Содержание
Введение 4
Глава 1. Счетная палата Российской Федерации как орган внешнего государственного финансового контроля 7
1. Правовые основы осуществления внешнего государственного аудита (контроля) 7
2. Счетная палата Российской Федерации как участник финансовых правоотношений 11
3. Принципы деятельности и полномочия Счетной палаты Российской Федерации 17
Глава 2. Процедура реализации контрольных полномочий Счетной палатой Российской Федерации 24
1. Методологическая основа деятельности Счетной палаты Российской Федерации 24
2. Стандарты Счетной палаты Российской Федерации. Аудит эффективности использования федеральных и иных ресурсов 31
3. Порядок принятия актов Счетной палатой Российской Федерации 39
Глава 3. Внешние связи Счетной палаты Российской Федерации в системе органов государственной власти 43
1. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и федеральных органов государственной власти при реализации контрольных полномочий 43
2. Принципы взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере 56
3. Правовые формы и порядок взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации 68
Заключение 75
Список литературы 79
Выдержка из текста
Введение
На современном этапе развития системы финансово-экономического управления в бюджетной сфере все большую актуальность приобретает государственный финансовый контроль. Главной задачей исследований в данной области является повышение эффективности мероприятий по финансовому контролю в условиях интенсивного изменения нормативно-законодательной базы и экономических условий в Российской Федерации.
В силу своей конституционно-правовой природы, порядка формирования и деятельности, наработанного опыта финансового контроля и аудита, эффективности в соответствии с международными стандартами, а также научного задела Счетная палата является мощным инструментом обеспечения государства и общества качественной, независимой информацией, необходимой для повышения эффективности государственного управления и принятия важнейших государственных решений.
Проблема финансово-правового статуса Счетной палаты Российской Федерации приобретает особую важность в настоящее время в связи с необходимостью усиления государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности Счетной палаты Российской Федерации в механизме Российского государства при проведении государственного контроля.
Предметом исследования диссертации являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие, изменяющие и прекращающиеся в процессе проведения мероприятий финансового контроля Счетной палатой Российской Федерации, а также правовые связи с другими субъектами, реализующими экономическую функцию государства.
Целью работы является определение финансово-правового статуса Счетной палаты в Российской Федерации.
Цель дипломной работы обусловила решение следующих задач:
1. Анализ правовых основ осуществления внешнего государственного аудита (контроля);
2. Анализ Счетной палаты Российской Федерации как участника финансовых правоотношений;
3. Определение принципов деятельности и полномочий Счетной палаты Российской Федерации;
4. Определение методологической основы деятельности Счетной палаты Российской Федерации;
5. Определение стандартов Счетной палаты Российской Федерации;
6. Анализ порядка принятия актов Счетной палатой Российской Федерации;
7. Анализ взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и федеральных органов государственной власти при реализации контрольных полномочий;
8. Определение принципов взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере;
9. Анализ правовых форм и порядка взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
В процессе решения поставленных задач и достижения цели данного исследования использовались общепризнанные методы познания, прежде всего диалектический метод и основанные на нем современные общенаучные, общелогические и частнонаучные методы, выработанные юридической наукой и практикой.
Список использованной литературы
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: (принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 1. – Ст. 1.
2. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Ст. 1 // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998.
3. Бюджетный кодекс российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.06.2014, с изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. — № 31. — Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. — № 3. – Ст. 167.
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. — №47. – Ст. 4472.
6. Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 1. — Ст. 15.
7. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 14. — Ст. 1649.
8. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 33 (часть I). — Ст. 3422.
9. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. — № 4. – Ст. 369.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. — №49. – Ст. 4897.
Литература
11. Александров А. Нужно ли создавать федеральную службу расследований // Законность. – 2002. — № 11.
12. Булгакова Л.И. Аудит в России: механизм правового регулирования. — М.: Волтерс Клувер, 2005.
13. Вокуев Е.А. Принципы межведомственного взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сфере осуществления финансового контроля // Принципы права: теория и практика: сборник тезисов докладов (по материалам III международной научно-практической конференции студентов и аспирантов, Саратов, 21 ноября 2011 г.). — Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2012.
14. Глушко А.В. Счетная палата как орган внешнего государственного аудита (контроля) // Право и государство: теория и практика. – 2014. — № 3(111).
15. Жуков В.А. Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля // Учет и контроль. – 2006. — № 1.
16. Конституции зарубежных стран. Сборник. — М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000.
17. Конституции зарубежных стран. Сборник. — М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000.
18. Кривенко А.И. Еще раз о едином следственном комитете // Российский следователь. – 2007. — № 23.
19. Крохина Ю.А., Левакин И.В.., Шишова Ж.А. Коррупция как социально-правовое явление (финансово-правовые аспекты противодействия). – М., 2008.
20. Насимов А.В. Счетная палата Российской Федерации: порядок формирования, состав и структура // Вестник Евразийской академии административных наук. – 2014. — № 2 (27).
21. Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. – 2006. — № 5.
22. Русско-английский терминологический словарь соответствий по вопросам аудита эффективности и ключевым показателям экономического развития. издание третье, дополненное и переработанное. – М.., 2009.
23. Рябухин С.Н. Методология аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности в современных условиях. автореф. диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М., 2007.
24. Саунин А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле // Финансы. – 2004. — № 9.
25. Степашин С.В. Государственный аудит в Российской Федерации // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2009. — № 1.
26. Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Утверждена решением Совета глав правительств Содружества независимых Государств от 14 ноября 2008 г.
27. Счетная палата Российской Федерации — высший орган государственного аудита // ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ. ПРАВО. ЭКОНОМИКА. – 2009. — №1. – С. 16.
28. Счетная палата Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://audit.gov.ru/