Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
1.ТЕОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.8
1.1.Понятие и сущность государственного бюджетного контроля8
1.2. История развития бюджетного контроля России20
1.3. Правовые основы государственного бюджетного контроля в Российской Федерации.30
2. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.36
2.1 Субъекты государственного бюджетного контроля, их задачи, функции.36
2.2 Виды и уровни государственного бюджетного контроля в Российской Федерации55
2.3 Правовые последствия бюджетного контроля60
3. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ КАК СРЕДСТВО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ88
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ100
Выдержка из текста
1.ТЕОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
1.1.Понятие и сущность государственного бюджетного контроля
Бюджетный контроль является одной из важнейших составных частей финансового контроля и обладает присущими финансовому контролю чертами, поэтому в целях полного анализа бюджетного контроля необходимо рассмотреть и сам финансовый контроль. Финансовый контроль является одной из важнейших функций государственного управления и необходимым условием эффективного функционирования экономической системы любого государства. Он является также неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами. Он проводится на всех стадиях и этапах финансовой деятельности государства, что объективно обусловлено контрольной функцией финансов, которая проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и за расходованием их по целевому назначению.
Результатом реализации названных задач является достижение правопорядка в процессе осуществления финансовой деятельности.
Следует согласиться с мнением Е.КХ Грачевой и О.Н. Горбуновой в том, что финансовый контроль не сводится только к способу обеспечения законности в финансовой сфере. Контроль предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном содействии контроля более рациональному использованию финансовых ресурсов, в устранении препятствий для оптимального функционирования всех звеньев финансовой системы» Этим целям служат: укрепление режима экономного использования денежных средств и материальных ценностей в учреждениях и организациях; а также совершенствование бухгалтерского учета и
Список использованной литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Нормативные правовые акты Российской Империи
1.Высочайше утвержденный 8 сентября 1802 года Манифест «Об учреждении министерств»// Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т.27. Спб, 1830. № 20406.
2.Манифест от 28 января 1811 года «Об устройстве Главного
управления ревизии государственных счетов» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т.31. Спб, 1830. № 24502,.
3.Временное положение о местных контрольных учреждениях».от 3 января 1866 г. //ПСЗ. 2Т.41. № 4286К
4. Свод законов Российской империи. Т.1. 4,2. Изд. СПб., 1906. Сг. 943.
5. Полное собрание законов Российской империи. Т. 31. № 24307. Спб., 1830.
2. Нормативные правовые акты Союза СССР
1. Постановление СНК было утверждены Правила о предварительной ревизии хозяйственной, финансовой и промышленной деятельности советских и общественных учреждений и предприятий // СУ РСФСР. 1918. №86. Ст. 898.
2- Декрет ВЦИК «О государственном контроле // СУ РСФСР, 1919. №12. Ст. 122.
4.Закон «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик» от З0 октября 1959.//СЗ СССР. 1938-1975.ТЛ. 0.517-528.
5.Положение о Министерстве финансов СССР// СП СССР. 1971. №4, Ст. 28,
6.Закон «О Федеральной Счетной плате» от 11 июля 1985г. // Федеральный сборник законов 1, с. 1445.
III. Нормативные правовые акты Российской Федерации
1.Конституция Российской Федерации 12. 12. 1993 //СЗ РФ. 1996. №3. Ст, 152; 1996. №7, Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421.
2.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 145 — ФЗ //СЗРФ. 03.08.1998, N31. Ст. 3823.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ//СЗ РФ. 07.01.2002. № 1. Ст. 1.
4.Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07. 1998. № 146- ФЗ //СЗ РФ. 03.08.1998. №31. Ст. 3824.; Часть вторая от 07.08. 2000. № 32. Ст. 3340 // СЗ РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340.
5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63 — ФЗ // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
6.Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» 11 января 1995 года № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 167; 2004. №33. Ст. 3370.
7.Указ Президента РФ «О мерах по обеспеченно государственного финансового контроля в РФ» от 25.07.96.// СЗ РФ. 1996. №31. Ст.3696.
8.Указ Президента РФ «О мерах по усилению контроля за
использованием средств федерального бюджета» от 12.05.96.// СЗ РФ 1997. №20, Ст. 2235.
9.Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 № 413 «Об утверждении форм документов финансовой отчетности об исполнении федерального бюджета для представления в Счетную палату РФ»// СЗ РФ. 10.07.2006. N28. Ст. 3080
10.Временный порядок проведення контроля за соблюдением
налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.
Утвержден решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации
(протокол от 12 июля 2002г, №24(307) // Бюллетень Счетной палаты
Российской Федерации, № 11 (59)/2002.
IV- Монографии, книги, сборники
1.Алексеев Е.С. Государство и право, — М.: Юрид. лит,, 2004.- 192 с.
2.Артемов Н.М., Ашмарина Е,И, Правовые основы налогообложения в РФ. Изд- во: Профобразование, 2003, — 184 с; Финансовое право: Вопросы и ответы. Учебное пособие, Изд-во Юриспруденция, 2006. — 159 с.
3.Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации:
История создания- Дела и люди. Перспективы развития / Составители ИЛ,
Никулин, Д,И. Саморуков, Н.С. Столяров. М.; Изд. дом «Финансовый
контроль», 2001. — 96 с,
4.Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие, М,: ГУ ВШЭ, 2004.-243 с,
5.Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм, М.: Финансы и статистика, 1989. — 256 с,
6.Болтинова О.В. Стадии бюджетного процесса в зарубежных странах. Учебное пособие. М.: ООО «Профобразование», 2002. — 95 с; Бюджетное право. М.: ООО «ПолиграфОпт», 2005, -176 с,
7.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в РФ: Теория и практика. М.: Издательско — торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.-496 с.
8.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др; под. ред. О.В. Врублевской, М.В, Романовского, 3-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт — Издат, 2004, — 838 с.
9.Бюджетная система России: Учебник / Под. ред. Поляка. М: ЮНИТИ — ДАНА, 2000. ~ 550 с.
10.И, Бюджетное право: вопросы теории и практики. Спб.; Питер, 2002, -160с.
11.Горазеев Н.Г., Мясников В.В,, Плужник Г.Н. Организация и анализ деятельности контрольно- счетного органа субъекта РФ / Под общ. ред. к.э.н., доц. Н.Г. Горазеева. — Учеб.-прак. изд. Рязань: 2001.-201 с.
12.Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России- М.: ООО «Профобразование», 2003, — 158 с.
13.Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. Учебное пособие. М.: Кно Рус; Право и закон, 2002. — 192 с.
14.Грачева Е.Ю. Толстопятенко ГЛ. Финансовое право: учеб.
пособие. М: ТК Велби, Изд -во Проспект, 2007. — 112 с.
15.Грачева ЕЛО., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е,А, Финансовый контроль. М,, 2004, — 272 с.
16.Грачева ЕЛО., Хорина Л,Я, Государственный финансовый
контроль: курс лекций. М-: ТК Велби, Изд- во Проспект, 2005. — 272 с.
17.Демидов ЮЛ. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: Монография // М.: Щит-М, 2004. — 438 с,
18.Емельянов А.С, Финансовое право России, М,: «Былина», 2004, -320 с.
19.Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов, Спб.: Питер, 2001, — 208 с.
20.История финансового права России: Сборник статей. / Под.ред. проф. А.А. Ябулганова. М.: Готика, 2005, — 148 с,
21.Карасева МБ., Крохина Ю.А. Финансовое право / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. МБ. Карасевой. М.: НОРМА — ИНФРА — М, 2001. — 288 с.
22.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. A.R Козырина. М.: ЭКАР, 2002. — 800 с.
23.Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции «Единая концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации» / Редакционная коллегия: С.А. Агапцов, Л.В. Войтенко, А.В. Коровников, Б,Г. Преображенский (отв. ред.), А.Н. Семиколенных,, К.В. Сурков, М.: Изд. дом. «Финансовый контроль», 2002.-88 с,
24.Крохина Ю.А Бюджетное право и российский федерализм. / Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Издательство Норма, 2001. — 352 с; Финансовое право России: Учебник для вузов. М.: Норма. — 704 с.
25.Кучеров И.И. Бюджетное право России.: Курс лекций. М.: АО «ЦентрЮрИнфоР», 2002. — 317 с.
26.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство «Экзамен», 2005. — 672 с.
27.Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи. М.: Зерцало, 2004.-576 с.
28.Морозова Л.А. Теория государства и права. М.; Издательство
Норма, 2003.-320 с.
29.Мысловский Е.Н. Ревизия как источник доказательства в уголовном процессе Российской Федерации. М., 1998.
30.Павлов П.В. Финансовое право: учебное пособие. М,: Омега — Л, 2007.-336 с.
31.Парыгина В.А., Тедеев А,А. Финансовое право: Учебник. М.: Изд -воЭксмо,2006.-752с.
32.Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юрист, 2008.-304 с.
33.Публичные финансы и финансовое право: Сборник статей. // Под-ред- проф. А-Н. Козырина. М: Готика, 2005. — 114 с,
34.Родионова В-М-, Шлейников В.И- Финансовый контроль: Учебник. М.: ИД ФБК — ПРЕСС, 2002. — 320 с.
35.Сатарова НА. Государственное принуждение в бюджетной сфере:
Монография / Под ред. д-ра юрид. наук И.И. Кучерова. М.: ВГНА Минфина
России, 2005.-104 с.
36.Советское финансовое право/Под ред. В.В. Бесчеревных, СД. Цыпкина. М.: Юрид. литература, 1982. — 424 с.
37.Финансовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред, О.Н. Горбунова. М.: Юрисгь, 2005. — 587 с.
38.Финансовое право: Учебник/Огв. ред. Н.И. Химичева. М: Юристъ, 2004.-749 с.,
39.Финансовое право: Учебник / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др.; Отв. рад. Е.Ю. Грачева, ГЛ. Толстопятенко. М,: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 536 с.
40.Финансовое право. Учебное пособие / Под ред. А.А, Ялбулганова. М.: «Статут», 2001. — 363 с.
41.Финансовое право: Учебное пособие / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-208 с.
42.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П.
Толстопятенко. М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 528 с.
V. Статьи
1.Аксенова И. Дефицит бюджета как способ обойти закон/ Российская газета. 24.06.2004.
2.Алексеева Е.С. Организация системы бюджетно-финансового контроля на уровне субъекта Федерации // Современное право. 2006. № 6. С. 11-14.
3.Арустамян Г. Финансовый контроль в России: проблемы обособления функций и совершенствования методов // Закон и право: история и современность: Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Ставропольского государственного университета и 10-летию юридического факультета (16 декабря 2005 года)» 2005, С. 238-248.
4.Беляев В Л., Владимирова ОЗ. Государственный финансовый
контроль России в первой половине XIX века // Финансовое право. 2005. №
2.СЛ9-23.
5.Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 12. С. 10-15.
6.Гармаева М.А., Горева А.В., Конюхова Т.В. Первое обеспечение
финансового контроля в Российской Федерации (Начало) // Право и
экономика. 2006, № 4, С. 45-50; Правовое обеспечение финансового
контроля в Российской Федерации (продолжение) // Право и экономика,
2006, № 5. С.28-38.; Правовое обеспечение финансового контроля в
Российской Федерации- // Право и экономика. 2006. № 6. с.55-64,
7.Гейхман О.М Бюджетный контроль как средство предупреждения финансовых правонарушений // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 5. С. 12-16.; Законодательное обеспечение парламентского финансового контроля в Российской Федерации: состояние, проблемы, способы оптимизации // Юрист. 2004. № 7. С. 25-29.; Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалификации отдельных составов. // Финансовое право. 2004. № 4. С. 42- 45.
8.Гуров MB. Правовое регулирование государственного финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации // Право: теория и практика. 2003. № 11. С. 28-35.
9.Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения
системы государственного финансового контроля // Современное право,
2006. №3. С. 17-19.
10.Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Развитие парламентского бюджетного контроля на региональном уровне // Финансовое право. 2006. № 3. С. 8-11.
11.Куломзии А.Н. О финансовом управлении в царствование Екатерины II. Юридический вестник 1869. Кн. 2,; Государственные доходы и расходы в царствование Екатерины II. //Русский Вестник. 1870,№ П.
12.Ломако Д.В. Ведомственный финансовый контроль // Молодежь, наука и цивилизация: Межвузовский сборник тезисов докладов адъюнктов (аспирантов), курсантов? слушателей и студентов: В 2-х частях. 2005. Ч. 1: Вып. 8. С. 35-37.
13.Макарова Н.С. Финансовый контроль в бюджетной сфере
(бюджетный контроль) // Государственная власть и местное самоуправление.
2004. №4. С. 7-9.
14.Макаров А.В. Преступность в бюджетной сфере: ее составляющие // Финансовое право. 2005. № 3. С. 8 -10.
15.Пожарский Д.В, Государственный финансовый контроль как элемент контрольной функции современного государства // Современное состояние и пути совершенствования финансового права Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции, 23 ноября 2004 Г.Владимир; ВЮИ ФСИН России, 2005. С.4-8.
16.Смирникова Ю.JL Бюджетный контроль представительных органов государственной власти: федеральный и региональный аспекты // Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства на современном этапе: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 4-5 ноября 2003 года), 2004. С. 253-255.
17.Степашин СВ. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, настоящее и будущее. //Государственная власть и местное самоуправление. 2006, №5. С.13-16.