Роль государственной службы занятости в содействии трудоустройству и социальной адаптации военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ (2025 год: законодательство и практика)

На октябрь 2025 года уровень безработицы в России достиг нового исторического минимума – 2,1% от общей численности рабочей силы. Этот впечатляющий показатель, однако, не отменяет остроты проблемы трудоустройства для отдельных категорий граждан, среди которых особое место занимают военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Переход от строгой армейской дисциплины и четкой иерархии к динамичной и зачастую непредсказуемой гражданской жизни – это всегда вызов, требующий не только профессиональной переориентации, но и глубокой социальной и психологической адаптации. В условиях непрерывных социально-экономических изменений, цифровизации рынка труда и появления новых форм занятости, роль государственной службы занятости (ГСЗ) становится критически важной.

Данное исследование ставит своей целью всесторонний анализ роли и функций государственной службы занятости в решении проблем трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих, уволенных из ВС РФ, с акцентом на актуальную законодательную базу и правоприменительную практику на 2025 год. Мы рассмотрим эволюцию правового поля, выявим современные вызовы и барьеры, а также проанализируем существующие механизмы государственной поддержки, региональные практики и перспективы совершенствования системы. Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к проблеме, объединяющем ретроспективный анализ законодательства с оценкой новейших изменений (включая Федеральный закон № 565-ФЗ, вступивший в силу с 2025 года), а также в детальном изучении взаимодействия государственных и негосударственных институтов в процессе ресоциализации. Практическая значимость исследования состоит в выработке обоснованных предложений и рекомендаций для совершенствования государственной политики занятости в отношении этой социально значимой категории граждан, обеспечивая им достойное место в гражданском обществе и способствуя укреплению социальной стабильности.

Теоретико-методологические основы исследования занятости и адаптации военнослужащих

Прежде чем погрузиться в детали правового регулирования и практических аспектов, необходимо очертить концептуальные рамки исследования. Анализ такого многогранного явления, как трудоустройство и адаптация военнослужащих, уволенных из ВС РФ, требует четкого понятийного аппарата и осмысления теоретических моделей, объясняющих процессы на рынке труда и в социальной сфере.

Основные понятия и категории в сфере занятости и воинской службы

Для точного понимания предмета исследования необходимо установить единую терминологию, опирающуюся как на российское законодательство, так и на общепринятые научные подходы.

• Занятость — это, согласно законодательству РФ, трудовая деятельность и любая другая деятельность граждан, не противоречащая закону, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода. Это не просто наличие работы, но и активное участие в экономической жизни общества, что позволяет человеку реализовать свой потенциал и чувствовать себя востребованным.
• Безработица — категория, трактуемая как по методологии Международной организации труда (МОТ), так и в национальном законодательстве.
  • По методологии МОТ, безработным считается человек, который не имеет работы (доходного занятия), ищет работу в течение последнего месяца и готов приступить к ней на текущей неделе.
  • В российском законодательстве (Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ), безработными гражданами признаются граждане РФ, зарегистрированные в службе занятости в установленном порядке и соответствующие критериям отсутствия оплачиваемой работы.
• Рабочая сила — совокупность всех, кто работает (занятые), и всех безработных. Важно также учитывать концепцию потенциальной рабочей силы — это незанятые граждане, заинтересованные в получении работы, но не соответствующие всем критериям для классификации в качестве безработных (например, не искавшие работу активно в последние четыре недели).
• Государственная служба занятости (ГСЗ) — это совокупность органов государственной власти и организаций, действующих на территории Российской Федерации, чья основная миссия – обеспечение прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения. Её структура включает федеральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование политики (Минтруд России), федеральный орган, осуществляющий контроль и надзор (Роструд), а также исполнительные органы субъектов РФ и государственные учреждения службы занятости.
• Военнослужащие, уволенные из ВС РФ — это лица, прекратившие военную службу. Основания увольнения четко регламентированы статьей 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Они включают увольнение по выслуге лет, по состоянию здоровья, по организационно-штатным мероприятиям, по окончании контракта, а также по собственному желанию (при наличии уважительных причин, подтвержденных аттестационной комиссией). Увольнение может происходить в запас (для тех, кто еще не достиг предельного возраста пребывания в запасе) или в отставку (для достигших предельного возраста или признанных не годными по состоянию здоровья).
• Социальная адаптация — это многомерный процесс приспособления человека или социальной группы к новым условиям внешней и внутренней среды. В контексте уволенных военнослужащих это вид взаимодействия личности с гражданской социальной средой, в ходе которого происходит согласование требований общества и ожиданий самого военнослужащего. Это может включать изменение социальных ролей, норм поведения, формирование новых ценностных ориентаций.
• Психологическая адаптация — составная часть социальной адаптации, представляющая собой процесс установления равновесия между психикой человека и окружающей средой, обеспечивающий его успешное функционирование и сохранение психического здоровья.
• Профессиональная переориентация — длительный и сложный процесс изменения профессиональной деятельности. Для военнослужащих это переход от военной службы с её специфическими навыками и компетенциями к другой гражданской профессиональной деятельности, часто требующий получения новых знаний и навыков через профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.

Теоретические концепции государственного регулирования занятости

В основе государственной политики занятости лежат различные теоретические концепции, формировавшиеся на протяжении десятилетий и адаптируемые к современным реалиям.

• Классические и неоклассические теории: Эти подходы, исходящие из принципов свободного рынка, предполагают, что рынок труда способен к саморегулированию, а безработица носит преимущественно добровольный характер или вызвана внешними шоками. Роль государства в этом контексте сводится к минимальному вмешательству, устранению барьеров и обеспечению информационной прозрачности. Однако для специфических категорий, таких как уволенные военнослужащие, чистые рыночные механизмы часто оказываются недостаточными.
• Кейнсианская теория: Возникшая в период Великой депрессии, эта теория подчеркивает важность государственного вмешательства для стимулирования совокупного спроса и борьбы с вынужденной безработицей. В контексте занятости военнослужащих это может проявляться в программах общественных работ, субсидировании рабочих мест или целенаправленных инвестициях в отрасли, способные абсорбировать эту категорию граждан.
• Институциональный подход: Акцентирует внимание на роли институтов (правил, норм, организаций) в формировании рынка труда. Государственная служба занятости, система профессионального образования, законодательство о труде — все это институты, которые активно формируют условия трудоустройства. Для уволенных военнослужащих этот подход важен, поскольку их переход на «гражданку» жестко регулируется множеством институциональных правил и поддержкой специализированных структур.
• Человеческий капитал и его развитие: Эта теория рассматривает инвестиции в образование, обучение и здоровье как ключевой фактор повышения производительности труда и конкурентоспособности на рынке. Для уволенных военнослужащих профессиональная переподготовка и повышение квалификации являются прямыми инвестициями в их человеческий капитал, позволяющими адаптировать военные навыки к гражданским требованиям или освоить совершенно новые профессии.
• Модели активной политики рынка труда (АПТ): Современные концепции государственного регулирования занятости все больше опираются на АПТ, которые предполагают активное участие государства не только в выплате пособий по безработице, но и в стимулировании поиска работы, профессиональном обучении, субсидировании занятости, содействии самозанятости и предпринимательству. Именно эти модели наиболее релевантны для поддержки уволенных военнослужащих, поскольку они нацелены на быстрое и эффективное возвращение человека в активную трудовую жизнь. В рамках АПТ выделяются различные программы:
  • Обучающие программы: профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации.
  • Программы содействия занятости: субсидирование рабочих мест, поддержка предпринимательства, общественные работы.
  • Консультационные и информационные услуги: профориентация, информирование о вакансиях.

Эти концепции формируют теоретический фундамент для оценки эффективности и разработки рекомендаций по совершенствованию деятельности ГСЗ в отношении уволенных военнослужащих, обеспечивая системный взгляд на проблему.

Социальная адаптация и ресоциализация: подходы и модели

Процесс перехода от военной службы к гражданской жизни — это не просто смена рода деятельности, но и глубокая трансформация жизненного уклада, ценностей, социальных ролей. Здесь на первый план выходят теории социальной адаптации и ресоциализации.

• Адаптация как приспособление: В широком смысле адаптация понимается как динамический процесс взаимодействия человека со средой, направленный на достижение равновесия. Для бывших военнослужащих это означает приспособление к новым условиям рынка труда, социальным нормам гражданского общества, изменению семейных и межличностных отношений.
• Ресоциализация: Это процесс усвоения новых ценностей, норм, ролей и моделей поведения вместо прежних, уже усвоенных. В случае с военнослужащими, это часто означает «отказ» от некоторых жестких армейских паттернов поведения и мышления в пользу более гибких гражданских. Ресоциализация может быть как добровольной, так и вынужденной, и её успешность напрямую зависит от степени готовности личности к изменениям и наличия поддерживающих социальных институтов.
• Факторы, влияющие на адаптацию:
  • Индивидуальные характеристики: Возраст, уровень образования, предыдущий гражданский опыт, личностные качества (стрессоустойчивость, гибкость).
  • Характеристики военной службы: Продолжительность службы, полученный опыт, наличие боевых действий. Военнослужащие, уволенные после длительной службы или участия в боевых действиях, сталкиваются с более глубокими проблемами адаптации.
  • Социальная поддержка: Наличие семьи, друзей, государственных и негосударственных программ поддержки.
  • Экономические условия: Ситуация на рынке труда, наличие вакансий, уровень конкуренции.
• Модели адаптации:
  • Успешная адаптация: Характеризуется интеграцией в гражданское общество, успешным трудоустройством, формированием новых социальных связей и отсутствием психологических проблем.
  • Частичная адаптация: Человек может быть трудоустроен, но испытывать трудности в социальной сфере, иметь психологические проблемы.
  • Дезадаптация: Проявляется в длительной безработице, социальной изоляции, возможном развитии девиантного поведения или психологических расстройств.

Понимание этих теоретических подходов позволяет не только выявить факторы, влияющие на процесс адаптации бывших военнослужащих, но и разработать комплексные, многоуровневые меры поддержки, выходящие за рамки простого трудоустройства.

Нормативно-правовое регулирование трудоустройства и социальной адаптации уволенных военнослужащих в РФ

Законодательная база является фундаментом, на котором строится вся система государственной поддержки военнослужащих, уволенных из рядов ВС РФ. Её анализ позволяет понять, какие права и гарантии предоставляются этой категории граждан, а также как меняется подход государства к решению их проблем.

Эволюция законодательства о занятости населения и статусе военнослужащих

Нормативно-правовое регулирование вопросов занятости и социальной поддержки военнослужащих в России претерпело значительные изменения, особенно в последнее десятилетие. Изначально система опиралась на Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который заложил основы государственной политики. Однако с течением времени возникла потребность в более глубокой и современной регуляции, учитывающей как общие тенденции на рынке труда, так и специфические нужды отдельных категорий граждан.

Ключевые вехи в эволюции законодательства включают:

• Конституция РФ: Закрепляет право каждого на труд, свободный выбор рода деятельности и профессии, а также право на защиту от безработицы (статья 37). Эти положения являются фундаментальными для разработки всей последующей законодательной базы.
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих»: Определяет правовое положение военнослужащих, а также их социальные гарантии и компенсации, в том числе при увольнении с военной службы. С годами в него вносились изменения, направленные на усиление социальной защиты.
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»: Регламентирует порядок прохождения военной службы и основания для увольнения, что напрямую влияет на численность и структуру категории граждан, обращающихся в службу занятости.
• Постановления Правительства РФ и указы Президента РФ: Детализируют механизмы реализации федеральных законов, устанавливают конкретные программы и порядки оказания поддержки.

Особое внимание следует уделить периоду после 2011 года, когда в России активизировался процесс модернизации Вооруженных Сил, что повлекло за собой изменения в численности и структуре военнослужащих, а также в подходах к их увольнению и последующей адаптации. Эти годы характеризовались поиском баланса между потребностями обороноспособности страны и социальной защитой граждан, завершивших военную службу. Изменения были направлены на более адресную поддержку, развитие системы переподготовки и интеграции в гражданскую жизнь.

Актуальные изменения в законодательстве о занятости с 1 января 2025 года (ФЗ № 565-ФЗ)

С 1 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», который полностью заменил Закон РФ № 1032-1. Этот документ стал краеугольным камнем новой государственной политики в сфере занятости, привнеся ряд фундаментальных нововведений, напрямую касающихся уволенных военнослужащих.

Новый закон призван усовершенствовать механизмы содействия занятости, сделать их более гибкими, адресными и ориентированными на цифровые технологии. Ключевые изменения включают:

• Расширение возможностей признания безработным: Граждане теперь могут быть признаны безработными не только по месту жительства, но и по месту пребывания на территории РФ. Это значительно расширяет доступность услуг ГСЗ, особенно для тех, кто переехал после увольнения.
• Индивидуальный план содействия занятости на цифровой платформе «Работа России»: Для каждого обратившегося в кадровый центр и претендующего на признание безработным формируется индивидуальный план на единой цифровой платформе «Работа России». Этот план включает информацию о подходящей работе, перечень и сроки предоставления мер государственной поддержки, сроки выплаты пособия по безработице и даты личной явки. Обязательным условием для получения статуса безработного становится прохождение профилирования и согласование индивидуального плана. Отказ от его согласования или непредоставление информации о согласии/отказе через платформу «Работа в России» ведет к отказу в признании безработным.
• Электронное взаимодействие: Основным способом обращения в службу занятости становится электронный формат через единую цифровую платформу «Работа России» или портал государственных услуг РФ. Это упрощает процесс обращения, сокращает бюрократию и повышает оперативность.
• Профилирование работодателей: С 1 января 2025 года вводится профилирование работодателей, их распределение на группы по организационно-правовой форме, виду деятельности и финансовому положению. Это позволит более адресно предлагать вакансии и оказывать поддержку, а также выявлять работодателей с признаками нелегальной занятости, для которых будет создан специальный реестр.
• Изменения в условиях получения пособия по безработице: Безработные граждане могут выполнять работы по договорам гражданско-правового характера до 5 рабочих дней в месяц, уведомив службу занятости, при условии, что полученный доход не превышает минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом выплата пособия по безработице приостанавливается.
• Гибкость при смене места жительства: При снятии с регистрации по месту жительства/пребывания, безработный гражданин в течение 15 дней вправе обратиться в центр занятости населения в другом субъекте РФ для восстановления регистрации, при этом ранее выплаченное пособие засчитывается в общую продолжительность выплаты.
• Индексация пособий: Максимальные и минимальные размеры пособия по безработице теперь будут индексироваться раз в год с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. По общему правилу, максимальный размер пособия составит: в первые три месяца — 12 792 рубля; в следующие три месяца — 5000 рублей.
• Особый статус уволенных военнослужащих: С 1 января 2025 года Федеральный закон № 565-ФЗ официально относит граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Это закрепляет их статус как приоритетной группы для государственной поддержки и открывает доступ к расширенному спектру услуг и программ.
• Электронная отчетность работодателей: С 1 января 2024 года работодатели обязаны отчитываться о сокращении штата, банкротстве, ликвидации и других событиях исключительно через информационные ресурсы, такие как единая цифровая платформа «Работа в России».

Эти нововведения демонстрируют стремление государства к созданию более эффективной, цифровизованной и клиентоориентированной системы занятости, способной оперативно реагировать на потребности различных категорий граждан, включая уволенных военнослужащих.

Специфика правовых гарантий и льгот для различных категорий уволенных военнослужащих

Несмотря на общую законодательную базу, существуют специфические гарантии и льготы, дифференцированные для различных категорий военнослужащих, уволенных из ВС РФ. Это отражает понимание государством того, что причины и обстоятельства увольнения, а также последствия военной службы, могут существенно различаться.

• Военнослужащие, уволенные по выслуге лет (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) или в связи с организационно-штатными мероприятиями:
  • Сохранение права на жилище: Особое внимание уделяется жилищному обеспечению. Законодательство предусматривает различные формы поддержки, включая предоставление жилых помещений, жилищных субсидий или государственные жилищные сертификаты.
  • Гарантии при трудоустройстве: Ряд нормативных актов предусматривает преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата или численности для тех, кто прослужил определенный срок, а также возможность переподготовки за счет государства.
  • Выходное пособие: В зависимости от выслуги лет и причины увольнения выплачивается выходное пособие, которое помогает на первоначальном этапе адаптации.
  • Сохранение пенсионного обеспечения: Лица, имеющие достаточную выслугу лет, получают право на военную пенсию, что является важной социальной гарантией.
• Военнослужащие, уволенные по состоянию здоровья:
  • Медицинское обеспечение: Продолжают получать медицинскую помощь в ведомственных учреждениях.
  • Компенсации и пособия: В случае получения травмы или заболевания в период службы, повлекших за собой увольнение, предусмотрены единовременные пособия и компенсации.
  • Содействие в реабилитации: Могут быть направлены на медицинскую и социальную реабилитацию, а также профессиональную переподготовку с учетом ограничений по состоянию здоровья. Для них также действуют общие положения о трудоустройстве инвалидов.
• Ветераны боевых действий, включая участников СВО:
  • Признание особой категории граждан: Федеральный закон № 565-ФЗ с 2025 года прямо относит их к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, что обеспечивает им приоритет в получении услуг ГСЗ.
  • Специальные программы переподготовки: Для данной категории граждан активно реализуются специализированные программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, часто ориентированные на востребованные на рынке труда гражданские профессии (например, в сфере IT, логистики, строительства, а также управленческие кадры). Заявление на профессиональное обучение подается на портале «Работа России» по месту жительства или пребывания.
  • Психологическая помощь и реабилитация: Важной составляющей является оказание комплексной психологической поддержки и реабилитации.
  • Квотирование рабочих мест: В ряде регионов (например, в Самарской области) с 1 сентября 2025 года введены квоты для ветеранов СВО в размере 1% от штатной численности для предприятий со штатом более 100 человек.
  • Поддержка предпринимательства: Разрабатываются и реализуются программы по поддержке открытия собственного дела и самозанятости, включая субсидии для сельхозтоваропроизводителей.
  • Льготы по налогам и сборам: Могут быть предусмотрены налоговые льготы и преференции.
• Военнослужащие, уволенные по призыву:
  • Основная проблема для этой категории — отсутствие или потеря квалификации, а также полноценного опыта работы. Для них особенно важны программы профессионального обучения и переподготовки, которые могут компенсировать «выпавший» из гражданской жизни период.
  • Рассматривается инициатива об исключении периода военной службы из срока, в течение которого выпускники вузов и колледжей освобождаются от прохождения испытательного срока при трудоустройстве по специальности, чтобы военная служба не лишала их этой льготы.

Система правовых гарантий и льгот постоянно совершенствуется, адаптируясь к меняющимся социально-экономическим условиям и потребностям военнослужащих, завершающих службу. При этом ключевым остается принцип адресности и комплексности поддержки.

Государственная служба занятости как ключевой институт содействия трудоустройству военнослужащих

Государственная служба занятости (ГСЗ) выступает центральным звеном в системе поддержки военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил РФ. Её деятельность направлена на реализацию государственной политики в сфере занятости, предоставление комплексных услуг и создание условий для успешной интеграции бывших военных в гражданское общество.

Структура и полномочия органов государственной службы занятости

Система ГСЗ в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую федеральный, региональный и местный уровни, каждый из которых наделен определенными функциями и полномочиями.

На федеральном уровне ключевую роль играют:

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России): Является головным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере труда, занятости населения и безработицы, социальной защиты населения. Минтруд России вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства, определяет стратегические направления развития сферы занятости. Он осуществляет свою деятельность непосредственно через подведомственные организации и во взаимодействии с другими федеральными, региональными, муниципальными органами, а также общественными объединениями.
• Федеральная служба по труду и занятости (Роструд): Находится в ведении Минтруда России. Роструд – это федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения. Кроме того, Роструд оказывает государственные услуги в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Руководитель Роструда назначается Правительством РФ по представлению Министра труда и социальной защиты РФ и является главным государственным инспектором труда РФ. Основная задача Роструда – защита прав и интересов работников и работодателей. Портал «Работа в России» является ключевым информационным ресурсом Роструда, через который реализуется значительная часть взаимодействия с гражданами и работодателями.

На региональном уровне система ГСЗ представлена:

• Исполнительными органами субъектов РФ: Это, как правило, региональные министерства или департаменты труда и занятости, которые разрабатывают и реализуют региональные программы занятости, координируют деятельность учреждений службы занятости на территории субъекта.
• Государственными учреждениями службы занятости населения: В каждом субъекте РФ и муниципальных образованиях действуют центры занятости населения (ЦЗН), которые непосредственно работают с гражданами и работодателями. Они образуют основное звено ГСЗ, предоставляя государственные услуги по содействию занятости.

Взаимодействие этих уровней обеспечивает комплексность и непрерывность работы по содействию трудоустройству.

Механизмы взаимодействия ГСЗ с уволенными военнослужащими

Деятельность ГСЗ с уволенными военнослужащими построена на принципе комплексности и адресности, предлагая широкий спектр услуг, направленных на их полноценную интеграцию в гражданскую жизнь. Все услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно.

1. Информирование о положении на рынке труда:
   • ГСЗ предоставляет актуальные данные о вакансиях, востребованных профессиях, уровне заработной платы, тенденциях на региональных и федеральном рынках труда.
   • Портал «Работа в России» (trudvsem.ru) является ключевым ресурсом, где размещается более 2 миллионов вакансий, предоставляется информация о программах обучения и мерах поддержки.
2. Профессиональная ориентация:
   • Проведение тестирования, консультаций и семинаров, помогающих военнослужащим оценить свои компетенции, интересы и возможности для выбора новой гражданской профессии.
   • Разработка индивидуальных планов профессионального развития с учетом военного опыта и гражданских перспектив.
3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование:
   • Один из наиболее востребованных механизмов. ГСЗ организует курсы переподготовки и повышения квалификации по востребованным на рынке труда специальностям.
   • Особое внимание уделяется ветеранам боевых действий, включая участников СВО, и членам их семей, которые имеют право на получение государственной поддержки по профессиональному обучению. Заявление подается на портале «Работа России». Примеры успешных программ включают обучение IT-специальностям, логистике, строительству, а также управленческим навыкам.
4. Психологическая поддержка:
   • Консультации психологов, тренинги по развитию адаптационных навыков, управлению стрессом, повышению самооценки и мотивации.
   • Помощь в преодолении трудностей, связанных с переходом к гражданской жизни.
5. Содействие в поиске работы:
   • Подбор подходящих вакансий в соответствии с квалификацией, опытом и пожеланиями соискателя.
   • Организация ярмарок вакансий, встреч с работодателями, помощь в составлении резюме и подготовке к собеседованиям.
   • С 2025 года для каждого безработного формируется индивидуальный план содействия занятости на цифровой платформе «Работа России», который является обязательным условием для получения статуса безработного. Он включает не только информацию о подходящей работе, но и меры государственной поддержки, сроки выплаты пособия и даты явки.
6. Содействие самозанятости и предпринимательству:
   • Консультации по вопросам открытия собственного дела, разработке бизнес-планов.
   • Предоставление финансовой поддержки (например, субсидий) для стартапов, особенно для ветеранов СВО, желающих стать фермерами или бизнесменами.
7. Цифровая платформа «Работа России»:
   • Становится центральным элементом взаимодействия. Через неё осуществляется подача заявлений, формирование индивидуальных планов, поиск вакансий, регистрация работодателей и отчетность.
   • Платформа обеспечивает прозрачность, оперативность и доступность услуг ГСЗ из любой точки страны.

Взаимодействие ГСЗ с уволенными военнослужащими строится на принципах индивидуального подхода, максимальной доступности информации и услуг, а также активного использования современных цифровых технологий.

Специализированные программы и проекты ГСЗ для военнослужащих

Помимо общих услуг, ГСЗ, совместно с другими государственными органами и общественными организациями, реализует специализированные программы и проекты, направленные на усиление поддержки уволенных военнослужащих, особенно ветеранов боевых действий.

• Профессиональное обучение и переподготовка:
  • Федеральные программы: В рамках национальных проектов и государственных программ реализуются обучающие курсы по широкому спектру гражданских специальностей. Например, в 2023 году Университет «Синергия» открыл Центр переподготовки ветеранов СВО, где бесплатно обучаются более 10 тысяч человек. Более 800 человек уже завершили переподготовку и нашли новую работу. Курсы позволяют освоить такие направления, как юриспруденция (42% студентов), IT, логистика, строительство, транспорт, сфера безопасности и ЖКХ, причем некоторые курсы рассчитаны на 2-3 месяца.
  • Региональные программы: Многие субъекты РФ разрабатывают собственные инициативы. Например, в Самарской области более 81% участников СВО, вернувшихся к мирной жизни, были трудоустроены. Там действуют клубы «Работа для СВОих» при центрах занятости, оказывающие помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, переподготовке и открытии собственного дела.
• Кадровые программы для управленческого резерва:
  • Пример: Кадровая программа «Герои Южного Урала» в Челябинской области. Это годовая программа подготовки управленческих кадров из числа участников СВО для работы в органах власти, общественных и коммерческих организациях. С 1 июля 2025 года к обучению приступили 66 участников. Программа включает четыре теоретических модуля и три этапа практических стажировок, наставниками выступают руководители региональных и муниципальных органов власти. По итогам обучения (завершится 1 июля 2026 года) выпускники получат дипломы государственного образца по программе «Государственное и муниципальное управление» и гарантированное трудоустройство. Аналогичные программы, такие как «Школа героев» в Самарской области (45 ветеранов завершили обучение в мае 2025 года) и «Герои Марий Эл» в Республике Марий Эл (19 участников), также направлены на подготовку ветеранов для работы в органах власти и на предприятиях.
• Поддержка предпринимательства и самозанятости:
  • Федеральный проект «СВОй бизнес» в Вологодской области поддерживает ветеранов СВО и членов их семей в открытии собственного дела.
  • Участники СВО в статусе сельхозтоваропроизводителя в 2026 году смогут получить субсидии на возмещение затрат в растениеводстве и животноводстве.
• Координация усилий:
  • Форумы и окружные сборы, такие как «Трудоустройство и меры поддержки участников СВО: лучшие региональные практики» (прошедший в декабре 2024 года), позволяют обмениваться опытом, вырабатывать новые законодательные инициативы и координировать действия различных ведомств и организаций.

Эти специализированные программы и проекты демонстрируют гибкость и адаптивность государственной службы занятости, а также стремление к максимальной эффективности в решении проблем трудоустройства и социальной адаптации уволенных военнослужащих.

Современное состояние рынка труда и проблемы трудоустройства уволенных военнослужащих

Понимание специфики рынка труда и вызовов, с которыми сталкиваются уволенные военнослужащие, критически важно для разработки эффективных мер поддержки. Несмотря на общую позитивную динамику рынка труда в России, для этой категории граждан сохраняются особые барьеры.

Общие тенденции на российском рынке труда (2025 год)

Российский рынок труда в 2025 году д��монстрирует устойчиво низкий уровень безработицы, достигнув исторических минимумов. По данным Росстата, в августе 2025 года уровень безработицы в России составил всего 2,1%, что является новым рекордом с 1991 года. Общая численность безработных составила 1 млн 592 тысячи человек. По итогам второго квартала 2025 года Россия лидировала среди стран G20 по самому низкому уровню безработицы (2,2%).

Эта макроэкономическая картина свидетельствует о дефиците рабочей силы в стране, что, казалось бы, должно облегчать трудоустройство для всех категорий граждан. Однако региональная динамика показывает существенные различия:

• Регионы с низким уровнем безработицы (II квартал 2025 года): Москва (0,8%), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (1%), Ямало-Ненецкий автономный округ (1%), Нижегородская область (1%), Калужская область (1,1%), Новгородская область (1,1%), Амурская область (1,1%), Хабаровский край (1,2%), Хакасия (1,2%) и Московская область (1,4%). Эти регионы, как правило, характеризуются высоким уровнем экономического развития и инвестиционной активности.
• Регионы с высоким уровнем безработицы (II квартал 2025 года): Наиболее сложная ситуация сохраняется в субъектах Северного Кавказа. Так, Республика Ингушетия (26% или 26,1%), Республика Дагестан (10,9% или 11,5%), Республика Северная Осетия-Алания (7,4%), Чеченская Республика (6,9% или 7,5%) и Карачаево-Черкесская Республика (6,7%). При этом в IV квартале 2024 года в некоторых регионах СКФО наблюдалось существенное сокращение безработицы (например, в Кабардино-Балкарии на 4,0%, в Карачаево-Черкесии на 3,1%, в Северной Осетии на 2,1%).

Данные Росстата ежегодно публикуются в сборниках «Труд и занятость в России», предоставляя детальную информацию о численности населения в трудоспособном возрасте, составе рабочей силы, занятых и безработных.

Несмотря на общий низкий уровень безработицы, для уволенных военнослужащих ситуация не всегда складывается столь радужно. Непрерывное совершенствование Вооруженных Сил РФ ведет к увеличению числа военнослужащих, уволенных с военной службы, что формирует постоянный поток потенциальных соискателей на гражданском рынке труда. Динамика увольняемости военнослужащих в период с 2003 по 2018 год показывала сокращение, однако ежегодный призыв и увольнение военнослужащих по призыву (например, 135 тысяч человек в октябре-декабре 2025 года) обеспечивают регулярное пополнение этой категории.

Для уволенных военнослужащих наличие работы критически важно для сохранения уровня жизни, реализации профессиональных амбиций и ощущения себя полноценным членом общества. Однако перед трудоустройством им часто приходится проходить сложный путь адаптации к гражданской жизни и профессиональной переориентации.

Проблемы и барьеры трудоустройства для различных категорий уволенных военнослужащих

Проблемы трудоустройства военнослужащих, уволенных из ВС РФ, носят комплексный характер и зависят от множества факторов, включая категорию службы, возраст, состояние здоровья и боевой опыт.

1. Проблемы для военнослужащих по призыву:
   • Несоответствие квалификации и отсутствие опыта: Молодые люди, вернувшиеся к гражданской жизни после срочной службы, часто сталкиваются с проблемой несоответствия качества полученного образования формальным показателям. Знания и первичные профессиональные навыки, не закрепленные на практике или полученные до службы, быстро ослабевают или утрачиваются. Отсутствие полноценного гражданского опыта работы создает значительный барьер при поиске престижной работы со стабильным доходом, вынуждая устраиваться на менее востребованные позиции.
   • «Выпадение» из образовательного/профессионального процесса: Период службы по призыву приводит к перерыву в образовании или начале карьеры, что может замедлить профессиональное развитие.
   • Психологические трудности: Необходимость перестройки с армейского уклада на гражданский может вызывать стресс и трудности в адаптации к новой социальной среде.
2. Проблемы для контрактников и офицеров (особенно после длительной службы):
   • Несоответствие военных специальностей гражданским: Многие военные специальности (например, командир взвода, специалист по вооружению) не имеют прямых аналогов в гражданской жизни. Требуется значительная переподготовка для освоения востребованных гражданских профессий.
   • Снижение социальных связей: Длительная изоляция в воинских коллективах может привести к потере или ослаблению гражданских социальных связей, что затрудняет поиск работы через неформальные каналы.
   • Психологические трудности адаптации:
     • Стигматизация: Иногда бывшие военнослужащие сталкиваются с предвзятым отношением работодателей, опасающихся их негибкости, проблем с адаптацией или, в случае ветеранов боевых действий, возможных психологических травм.
     • Трудности с переключением мышления: Армейское мышление, основанное на приказах, иерархии и строгой дисциплине, может плохо сочетаться с инициативностью, гибкостью и командной работой в гражданских организациях.
     • Посттравматический стрессовый синдром (ПТСР): Для ветеранов боевых действий ПТСР может стать серьезным барьером для трудоустройства и нормальной социальной жизни, требуя длительной психологической поддержки.
   • Потеря навыков самопрезентации: Длительное отсутствие необходимости в самостоятельном поиске работы и прохождении собеседований приводит к утрате или неразвитости навыков составления резюме, делового общения, что критически важно на конкурентном рынке труда.
   • Возрастные ограничения: Для офицеров, увольняющихся по выслуге лет или предельному возрасту, возраст может стать дополнительным барьером, особенно при поиске работы, требующей быстрого освоения новых технологий.

Влияние социально-экономических изменений на трудоустройство

Современные социально-экономические трансформации оказывают существенное влияние на перспективы трудоустройства бывших военнослужащих, как создавая новые возможности, так и порождая дополнительные вызовы.

• Экономическая нестабильность: Несмотря на общий низкий уровень безработицы, отдельные отрасли и регионы могут быть подвержены экономическим колебаниям. В условиях нестабильности работодатели могут быть более осторожны в найме, предпочитая кандидатов с проверенным гражданским опытом.
• Цифровизация и автоматизация: Быстрое развитие цифровых технологий и автоматизация многих процессов меняют структуру рынка труда, делая востребованными новые компетенции (IT-навыки, работа с данными, цифровой маркетинг). Военнослужащие, особенно те, кто служил в традиционных родах войск, могут столкнуться с необходимостью освоения этих новых навыков. С другой стороны, цифровизация упрощает доступ к информации о вакансиях и программам обучения через платформу «Работа в России».
• Развитие новых форм занятости: Распространение удаленной работы, фриланса, проектной занятости создает как возможности, так и риски. С одной стороны, это позволяет бывшим военнослужащим работать гибко и осваивать новые сферы. С другой стороны, эти формы занятости требуют высокой самоорганизации, навыков тайм-менеджмента и ответственности, что не всегда легко дается после регламентированной армейской службы.
• Дефицит кадров в отдельных отраслях: В некоторых секторах экономики (например, в промышленности, строительстве, здравоохранении, IT) наблюдается дефицит квалифицированных кадров. Это создает окно возможностей для бывших военнослужащих, прошедших соответствующую переподготовку.
• Изменение требований к soft skills: Современные работодатели все больше ценят «мягкие» навыки (коммуникативность, умение работать в команде, адаптивность, креативность). Хотя военнослужащие обладают развитой дисциплиной, ответственностью и стрессоустойчивостью, им может потребоваться развитие других аспектов soft skills для успешной интеграции в гражданские коллективы.

Таким образом, несмотря на позитивную макроэкономическую картину, трудоустройство уволенных военнослужащих остается сложной и многогранной проблемой, требующей целенаправленной и адаптированной государственной поддержки.

Направления совершенствования государственной политики и механизмов поддержки

Для обеспечения успешной интеграции военнослужащих, уволенных из рядов ВС РФ, в гражданское общество, необходимо непрерывное совершенствование государственной политики и механизмов поддержки. Это включает изучение и масштабирование успешных региональных практик, усиление взаимодействия с негосударственными организациями и разработку новых законодательных инициатив.

Лучшие региональные практики и инновационные подходы

Анализ опыта регионов позволяет выявить наиболее эффективные подходы и программы, которые могут быть адаптированы и масштабированы на федеральном уровне.

• Комплексные кадровые программы:
  • «Герои Южного Урала» (Челябинская область): Эта годовая программа является отличным примером системного подхода к подготовке управленческих кадров из числа участников СВО. Она включает многоступенчатый отбор (из 1056 претендентов отобрано 66 участников), углубленное обучение (четыре теоретических модуля, 502 часа, диплом государственного образца по «Государственному и муниципальному управлению»), практические стажировки под руководством наставников (региональные и муниципальные руководители, топ-менеджеры крупных предприятий) и, что крайне важно, гарантированное трудоустройство в госсекторе или на предприятиях региона. Уже 15 участников первого модуля стали депутатами различных уровней. Это не просто трудоустройство, а создание социального лифта.
  • «Школа героев» (Самарская область): Продолжение федерального проекта «Время героев», направленное на аналогичную подготовку. В мае 2025 года обучение завершили 45 ветеранов СВО, многие из которых уже занимают ответственные должности. Запуск второго потока демонстрирует масштабируемость и востребованность программы.
  • «Герои Марий Эл» (Республика Марий Эл): Ещё один пример региональной кадровой программы (19 отобранных участников из 190 заявок), подтверждающий актуальность такого подхода.
• Клубы и центры поддержки:
  • Клубы «Работа для СВОих» (Самарская область): Созданные при центрах занятости, эти клубы оказывают адресную помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, переподготовке и даже открытии собственного дела. Подобные специализированные структуры создают доверительную среду и обеспечивают более глубокую и персонализированную поддержку. Благодаря этим мерам, в Самарской области трудоустроено более 81% вернувшихся участников СВО.
• Специализированное профессиональное обучение:
  • Центр переподготовки ветеранов СВО Университета «Синергия»: Бесплатное обучение более 10 тысяч человек по востребованным гражданским специальностям (юриспруденция, IT, логистика, строительство, ЖКХ). Возможность получения профессии за 2-3 месяца демонстрирует гибкость и оперативность в реагировании на потребности рынка труда. Более 800 человек уже нашли новую работу.
• Поддержка предпринимательства:
  • Федеральный проект «СВОй бизнес» (Вологодская область): Поддерживает ветеранов СВО и членов их семей в адаптации к мирной жизни и открытии собственного дела. Это критически важно для тех, кто хочет реализовать себя через предпринимательскую деятельность, а также может создавать новые рабочие места.
  • Субсидии для сельхозтоваропроизводителей: Инициатива предоставления субсидий участникам СВО в статусе сельхозтоваропроизводителя в 2026 году является важным шагом для развития агропромышленного комплекса и самозанятости в сельской местности.
• Меры стимулирования работодателей:
  • Квотирование рабочих мест: В Самарской области предприятия со штатом более 100 человек обязаны выделять квоты (1%) для ветеранов СВО с 1 сентября 2025 года. Это прямая мера, обеспечивающая гарантированные рабочие места.

Эти примеры демонстрируют, что успешные практики включают в себя не только традиционные меры содействия занятости, но и комплексные программы, ориентированные на долгосрочную адаптацию, профессиональный рост и социальную интеграцию.

Роль и взаимодействие негосударственных организаций

Роль негосударственных организаций (НКО, фондов, профсоюзов) в процессах ресоциализации и трудоустройства военнослужащих, уволенных из ВС РФ, трудно переоценить. Они дополняют государственные структуры, предлагая гибкие, часто более индивидуализированные формы поддержки.

• Фонд «Защитники Отечества»: Является одним из ключевых негосударственных институтов, созданных для поддержки ветеранов СВО. Фонд обработал более 2 миллионов запросов от ветеранов, из которых 92% были решены, а 38% обратившихся получили помощь с трудоустройством. Деятельность Фонда охватывает широкий спектр услуг: от адресной помощи и социальной поддержки до психологической помощи, реабилитации и содействия в трудоустройстве.
• Профсоюзы: Могут играть важную роль в защите трудовых прав бывших военнослужащих, оказании юридической помощи, а также в организации обучения и переподготовки.
• Общественные объединения ветеранов: Являются важными площадками для обмена опытом, психологической поддержки, а также могут выступать посредниками при поиске работы и адаптации. Они часто обладают уникальным пониманием потребностей своих членов.
• Благотворительные фонды: Могут оказывать финансовую помощь, поддерживать образовательные программы, проекты по ресоциализации.

Механизмы усиления взаимодействия ГСЗ с НКО:

1. Информационный обмен: Регулярный обмен данными о вакансиях, программах обучения, потребностях ветеранов и участников СВО.
2. Совместные проекты и программы: Разработка и реализация совместных инициатив по профориентации, переподготовке, психологической поддержке. Например, ГСЗ может направлять военнослужащих в НКО для получения специфических услуг, а НКО – в ГСЗ для официального трудоустройства.
3. Создание координационных советов: Формирование межведомственных и межсекторных рабочих групп, включающих представителей ГСЗ, Министерства обороны, региональных властей, НКО, работодателей.
4. Грантовая поддержка: Предоставление государственных грантов НКО, специализирующимся на помощи бывшим военнослужащим, для реализации их проектов.
5. Обучение и методическая помощь: Оказание ГСЗ методической и обучающей поддержки сотрудникам НКО по вопросам трудового законодательства, методик профориентации и содействия занятости.

Интеграция усилий государственных и негосударственных структур позволяет создать более гибкую, многоканальную и эффективную систему поддержки, способную учитывать индивидуальные потребности каждого уволенного военнослужащего.

Перспективы развития законодательства и практических мер

Для дальнейшего совершенствования государственной политики занятости в отношении уволенных военнослужащих необходимо продолжать работу как на законодательном, так и на практическом уровнях.

Законодательные инициативы:

1. Зачет стажа срочной службы: Комитет по социальной политике уже работает над законодательными инициативами, связанными с зачетом стажа срочной службы в гражданский стаж для определенных целей (например, для досрочного выхода на пенсию). Это повысит социальные гарантии и мотивацию к прохождению службы.
2. Досрочный выход на пенсию: Рассмотрение возможности досрочного выхода на пенсию для определенных категорий военнослужащих, уволенных по состоянию здоровья или после длительной службы в сложных условиях.
3. Расширение льгот для работодателей: Введение дополнительных налоговых льгот или субсидий для работодателей, принимающих на работу уволенных военнослужащих, особенно тех, кто испытывает трудности в трудоустройстве.
4. Уточнение понятийного аппарата: Дальнейшая детализация и унификация терминологии, связанной с трудоустройством и адаптацией военнослужащих, в различных нормативных актах.
5. Нормативное закрепление региональных квот: Рассмотрение возможности федерального закрепления квот для трудоустройства ветеранов СВО и других категорий уволенных военнослужащих на предприятиях с определенной численностью штата.

Практические меры:

1. Углубленное изучение трудовой ориентации и миграции: Проведение регулярных исследований для понимания потребностей и предпочтений увольняемых военнослужащих, а также их готовности к территориальной мобильности. Это позволит более точно формировать предложения по вакансиям и программам переподготовки.
2. Анализ существующей базы обучения: Постоянный мониторинг и актуализация программ профессионального обучения и переподготовки, чтобы они максимально соответствовали запросам рынка труда.
3. Переобучение с условием априорного трудоустройства: Развитие программ, в рамках которых обучение проводится под конкретные вакансии с предварительной договоренностью о трудоустройстве после успешного з��вершения курсов. Это значительно повысит мотивацию и эффективность обучения.
4. Создание специализированных бирж труда и центров по трудоустройству: Развитие сети специализированных центров или разделов на платформе «Работа России», ориентированных исключительно на военнослужащих, что позволит учитывать специфику их запросов и компетенций.
5. Меры по развитию предпринимательства и самозанятости в местах компактного проживания: Для регионов с высокой безработицей или для территорий, где проживает много бывших военнослужащих, необходимо разрабатывать специальные программы по обучению основам предпринимательства, предоставлению микрозаймов и наставнической поддержке для открытия собственного дела.
6. Усиление психологической поддержки: Расширение сети психологов в центрах занятости, развитие партнерских программ с психологическими центрами и НКО, специализирующимися на работе с ветеранами.
7. Информационные кампании для работодателей: Проведение разъяснительной работы среди работодателей о преимуществах найма бывших военнослужащих (дисциплина, ответственность, стрессоустойчивость) и существующих мерах государственной поддержки.
8. Развитие наставничества: Внедрение программ наставничества, когда опытные гражданские специалисты помогают бывшим военнослужащим адаптироваться на новом рабочем месте.

Совершенствование государственной политики в сфере занятости для уволенных военнослужащих требует комплексного и многостороннего подхода, объединяющего законодательные инициативы, инновационные практические меры и активное взаимодействие всех заинтересованных сторон.

Заключение

Исследование роли государственной службы занятости в содействии трудоустройству и социальной адаптации военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил РФ, на 2025 год выявило как значительные достижения в этой сфере, так и сохраняющиеся вызовы. Достижение исторического минимума безработицы в стране не отменяет специфических проблем, с которыми сталкивается эта категория граждан, требующая особого внимания и адресной поддержки.

Мы установили, что нормативно-правовая база, регулирующая занятость и статус военнослужащих, претерпела существенные изменения, кульминацией которых стал Федеральный закон № 565-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2025 года. Этот закон закрепил уволенных военнослужащих в качестве категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и внедрил инновационные подходы, такие как электронное взаимодействие через платформу «Работа России», индивидуальные планы содействия занятости и профилирование работодателей.

Детальный анализ структуры и полномочий государственной службы занятости, от федеральных органов (Минтруд России, Роструд) до региональных учреждений, продемонстрировал её роль как ключевого института, предоставляющего широкий спектр услуг – от информирования и профориентации до профессионального обучения и психологической поддержки. Особое внимание уделено специализированным программам и проектам, таким как «Герои Южного Урала», «Школа героев» и «СВОй бизнес», которые показывают высокую эффективность в трудоустройстве и адаптации ветеранов боевых действий.

Однако, несмотря на положительную динамику, существуют серьезные барьеры. Для военнослужащих по призыву это часто несоответствие квалификации и отсутствие опыта, а для контрактников и офицеров – несоответствие военных специальностей гражданским, снижение социальных связей и психологические трудности адаптации. Влияние цифровизации и новых форм занятости, а также региональные особенности рынка труда, добавляют сложности в этот процесс.

В свете выявленных проблем и успешных практик, были предложены направления совершенствования государственной политики и механизмов поддержки. Это включает масштабирование лучших региональных инициатив, таких как комплексные кадровые программы и специализированные клубы при центрах занятости, усиление взаимодействия с негосударственными организациями (Фонд «Защитники Отечества», профсоюзы), а также разработку новых законодательных инициатив по зачету стажа срочной службы и досрочному выходу на пенсию. Практические меры должны быть направлены на более глубокое изучение потребностей военнослужащих, развитие программ переобучения с гарантированным трудоустройством, создание специализированных бирж труда и усиление психологической поддержки.

В целом, достижение поставленных целей исследования подтверждает, что комплексный, системный и адаптивный подход к решению проблемы трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих, уволенных из рядов ВС РФ, является не просто социальной обязанностью государства, но и инвестицией в человеческий капитал страны. Обеспечение достойной жизни и полной интеграции этих граждан в общество имеет фундаментальное значение для социальной стабильности и устойчивого развития России.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. М., 2011.
2. Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 233. (в ред. изменений на 2011 г.).
3. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
4. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета. 2009. 20 марта.
5. Александрова Л., Пухова А. Мигрантов выводят из тени. И они становятся добропорядочными работниками петербургских предприятий // Санкт-Петербургские ведомости. 2008. Вып. № 148 от 12.08.2008.
6. Алиева Э.К. Проблема социальной и правовой защиты военнослужащих // Юристъ — Правоведъ. 2007. № 4. С. 118-120.
7. Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. М.
8. Бердычевский В.С. Трудовое право. М., 2008.
9. Бородин С.С. Трудовая миграция в РФ: возможные пути решения // Миграционное право. 2007. № 3. С. 12.
10. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 2006.
11. Гладарев Б. Трудовые стратегии и изменения повседневной жизни в трансформирующемся обществе // Отечественные записки. 2003. № 3. С. 11-12.
12. Гладких И.П. Социальная защита военнослужащих сухопутных войск России: исторический аспект // Омский научный вестник. 2007. № 1. С. 61-67.
13. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда работников, допущенных к государственной тайне // Четвертый Трудовой кодекс России: Сб. науч. ст. / Под ред. В.Н. Скобелкина. Омск: Омский гос. ун-т, 2006.
14. Гриняев С.Н., Фомин А.Н. Вооруженные Силы России: год 2010. Аналитический доклад. М., 2010.
15. Грицюк М., Смольякова Т. Женщина с ребенком ищет работу // Российская газета. 2008. 22 января.
16. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2006.
17. Ковалев В.И. Защита трудовых прав гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны РФ воинских частей при увольнении // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 6. С. 14-16.
18. Колосовский В.В. Регулирование рынка труда и занятости молодежи в современной России. М., 2007.
19. Кузнецов В.И. Методологические проблемы статистических исследований занятости. М., 2005.
20. Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право. 2007. № 3. С. 3-11.
21. Макаев С. Уволенные в запас кадровые военнослужащие как ресурс государственного развития // Власть. 2009. № 9. С. 43-46.
22. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.
23. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 2005.
24. Нуртдинова А.Ф. Трудовое право: некоторые аспекты развития в современном обществе // Справочно-правовая система Консультант плюс. 2011.
25. Одегов Ю.Г., Алиев Ш.М. Подготовка и переподготовка кадров как компонент политики занятости // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. 2000. Т. 16. № 2. С. 294-296.
26. Оборский А.Ю., Музалев А. Контрактникам – социальные гарантии // Ориенти. 2006. № 3. С. 42-44.
27. Озерова Е.Ю. Жизненные стратегии бывших военнослужащих // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 2. С. 268-275.
28. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д.Павленок. М.: Инфра, 2009.
29. Панкратов П. Концепции государственной политики в сфере труда и занятости нет, время ее создавать // Известия. 2007. 14 ноября.
30. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. М., 2009.
31. Розэ А., Гельман З., Гаврилов Ю. Солдат до востребования // Российская газета. 2008. 17 октября.
32. Скворцова М.Б. Молодое поколение в системе человеческого потенциала как фактор социально-экономического развития региона (на примере Северо-Западного федерального округа): автореф. дис. на соиск. уч. степени. Санкт-Петербург, 2007.
33. Социальная статистика / Под ред. И.И. Елисеевой. М., 2007.
34. Сыроватская Л. Трудовое право. М., 2005.
35. Трудовое право РФ: проблемы и перспективы / Под ред. А.М. Лушникова. М., 2007.
36. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2005.
37. Чернова Т.В. Экономическая статистика. Таганрог, 2009.
38. Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации. М., 2009.
39. Федеральная служба по труду и занятости — Роструд. URL: https://rostrud.gov.ru/.
40. Информируем вас о важных изменениях в законодательстве о занятости с 2025 года // ОКУ «ЦЗН Белгородской области». 2025. 23 января. URL: https://czn.belg.ru/news/informiruem-vas-o-vazhnyh-izmeneniyah-v-zakonodatelstve-o-zanyatosti-s-2025-goda.
41. Статья 12. Организация государственной службы занятости // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10829/308c339f408ddb37494a5a7ecb9c3f910403ec41/.
42. Министерство труда и социальной защиты // Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/39/.
43. I. Общие положения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10829/f331e21b0660232252a10d9f470550c608f0a996/.
44. Социальная адаптация военнослужащих, уволенных в запас: понятие и сущность // cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-adaptatsiya-voennosluzhaschih-uvolennyh-v-zapas-ponyatie-i-suschnost.
45. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации // mintrud.gov.ru. URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/about/functions/.
46. Вступил в силу новый закон о занятости населения в Российской Федерации // Администрация Балаковского муниципального района. 2024. 1 января. URL: https://balakovo.saratov.gov.ru/news/2024/01/01/vstupil-v-silu-novyy-zakon-o-zanyatosti-naseleniya-v-rossiyskoy-federatsii/.
47. Статья 50. Общие положения увольнения с военной службы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18274/4134707629b380f76906a23a88a0b0d3856110f0/.
48. Статья 48. Увольнение с военной службы // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10105374/61a37c225026046e890c4fb9c9b13c7a/.
49. Росстат сообщил о снижении безработицы в августе до 2,1% // Интерфакс. 2025. 1 октября. URL: https://www.interfax.ru/business/986927.
50. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) // Правительство Российской Федерации. URL: http://government.ru/department/39/events/.
51. Занятость и безработица — Понятная статистика // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/labour_market/employment_unemployment/main.
52. Занятость и безработица в России: что говорят альтернативные показатели // Econs.online. 2021. 1 апреля. URL: https://econs.online/articles/opinions/zanyatost-i-bezrabotitsa-v-rossii-chto-govoryat-alternativnye-pokazateli/.
53. Статья 51. Основания увольнения с военной службы // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18274/971958614532655b410459c55b6a383a7a916323/.
54. Увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части // voennoepravo.ru. URL: https://voennoepravo.ru/voennaya-sluzhba/uvolnenie-s-voennoy-sluzhby.
55. Труд и занятость в России 2023: Стат. сб. Росстат, 2023. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13210.
56. Проблемные аспекты трудоустройства граждан, уволенных с военной службы // Elibrary.ru. 2021. 2 декабря. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47402633.
57. Статья 15. Государственная служба занятости населения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10829/308c339f408ddb37494a5a7ecb9c3f910403ec41/.
58. Исторический минимум: в России отметили уровень безработицы // URA.RU. 2025. 1 октября. URL: https://ura.news/news/1052796122.
59. Проблемы трудоустройства молодых людей после службы в армии по призыву // КиберЛенинка. 2015. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-trudoustroystva-molodyh-lyudey-posle-sluzhby-v-armii-po-prizyvu.
60. Трудоустройство и меры поддержки участников СВО: лучшие региональные практики // Единая Россия. 2024. 4 декабря. URL: https://edinros.ru/article/trudoustroystvo-i-mery-podderzhki-uchastnikov-svo-luchshie-regionalnye-praktiki-35322.
61. Проблемы трудоустройства уволенных в запас военнослужащих обсудили на форуме Армия-2021 // Вместе-РФ. 2021. 25 августа. URL: https://vmeste-rf.tv/news/problemy-trudoustroystva-uvolennykh-v-zapas-voennosluzhashchikh-obsudili-na-forume-armiya-2021/.
62. Адаптация граждан, уволенных с военной службы: вопросы и противоречия // Журнал Проблемы современной экономики. URL: https://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=4519.
63. Работа России. URL: https://trudvsem.ru/.
64. От топ-менеджеров до фермеров — трудоустройство ветеранов СВО обсудили на окружных сборах в Челябинске // 74.ру. 2025. 2 октября. URL: https://74.ru/text/politics/2025/10/02/74704383/.
65. Особенности профессионального обучения отдельных категорий граждан // Работа России. URL: https://trudvsem.ru/information/pages/professional-training-categories.
66. Урок труда: новый исторический минимум безработицы в России — признак проблем в экономике. Комментарий Семена Новопрудского // BFM.ru. 2025. 7 октября. URL: https://www.bfm.ru/news/561704.