Содержание
Введение ………………………………………………………………………….
Глава 1. Экологические требования ВТО, ОЭСР и других международных организаций: проблемы соответствия………………………………………..…..
1.1. Изменение нормативной правовой базы экологического контроля в связи с соблюдением требований международных организаций…………..………..
1.2. Система экологического контроля в Российской Федерации…………….
Глава 2. Сущность, содержание и повышение эффективности государственного экологического контроля……………………………………
2.1. Проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти………………………………………………….………
2.2. Оценка последствий присоединения России к ОЭСР: риски и возможности
Заключение……….………………………………………………………….…..
Список источников и литературы…………………….………….…………….
Выдержка из текста
…….Среди ключевых экологических проблем России можно назвать следующие: химическое загрязнение природной среды предприятиями базовых отраслей промышленности, загрязнение городской среды транспортом, радиационное загрязнение территории, истощение лесных ресурсов, накопление промышленных и бытовых отходов; проблемы природоохранных территорий.
В принятом в 2012 г. документе под названием «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г.» говорится о том, что для решения экологических проблем необходимо сформировать результативную систему управления в области охраны окружающей среды. Не вызывает со¬мнений, что действенная система управления охра¬ной окружающей среды невозможна без активного применения экологического кон¬троля (надзора).
Именно с помощью экологического контроля выявляются нарушения экологического законодательства и пресекаются экологические правонарушения. Законодательство об экологическом контроле регулярно обновляется, поэтому актуальным является анализ последних изменений и исследование путей повышения его эффективности.
Цель работы – исследование системы государственного экологического контроля и надзора, а также путей повышения его эффективности.
Для решения этой цели в работе решаются следующие задачи:
— определить основные характеристики экологического контроля и надзора как административного метод управления охраной окружающей среды;
— рассмотреть актуальные аспекты совершенствования нормативной правовой базы экологического контроля;
— выявить проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти, в т.ч. в связи с необходимостью соответствия новым требованиям, предъявляемым в связи с присоединением к международным организациям (ОЭСР, ВТО и др.);
— определить некоторые направления повышения эффективности государственного экологического контроля.
Объектом исследования является система, нормативная правовая база и механизм осуществления государственного экологического контроля и надзора.
Предмет исследования – деятельность специально уполномоченных органов власти, вовлеченных в реализацию государственной функции государственного экологического контроля / надзора.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых, как:
В.Б. Агафонова, А.П. Анисимова, И.А. Антонова, С.А. Боголюбова,
М.М. Бринчука, М.А. Бучакова, Р.Х. Гиззатуллина, О.Л. Дубовика,
Н.Г. Жаворонковой, Н.М. Заславской, И.А. Игнатьевой, А.В. Калмыковой,
Н.В. Кичигина, В.В. Круглова, Н.Н. Мельникова, Н.Т. Разгельдеева,
С.Н. Русина, А.Я. Рыженкова, Н.Н. Сороки, Н.И. Хлуденевой, С.А. Чаркина
и др.
Информационную базу исследования составили: нормативные акты Российской Федерации (Конституция РФ, федеральные законы, подзаконно-правовые акты), документы Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Содействовали решению цели и задач также Государственные доклады о состоянии и об охране окружающей среды, подготовленные Министерством природных ресурсов и экологии РФ , документы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в частности, доклад об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) за 2014 год . В работе также использовались материалы судебной практики, в частности, решения Конституционного суда РФ о проверке конституционности различных природоохранных нормативных актов.
Методологическую основу работы составил диалектический метод познания действительности. В работе использовались общенаучные методы познания, к которым следует отнести анализ, синтез и др., и специальные методы: метод экспертных оценок, метод оценки управленческих
решений и др .
Научная новизна работы заключается в тщательном рассмотрении и анализе новеллизаций законодательства о государственном экологическом контроле (надзоре), которое в настоящее время недостаточно проанализировано и имеет пробелы.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список источников и литературы.
Список использованной литературы
60 источников