Введение
Управление государственными финансами, и в особенности бюджетным дефицитом, является одной из центральных задач экономической политики любого современного государства. Эта тема приобретает особую актуальность в периоды глобальной нестабильности и структурных трансформаций в экономике, когда традиционные подходы к бюджетному планированию подвергаются серьезным испытаниям. Исторический переход от догмы ежегодно сбалансированного бюджета к более гибким моделям, допускающим дефицит, открыл новые возможности для макроэкономического регулирования.
Целью данной работы является комплексное исследование теоретических и практических аспектов бюджетного дефицита, а также анализ методов его регулирования на примере Российской Федерации. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- Изучить экономическую сущность и классификацию видов бюджетного дефицита.
- Рассмотреть ключевые макроэкономические теории, объясняющие роль и последствия дефицита, с акцентом на кейнсианский подход.
- Проанализировать динамику и структуру федерального бюджета РФ в 2025 году.
- Систематизировать применяемые в России методы регулирования бюджетного дефицита и предложить рекомендации по их совершенствованию.
Глава 1. Теоретические основы исследования бюджетного дефицита
1.1. Сущность и ключевые понятия бюджетной системы
Для глубокого анализа проблемы необходимо определить ключевой понятийный аппарат. Бюджетный дефицит — это макроэкономический показатель, отражающий превышение общих расходов бюджета над его совокупными доходами за определенный период. Противоположная ситуация, когда доходы превышают расходы, называется бюджетным профицитом. Важно отметить, что формальный принцип сбалансированности бюджета, как правило, соблюдается, поскольку в доходную часть для покрытия разрыва включаются источники финансирования дефицита, в первую очередь — государственные заимствования.
В экономической науке принято выделять несколько видов дефицита, каждый из которых несет свой аналитический смысл:
- Фактический дефицит: представляет собой реальную, зафиксированную по итогам финансового года разницу между фактическими доходами и расходами правительства.
- Структурный дефицит: это расчетная величина, которая показывает, каким был бы дефицит, если бы экономика функционировала на уровне полной занятости ресурсов. Этот показатель помогает отделить влияние дискреционной фискальной политики (сознательных решений правительства) от влияния экономического цикла.
- Циклический дефицит: представляет собой разницу между фактическим и структурным дефицитом. Он возникает как результат автоматического падения налоговых поступлений и роста социальных выплат (например, пособий по безработице) во время экономических спадов.
Отдельно для оценки долговой устойчивости используется понятие первичного дефицита. Он рассчитывается как общий дефицит бюджета, уменьшенный на сумму процентных платежей по обслуживанию государственного долга. Положительное сальдо первичного бюджета указывает на то, что текущих доходов хватает для покрытия всех расходов, кроме выплат по старым долгам, что является важным сигналом для инвесторов и кредиторов.
1.2. Макроэкономические подходы к анализу бюджетного дефицита и его последствий
Взгляд на бюджетный дефицит кардинально изменился на протяжении XX века. До Великой депрессии 1930-х годов в экономической политике господствовал принцип ежегодно сбалансированного бюджета, который рассматривался как признак финансовой состоятельности государства. Любой дефицит считался негативным явлением, требующим немедленного устранения путем сокращения расходов или повышения налогов.
Революцию в этих представлениях совершил Джон Мейнард Кейнс. В своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) он теоретически обосновал, что в условиях экономического спада и массовой безработицы жесткая экономия лишь усугубляет кризис. Кейнсианская теория предложила использовать бюджетный дефицит как активный инструмент государственной политики. Механизм стимулирования заключается в том, что правительство сознательно увеличивает государственные расходы (на инфраструктурные проекты, госзакупки) и/или снижает налоги. Это, по замыслу, должно увеличить совокупный спрос, оживить деловую активность и в конечном счете вывести экономику из рецессии.
Взгляд на последствия дефицита, согласно современным представлениям, является дуалистичным и зависит от временного горизонта:
- В краткосрочной перспективе дефицитное финансирование действительно может привести к росту производства и занятости, особенно если в экономике есть неиспользуемые мощности.
- В долгосрочной перспективе постоянное поддержание дефицита несет серьезные риски. Главные из них — это накопление государственного долга, растущие расходы на его обслуживание и потенциальное раскручивание инфляционной спирали, если дефицит покрывается за счет денежной эмиссии.
Таким образом, современная фискальная политика стремится найти баланс, используя дефицит как инструмент для сглаживания циклических колебаний, но при этом контролируя его размер для обеспечения долгосрочной макроэкономической стабильности.
Глава 2. Анализ и регулирование дефицита федерального бюджета Российской Федерации
2.1. Оценка состояния федерального бюджета России в 2025 году
В 2025 году федеральный бюджет России функционировал в условиях значительного превышения расходов над доходами. По предварительным данным Министерства финансов, за январь-июль 2025 года дефицит федерального бюджета достиг 4,88 трлн рублей, что составило 2,2% от прогнозируемого ВВП. Эта цифра вызывает обеспокоенность, поскольку она существенно превышает даже скорректированный годовой план, установленный на уровне 3,792 трлн рублей (1,7% ВВП). Особенно заметен прирост дефицита в июле, который за один месяц составил 1,2 трлн рублей.
Анализ ключевых компонентов бюджета показывает асимметричную динамику. За семь месяцев доходы выросли на 2,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 20,315 трлн рублей. В то же время расходы увеличились гораздо стремительнее — на 20,8%, составив 25,19 трлн рублей. Официальная позиция Минфина объясняет этот разрыв двумя основными факторами:
- Опережающее финансирование расходов: Значительная часть ассигнований была произведена в начале года, в частности в январе, для ускоренного заключения контрактов и авансирования государственных проектов.
- Снижение нефтегазовых доходов: Поступления от продажи нефти и газа, ключевого источника доходов, упали на 18,5% по сравнению с прошлым годом. Это напрямую связано со снижением средних цен на российскую нефть на мировых рынках.
При этом наблюдается позитивная динамика в других секторах. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета показали уверенный рост на 14% год к году, составив 14,79 трлн рублей. Однако этот рост оказался недостаточным, чтобы компенсировать падение поступлений от экспорта энергоресурсов, что и привело к формированию значительного дефицита.
2.2. Основные методы регулирования бюджетного дефицита и их применение в РФ
Для управления бюджетным дефицитом государство располагает набором инструментов, которые можно разделить на две группы: методы финансирования (покрытия) уже существующего дефицита и методы его сокращения. К основным методам относятся:
- Государственные займы: Наиболее цивилизованный метод, предполагающий выпуск государственных ценных бумаг (облигаций) на внутреннем или внешнем рынке. Это позволяет привлечь средства без прямого увеличения денежной массы.
- Денежная эмиссия (монетизация): Прямое кредитование правительства Центральным банком, фактически — «печатание денег». Этот метод является крайне рискованным, так как практически неизбежно ведет к ускорению инфляции.
- Сокращение расходов (секвестр): Пропорциональное урезание всех или отдельных статей бюджетных расходов. Метод эффективен для быстрого сокращения дефицита, но может негативно сказаться на экономических и социальных программах.
- Увеличение доходов: Повышение налоговых ставок или введение новых налогов. Этот подход требует осторожности, так как чрезмерное налоговое бремя может подавить деловую активность и спровоцировать уход бизнеса в «тень».
Анализируя текущую ситуацию в России, можно сделать вывод, что основной упор делается на неэмиссионные источники финансирования. Министерство финансов неоднократно заявляло, что, несмотря на текущий высокий уровень дефицита, по итогам года будут соблюдены целевые параметры по структурному балансу бюджета. Это означает, что правительство планирует покрывать разрыв в основном за счет использования заемных средств и средств из суверенных фондов, избегая монетизации дефицита. Управление через «опережающее финансирование» также указывает на стремление более гибко распределять расходы в течение года, а не на их бесконтрольный рост.
Заключение
Проведенное исследование подтверждает, что бюджетный дефицит является сложным и многогранным явлением в современной экономике. Как показывает кейнсианская теория, он может выступать в роли эффективного инструмента для стимулирования совокупного спроса и противодействия рецессии. Однако его хронический характер и чрезмерные размеры порождают серьезные макроэкономические риски, связанные с ростом государственного долга и инфляционным давлением.
Ключевой вывод из анализа ситуации в Российской Федерации заключается в том, что в 2025 году наблюдался значительный рост дефицита федерального бюджета. Это было обусловлено сочетанием двух факторов: сознательной политикой опережающего финансирования государственных расходов и неблагоприятной внешней конъюнктурой на сырьевых рынках, приведшей к падению нефтегазовых доходов. Применяемые правительством методы регулирования, судя по официальным заявлениям, направлены на сохранение долгосрочной макроэкономической стабильности с опорой на заемные источники финансирования, а не на инфляционную денежную эмиссию. Таким образом, эффективное и гибкое управление бюджетным дефицитом остается важнейшей стратегической задачей для обеспечения устойчивого экономического развития России.
Список использованной литературы
В финальной версии дипломной работы этот раздел должен содержать полный перечень использованных источников, оформленный в соответствии с требованиями ГОСТа или методическими указаниями вашего учебного заведения. Качественное исследование, как правило, опирается на 30-40 различных источников. Сюда входят научные монографии и статьи, нормативно-правовые акты (например, федеральные законы о бюджете), официальные статистические данные и аналитические материалы с сайтов Министерства финансов РФ, Банка России, Росстата, а также ведущих экономических изданий.