Содержание
Введение………………………………………………………………………………6
Глава 1. Теоретические аспекты кластерной политики управления……………11
1.1. Общая характеристика кластерной политики………………………………..11
1.2. Методы исследования и содержание кластерной политики в регионах……16
1.3. Зарубежный опыт и перспективы кластерной политики в РФ……………..26
Глава 2. Анализ реализации кластерной политики Главного Управления внут-ренней политики Омской области…………………………………………………39
2.1. Характеристика Главного управления внутренней политики Омской
области………………………………………………………………………………39
2.2. Кластерная политика как основа развития Главного управления
внутренней политики Омской области…………………………………………….42
2.3. Оценка реализации кластерной политики в Главном управлении
внутренней политики Омской области…………………………………………….45
Глава 3. Кластерная политика как инструмент повышения эффективности
функционирования Главного управления внутренней политики Омской
области………………………………………………………………………………56
3.1. Разработка методики по оценке кластерной политики в Главном
управлении внутренней политики Омской области на основе кластеров…………56
3.2. Обоснование адаптации кластеров в Главном управлении внутренней
политики Омской области……………………………………………………………63
3.3. Система мероприятий по реализации кластерной политики управления
в Главном управлении внутренней политики Омской области……………………66
Заключение……………………………………………………………………………92
Библиографический список …………………………………………………………95
Приложение……………………………………………………………………………99
Выдержка из текста
В последние десятилетия в ряде стран приобрели значение эффективные кластерные стратегии, которые строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на мировом рынке. Прави-тельства концентрируют усилия на поддержке существующих кластеров и соз-дании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между собой. Госу-дарство при этом не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником сетей.
Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Напри-мер, в Германии с 1995 года действует программа создания биотехнологиче-ских кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило рай-оны вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии как основные ре-гионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство сти-мулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство». В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство дре-весины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанно-го с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм данного кластера в рас-пространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед ос-новными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации. Таким образом, несмотря на различность подходов, большинство стран Европы выра-ботало для себя ту или иную кластерную стратегию. Страны, в наиболее явной форме осуществляющие такую стратегию: Дания, Нидерланды, Бельгия (фла-мандский район), Канада (Квебек), Финляндия, а также Южная Африка. Во Франции и Италии издавна практикуется своеобразная кластерная стратегия, хотя и под другим названием.
Кластерная политика в последнее время стала важным элементом страте-гий и концепция инновационного развития регионов и в нашей стране.
Элементы кластерного подхода представлены в «Концепции долгосроч-ного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [3].
В 2012 году Министерство экономического развития Российской Федера-ции запустило первую национальную программу поддержки кластеров, в рам-ках которой было отобрано 25 пилотных инновационных территориальных кла-стера, которые планируется комплексно поддерживать в ближайшие пять лет.
Вместе с тем, несмотря на то, что кластерная политика уверенно вошла в российский научный и политический лексикон, существуют фундаментальные проблемы, затрудняющие содержательное развитие кластерного подхода к формированию инновационной экономики в регионах России.
Одной из таких проблем является вопрос о причинах формирования, раз-вития и упадка кластеров. Понимание этих причин, их классификация и оценка из значимости позволит повысить эффективность мероприятий государствен-ной кластерной политики.
Объект исследования – кластерная политика управления в Главном управлении внутренней политики Омской области.
Предмет исследования – деятельность Главного Управления Внутренней Политики Омской области по разработке и реализации кластерной политики управления.
Цели и задачи исследования.
Цель нашего исследования, которая состоит в том, чтобы выявить специфи-ку.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
1. Дать общую характеристику кластерной политики.
2. Определить методы исследования и содержание кластерной политики в регионах.
3. Охарактеризовать зарубежный опыт и перспективы кластерной поли-тики в РФ.
4. Привести характеристику Главного управления внутренней политики Омской области.
5. Охарактеризовать кластерную политику, как основу развития Главного управления внутренней политики Омской области.
6. Провести оценку реализации кластерной политики в Главном управле-нии внутренней политики Омской области.
7. Разработать методику по оценке кластерной политики в Главном управ-лении внутренней политики Омской области на основе кластеров.
8. Обосновать адаптацию кластеров в Главном управлении внутренней по-литики Омской области.
9. Предложить систему мероприятий по реализации кластерной политики управления в Главном управлении внутренней политики Омской области.
Методы исследования. В ходе исследования применялись такие теоретиче-ские методы научного познания как анализ и синтез, дедукция и индукция, абст-рагирование, теоретическое моделирование.
Библиография по проблеме.
Проблемы развития региона вызывают большой теоретический и практи-ческий интерес. Вопросы регионального экономического развития освещают в работах экономисты: Н. Т. Агафонов, В. С. Антонюк, Х. Н. Гизатуллин, К. В. Екимова, Т. Г. Морозова, Н. Н. Некрасов, М. Д. Шарыгина и др.
Использование кластерного подхода к структурированию региональной экономики, обоснованию стратегий развития является характерным для разви-тых стран. Значительный интерес представляют работы таких зарубежных ав-торов, как: М. Портер, Е. Бергман, Б. Гаррет, Е. Дахмен, С. Дэвис, Д. М. Кас-телс, П. Кругман, К. Морган, Б. Харрисон и др.
Отдельные вопросы, связанные с кластерными механизмами, инстру¬ментами стимулирования кластеров на уровне регионов, рассмотрены в трудах ученых М. Афанасьева, Л. Мясниковой, М. Войнаренко, А. Воронова, А. Буряк, А. А. Миграняна, Е. Монастырного, А. Асаула, А. Н. Праздничных, Н. Семено-вой, Ю. Г. Лаврикова, Р. Н. Качалова, В. П. Третьяка, Л. С. Маркова, И. Пили-пенко и др.
В настоящее время экспертами описаны 7 основных характеристик кла-стеров, на комбинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии:
— географическая: построение пространственных кластеров экономиче-ской активности, начиная от сугубо местных (например, садоводство в Нидер-ландах) до подлинно глобальных (аэрокосмический кластер);
— горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике Нидерландов);
— вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производст-венного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;
— латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспе-чить экономию за счёт эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер);
— технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (как, например, биотехнологический кластер);
— фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра − предприятия, НИИ или учебного заведения;
— качественная: здесь существенен не только вопрос о том, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. Сеть далеко не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций. Бывает, что в сетях, напротив, подавляются инновационные процессы и поощряется защитное по-ведение. Взаимосвязи с поставщиками могут стимулировать инновационные процессы, но они же могут использоваться для перекладывания расходов на партнёров и ущемления их в финансовом отношении. В последнем случае сети не оказываются ни стабильными, ни стимулирующими.
Кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях про-блем конкурентоспособности, со временем стал применяться при решении всё более широкого круга задач, в частности:
— при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;
— как основа общегосударственной промышленной политики;
— при разработке программ регионального развития;
— как основа стимулирования инновационной деятельности;
— как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.
Тем не менее, несмотря на многочисленные исследования отечественных и зарубежных авторов по названной проблематике, вопрос о целесообразности использования конкретных отраслевых кластеров, степени их поддержки ре-гиональными органами государственной власти недостаточно изучен. Необхо-димость решения этих вопросов обусловила выбор темы исследования, поста-новку его целей и задач.
Список использованной литературы
…..
13. Меньшенина И.Г. Региональные кластеры как форма территориальной ор-ганизации экономики: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст] — Екате-ринбург, 2009. – 24 с.
14. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. [Текст] — М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. – 608 с.
15. Самострокова Е. С. Классификация кластеров предприятий [Текст] // Мо-лодой ученый. 2012. — № 1. — Т. 1. — С. 141–143.
16. Татаркин, А. И., Лаврикова Ю. Г. Концептуальные основы кластерной политики [Текст] // Инновационное управление технологическим развитием промышленности региона / Под общ. ред. акад. А. И. Татаркина; РАН УрО, Ин-т экономики. — Екатеринбург, 2009. — 478 с.
17. Тюкавкин Н.М. Инструменты и методы управления формированием и реализацией стратегии устойчивого развития региона [Текст] // Основы экономики, управления и права. 2012. — № 6. — С. 48–51.
18. Федина Е.В. Развитие региона на основе формирования отраслевых кла-стеров: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст] – Челябинск, 2010. – 25 с.
19. Ферова И.С. Подходы к формированию и оценке эффективности эконо-мических кластеров [Текст] // Инициативы ХХI века, 2010. № 2. С. 115 – 118.
20. Шарф А. А. Проблемы реализации кластерной политики в России [Текст] / А.А. Шарф // Молодой ученый, 2014. — № 7. — С. 435-437.
21. Henderson, J. V. Handbook of Regional and Urban Economics [Text] / J. V. Henderson, J.-F. Thisse. -Amsterdam : Elsevier North-Holland, 2004. -Vol. 4.
22. Martin, Ph. Spatial concentration and firm-level productivity in France [Text] : CEPR Discussion paper 6858/ Ph. Martin, M. Thierry, M. Florian. -London, 2008.
23. Norman, V. Industrial Clusters: Equilibrium, Welfare and Policy[Text] /V. Norman, A. Venables // Economica. — 2004. -Vol.7. — P. 543-558.
24. Oliver, F. The Extension of Clusters: Differences-in-Difference Evi-dence from the Bavarian State-Wide Cluster Policy [Text] / F. Oliver, S. He-blich, S. Kipar // Jena Economic Research Papers.- Jena,2008.
25. Solvell, O. Clusters: Balancing Evolutionary and Constructive Forces, [Text] / O. Solvell. — Stockholm: Ivory Tower, 2008. — October.
Электронные ресурсы
26. Колошин А., Разгуляев К., Тимофеева Ю., Русинов В., Анализ зарубежного опыта повышения отраслевой, региональной и национальной конкуренто-способности на основе развития кластеров [Электронный ресурс]. — С-Пб, 2009// http://www. nanosys. spb.ru.
27. Яшева Г.А. Формирование кластерной политики как направление повышения конкурентоспособности национальной экономики [Электронный ресурс] / Г.А. Яшева; Клуб субъектов инновационного и технологического развития России. — Режим доступа: http://innclub.info/wp-content/uploads/2011/02/яшева_236_конк_кач_д.doc.
28. Kenney, M. Understanding Silicon Valley: The Anatomy of an Entre-preneurial Region[Text] /M. Kenney. -Stanford SA : Stanford UniversityPress, 2008. Ketels, Ch. Clusters, Cluster Policy and Swedish Competitiveness in the Global Economy [Электронныйресурс] / Ch. Ketels // Expert Report to Sweden’s Globalisation Council (30Number). — Vasteras : Print Edita, 2009. — 66 p. — Режим доступа: http://www.regeringen.se/content, свободный.
29. Ketels, Ch. The Role of Clusters in the Chemical Industry [Электронный ре-сурс] / Ch. Ketels. — Brussels : European Petrochemical Association (EPCA), 2007. — 56 p. — Режим доступа: http://www.epca.be/public/content/ supply-chain/studies/docs/Harvard_report_on_clusters.