н.В. Психология конфликта. СПб.: Питер, 2004. 464 с.
14. Дети улиц. Социально-медицинские проблемы безнадзорности и беспризорности в условиях крупного города. СПбГУ, 2002. 105 с.
15. Еникеев, М.И. Психологический энциклопедический словарь. М.: Проспект, 2007. 560 с.
16. Иванов, А.В. Защита ребенка как педагогическое понятие. Гуманизация воспитания в современных условиях. Под ред. Газмана О.С., Костенчука И.А. М., 1995. 142 с.
17. Куликов, Л.В. Психология сознания. СПб.: Питер, 2001. 475 с.
18. Лихтарников, Л.А., Чеснокова, Е.Н. Социально-психологическая реабилитация подростков. СПб.: Сфера, 2001. 216 с.
19. Лодкина, Т.В. Социальная педагогика. Защита семьи и детства. М.: Академия, 2003. 192 с.
20. Макарова, Т.П., Малков, С.М. Проект социальной реабилитации несовершеннолетних // Человек. 2003. №3. С. 28-39.
21. Маслова, Н.Ф. Рабочая книга социального педагога. Часть I. Гуманистическая педагогика: Пособие для самообразования специалиста по социальной работе. Орел: Правда, 2002. 226 с.
22. Миньковский, Г.М. Проблемы совершенствования социального воспитания и социально-правовой охраны семьи и детства в свете Конвенции о правах несовершеннолетних. Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. М.: Сфера, 2004. 212 с.
23. Мудрик, А.В. Введение в социальную педагогику. М.: ЭКСМО-пресс, 2004. 414 с.
24. Нагавкина, Л.С., Крокинская, O.К., Косабуцкая, С.А. Социальный педагог: Введение в должность: Сб. материалов. СПб.: Речь, 2004. 418 с.
25. Основы социальной работы. Под ред. Паленок П.Д. М.: ИНФА-М, 2004. 368 с.
26. Приказ Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук от 21 апреля 2000 г. N 132 в.
27. Психология социальной работы. Под ред. М.А. Гулиной. СПб.: Питер, 2002. 352 с.
28. Ремшмидт, Х. Подростковый и юношеский возраст. Проблемы становления личности. М.: Мир, 2004. 320 с.
29. Рыбинский, Е.М. Конвенция о правах ребенка в действии. Защити меня: М.: Наука, 2000. № 1. 146 с.
30. Савинов, А.Н. Организация работы органов Социального обеспечения. М.: ФОРУМ-ИНФА-М, 2004. 368 с.
31. Семья на пороге третьего тысячелетия. Главные научные редакторы: Антонов А.И., Мацковский М.С., Мэддок Д.У., Хоган М.Д. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2004. 237 с.
32. Сидоров, П.И., Парняков, А.В. Клиническая психология. М.: ГОЭТАР-МЕД, 2005. 864 с.
33. Сорокумова, Е.А. Возрастная психология. СПб.: Питер, 2007. 208 с.
34. Социальная педагогика. Под ред. Никитина А.В. М.: ВЛАДОС, 2004. 272 с.
35. Социальная политика. Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Экзамен, 2006. 734 с.
36. Социальная работа. Под общ. ред. Курбатова В.И. Ростов на Дону: Феникс, 2004. 480 с.
37. Социальная работа. Под ред. Козлова А.А. М.: Логос, 2004. 368 с.
38. Социальная психология. Под ред. Сухова А.Н., Деркач А.А. М.: Академия, 2001. 600 с.
39. Тетерский, С.В. Введение в социальную работу. М.: Академический проект, 2003. 496 с.
40. Технология социальной работы. Под ред. И.Г. Зайнышева. М., 2000. 284 с.
41. Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный опыт. Т. 1,2. Под ред. Яркиной Т.Ф., Бочаровой В.Г. М.: МарТ, 2003. 352 с.
42. Фирсов, М.В., Студенова, Е.Г. Теория социальной работы. М.: ЭКСМО, 2005. 356 с.
43. Фирсов, М.В. История социальной работы. М.: Академический Проект: Трикста, 2004. 608 с.
44. Фирсов, М.В., Шапиров, Б.Ю. Психология социальной работы. М.: Академия, 2005. 192 с.
45. Фирсов, М.В., Студенова, Е.Г. Теория социальной работы. М.: Академический проект, 2005. 512 с.
46. Хуснутдинова, З.А., Куценко, Г.А., Эткина, Э.И. Медико-социальные проблемы детей-инвалидов и их семей. Уфа, 2004. 412 с.
47. Черносвитов, Е.В. Прикладная социальная медицина. М.: Академический проект, 2004. 480 с.
48. Шабаров, П.Д. Основы наркологии. СПб.: Лань, 2005. 452 с.
49. Шаповаленко, И.В. Возрастная психология. М.: Гардарики, 2007. 349 с.
50. Беспризорные и безнадзорные дети как объект социальной работы // soc-work.ru. URL: https://soc-work.ru/article/87 (дата обращения: 17.10.2025).
51. Борьба с беспризорностью // histrf.ru. URL: https://histrf.ru/read/articles/borba-s-besprizornostyu (дата обращения: 17.10.2025).
52. Борьба с детской беспризорностью в первое десятилетие советской власти // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/borba-s-detskoy-besprizornostyu-v-pervoe-desyatiletie-sovetskoy-vlasti (дата обращения: 17.10.2025).
53. В зоне платной парковки в Петербурге не подорожают лишь 14% машино-мест // bfm.ru. URL: https://www.bfm.ru/news/562308 (дата обращения: 17.10.2025).
54. Возрастно-половой состав населения Санкт-Петербурга // petrostat.gks.ru. URL: https://petrostat.gks.ru/folder/39097 (дата обращения: 17.10.2025).
55. Воспитательный дом // vospitdom-spb.ru. URL: https://vospitdom-spb.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
56. «Высшая мера» для несовершеннолетних: как боролись с беспризорностью в СССР // histrf.ru. URL: https://histrf.ru/articles/vysshaia-mera-dlia-nesovershennoletnikh-kak-borolis-s-besprizornostiu-v-sssr (дата обращения: 17.10.2025).
57. Детская безнадзорность как социальное явление // science-education.ru. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=28623 (дата обращения: 17.10.2025).
58. Детская беспризорность // ru.wikipedia.org. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 17.10.2025).
59. Детская беспризорность // ppt-online.org. URL: https://ppt-online.org/46944 (дата обращения: 17.10.2025).
60. Дети рядом с уголовниками, деньги и эксперименты: Как в Российской империи перевоспитывали «трудных» подростков // kulturologia.ru. URL: https://kulturologia.ru/blogs/160319/42550/ (дата обращения: 17.10.2025).
61. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге и о соблюдении прав и законных интересов детей в 2023 году // ombudsmandeti.spb.ru. URL: https://ombudsmandeti.spb.ru/deyatelnost-upolnomochennogo/ezhegodnye-doklady/ (дата обращения: 17.10.2025).
62. Закон Санкт-Петербурга от 13 марта 2024 г. N 158-35 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/piter/1721013/ (дата обращения: 17.10.2025).
63. Закон Санкт-Петербурга от 18 октября 2018 г. N 531-112 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // garant.ru. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/piter/1224168/ (дата обращения: 17.10.2025).
64. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 (ред. от 24.06.2025) «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=222881 (дата обращения: 17.10.2025).
65. Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2020 N 264-61 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/564551351 (дата обращения: 17.10.2025).
66. ИСТОРИЯ БЕСПРИЗОРНОСТИ В РОССИИ В 20-Е ГОДЫ XX ВЕКА // science-education.ru. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=5810 (дата обращения: 17.10.2025).
67. Источники по истории детской беспризорности и безнадзорности в России 1920-х — начала 1950-х годов // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istochniki-po-istorii-detskoy-besprizornosti-i-beznadzornosti-v-rossii-1920-h-nachala-1950-h-godov (дата обращения: 17.10.2025).
68. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга // vk.com. URL: https://vk.com/ksp_gov_spb (дата обращения: 17.10.2025).
69. Количество беспризорников за 2017 (по регионам России) // ru-stat.com. URL: https://ru-stat.com/date-2017/country-ru/73756-skolko-besprizornikov-po-regionam-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
70. Круглый стол, посвященный совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних: роль государственных органов и общественных объединений // duma.gov.ru. URL: https://duma.gov.ru/multimedia/video/14093902 (дата обращения: 17.10.2025).
71. Медико-социальное исследование безнадзорных и беспризорных детей Санкт-Петербурга // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediko-sotsialnoe-issledovanie-beznadzornyh-i-besprizornyh-detey-sankt-peterburga (дата обращения: 17.10.2025).
72. Методические рекомендации по работе с уличными детьми // ga.org.ru. URL: https://ga.org.ru/wp-content/uploads/2021/08/Metodicheskie-rekomendatsii-po-rabote-s-ulichnymi-detmi.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
73. Методические рекомендации по повышению качества профилактической работы в системе образования // mosk-cppmsp.ru. URL: https://mosk-cppmsp.ru/metodicheskie-rekomendatsii-po-povysheniyu-kachestva-profilakticheskoj-raboty-v-sisteme-obrazovaniya/ (дата обращения: 17.10.2025).
74. Методические рекомендации о типовых формах и порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от 12 ноября 2021 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/573515322 (дата обращения: 17.10.2025).
75. Методы борьбы с беспризорностью в России в 1917–1939гг. // moluch.ru. URL: https://moluch.ru/archive/59/8406/ (дата обращения: 17.10.2025).
76. Модель поддержки родительской ответственности за детей с тяжелыми множественными нарушениями развития (ТМНР), проживающих в интернатах // downsideup.org. URL: https://downsideup.org/upload/files/upload/projects/seminar_2020/prezentatsii_i_teksty_vystupleniy/model_podderzhki_roditelskoy_otvetstvennosti_za_detey_s_tyazhelymi_mnozhestvennymi_narusheniyami_razvitiya_tm_nr_prozhivayushchikh_v_internatakh.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
77. НКО Петербурга хотят нацелить на борьбу с детскими правонарушениями // octagon.media. URL: https://octagon.media/novosti/nko_peterburga_hotyat_nacelit_na_borbu_s_detskimi_pravonarusheniyami.html (дата обращения: 17.10.2025).
78. Об отдельных вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Санкт-Петербурге от 16 марта 2018 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/550268579 (дата обращения: 17.10.2025).
79. Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Санкт-Петербурга при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении от 18 января 2016 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/822409746 (дата обращения: 17.10.2025).
80. О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 19 февраля 2014 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/819028889 (дата обращения: 17.10.2025).
81. О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге от 10 октября 2007 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/8447817 (дата обращения: 17.10.2025).
82. О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге от 24 ноября 2004 // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/8447817 (дата обращения: 17.10.2025).
83. Основные итоги Всероссийской переписи населения на территории Санкт-Петербурга // petrostat.gks.ru. URL: https://petrostat.gks.ru/folder/39097/document/132717 (дата обращения: 17.10.2025).
84. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних // csps-fr.ru. URL: https://csps-fr.ru/otdelenie-profilaktiki-beznadzornosti-nesovershennoletnih (дата обращения: 17.10.2025).
85. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, включающее службу по оказанию социальных услуг потребителям психоактивных веществ и созависимым лицам // cspscd-centr.ru. URL: https://cspscd-centr.ru/otdeleniya/otdelenie-profilaktiki-beznadzornosti-nesovershennoletnih-vklyuchayushchee-sluzhbu-po-okazaniyu-sotsialnyh-uslug-potrebite (дата обращения: 17.10.2025).
86. Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, включающее службу сопровождения семей -1 (ОПБН-1) // cspsd-petrodvorec.ru. URL: http://cspsd-petrodvorec.ru/opbn-1 (дата обращения: 17.10.2025).
87. От «безродных детей» времен Алексея Михайловича к борьбе с детской смертностью. История приютов в Российской империи // knife.media. URL: https://knife.media/orphanage-history/ (дата обращения: 17.10.2025).
88. Отчет Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «ЦЕНТР ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ» // sirota-spb.ru. URL: https://sirota-spb.ru/wp-content/uploads/2023/07/Otchet-o-deyatelnosti-SPb-GBU-Centr-pomoshhi-seme-i-detyam.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
89. Отзывы о «СПб ГБУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Воспитательный дом // yandex.ru. URL: https://yandex.ru/maps/org/spb_gbu_sotsialno_reabilitatsionny_tsentr_dlya_nesovershennoletnikh_vospitatelny_dom/1233830403/reviews/ (дата обращения: 17.10.2025).
90. Перечень НПА, регламентирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // tavdateh.ru. URL: https://tavdateh.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizatsii/pedagogam/okhrana-truda/perechen-npa-reglamentiruyushchikh-deyatelnost-po-profilaktike-beznadzornosti-i-pravonarusheniy-nesovershennoletnikh/ (дата обращения: 17.10.2025).
91. Правовые меры защиты беспризорных детей и детей-сирот в имперский и революционный периоды: исторический экскурс // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-mery-zaschity-besprizornyh-detey-i-detey-sirot-v-imperskiy-i-revolyutsionnyy-periody-istoricheskiy-ekskurs (дата обращения: 17.10.2025).
92. Проблема беспризорности в 1920-е гг.: сущность и причины // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-besprizornosti-v-1920-e-gg-suschnost-i-prichiny (дата обращения: 17.10.2025).
93. Проблема детской беспризорности в СССР в 20-30 годы // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-detskoy-besprizornosti-v-sssr-v-20-30-gody (дата обращения: 17.10.2025).
94. Профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних // school511.ru. URL: https://school511.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizatsii/kompleksnaya-bezopasnost/profilaktika-pravonarushenij-i-beznadzornosti-nesovershennoletnih/ (дата обращения: 17.10.2025).
95. Пути преодоления детской беспризорности в Советской России в 1920-1930-е годы // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-preodoleniya-detskoy-besprizornosti-v-sovetskoy-rossii-v-1920-1930-e-gody (дата обращения: 17.10.2025).
96. РАБОТА ИНСПЕКТОРА ПРОФИЛАКТИКИ С БЕЗНАДЗОРНЫМИ И БЕСПРИЗОРНЫМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПРОБЕЛЫ НА ПРАКТИКЕ // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rabota-inspektora-profilaktiki-s-beznadzornymi-i-besprizornymi-nesovershennoletnimi-v-respublike-uzbekistan-problemy-i-probely-na (дата обращения: 17.10.2025).
97. Реабилитация — Санкт-Петербург — Альбрехта // center-albreht.ru. URL: https://www.center-albreht.ru/detskaya-reabilitatsiya/reabilitatsiya-spb/ (дата обращения: 17.10.2025).
98. Реабилитационный центр для трудных подростков «Рассвет» в Санкт-Петербурге — Новый путь к светлому будущему // rcrassvet.ru. URL: https://rcrassvet.ru/reabilitacionnyj-centr-dlya-trudnyx-podrostkov-v-sankt-peterburge.html (дата обращения: 17.10.2025).
99. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901736637 (дата обращения: 17.10.2025).
100. Сколько беспризорных и безнадзорных детей в столице // niioz.ru. URL: https://niioz.ru/articles/analitika/skolko-besprisornykh-i-beznadzornykh-detey-v-stolitse/ (дата обращения: 17.10.2025).
101. Сколько в России детей-беспризорников // journal.tinkoff.ru. URL: https://journal.tinkoff.ru/homeless-children/ (дата обращения: 17.10.2025).
102. Социальная адаптация детей // kcson-severny.ru. URL: https://kcson-severny.ru/sotsialnaya-adaptatsiya-detey/ (дата обращения: 17.10.2025).
103. Социальная адаптация детей.pdf // rfgmu.ru. URL: https://rfgmu.ru/storage/app/media/sotsialnaya-adaptatsiya-detej.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
104. Социальная адаптация детей: значение, этапы и особенности // ukids.ru. URL: https://ukids.ru/blog/sotsialnaya-adaptatsiya-detey (дата обращения: 17.10.2025).
105. Социальная адаптация детей с ОВЗ: особенности социализации с ограниченными возможностями в детских садах, школах // eyetracking.care. URL: https://eyetracking.care/sotsialnaya-adaptatsiya-detey-s-ovz/ (дата обращения: 17.10.2025).
106. Социальная реабилитация – виды и проблемы // zen.yandex.ru. URL: https://zen.yandex.ru/media/id/5e80826955a5b565a07c1248/socialnaia-reabilitaciia—vidy-i-problemy-5f10609b5523583ad7b2b801 (дата обращения: 17.10.2025).
107. Социальная реабилитация детей-инвалидов – методы, программы, поддержка // reabilitaciya-invalidov.ru. URL: https://reabilitaciya-invalidov.ru/sotsialnaya-reabilitatsiya-detey-invalidov/ (дата обращения: 17.10.2025).
108. Социальная работа с беспризорными и безнадзорными детьми // do.rc-cdo.ru. URL: https://do.rc-cdo.ru/pluginfile.php/16304/mod_resource/content/1/Sots_rabota_s_besprizornimi.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
109. Социально-педагогические риски: безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-pedagogicheskie-riski-beznadzornost-i-besprizornost-nesovershennoletnih (дата обращения: 17.10.2025).
110. Социально-психологические аспекты проблемы подростковой беспризорности // elibrary.ru. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12406830 (дата обращения: 17.10.2025).
111. СПб ГБУ «СРЦ «Воспитательный дом» // vk.com. URL: https://vk.com/vospitdom (дата обращения: 17.10.2025).
112. СПб ГБУ СОН «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Фрунзенского района» // cspsdfr.ru. URL: https://cspsdfr.ru/ (дата обращения: 17.10.2025).
113. Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение — Воспитательный дом // vospitdom-spb.ru. URL: https://vospitdom-spb.ru/istoriya/ (дата обращения: 17.10.2025).
114. Статистические данные // cspsd.spb.ru. URL: https://cspsd.spb.ru/o-nas/statisticheskie-dannye/ (дата обращения: 17.10.2025).
115. Статья 18. Меры социальной поддержки. Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/8522306/ (дата обращения: 17.10.2025).
116. Тема 6.12 Направления и формы работы с беспризорными и безнадзорными детьми // agmk.ru. URL: https://agmk.ru/upload/iblock/c32/c32c459f2a0004f2f056f72ac1042738.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
117. Тема 7. Социальная защита безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Российской Федерации // vuzlit.com. URL: https://vuzlit.com/497147/sotsialnaya_zaschita_beznadzornyh_besprizornyh_nesovershennoletnih_rossiyskoy_federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
118. Технологии социальной работы с безнадзорными и беспризорными // bibliofond.ru. URL: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=612170 (дата обращения: 17.10.2025).
119. Уличная беспризорность детей и ее причины // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ulichnaya-besprizornost-detey-i-ee-prichiny (дата обращения: 17.10.2025).
120. Уличная социальная работа (аутрич-работа) с беспризорными детьми // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ulichnaya-sotsialnaya-rabota-autrich-rabota-s-besprizornymi-detmi (дата обращения: 17.10.2025).
121. Уличная социальная работа с несовершеннолетними и молодежью // center-kontakt.ru. URL: https://center-kontakt.ru/node/1483 (дата обращения: 17.10.2025).
122. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 N 120-ФЗ (последняя редакция) // consultant.ru. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23497/ (дата обращения: 17.10.2025).
123. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Общие положения // zakonbase.ru. URL: https://zakonbase.ru/content/part/229046 (дата обращения: 17.10.2025).
124. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями) // base.garant.ru. URL: https://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения: 17.10.2025).
125. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ(ред. от 21.11.2022)»Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // epp.genproc.gov.ru. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/legal-education/explain?item=7830608 (дата обращения: 17.10.2025).
126. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // kremlin.ru. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/14104 (дата обращения: 17.10.2025).
127. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // edu.tatar.ru. URL: https://edu.tatar.ru/upload/documents/docs/120-%D4%C7.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
128. Центр организации профилактической работы // center-kontakt.ru. URL: https://center-kontakt.ru/center_organizacii_profilakticheskoj_raboty (дата обращения: 17.10.2025).
129. Что такое Социальная реабилитация ребенка? — Энциклопедия права // pravo.academic.ru. URL: https://pravo.academic.ru/9885/%D0%A1%D0%9E%D0%A6%D0%98%D0%90%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%90%D0%AF_%D0%A0%D0%95%D0%90%D0%91%D0%98%D0%9B%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%A6%D0%98%D0%AF_%D0%A0%D0%95%D0%91%D0%95%D0%9D%D0%9A%D0%90 (дата обращения: 17.10.2025).
130. ЭТО БЫЛО ЕЩЕ ДО МАКАРЕНКО… // skaramanga-1972.livejournal.com. URL: https://skaramanga-1972.livejournal.com/267794.html (дата обращения: 17.10.2025).
131. Глава 2. Технологии социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей // studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/9941191/page:4/ (дата обращения: 17.10.2025).