Деятельность органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса: комплексный анализ правового регулирования, актуальных проблем и инновационных перспектив

К июню 2025 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в России достигло 7 миллионов, а в этом секторе заняты около 30 миллионов человек, при этом вклад МСП в ВВП страны достиг рекордных 22% (или 35 триллионов рублей), увеличившись более чем на 80% по добавленной стоимости. Эти цифры красноречиво свидетельствуют о беспрецедентном росте и возрастающей роли малого и среднего бизнеса в российской экономике, превращая его из второстепенного игрока в один из ключевых драйверов социально-экономического развития. Однако за этими впечатляющими показателями скрывается сложная реальность, где успех во многом зависит от эффективности государственной и муниципальной поддержки. Именно органы местного самоуправления (ОМСУ), находясь на передовой взаимодействия с предпринимательским сообществом, играют критически важную роль в формировании благоприятной среды для развития МСП. Их деятельность, регламентируемая сложной системой правовых норм, сталкивается с множеством вызовов – от административных барьеров и финансовых ограничений до кадрового дефицита и недостаточно развитой инфраструктуры поддержки.

Настоящее исследование направлено на всесторонний и глубокий анализ деятельности ОМСУ по развитию малого бизнеса. Его целью является разработка комплексного, академически обоснованного и практико-ориентированного плана для дипломной работы, который не только систематизирует существующие знания, но и углубляет понимание актуальных проблем, а также предлагает инновационные направления совершенствования муниципальных практик.

Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

  1. Раскрыть теоретико-правовые основы деятельности ОМСУ в сфере поддержки малого бизнеса, включая понятийный аппарат, нормативно-правовую базу, принципы, формы и методы муниципальной поддержки.
  2. Проанализировать современное состояние малого бизнеса в России, его вклад в экономику и выявить ключевые проблемы и барьеры, препятствующие эффективной деятельности ОМСУ.
  3. Разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию деятельности ОМСУ, основанных на преодолении выявленных проблем и внедрении инновационных подходов в правовом регулировании, организационных механизмах, финансовой, имущественной, кадровой поддержке и цифровой трансформации.

Структура исследования включает в себя введение, три главы, последовательно раскрывающие обозначенные задачи, и заключение. Каждая глава посвящена отдельному блоку вопросов, что обеспечивает логичность и полноту изложения.

Теоретико-правовые основы деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса

Понятие и сущность местного самоуправления и малого предпринимательства

Понимание роли органов местного самоуправления в развитии малого бизнеса начинается с четкого определения самих этих концепций, которые, несмотря на свою широкую распространенность, обладают глубоким правовым и экономическим содержанием.

Местное самоуправление в Российской Федерации не просто административная единица, а, как гласит Конституция РФ, «форма самоорганизации граждан». Это означает, что местное население, самостоятельно и под свою ответственность, решает вопросы местного значения, управляет муниципальной собственностью, формирует и исполняет местный бюджет. Суть его заключается в децентрализации власти, где граждане непосредственно или через избираемые ими органы местного самоуправления (которые, важно отметить, не входят в систему государственной власти) осуществляют публичную власть на местах. Эта автономия позволяет муниципалитетам гибко реагировать на локальные потребности и формировать уникальные стратегии развития, включая поддержку предпринимательства. Органы местного самоуправления являются ключевым звеном в реализации государственной политики на местах, что подчеркивает их влияние на местную экономику.

Параллельно этому, малое предпринимательство, или малый бизнес, представляет собой жизненно важный сегмент экономики, опирающийся на деятельность небольших, зачастую семейных или узкоспециализированных фирм. Эти предприятия, благодаря своей гибкости, способности быстро адаптироваться к изменениям рынка и инновационности, играют ключевую роль в создании рабочих мест, насыщении потребительского рынка, формировании конкурентной среды и, что особенно важно для муниципальных образований, в обеспечении местной налоговой базы.

Для систематизации и регулирования этого сектора в России был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вводит единую терминологию – малое и среднее предпринимательство (МСП) – и устанавливает четкие критерии отнесения субъектов к этой категории.

Критерии МСП:

Категория субъекта МСП Среднесписочная численность работников (за предшествующий календарный год) Годовая выручка (без учёта НДС) Доля участия
Микропредприятия До 15 человек До 120 миллионов рублей Суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать 25%. Доля одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, не должна превышать 25%.
Малые предприятия До 100 человек До 800 миллионов рублей
Средние предприятия От 101 до 250 человек (с исключениями для лёгкой промышленности и общепита) До 2 миллиардов рублей

Эти критерии позволяют точно идентифицировать объекты муниципальной поддержки. Роль МСП в социально-экономическом развитии страны и муниципальных образований трудно переоценить. Малый бизнес становится основой для формирования среднего класса, способствует диверсификации экономики, созданию инновационных продуктов и услуг, а также повышению качества жизни населения. Именно на муниципальном уровне МСП выступает важнейшим элементом местной экономической стабильности, обеспечивая занятость, наполняя местные бюджеты и формируя уникальный облик территорий. Что же следует из этого? Активное развитие малого бизнеса на уровне муниципалитетов напрямую влияет на благосостояние граждан, снижает социальную напряжённость и создаёт более устойчивую экономическую среду, делая местное сообщество менее зависимым от крупных, зачастую монополистических предприятий.

Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса

Деятельность органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса опирается на сложную, но систематизированную правовую базу, которая определяет их полномочия, права и обязанности. Эта система выстроена по принципу иерархии, начиная с основополагающих норм Конституции и заканчивая детализированными муниципальными актами.

Конституция Российской Федерации закладывает фундамент местного самоуправления, посвящая ему целую главу (Глава 8). Она гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, признавая его как неотъемлемую часть демократической системы государства. Это означает, что муниципалитеты имеют право на самостоятельное решение вопросов местного значения, что включает и создание условий для развития предпринимательства.

Далее, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует конституционные положения, определяя структуру, функции и принципы деятельности ОМСУ. Он устанавливает перечень вопросов местного значения, в рамках которых муниципалитеты могут реализовывать свои полномочия. Хотя прямого указания на «поддержку малого бизнеса» в качестве отдельного вопроса местного значения в этом законе нет, создание условий для экономического развития территории и обеспечение занятости населения неразрывно связаны с развитием предпринимательства.

Ключевым же нормативным актом, непосредственно регулирующим поддержку МСП, является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Именно этот закон в статье 11 четко определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которые включают:

  • Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов МСП с учётом местных особенностей. Это позволяет муниципалитетам разрабатывать индивидуальные стратегии, адаптированные под специфику их территорий, будь то сельская местность с акцентом на агропромышленный комплекс или городской округ, ориентированный на инновации.
  • Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и эффективности мер поддержки, а также прогнозирование развития МСП на территории муниципального образования. Этот аспект подчёркивает необходимость научно обоснованного подхода к поддержке, основанного на данных и стратегическом планировании.
  • Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП на своих территориях и обеспечение её деятельности. Создание бизнес-инкубаторов, технопарков, центров поддержки предпринимательства – это конкретные шаги, направленные на предоставление предпринимателям необходимых ресурсов и услуг.
  • Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, и их структурных подразделений. Поддержка бизнес-ассоциаций, торгово-промышленных палат на местном уровне способствует формированию диалога между властью и бизнесом, а также консолидации предпринимательского сообщества.
  • Образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Это могут быть общественные советы, рабочие группы, которые обеспечивают участие предпринимателей в процессе принятия решений.

    • Важно отметить, что перечень полномочий, установленный статьёй 11 Федерального закона № 209-ФЗ, не является исчерпывающим. Органы местного самоуправления вправе реализовывать и иные полномочия, если они не противоречат законодательству. Например, муниципалитеты могут предоставлять налоговые льготы по местным налогам (земельному налогу, налогу на имущество физических лиц) в рамках своей компетенции, стимулируя тем самым развитие определённых видов бизнеса или территорий.

    Однако, несмотря на наличие чёткой правовой базы, на практике возникают противоречия в нормативно-правовых актах различных уровней. Это может выражаться в дублировании требований, несогласованности процедур или нечётких формулировках, что создаёт избыточные требования к ведению предпринимательской деятельности. Такие правовые «ловушки» часто становятся основанием для отказа в обращениях субъектов МСП, тормозя их развитие. Например, федеральные требования к санитарным нормам могут быть интерпретированы на региональном или муниципальном уровне с дополнительными, порой необоснованными, условиями, что увеличивает административную нагрузку на бизнес. Какой важный нюанс здесь упускается? Нередко за этими противоречиями стоит не столько злонамеренность, сколько отсутствие эффективного механизма межведомственного согласования и недостаточная координация на этапе разработки нормативных актов, что требует системного решения на уровне методологии правотворчества.

    Принципы, формы и методы муниципальной поддержки малого бизнеса

    Муниципальная поддержка предпринимательства — это не хаотичный набор действий, а системный подход, основанный на чётких принципах, использующий разнообразные формы и методы. Она является неотъемлемой частью социально-экономической политики, реализуемой органами местного самоуправления для достижения устойчивого развития территорий.

    В основе эффективной муниципальной поддержки лежат следующие принципы:

    • Системность и комплексность мер: Поддержка не должна быть фрагментарной. Она предполагает создание целостной системы, охватывающей все этапы жизненного цикла предприятия, от идеи до масштабирования, и интегрирующей различные виды помощи.
    • Адресный характер: Меры поддержки должны быть нацелены на конкретные потребности и проблемы определённых групп предпринимателей или отраслей, а не быть «универсальными» решениями, которые не учитывают специфику.
    • Координация действий различных уровней власти: Муниципальные инициативы должны органично дополнять федеральные и региональные программы, избегая дублирования и создавая «бесшовную» систему поддержки.

    Рассмотрим основные формы и методы муниципальной поддержки:

    1. Программная поддержка:
      • Разработка и реализация муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Это краеугольный камень системной поддержки. Муниципальные программы определяют стратегические цели, задачи, конкретные мероприятия, объём финансирования и индикаторы эффективности. Примерами могут служить программы, направленные на развитие туризма в историческом городе, поддержку фермерских хозяйств в сельской местности или стимулирование инноваций в наукограде.
    2. Инфраструктурная поддержка:
      • Создание инфраструктуры поддержки. Муниципалитеты активно формируют институциональную среду для развития бизнеса:
        • Фонды развития малого предпринимательства: Предоставляют льготные займы, микрофинансирование, гарантии по кредитам.
        • Бизнес-инкубаторы: Предоставляют стартующим предприятиям офисные помещения, оборудование, консультационные услуги на льготных условиях, что позволяет им сократить первоначальные издержки и получить экспертную поддержку.
        • Бизнес-центры: Предлагают широкий спектр услуг для действующих предприятий, включая аренду офисов, переговорные комнаты, секретарские услуги и доступ к информационным ресурсам.
    3. Финансовая поддержка:
      • Компенсация процентной ставки по кредитам: Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам снижает финансовую нагрузку на предпринимателей, делая заёмные средства более доступными.
      • Микрофинансирование: Предоставление небольших займов на льготных условиях для стартующих или развивающихся микропредприятий, которые не могут получить кредит в традиционных банках.
      • Важное ограничение: Финансовая поддержка не может оказываться субъектам МСП, производящим или реализующим подакцизные товары (например, алкоголь, табак), а также добывающим или реализующим полезные ископаемые (за исключением общераспространённых и минеральных питьевых вод), если иное не предусмотрено Правительством РФ. Это правило направлено на стимулирование развития приоритетных для экономики сфер и предотвращение использования бюджетных средств для поддержки заведомо высокомаржинальных или экологически чувствительных производств.
    4. Имущественная поддержка:
      • Передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, зданий, помещений, оборудования) во владение или пользование на возмездной, безвозмездной или льготных условиях. Это позволяет предпринимателям значительно сократить инвестиции в основные средства.
      • Льготная приватизация муниципального имущества: Предоставление права преимущественного выкупа арендуемого муниципального имущества по сниженной цене или с рассрочкой платежа.
    5. Информационная и консультационная поддержка:
      • Предоставление информации и консультаций по широкому кругу вопросов: налогообложению, бухгалтерскому учёту, кредитованию, правовой защите, бизнес-планированию, маркетингу и повышению квалификации. Это критически важно, особенно для начинающих предпринимателей.
      • Детализация: В рамках этой поддержки муниципалитеты могут выступать в качестве координаторов или соорганизаторов для доступа к федеральным программам. Например, они содействуют участию предпринимателей в обучающих программах Корпорации МСП, таких как «Азбука предпринимателя» и «Школа предпринимательства». Эти программы предоставляются бесплатно во всех субъектах РФ и могут служить основой для получения грантовой поддержки. Также существуют партнёрские программы, направленные на поддержку отдельных категорий, например, женщин-предпринимательниц, предлагающие специализированные тренинги и менторство. Кроме того, развиваются образовательные платформы, предлагающие индивидуальные программы обучения, наставничество и акселерацию. Однако, важно отметить, что в системе компенсации затрат на консультационные услуги существуют ограничения: они применяются только к услугам, оказываемым предприятиями, образующими инфраструктуру поддержки МСП, что сужает круг доступных квалифицированных экспертов.
    6. Кадровая поддержка:
      • Содействие подготовке кадров для малого бизнеса. Это может выражаться в:
        • Размещении муниципального заказа на оказание образовательных услуг: ОМСУ может заказывать обучение специалистов для местных предприятий.
        • Софинансировании (субсидировании) обучения специалистов.
        • Льготном налогообложении: Вопрос налогообложения расходов на подготовку кадров для малого бизнеса является важным, так как существуют ограничения на отнесение таких расходов к производственным, а также налогообложение самой деятельности по обучению для вузов. Оптимизация этих аспектов могла бы стимулировать предприятия инвестировать в развитие своих сотрудников.
    7. Закупочная поддержка:
      • Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также на поставку товаров и услуг. Это обеспечивает стабильный спрос для местных предприятий, стимулируя их развитие.
    8. Налоговая поддержка:
      • Предоставление налоговых льгот по местным налогам. Муниципалитеты могут снижать ставки по земельному налогу или налогу на имущество физических лиц для субъектов МСП, способствуя снижению их операционных расходов.

    Таким образом, муниципальная поддержка — это многогранный инструмент, требующий тонкой настройки и постоянного совершенствования для максимальной эффективности.

    Анализ современного состояния и проблем деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса

    Современное состояние и вклад малого бизнеса в экономику России

    В последние годы малый и средний бизнес в России демонстрирует впечатляющую динамику, становясь одним из ключевых элементов устойчивого экономического развития и важным источником стабильности на местах. Эти тенденции подтверждаются свежими статистическими данными, которые рисуют картину растущего влияния МСП на национальную экономику.

    По итогам 2023 года доля МСП в экономике России составила 21,7%, что является рекордным показателем за последние шесть лет. Это не просто цифра, а свидетельство укрепления позиций малого бизнеса в различных отраслях, его способности адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям и генерировать добавленную стоимость.

    К июню 2025 года наблюдается дальнейший рост: количество субъектов МСП в России достигло 7 миллионов, а в этом секторе заняты около 30 миллионов человек. Эти данные подчеркивают не только масштабы предпринимательской активности, но и колоссальный социальный вклад малого бизнеса в обеспечение занятости населения, особенно в регионах и муниципальных образованиях, где крупные предприятия могут быть представлены слабо.

    Значимым показателем является вклад МСП в ВВП страны, который к июню 2025 года достиг 22% (или 35 триллионов рублей). Это увеличение более чем на 80% по добавленной стоимости за последние годы свидетельствует о качественном росте и повышении эффективности работы малых и средних предприятий. Они не просто существуют, а активно развиваются, внедряют инновации, расширяют производство и предлагают новые услуги, что напрямую влияет на общий экономический потенциал страны.

    Позитивным трендом является и динамика перехода предприятий в более высокую категорию. В 2023 году около 28,5 тысяч МСП перешли из микропредприятий в малые, а из малых – в средние. Этот показатель свидетельствует о здоровой структуре роста, где малые игроки имеют возможность развиваться и масштабироваться, что говорит об эффективности мер поддержки и благоприятной предпринимательской среде. С 2021 года наблюдается стабильный рост численности субъектов МСП, достигнув 5 966 909 субъектов к началу 2023 года, что подтверждает общую положительную тенденцию.

    Таким образом, на фоне глобальных и внутренних вызовов, малый бизнес не только выживает, но и процветает, становясь все более значимым для российской экономики. Однако за этими успехами скрываются и системные проблемы, которые требуют пристального внимания и эффективных решений со стороны органов местного самоуправления и других уровней власти.

    Проблемы и барьеры деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса

    Несмотря на позитивную динамику развития малого бизнеса, деятельность органов местного самоуправления (ОМСУ) по его поддержке сталкивается с целым рядом системных проблем и барьеров. Эти вызовы носят комплексный характер, охватывая правовые, финансовые, кадровые, административные и информационные аспекты.

    Недостаточный уровень и масштаб муниципальной поддержки

    Одна из ключевых проблем заключается в низком уровне и ограниченных масштабах поддержки, что проявляется в нескольких аспектах:

    • Недостаточная ресурсная база: Многие субъекты МСП, особенно на начальных этапах, испытывают дефицит производственной, технической и финансовой базы. Это усугубляется слабым развитием кооперации с крупными компаниями, которые могли бы стать «якорями» для малого бизнеса, предоставляя заказы, технологии или доступ к рынкам.
    • Снижение объёмов финансирования муниципальных программ: Часто муниципальные бюджеты ограничены, что приводит к сокращению средств, выделяемых на поддержку предпринимательства. Это особенно остро ощущается в сельских муниципалитетах, где характерно слабое развитие производственной сферы и крайне затруднённый доступ к финансированию из-за ограниченности местных ресурсов и непривлекательности для внешних инвесторов.
    • Низкое качество планирования и контроля: Муниципальные программы поддержки нередко страдают от низкого качества планирования целевых показателей, которые могут быть оторваны от реальных потребностей бизнеса. Кроме того, отсутствие эффективного контроля и мониторинга эффективности программ приводит к тому, что выделенные средства не всегда дают ожидаемый результат, а корректировка мер поддержки происходит слишком медленно или вовсе не осуществляется.

    Правовые и административные барьеры

    Сложность и противоречивость нормативно-правовой среды создают значительные преграды для предпринимателей:

    • Противоречия в нормативно-правовых актах различных уровней: Несогласованность федерального, регионального и муниципального законодательства приводит к избыточным и дублирующим требованиям к ведению предпринимательской деятельности. Например, разрешения на строительство или ведение определённых видов деятельности могут требовать прохождения многоступенчатых процедур, где каждый уровень власти устанавливает свои дополнительные условия. Эти противоречия часто служат основанием для отказа в обращениях субъектов МСП, создавая бюрократические «тупики».
    • Низкий уровень правовой грамотности и компетентности: Предприниматели часто сталкиваются с низким уровнем правовой грамотности как у себя, так и у сотрудников ОМСУ. С одной стороны, недостаточная информированность предпринимателей о своих правах и возможностях поддержки, с другой — низкая компетентность муниципальных властей в вопросах поддержки МСП, что выражается в неспособности эффективно применять существующие правовые нормы или консультировать бизнес.
    • «Слепая зона» конкурентов – опасения и незаинтересованность местных властей: Существует значительная, но часто упускаемая конкурентами проблема: местные власти часто опасаются тесной кооперации с бизнесом из-за возможных обвинений в коррумпированности и дополнительных проверок. Этот «страх» приводит к отчуждению и формализации отношений, вместо развития партнёрства. К тому же, нередко наблюдается практическая незаинтересованность муниципальных служащих в положительной динамике развития малого предпринимательства, поскольку прямое влияние на их показатели эффективности или вознаграждение от роста бизнеса может быть неочевидным или отсутствовать.

    Финансовые барьеры

    Несмотря на усилия по развитию финансовых инструментов, МСП по-прежнему сталкивается с серьёзными трудностями в получении доступа к капиталу:

    • Недоступность банковского кредитования: Для вновь создаваемых и многих действующих предприятий банковское кредитование остаётся недоступным. Коммерческие банки рассматривают МСП как сферу рискового кредитования, требуя высокий уровень залога (часто от 150% до 300% от суммы кредита), который малые фирмы не всегда могут предоставить. Это существенная «слепая зона» конкурентов, которые часто лишь констатируют проблему без раскрытия её причин.
    • Отсутствие финансовых ресурсов в бюджетах сельских поселений: Как упоминалось ранее, небольшие муниципалитеты испытывают острый дефицит собственных средств, что ограничивает их возможности по предоставлению даже минимальной финансовой поддержки.
    • Высокий уровень налоговой нагрузки: Несмотря на наличие специальных налоговых режимов (УСН, АУСН, ПСН, НПД, ЕСХН), призванных снизить налоговую нагрузку для МСП, общая ситуация остаётся сложной. По оценкам ФНС, для типового предприятия на УСН налоговая нагрузка может быть в два раза ниже, чем на общем режиме (на ОСНО 7,6%, на УСН «Доходы» 3%, на УСН «Доходы минус расходы» 2,24% по данным 2019 года). Однако общая средняя налоговая нагрузка по России в 2024 году составила 11,6% от выручки организаций. Проблемой также является высокий уровень подоходного налога и страховых взносов за наёмных работников, что стимулирует теневую занятость и снижает официальную отчётность.
      • Планируемые изменения в 2025 году могут ещё более усложнить ситуацию: ожидается повышение ставки налога на прибыль организаций до 25%, расширение прогрессивной шкалы НДФЛ и введение НДС на УСН в некоторых случаях. Эти изменения требуют особого внимания со стороны ОМСУ для минимизации негативных последствий для местного бизнеса.

    Кадровые и организационные проблемы

    Дефицит квалифицированных кадров становится одним из наиболее острых вызовов для малого бизнеса:

    • Низкая квалификация кадров и дефицит рабочих специальностей: В 2024 году 50% работодателей отмечали существенное увеличение сроков закрытия вакансий, а 75% компаний ожидают дефицита рабочих специальностей во втором квартале 2025 года. Острый дефицит отмечается в таких сферах, как разнорабочие (31%), водители (24%), продавцы (23%), слесари, грузчики (по 21%), уборщики (18%), электрики (16%), строители (11%), официанты, бармены (10%), кассиры (8%), сантехники, сборщики заказов (6%).
      • Основными причинами дефицита являются неблагоприятные демографические тенденции и конкуренция малого бизнеса с крупными компаниями, которые могут предложить более привлекательные условия труда, зарплаты и социальный пакет.
    • Трудности с привлечением и поддержкой стажёров: Малый бизнес сталкивается с проблемами в привлечении студентов-стажёров и их материальной поддержке из-за ограничений на отнесение расходов на подготовку кадров к производственным расходам, а также налогообложения данной деятельности для вузов. Это создаёт замкнутый круг: нет квалифицированных кадров – нет роста – нет возможности инвестировать в обучение.

    Недостаточный уровень информационной и консультационной поддержки

    Информация – это сила, но для многих предпринимателей она остаётся недоступной:

    • Недоступность специализированных консультаций и недостаточная информированность: Несмотря на создание федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, многие предприниматели не знают о существующих мерах поддержки или не имеют доступа к качественным специализированным консультациям.
    • Ограничения в системе компенсации затрат на консультационные услуги: Как отмечалось ранее, компенсация затрат на консультации применяется только к услугам, оказываемым предприятиями инфраструктуры поддержки МСП. Это сужает выбор и может не покрывать всех потребностей бизнеса в узкоспециализированных знаниях.

    Эти многофакторные проблемы требуют комплексного и скоординированного подхода со стороны всех уровней власти, с особым акцентом на усиление роли и эффективности органов местного самоуправления.

    Взаимодействие органов местного самоуправления с другими уровнями власти и институтами гражданского общества

    Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого бизнеса не может быть достигнута в изоляции. Она напрямую зависит от налаженного, многостороннего взаимодействия с другими уровнями власти и, что особенно важно, с институтами гражданского общества. Это взаимодействие является краеугольным камнем для создания синергетического эффекта и формирования благоприятной предпринимательской экосистемы.

    Координация с федеральными и региональными инициативами:
    Органы местного самоуправления, наделённые широкими полномочиями по взаимодействию с бизнесом, обязаны действовать не как самостоятельные игроки, а как органичная часть общегосударственной системы поддержки. Муниципальные программы должны не просто существовать, а органично дополнять федеральные и региональные инициативы, создавая целостную, «бесшовную» систему поддержки предпринимательства. Сегодня в России реализуется более 500 мер поддержки МСП на всех трёх уровнях власти. Задача муниципалитетов — стать проводниками этих мер на местах, адаптируя их под локальные нужды и обеспечивая доступность для местных предпринимателей. Примером может служить софинансирование муниципальных программ за счёт средств федерального или регионального бюджетов, а также участие в национальных проектах, направленных на развитие МСП.

    Государственно-частное партнёрство (ГЧП) на муниципальном уровне:
    Одним из наиболее перспективных механизмов взаимодействия власти и бизнеса является государственно-частное партнёрство, особенно актуальное в коммунальном секторе. Через механизмы ГЧП муниципалитеты могут привлекать частные инвестиции в модернизацию инфраструктуры (водоснабжение, теплоснабжение, вывоз мусора), что способствует не только улучшению качества услуг для населения, но и оптимизации тарифной политики, а также получению стабильной прибыли бизнесом. Это создаёт предсказуемую и привлекательную среду для долгосрочных инвестиций, способствуя развитию МСП в смежных отраслях.

    Роль институтов гражданского общества:
    Ключевым аспектом эффективного местного самоуправления является союз децентрализованной публичной власти и самоорганизации людей (местных сообществ). Именно здесь в игру вступают институты гражданского общества, которые являются важным, но часто упускаемым конкурентами звеном во взаимодействии.

    • Территориальное общественное самоуправление (ТОС): В таких регионах, как Тульская область, активно формируются институты гражданского общества, такие как ТОС и старосты сельских населённых пунктов. ТОСы представляют собой формы самоорганизации граждан по месту жительства для решения вопросов местного значения. Они могут выступать мостом между предпринимателями и муниципальной властью, выявляя локальные проблемы бизнеса, аккумулируя предложения по их решению и участвуя в разработке местных программ поддержки.
    • Некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов МСП: Это могут быть торгово-промышленные палаты, бизнес-ассоциации, союзы предпринимателей. Органы местного самоуправления оказывают им содействие, предоставляя информационную, консультационную или даже имущественную поддержку. Эти организации являются важными площадками для диалога, обмена опытом и выработки консолидированных позиций предпринимательского сообщества.
    • Формирование доверия: Развитие муниципальных территорий невозможно без тесного сотрудничества между органами местной власти и представителями бизнеса. Однако фундаментом такого сотрудничества является формирование доверия между бизнесом и городом, между предпринимателями, государственными и муниципальными служащими и представителями гражданского общества. Это не просто декларация, а результат прозрачности, предсказуемости действий власти, готовности к диалогу и способности учитывать интересы всех сторон. Отсутствие доверия, как было отмечено в предыдущем разделе, приводит к опасениям местных властей в тесной кооперации и снижает эффективность любых мер поддержки.

    Таким образом, взаимодействие ОМСУ с другими уровнями власти и институтами гражданского общества — это не опция, а императив для устойчивого развития малого бизнеса. Создание сильной, сбалансированной и доверительной системы сотрудничества позволяет не только эффективно реализовывать существующие меры поддержки, но и разрабатывать инновационные подходы, максимально отвечающие потребностям местного предпринимательства.

    Направления совершенствования и инновационные практики поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне

    Учитывая выявленные проблемы и динамично меняющуюся экономическую среду, совершенствование деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ) в сфере поддержки малого бизнеса требует комплексного и инновационного подхода. Речь идёт не просто о «латании дыр», а о стратегическом переосмыслении роли муниципалитетов в формировании благоприятной предпринимательской экосистемы.

    Совершенствование правового регулирования и организационных механизмов

    Эффективность муниципальной поддержки начинается с прозрачной и логичной системы управления.

    • Улучшение качества планирования муниципальных программ: Для повышения эффективности необходимо кардинально улучшать качество планирования при разработке и реализации муниципальных программ поддержки субъектов МСП. Это означает переход от формального подхода к стратегическому, с глубоким анализом потребностей местного бизнеса, чёткой постановкой измеримых целей и индикаторов. Муниципальные программы должны базироваться на актуальных данных и экспертных оценках, а не на общих формулировках. Важно вовлекать представителей бизнеса в процесс разработки программ, чтобы они отражали реальные запросы и были максимально адресными.
    • Внедрение Методики развития конкуренции: Для снижения административных и экономических барьеров крайне важно разработать и внедрить Методику развития конкуренции на территории муниципальных образований. Такая методика должна включать анализ состояния конкурентной среды, выявление административных препятствий для входа на рынок и развития бизнеса, а также конкретные меры по их устранению. Это может быть упрощение процедур получения разрешений, оптимизация земельно-имущественных отношений, разработка «дорожных карт» для инвесторов.
    • Использование системы сбалансированных показателей (ССП): Для превращения стратегических целей в оперативные действия и обеспечения контроля за их реализацией целесообразно использовать систему сбалансированных показателей (ССП). ССП позволяет оценить не только финансовые, но и нефинансовые аспекты деятельности по поддержке МСП, такие как удовлетворённость предпринимателей, развитие инфраструктуры, инновационная активность. Это позволит получить комплексную картину эффективности и своевременно корректировать стратегию развития малого и среднего бизнеса. Например, ключевыми показателями могут стать:
      • Финансы: Рост налоговых поступлений от МСП в местный бюджет, объём привлечённых инвестиций в МСП.
      • Клиенты (предприниматели): Уровень удовлетворённости услугами поддержки, количество новых зарегистрированных МСП, количество успешно масштабированных предприятий.
      • Внутренние процессы: Сроки рассмотрения заявок на поддержку, количество проведённых консультаций, оперативность обновления нормативно-правовой базы.
      • Обучение и развитие: Количество предпринимателей, прошедших обучение, уровень квалификации сотрудников ОМСУ, отвечающих за поддержку МСП.

    Развитие финансовой, имущественной и кадровой поддержки

    Модернизация этих ключевых направлений поддержки напрямую влияет на устойчивость и рост малого бизнеса.

    • Повышение доступности финансирования: Необходимо предложить пути повышения доступности финансирования, включая:
      • Создание и расширение гарантийных фондов на муниципальном уровне, которые предоставляют поручительства по кредитам МСП, снижая риски для банков и требования к залогу.
      • Развитие механизмов субсидирования процентных ставок по кредитам, а также грантовой поддержки для инновационных проектов или социально значимых предприятий.
      • Привлечение частных инвесторов через местные инвестиционные платформы или фонды.
    • Оптимизация налоговой нагрузки и налоговых режимов: С учётом планируемых изменений в законодательстве на 2025 год (повышение ставки налога на прибыль организаций до 25%, расширение прогрессивной шкалы НДФЛ, введение НДС на УСН), ОМСУ должны разработать рекомендации по оптимизации налоговой нагрузки и налоговых режимов. Это может включать:
      • Использование своих полномочий по предоставлению льгот по местным налогам для приоритетных отраслей или вновь созданных предприятий.
      • Активное взаимодействие с региональными и федеральными органами для лоббирования интересов местного бизнеса в части налоговой политики.
      • Разъяснительную работу среди предпринимателей о существующих налоговых режимах и их изменениях.
    • Преодоление дефицита квалифицированных кадров: Комплекс мер по решению кадровой проблемы должен включать:
      • Развитие дистанционного обучения и специализированных образовательных программ, ориентированных на потребности местного бизнеса. Муниципалитеты могут выступать координаторами, объединяя запросы предприятий и предложения образовательных учреждений.
      • Создание механизмов стимулирования привлечения стажёров и молодых специалистов в малый бизнес, включая софинансирование стажировок, установление муниципальных стипендий, упрощение процедур для трудоустройства студентов.
      • Оптимизация налогообложения расходов на подготовку кадров, чтобы предприятиям было выгодно инвестировать в обучение своих сотрудников.

    Внедрение инновационных практик и цифровых технологий

    Цифровая трансформация и инновации являются двигателями современного экономического развития.

    • Поддержка технологического развития и цифровизации: Необходимо разработать предложения по поддержке технологического развития малого и среднего бизнеса, что включает:
      • Внедрение цифровых технологий в бизнес-процессы предприятий (автоматизация учёта, CRM-системы, электронный документооборот).
      • Развитие электронной коммерции, помощь в создании онлайн-магазинов, продвижении товаров и услуг в интернете.
      • Повышение цифровой грамотности предпринимателей через обучающие курсы и консультации.
    • Создание «бесшовной системы поддержки»: Ключевым направлением является обоснование необходимости создания «бесшовной системы поддержки» для масштабирования и роста компаний МСП. Это означает интеграцию всех существующих мер поддержки (финансовых, имущественных, информационных, кадровых) в единую, легкодоступную для предпринимателя экосистему. Предприниматель не должен «бегать» по разным инстанциям, а получать комплексную поддержку через «одно окно» или цифровую платформу.
    • Стимулирование самоорганизации и интеграционных связей:
      • Предложить меры по стимулированию самоорганизации МСП, например, через создание отраслевых кластеров, ассоциаций предпринимателей, коворкингов.
      • Развитие интеграционных связей – кооперация государства, науки, крупного бизнеса и МСП для достижения технологического суверенитета России. Это может выражаться в совместных научно-исследовательских проектах, передаче технологий, создании совместных предприятий, что позволит МСП интегрироваться в более крупные производственные и инновационные цепочки.

    Эти направления совершенствования, реализованные в комплексе, позволят органам местного самоуправления стать не просто административными единицами, а эффективными партнёрами и катализаторами развития малого бизнеса, способствуя устойчивому росту и процветанию муниципальных территорий.

    Заключение

    Проведённое исследование позволило глубоко проанализировать деятельность органов местного самоуправления в области развития малого бизнеса, раскрыть её теоретико-правовые основы, оценить текущее состояние и выявить ключевые проблемы, а также сформулировать направления совершенствования и внедрения инновационных практик.

    Основные выводы:

    1. Критическая роль МСП и ОМСУ: Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших драйверов российской экономики, демонстрируя рекордные показатели роста и вклада в ВВП. Органы местного самоуправления, находясь на передовой взаимодействия с бизнесом, играют ключевую роль в создании благоприятной предпринимательской среды, что подтверждается их обширными полномочиями, закреплёнными в Конституции РФ, Федеральных законах № 131-ФЗ и № 209-ФЗ.
    2. Многообразие форм поддержки: Муниципальная поддержка реализуется через широкий спектр принципов, форм и методов, включая программную, инфраструктурную, финансовую, имущественную, информационную, кадровую и налоговую помощь. Однако, эффективность этих мер часто сдерживается системными проблемами.
    3. Комплекс проблем и барьеров: Деятельность ОМСУ сталкивается с многочисленными вызовами:
      • Недостаточный уровень и масштаб поддержки: Проявляется в ограниченной ресурсной базе, слабой кооперации с крупными компаниями, низком качестве планирования и контроля муниципальных программ, а также специфических трудностях сельских муниципалитетов.
      • Правовые и административные барьеры: Включают противоречия в нормативно-правовых актах, избыточные требования, низкую правовую грамотность предпринимателей и недостаточную компетентность муниципальных властей. Особо остро стоит проблема опасений местных властей перед обвинениями в коррупции и практической незаинтересованности муниципальных служащих.
      • Финансовые барьеры: Связаны с недоступностью банковского кредитования из-за высоких требований к залогу, дефицитом финансовых ресурсов в сельских бюджетах и высоким уровнем налоговой нагрузки, усугубляемым предстоящими изменениями в налоговом законодательстве 2025 года.
      • Кадровые и организационные проблемы: Характеризуются низким уровнем квалификации, острым дефицитом рабочих специальностей, обусловленным демографическими тенденциями и конкуренцией с крупными компаниями, а также трудностями в привлечении и материальной поддержке стажёров.
      • Недостаточный уровень информационной и консультационной поддержки: Выражается в недоступности специализированных консультаций и ограничениях в системе компенсации затрат.
    4. Важность взаимодействия: Эффективная деятельность ОМСУ невозможна без тесного взаимодействия с федеральными и региональными органами власти, а также с институтами гражданского общества (ТОС, старосты, бизнес-ассоциации). Формирование доверия между всеми участниками процесса является ключевым фактором успеха.

    Предложенные направления совершенствования:

    В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию малого бизнеса были разработаны следующие ключевые рекомендации:

    • Совершенствование правового регулирования и организационных механизмов: Улучшение качества планирования муниципальных программ с вовлечением бизнеса, внедрение Методики развития конкуренции для устранения барьеров и использование системы сбалансированных показателей для комплексной оценки результатов.
    • Развитие финансовой, имущественной и кадровой поддержки: Повышение доступности финансирования через гарантийные фонды и субсидии, оптимизация налоговой нагрузки с учётом предстоящих изменений, а также преодоление кадрового дефицита через развитие дистанционного обучения, специализированных программ и стимулирование привлечения стажёров.
    • Внедрение инновационных практик и цифровых технологий: Поддержка технологического развития и цифровизации МСП, создание «бесшовной системы поддержки» для облегчения доступа к мерам помощи, а также стимулирование самоорганизации МСП и развитие интеграционных связей (государство-наука-крупный бизнес-МСП) для достижения технологического суверенитета.

    Перспективы дальнейших научных исследований:
    Данная тема обладает значительным потенциалом для дальнейших исследований. В частности, перспективными направлениями являются:

    • Разработка детализированных моделей оценки эффективности муниципальных программ поддержки МСП с учётом региональной специфики.
    • Изучение влияния цифровых платформ и электронных сервисов на повышение доступности мер поддержки для малого бизнеса.
    • Анализ успешных кейсов и «лучших практик» взаимодействия ОМСУ, бизнеса и гражданского общества в конкретных муниципальных образованиях РФ и за рубежом.
    • Разработка предложений по совершенствованию налогового и трудового законодательства с учётом специфики малого бизнеса и задач по преодолению кадрового дефицита.
    • Исследование роли и потенциала территориального общественного самоуправления в развитии малого бизнеса на уровне сельских поселений и малых городов.

    Реализация предложенных направлений совершенствования и дальнейшее углубление исследований позволят создать более устойчивую, гибкую и эффективную систему поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне, что является залогом социально-экономического процветания российских территорий.

    Список использованной литературы

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
    2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
    3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
    4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
    5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
    6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
    7. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3431.
    8. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
    9. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
    10. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
    11. Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3615.
    12. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
    13. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.
    14. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 2.
    15. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
    16. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.
    17. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 (ред. от 04.04.2016) «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3642.
    18. Приказ ФНС РФ от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ (в ред. от 22.09.2010) «Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок» // Документы и комментарии. 2007. 13 июня.
    19. Постановление администрации городского округа город Бор от 06.03.2013 № 1241 «О создании муниципального автономного учреждения городского округа город Бор Нижегородской области «Борский бизнес-инкубатор».
    20. Постановление администрации городского округа города Бор от 15.10.2010 № 96 «Об утверждении программы развития малого и среднего предпринимательства городского округа город Бор на 2011-2015 годы».
    21. Баскакова, Г. З. Налоговое законодательство и его влияние на развитие малого и среднего бизнеса: федеральный аспект / Г. З. Баскакова // Актуальные проблемы права на современном этапе развития российской государственности: материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (18 апреля 2013 года). – Сибай: ГУП РБ «Сибайская городская типография», 2013. – С. 144-147.
    22. Бокарева, В. Б. Гражданское общество как сфера развития малого бизнеса / В. Б. Бокарева // Личность, общество, государство, право. Проблемы соотношения и взаимодействия: материалы международной научно-практической конференции 15-16 сентября 2011 года. – Сургут: Науч.-изд. центр «Социосфера», 2011. – С. 73-75.
    23. Вахрушина, М. А. Учет на предприятиях малого бизнеса / М. А. Вахрушина, Л. В. Пашкова. – М., 2010. – 214 с.
    24. Волохова, А. Поблажки для малого бизнеса от Минфина России / А. Волохова // Малая бухгалтерия. – 2010. – № 1. – С. 11-13.
    25. Гвоздева, О. М. О проблемах и перспективах развития малого бизнеса в Российской Федерации / О. М. Гвоздева // Предпринимательское право. Приложение к журналу. – 2013. – № 3. – С. 30-32.
    26. Гончаров, В. В. Исполнительная власть и бизнес: современные проблемы взаимодействия и развития / В. В. Гончаров // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – № 2. – С. 12-15.
    27. Горбунова, О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России / О. Н. Горбунова. – М.: Профобразование, 2003. – 125 с.
    28. Горина, С. А. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства / С. А. Горина // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2010. – № 12. – С. 67-71.
    29. Гусева, Т. А. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: правовые аспекты / Т. А. Гусева, К. В. Гришина, И. С. Леташова. – М.: Деловой двор, 2010. – 203 с.
    30. Давыдова, С. Г. Роль нормативно-правового регулирования в развитии малого бизнеса / С. Г. Давыдова // Правовед: межвузовский научный сборник. – Великий Новгород, 2013. Вып. 9. – С. 3-11.
    31. Доля МСП в экономике России по итогам 2023 года составила 21,7% // РБК Ростов. – 2024. – 27 февраля. URL: https://rostov.rbc.ru/rostov/27/02/2024/65dcfd289a794711516e8125
    32. Емелин, А. В. Предоставление и рефинансирование кредитов для малого и среднего бизнеса: текущее состояние, проблемы и пути решения. Аналитический доклад / А. В. Емелин, О. М. Иванов, М. В. Мамута, Э. Маркварт // Кредитование малого бизнеса в России и Германии: Материалы совместного российско-германского проекта. – М.: OST-EURO, 2005. – С. 14-20.
    33. Зак, А. Ю. Правовые проблемы развития инновационного бизнеса в России. Круглый стол / А. Ю. Зак // Вестник РГГУ. – 2012. – № 3 (83). – С. 298-301.
    34. Иванов, С. А. Перспективы развития малого и среднего бизнеса в современной России / С. А. Иванов // Юридическая наука и практика (трибуна молодых ученых): сборник статей. – Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2011. Вып. 11, Т. 2. – С. 254-258.
    35. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т. 1 / Под ред. В. Ф. Попондопуло. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 598 с.
    36. Костомарова, С. С. Малые предприятия в России на современном этапе: проблема становления и развития малого бизнеса / С. С. Костомарова // Преступность в России: состояние и проблемы борьбы с ней: материалы Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов и адъюнктов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2008. – С. 113-114.
    37. Кошкин, А. П. Политические аспекты влияния власти на развитие малого бизнеса в современной России / А. П. Кошкин, О. А. Сергеева // Правовая политика и правовая жизнь. – 2009. – № 3. – С. 88-96.
    38. Кузнецова, О. В. Саморегулирование как важнейшее условие развития бизнеса и промышленного роста России / О. В. Кузнецова // Современная Россия: проблемы и перспективы: сборник научных трудов ученых, преподавателей, аспирантов, представителей органов исполнительной власти и бизнеса международной межвузовской научной конференции: в 2 т. Т. 2, Вып. 8. – М.: Изд-во Моск. ин-та предпринимательства и права, 2009. – С. 149-154.
    39. Куличенко, А. А. Проблема программы развития малого и среднего бизнеса / А. А. Куличенко // Молодежь XXI века: шаг в будущее: материалы XII-й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной 50-летию полета в космос Ю. А. Гагарина (Благовещенск, 19-20 мая 2011 г.): в 8 т. Т. 3. – Благовещенск: Полиграф. компания «Макро-С», 2011. – С. 132-134.
    40. Курганов, А. Д. Основные виды государственной поддержки малого предпринимательства в России / А. Д. Курганов // Юрист. – 2009. – № 1. – С. 3-7.
    41. Ляшевич, И. А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе / И. А. Ляшевич // Журнал российского права. – 2012. – № 5. – С. 62-69.
    42. Лукина, А. Н. Совершенствование государственного управления – развитие бизнеса в России / А. Н. Лукина // Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2011 г.). – М.: Институт зак-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. – С. 864-872.
    43. Макеева, М. Доступность банковских кредитов как фактор развития малого бизнеса / М. Макеева // Труды Псковского филиала Московской открытой социальной академии. – Псков: ПОИПКРО, 2011. Вып. 5. – С. 181-182.
    44. Минэкономразвития: Вклад МСП в ВВП страны достиг рекордных 22% // Новости РСПП. URL: https://rspp.ru/news/42557/ (дата обращения: 12.10.2025).
    45. Михайлов, А. Е. Общеправовые проблемы механизма взаимодействия власти, общества и бизнеса как фактор развития правового государства в России / А. Е. Михайлов // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти, общества и бизнеса: опыт России и зарубежных стран: Материалы международной научно-практической конференции. – Саратов: Саратовский источник, 2012. – С. 140-145.
    46. Моисеев, М. В. «Пакет» для малого бизнеса / М. В. Моисеев // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. – 2011. – № 1. – С. 4-8.
    47. Новая роль МСП в экономике России: экспертный доклад. // Национальные проекты РФ. URL: https://xn--80aapampemcchfmo7g3c9ehj.xn--p1ai/articles/novaya-rol-msp-v-ekonomike-rossii-ekspertnyy-doklad (дата обращения: 12.10.2025).
    48. Осипов, М. Ю. Влияние норм налогового законодательства на развитие малого бизнеса в России / М. Ю. Осипов // Предпринимательское право. Приложение к журналу. – 2013. – № 3. – С. 33-36.
    49. Пономарев, О. С. Малому бизнесу – благоприятные налоговые условия (комментарий к Федеральным законам от 07.2009 № 165-ФЗ, от 19.07.2009 № 201-ФЗ и от 19.07.2009 № 204-ФЗ) / О. С. Пономарев // Все о налогах. – 2009. – № 9. – С. 32-35.
    50. Расширение кредитования – важнейший фактор экономического роста России // Банковский ритейл. – 2008. – № 2. – С. 25-31.
    51. Ручкина, Г. Ф. Проблемы банковского кредитования малого и среднего предпринимательства в новых экономических условиях / Г. Ф. Ручкина // Юридический мир. – 2009. – № 7. – С. 48-52.
    52. Соломатина, Т. Г. Перспективы развития страхового бизнеса в России: правовой аспект / Т. Г. Соломатина // Внешнеторговое право. – 2008. – № 2. – С. 17-19.
    53. Сперанский, А. Кредитование малого бизнеса: «за» и «против» / А. Сперанский // Бухгалтерия и банки. – 2010. – № 1. – С. 22-26.
    54. Сперанский, А. Механизмы развития малого предпринимательства в России / А. Сперанский. – М., 2002. – 244 с.
    55. Сысоев, Г. В. Комплекс мероприятий по развитию российских бизнес-инкубаторов / Г. В. Сысоев // Безопасность бизнеса. – 2008. – № 1. – С. 41-42.
    56. Торбова, О. А. Институты развития малого и среднего бизнеса / О. А. Торбова // Вопросы правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Информационно-аналитический сборник по материалам выездного расширенного заседания и «круглого стола». – М.: Издание Гос. Думы, 2011. – С. 17-21.
    57. Трофимова, Т. В. Правовые проблемы развития бизнеса в современной России / Т. В. Трофимова // Актуальные проблемы экономики и права на современном этапе развития России. Материалы Международной научно-практической конференции, 20-21 октября 2008 года: в 2-х томах. Т. 2. – Барнаул: Изд-во ААЭП, 2008. – С. 19-22.
    58. Филатова, А. В. Разграничение предметов ведения в сфере развития малого и среднего бизнеса / А. В. Филатова // Предпринимательское право. – 2008. – № 3. – С. 33-37.
    59. Хорьков, Ю. А. Отдельные причины сдерживания развития малого и среднего бизнеса / Ю. А. Хорьков // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. – Казань: ЗАО «Новое знание», 2009. – С. 98-99.
    60. Чхутиашвили, Л. В. Упрощенная система налогообложения как поддержка малого бизнеса / Л. В. Чхутиашвили // Налоги и налогообложение. – 2010. – № 9. – С. 14-19.
    61. Что такое местное самоуправление? // Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области». URL: https://www.smtula.ru/o-munitsipalitetakh/chto-takoe-mestnoe-samoupravlenie (дата обращения: 12.10.2025).
    62. Малое предпринимательство // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 12.10.2025).
    63. Законодательство по поддержке бизнеса // Государственный фонд поддержки предпринимательства Кузбасса. URL: https://fond-kemerovo.ru/info/zakonodatelstvo-po-podderzhke-biznesa/ (дата обращения: 12.10.2025).
    64. Что такое малый бизнес и какие у него преимущества перед средним и крупным // Skillbox Media. URL: https://skillbox.ru/media/business/chto-takoe-malyy-biznes/ (дата обращения: 12.10.2025).
    65. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12155797/424905d697acb850d9c1581e285e6dd9/ (дата обращения: 12.10.2025).
    66. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-vlasti-i-biznesa-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 12.10.2025).
    67. Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства // adm-pribregniy.ru. URL: http://adm-pribregniy.ru/predprinimatelstvo/polnomochiya-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-sfere-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva.html (дата обращения: 12.10.2025).
    68. Малый и средний бизнес помогает российской экономике расти // Фонд Росконгресс. URL: https://roscongress.org/news/malyy-i-sredniy-biznes-pomogaet-rossiyskoy-ekonomike-rasti/ (дата обращения: 12.10.2025).
    69. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» // Администрация Подосиновского района. URL: http://podosinovets.ru/programmi_msp/ (дата обращения: 12.10.2025).
    70. Рекомендации по развитию малого предпринимательства на муниципальном уровне. Выпуск 1 // komitet.mosreg.ru. URL: https://komitet.mosreg.ru/download/document/4636 (дата обращения: 12.10.2025).
    71. Муниципальные власти и бизнес: как наладить кооперацию? // Общественная палата Российской Федерации. URL: https://oprf.ru/news/munitsipalnye-vlasti-i-biznes-kak-naladit-kooperatsiyu (дата обращения: 12.10.2025).
    72. Формы и принципы муниципальной поддержки малого и среднего бизнеса // SciUp. URL: https://sciup.org/formy-i-principy-municipalnoj-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-21142 (дата обращения: 12.10.2025).
    73. Вклад малого и среднего бизнеса в экономику России достиг рекордных 34,5 трлн рублей // Клерк.Ру. URL: https://www.klerk.ru/buh/news/600729/ (дата обращения: 12.10.2025).
    74. Муниципальная программа поддержки (развития) малого и среднего предпринимательства // Администрация Ванновского сельского поселения. URL: http://vannovskoe.ru/municipalnaya_programma_podderzhki_(razvitiya)_malogo_i_srednego_predprinimatelstva (дата обращения: 12.10.2025).
    75. ПРАКТИКИ И ЭФФЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/praktiki-i-effekty-munitsipalnoy-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-selskom-rayone (дата обращения: 12.10.2025).
    76. Основные особенности поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-osobennosti-podderzhki-malogo-predprinimatelstva-na-munitsipalnom-urovne-v-rossii (дата обращения: 12.10.2025).
    77. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-territorii-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 12.10.2025).
    78. Меры поддержки малого и среднего бизнеса // Администрация городского округа «Город Лесной». URL: https://gorodlesnoy.ru/mery-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa (дата обращения: 12.10.2025).
    79. ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ // Институт экономики города. URL: http://www.urbaneconomics.ru/materialy/praktika-vzaimodeystviya-biznesa-i-vlasti (дата обращения: 12.10.2025).
    80. Роль органов местного самоуправления в поддержке малого и среднего предпринимательства // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46440232 (дата обращения: 12.10.2025).
    81. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46294747 (дата обращения: 12.10.2025).
    82. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsiya-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-na-munitsipalnom-urovne (дата обращения: 12.10.2025).
    83. Роль органов местного самоуправления в развитии субъектов малого предпринимательства // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/51/6095/ (дата обращения: 12.10.2025).
    84. Взаимодействие органов власти и бизнес-структур на региональном уровне // dspace.susu.ru. URL: https://dspace.susu.ru/xmlui/bitstream/handle/ru/10900/2016_299_%D0%A0%D0%BE%D0%B7%D0%B5%D0%BD%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B3_%D0%98%D0%B7%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%9E%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%83%D0%BD%D0%B8%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82%D0%B0_2016_3_18-21.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 12.10.2025).
    85. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» // Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/1655/ (дата обращения: 12.10.2025).
    86. Роль органов местного самоуправления в развитии малого предпринимательства // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/edu/vkr/271708819 (дата обращения: 12.10.2025).
    87. 10 мер гос. поддержки развития предпринимательства и реализации инвестиционных проектов // Академия городских технологий СРЕДА. URL: https://sreda.academy/press-tsentr/10-mer-gos-podderzhki-razvitiya-predprinimatelstva-i-realizatsii-investitsionnykh-proektov (дата обращения: 12.10.2025).

    С этим материалом также изучают

    Разработка бизнес-плана малого предприятия: полное руководство для дипломной работы

    Подробно разбираем структуру дипломной работы по бизнес-плану. Узнайте, как правильно сформулировать цели, провести анализ рынка и составить финансовый план.

    Совершенствование управления инновационным развитием муниципального образования: теоретико-методологические основы, анализ практики и стратегические рекомендации

    Комплексный анализ управления инновационным развитием муниципальных образований в РФ. Теория, практика, барьеры и успешные стратегии для повышения качества жизни.

    Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в РФ: комплексный анализ до 2025 года и пути оптимизации до 2030 года

    Комплексный анализ государственной поддержки МСП в России до 2025 года и рекомендации по оптимизации до 2030 года. Узнайте о финансовых инструментах, цифровых платформах и путях развития малого бизнеса.

    Комплексный анализ социально-экономического развития муниципальных образований и его стратегическое планирование

    Глубокий анализ проблем социально-экономического развития муниципалитетов. Описаны методы стратегического планирования, которые помогут в написании дипломной работы.

    Проблемы и задачи устойчивого развития муниципального образования (на примере Торопецкого района Тверской области)

    ... долгосрочной целевой программы «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Торопецкий район» ... институтов и бизнеса в устойчивом развитии муниципального образования……………………………..703.2. ...

    Проблемы и задачи устойчивого развития муниципального образования Сертолово

    ... для обеспечения устойчивого развития муниципального образования Сертолово3.1. Основные задачи устойчивого развития муниципального ... принципах организации местного самоуправления в ... -125.22.Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов/ ...

    Совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципального образования

    ... местного самоуправления и вовлечения местного сообщества в процесс управления.Цель работы – анализ социально-экономического развития муниципального образования «Балезинский район» для выявления путей развития ... РФ. - Тамбов: Бизнес- Наука-Общество, ...

    УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ТИПА

    ... социально-экономическим развитием сельского поселения Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области. Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная ...

    Стратегическое планирование развития муниципального образования 3

    ... местного самоуправления // Политика и обще-ство. − 2015. − № 5. С. 591-602. 22. Шибиченко Г.И. Зарубежный опыт стратегического планирования развития муниципального образования // Государственное и муниципальное ... развития муниципального образования. Для ...

    Оценка уровня инновационного развития, муниципальных образований (по респ Башкортостан).

    ... – выполнить оценку уровня инновационного развития, муниципальных образований. Для достижения данной цели в курсовой ... осуществляется местное самоуправление, действуют выборные и иные органы местного самоуправления. Основополагающим для инноваций ...

Похожие записи