Содержание
Введение
Глава 1. Муниципальная служба как один из центральных институтов публичного управления в Российской Федерации
1.1. Сущность муниципальной службы, её задачи и функции
1.2. Основные характеристики муниципальной службы
Глава 2. Принципы муниципальной службы в Российской Федерации
2.1. Понятие и значение принципов муниципальной службы
2.2. Характеристика принципов муниципальной службы в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Выдержка из текста
Актуальность темы работы обусловлена тем фактом, что устойчивое развитие экономических основ местного самоуправления в Российской Федерации невозможно без укрепления органами всех уровней власти одной из составляющих организационных основ местного самоуправления — муниципальной службы.
Проводимые в настоящее время в Российской Федерации административные реформы, направленные на укрепление государства, обеспечение его демократического, правового и социального характера, также теснейшим образом связаны с формированием единой и целостной муниципальной службы.
Современная муниципальная служба в нашей стране находится на стадии становления, когда активно идёт поиск новых идей и подходов, эффективных механизмов и технологий управленческой деятельности.
В этой связи изучение сущности категории "муниципальная служба" и её основополагающих начал на фоне выступлений первых лиц Российской Федерации о создании благоприятного климата в стране для малого и среднего бизнеса с перспективой перемещения со 120-го места в мире на 20-е, развития сельского хозяйства, промышленности, борьбы с коррупцией и т.п. представляется весьма актуальным. Именно от муниципальных служащих в большей степени и будет зависеть выполнение (невыполнение, ненадлежащее выполнение) практически всех принимаемых в стране решений.
Объектом исследования в работе является муниципальная служба как институт публичного управления.
Предметом исследования выступает сущность, принципы муниципальной службы в Российской Федерации и их реализация.
Цель работы заключается в исследовании понятия и сущности муниципальной службы как одного из центральных институтов публичного управления в Российской Федерации и принципов её построения.
Для достижения поставленной цели работы представляется важным решение следующих задач:
1. Раскрыть сущность муниципальной службы, определить её задачи и функции;
2. Рассмотреть основные характеристики муниципальной службы, особенности её взаимосвязи с государственной службой;
3. Определить понятие и значение правовых принципов муниципальной службы;
4. Охарактеризовать систему принципов муниципальной службы в Российской Федерации и рассмотреть особенности их реализации в современных условиях.
Теоретическую основу представленного исследования составляют законодательные и иные нормативно-правовые акты в области местного самоуправления и муниципальной службы в России, а также обширная научная и учебная литература по теме исследования таких авторов, как: Игнатов В.Г., Киреева Е.Ю. , Чиркин В.Е. , Братановский С.Н. , Киреева Е.Ю. , Кирьянов А.Ю. , Москалёв А.В. , Муравченко В.Б. , Петров С.М. , Соловьёв С.Г. , Устинович Е.С. ‚ Черминцева Е.А. , Черногоров Д.А. и др., в т.ч. и саратовских исследователей, среди которых: Гончарова Л.И. , Чанов С.Е.
Методологической основой исследования являются апробированные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой. Использованы общенаучный диалектический метод познания, и вытекающие из него частнонаучные методы: логический, историко-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и системно-функциональный, конкретно-социологический.
Список использованной литературы
17. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М., 2009.
18. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: НОРМА, 2000.
19. Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций/С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. — СПб., 2007. – 540 с.
20. Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие. М., 2009.
21. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 1999
22. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд. М., 2002.
23. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность. Учебный курс. Изд. 5-е, доп. и перераб. Ростов н/Д: МарТ, 2010.
24. Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: монография. М.: Изд-во РАГС, 2009.
25. Коваленко А.И. Муниципальное право. М., 1997.
26. Кокотов А.Н., Саломакин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М., 2010.
27. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М., 2011.
28. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25—ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2010.
29. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.
30. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.
31. Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Проспект, 2009. – 487 с.
32. Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин; под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2011. – 650 с.
33. Нечипоренко В.С. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М.: Логос, 2001.
34. Овчинников И.И. Муниципальное право России: Учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. — М.: Эксмо, 2010. – 350 с.
35. Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д. 2008.
36. Парохина В.Н., Галлеев Е.В. Муниципальное управление. М., 2008.
37. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовое право России. М., 2007.
38. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействию коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010.
39. Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Дисс…д.ю.н. М., 2005.
40. Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: Дисс. … к.ю.н. Саратов, 2000.
41. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юристъ, 2010. – 490 с.
42. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2009.
43. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
3. Периодические издания
44. Братановский С.Н. Принципы организации и функционировании муниципальной службы // Гражданин и право. 2011. № 5. С. 3-14.
45. Гаврилова Н.В. Противодействие коррупции на муниципальной службе: доступность информации о деятельности муниципальных служащих как средство противодействия // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 34-37.
46. Гончарова Л.И. Концептуальные аспекты труда муниципальных служащих // Вестник ПАГС. 2012. № 2. С. 37-42.
47. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 11. С. 92.
48. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 41.
49. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации: монография. М.: РАГС, 2008. С. 30-32.
50. Кирьянов А.Ю. О некоторых вопросах реализации принципа профессионализма и компетенции муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 3. С. 36-40.
51. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба: цели, принципы, задачи // Юридический мир. 2013. № 1. С. 12-18.
52. Кирьянов А.Ю. Муниципальная служба в РФ: сущность и понятие конфликта интересов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 23-25.
53. Куришева Н.М. Реформирование государственной и муниципальной службы в РФ: концептуальные основы, содержание, приоритеты // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 7. С. 17-20.
54. Москалёв А.В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы // Вестник Пермского университета. Сер.: Юрид.науки. 2012. № (6). С. 64-70.
55. Муравченко В.Б. Понятийно-категориальный аппарат института муниципальной службы // Право и экономика. 2012. № 2. С. 64-67.
56. Муравченко В.Б. Предмет регулирования законодательства о муниципальной службе // Российский юридический журнал. 2009. № 6. С. 89-92.
57. Опохова В.В. Региональные программы развития муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 65-70.
58. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в РФ // Законодательство и экономика. 2009. № 7. С. 5-9.
59. Соловьёв С.Г. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации // Муниципальное право. 2009. № 4(48). С. 2-6.
60. Устинович Е.С.‚ Барбашин Е.А. Информационная компетентность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 10. С. 15.
61. Черминцева Е.А. Основные положения и характеристики муниципальной службы РФ в контексте особенностей правового статуса муниципальных служащих // Право и государство: теории и практика. 2013. № 2. С. 71-75.
62. Черногоров Д.А. К вопросу о законодательном определении понятия публичной службы // Бизнес в законе. 2012. № 2. С. 167-171.
4. Интернет-источники
63. О численности и оплате труда государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне за 2012 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/ b04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/57.htm.