Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
1.1. Понятие и признаки государственного заказа
1.2. Принципы размещения государственного заказа
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
2.1. Понятие государственного контракта
2.2. Способы размещения государственного заказа
2.3. Контроль в сфере размещения и исполнения государственного заказа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Выдержка из текста
Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. Ресурсы любого публичного образования всегда ограниченны, поэтому при формирова-нии бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стра-тегические цели и задачи бюджетной политики. Принцип сбалансированности государственных и местных бюджетов предусматривает не только рост их до-ходной части, но и снижение расходов. В связи с этим, особое значение приоб-ретает проблема разработки и внедрения новых методов государственного и муниципального управления, позволяющих наиболее эффективно распоряжать-ся бюджетными средствами. В этих целях часто используют государственный заказ, который позволяет внедрить конкурсные начала в процесс осуществле-ния государственных расходов.
В России первые акты с упоминанием «публичных» торгов для выбора подрядчиков появились в 17 веке. Не удивительно, что такие выгодные дела, как поставки для казны, тут же стали предметом афер и взяточничества. Прак-тика торгов совершенствовалась при Петре I, который сурово боролся с мо-шенничеством. Известен случай, когда он лично наказал «битием» своего друга и сподвижника Меньшикова за то, что тот продал казне гнилое сукно. На про-тяжении всей последующей истории России принимались дополнительные за-коны о том, как надлежит объявлять торги и условия участия в них, как назна-чать цены, наказывать сговоры между соискателями, поощрять местных под-рядчиков. Советское законодательство, 70 лет работавшее на плановую эконо-мику, в последние десятилетия трансформируется в соответствии с требова-ниями рынка.
В странах с рыночной экономикой проблема размещения публичных за-казов была обозначена еще с начала 20 века. Так как роль государства в усло-виях рынка, специфики его задач, особого характера средств, используемых на финансирование государственных и муниципальных заказов, являлась основой наиболее экономного хозяйствования, были сделаны попытки в правовом регу-лировании гражданско-правовых отношений между государственными и муни-ципальными органами, с одной стороны, и негосударственными организациями и предпринимателями, с другой стороны.
В последнее время в России сложилась система правовых норм, регули-рующих отношения по внедрению и реализации нового способа эффективного расходования бюджетных средств – государственного заказа. Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с государственным заказом, получили свое развитие и выделились в обособленную группу сравнительно недавно. По-этому особенности правового регулирования отношений в сфере размещения государственного заказа являются в настоящее время новыми, окончательно не сложившимися и наиболее актуальными.
В отечественной юридической науке за последние годы появились работы, в которых рассматриваются различные аспекты правового регулирования от-ношений в сфере государственного заказа. В 2006 году вышел учебник С.И. Лушина и В.А. Слепова «Государственные и муниципальные финансы», в ко-тором рассматриваются основы построения государственных и местных финан-сов, их содержание, структура, функции, роль и принципы эффективного их распределения с помощью размещения государственного заказа, а также орга-низация государственного и муниципального финансового контроля.
Объектом дипломного исследования выступают особенности правового регулирования отношений в сфере размещения государственного заказа. Пред-метом исследования являются нормы гражданского законодательства; теорети-ческие воззрения на разрабатываемые проблемы; судебная практика.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы на основе анализа научной литературы, действующего законодательства, судебной и правоприменитель-ной практики исследовать особенности правового регулирования отношений в сфере размещения государственного заказа. Для достижения этой цели в ди-пломной работе поставлены и решались следующие задачи:
— уточнить понятия и признаки государственного заказа;
— выявить особенности правовой природы государственного заказа;
— изучить принципы и способы размещения государственного заказа;
— исследовать основные этапы процедуры реализации государственного заказа: планирование, формирование, размещения и контроль за исполнением;
— сформулировать предложения по совершенствованию действующего за-конодательства и судебной практики.
Методологическую основу исследования составляют диалектический, со-циологический, логико-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный методы, выступающие в единстве, обеспечивающие концепту-альную целостность исследования. В работе также использовался исторический метод, позволивший изучить закономерности развития законодательства о раз-мещении государственного заказа и практику его применения. Для иллюстра-ции теоретических выводов использована судебная практика Президиума ВАС РФ, Верховного Суда РФ, а также ФАС Западно-Сибирского, Московского, Поволжского, Северо-Западного, Северо-Кавказского и Уральского округов.
Структура работы обусловлена ее целями и поставленными задачами. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы
Список использованной литературы
57 источников