Договор муниципального заказа 2, Юриспруденция

Пример готовой дипломной работы по предмету: Юриспруденция

Выдержка из текста

В-третьих, состоянием научной разработанности вопросов административно-правового регулирования государственного заказа. Анализ нормативных правовых документов и тематической литературы показывает, что большинство работ по указанным проблемам, к сожалению, акцентируют внимание только лишь вопросам размещения государственного заказа. Возникает необходимость в разработке конкретных научных и практических рекомендаций по развитию административно-правового регулирования иных элементов государственного заказа, в том числе планирования, прогнозирования и формирования.

Анализ потенциальных рисков при изменении федерального законодательства в области управления государственными и муниципальными заказами

Прео‭‬‭‬бладающим спо‭‬‭‬со‭‬‭‬бо‭‬‭‬м размещения го‭‬‭‬сударственно‭‬‭‬го‭‬‭‬ и муниципально‭‬‭‬го‭‬‭‬ заказо‭‬‭‬в являются ко‭‬‭‬нкурс и аукцио‭‬‭‬н, при это‭‬‭‬м прио‭‬‭‬ритет о‭‬‭‬тдается о‭‬‭‬ткрытым ко‭‬‭‬нкурсу и аукцио‭‬‭‬ну. Не то‭‬‭‬лько‭‬‭‬ публичный характер власти и специфика расхо‭‬‭‬до‭‬‭‬вания бюджетных средств по‭‬‭‬дталкивают к нео‭‬‭‬бхо‭‬‭‬димо‭‬‭‬сти ведения ко‭‬‭‬нкурсных механизмо‭‬‭‬в размещения го‭‬‭‬сударственно‭‬‭‬го‭‬‭‬ и муниципального заказов. Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров.

Предмет исследования – формирование муниципального заказа в г. Перми в сфере благоустройства города, также эффективность муниципального заказа с точки зрения бюджетирования, ориентированного на результат.

Теоретической основой написания курсовой работы послужили нормативно-законодательная база РФ, учебная литература и периодические издания, статьи и публикации

провести анализ деятельности органов местного самоуправления г. Дзержинска по реализации политики в сфере закупок для муниципальных нужд, порядок размещения муниципального заказа, практика контрактной системы закупок для муниципальных нужд в г. Дзержинске;

Теоретико-методологической базой исследования проекта стали зарубежные монографии, публикации в отечественных периодических изданиях, официальные статистические и информационные данные, нормативно-правовые акты и нормативные документы, программные разработки органов государственной власти в области государственных закупок.

3)государственный заказ — предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации-поставщику о поставке товаров, работ, услуг для федеральных и региональных государственных нужд.

Органическим структурным элементом национального хозяйства является общественный сектор экономики, основу которого образуют предприятия государственной и муниципальной собственности.Необходимость изучения социально-экономического содержания категории «муниципальный заказ» в современных условиях определяется рядом важных факторов, среди которых следует, прежде всего, отметить особый субъектный состав участников экономических отношений по поводу муниципального заказа: органы местного самоуправления (заказчик) и предприятия разных форм собственности, в том числе муниципальные (исполнители), которые должны действовать в интересах всего местного сообщества.

Законопроект устанавливает принципы эффективной и прозрачной организации обеспечения государственных (муниципальных) нужд в целях неукоснительного выполнения публично-правовыми образованиями возложенных на них публичных обязательств.

Список источников информации

Список нормативно-правовых актов и использованной литературы

1Российская Федерация. Конституция (принята всенародным голосованием 12.12.1993г) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ;

2 Гражданский кодекс РФ ч.1 от 30.11.1994г№ 51-ФЗ(ред. от 06.04.2011г);

3 Гражданский кодекс РФ ч.2 от 26.01.1996г№ 14-ФЗ(ред. От 19.07.2011г);

4 Гражданский кодекс РФ ч.4 от 18.12.2006г№ 230-ФЗ(ред. от 04.10.2010г);

5 Бюджетный кодекс от 31. 07.1998г № 145-ФЗ (ред. 06.04.20011г);

6 Кодекс РФ об административных правонарушениях, от 31.12.2001г, № 195-ФЗ(в ред. от 21.07.2011г)(с изм. и доп. вступившими в силу с 21.10.2011г);

7 Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г № 190-ФЗ(ред.21.07.2011г);

8 Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ(ред.18.07.2011г);

9 Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г № 136-ФЗ(ред.21.07.2011);Закон РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 (ред. от 11.07.2011г);

10 Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 25.07.2001(с изм. и доп. вступившими в силу с 02.08.2011г);

11 Закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ(ред.18.07.2100г);

12 Закон РФ «О естественных монополиях в РФ» от 17.08.1995г № 7147-ФЗ;

13 Закон РФ «О несостоятельности(банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ(ред. от 12.07.2011) ст.110 продажа предприятия должника;

14 Закон РФ «О приватизации государственного, муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 (ред.18.07.2011 с изм. и доп., вступающими в силу 02.08.2011);

15 Закон РФ «О защите конкуренции» от 26.06.2006г № 135-ФЗ(ред. от 18.07.2011г);

16 Закон РФ «О банках и банковской деятельности» № 395-1-ФЗ от 02.12.1990 (ред. от 11.07.2011г, с изм. и доп. вступ. в силу 29.09.2011г );

17 Закон РФ «О бухгалтерском учёте в РФ» от 21.11.1996г № 129-ФЗ;

18 Закон РФ «О Фонде содействия развитию реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 № 185-ФЗ(ред. 11.07.2011г);

19 Закон РФ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 23.11.2009 ФЗ№ 261-ФЗ(от 18.07.2011);

20 Постановление Правительства РФ №

9. от 20.02.2006 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд»;

21 Постановление Правительства РФ №

17. от 17.03.2008 «об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме и, требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведения открытых аукционов в электронной форме»;

22 Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 №

23. «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта(цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнении работ, оказания услуг для государственных(муниципальных) нужд субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных(муниципальных) нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;

23 Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 №

63. «О обязательных условиях контракта на энергосервис и об особенностях определения первоначальной(максимальной) цены контракта(лота)на энергосервис»;

24 Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 №

66. «О порядке согласования государственным(муниципальным) заказчиком объемов потребления газа для государственных(муниципальных) нужд»;

25 Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 978(ред.05.08.2009) «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных(муниципальных) контрактов на выполнение работ(оказание услуг) с длительным производственным циклом»;

26 «Инструкция о порядке приемки продукции и товаров ПТН по количеству», утв. Постановлением Госарбитража при Совете министров СССР от 15.06.1965г № П-6;

27 «Инструкция о порядке приемки продукции и товаров ПТН по качеству», утв. Постановлением Госарбитража при Совете министров СССР от 25.04.1966г № П-7;

28 Приказ Минфина РФ от 30.12.1996г №

11. «Об утверждении методических рекомендаций по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности»;

29 Приказ Минэкономразвития РФ №

5. от 15.02.2010(ред.21.01.2011) «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества(предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества(предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям(зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2010 № 17258);

30 Приказ Минэкономразвития РФ от 03.05.2006г №

12. «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.07.2006 № 8069;

31 Приказ Минсельхоз хозяйства РФ №

7. от 24.02.2009г «Об утверждении методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права по заключению договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

32 Приказ ФАС России от 27.08.2007г №

26. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении сведений и исключения сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведения проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»;

33 Приказ ФАС РФ от 23.12. 2009 №

86. «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия, бездействия оператора электронной площадки»;

34 Приказ ФТС РФ от 30.07.2010г № 1421 «О применении образцов государственных контрактов(договоров)»;

35 Разъяснение ФАС «Разъяснение положений «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005» в части порядка размещения заказа на оказание услуг связи;

36 Разъяснения ФАС от 23.02.2011 «Порядок закупки для государственных нужд автомобильной и дорожно-строительной техники, производимой на территории РФ, путем размещения заказа у единственного поставщика на основании Распоряжения Правительства РФ № 201-р от24.02.2010;

37 Разъяснения ФАС РФ от 01.11.2011г «По применению ст.17.1 закона о защите конкуренции, правил проведения торгов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход права владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС РФ №

6. от 10.02.2010г»;

38 Письмо ФАС от15.07.2011 №АЦ/27696;

39 Письмо Казначейства РФ от 30.08.2011 № 42-7.4-05/6.3-578 «О направлении разъяснений положений федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005;

40 Письмо Минэкономразвития РФ в от 09.12.2010г №Д 22-2193 «Об определении стоимости заказов, размещенных в течение квартала путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнения одноименных работ, оказание одноименных услуг, в соответствии с ч.2 ст.42 Федерального закона от 27.01.2005 № 94-ФЗ»;

41 Письмо Минэкономразвития от 12.08.2011 №Д 28-240 о порядке исчисления срока, установленного «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005 для предоставления котировочных заявок;

42 «Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства», утв. Приказом ФК № 1 от 22.03.2005г;

43 Письмо минюста СССР от 29.09.1978г № К-8-524 «О применении методических рекомендаций об участии юридических служб в организации договорной работы на предприятиях, производственных объединениях, организациях»;

44 Постановление ФАС Северо-кавказского округа по делу А 53-19365/2008// СПС Консультант плюс//URL: http://www.base.consultant.ru/cons/cgi/online-датаобращения 29.11.2011г;

45 Постановление

1. ААС от 04.10.2010г №

17 АП/9740-2010-ГК по делу А 50-10258/2010, А 50-10260/2010, А 50-10261/2010//http://www.v 1a.ru/arbitrazhnaya-praktika-дата обращения 09.12.2011;

46 Постановление

9 ААС от 15.12.2010 по делуА 40-69587/2010//СПС Консультант плюс//URL: http://www.base.consultant.ru/cons/cgi/online-дата обращения 29.11.2011г;

47 Определение ВАС от 21.01.2011 № ВАС 18368/10 по делу А 50-1712/2010//СПС Консультант плюс// URL: http://www.base.consultant.ru/cons/cgi/online-дата обращения 29.11.2011г;

48 Постановление ФАС Западно-сибирского округа от 21.12.2010г-

по делуА 27-4853/2010//СПС Консультант плюс//URL:http://www.base.consultant.ru/cons/cgi/online-дата обращения 29.11.2011г;

49 Постановление ФАС ЦО от 29.09.2008г по делу А 08-466/08-26//URL:http://www.portalzakupok.ru – дата обращения 08.12.2011г;

50 Постановление ФАС УО от 21.02.2007г №Ф 09- 1011/07-С 5//URL:http://www.portalzakupok.ru – дата обращения 08.12.2011г;

51 Решение АС ПР от 26.01.2011г по делу А 51-16030/2010/ / httr://mu.arbitr.ru;

52 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России-учеб. для ВУЗов./ Выдрин И.В., Кокотов А.Н//М-2002-с368-С 6;

53 Бахрах Д.М. Административное право России-уч. для ВУЗов/Бахрах Д.Н.//М-НОМА-М-2000// www.bibliotekar.ru-дата обращения 25.10.2011г;

54А.М.Бабич, Л.М.Павлова/Государственные и муниципальные финансы/А.М.Бабич, Л.М.Павлова// эл.библиотека «Полка букиниста»- 2008- httr://polbu.ru/дата обращения 02.11.2011г;
55Е.А.СухановГражданское право России-учебник в 4томах, т.3, изд.

переработ. и доп./под.ред.Е.А.Суханова// электронная библиотека правоведа Студилова//www.studylaw.narod.ru/дата обращения 11.11.2011г;

56 Кашанин А.В. Комментарий к закону РФ № 94-ФЗ ««О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) /под.ред.Тихомирова М.//М-2007-С 54-55;

57 Камалов О.А. Гражданская правосубъектность муниципальных образований:Дис.канд.юр.наук//Екатерибург-2001, С 161;

58 Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора//изд-во Красноярск.гос.универ.-1998-С 148;

59 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга 1:общие положения//М-Статут-2003-С 23;

60 Чанов С.ЕМуниципальное право-учебник/Чанов С.Е.// М –Юрайт-Издат//www-juristlib.ru -2006г-с194-дата обращения 02.11.2011г.;

61 Нестерович Н.В., Смирнов В.И.: Как выйти из закупочного тупика/ Нестерович Н.В., Смирнов В.И.//URL: http://www.macroeconomics.ru/Ran_tupik.pdf — дата обращения 09.12.2011г;

62 Кукина С.Л.: Торги на электронной площадке/Кукина С.Л.// «Руководитель бюджетной организации»// М- 2010г- № 8-дата обращения 08.11.2011г;

63 СтрогановА.: 94-ФЗ–индульгенция для недобросовестных поставщиков-статья/ Строганов А.//Центр размещения государственного заказа// httr://tendr.ru-дата обращения 08.11.2011г;

64 Шестоперов А.М: Аналитическая записка/ Шестоперов А.М.//Национальный Институт системных исследований проблем предпринимательства-М-2009-октябрь// httr:// www.nisse.ru-дата обращения 08.11.2011г;

65 Белокрылова О.С., Горшкова А.Ю.: Конкурсная система государственных закупок на Юге России и ее роль в борьбе с коррупцией-доклад/Белокрылова О.С. док. эконом. наук, професс., Председатель Фонда инноваций и экономических технологий «Содействие-XXI век», ГоршковаА.Ю. эксперт-консультант//httr:// transparency.org.ru/

/CENTER/DOC/book 08.doc-дата обращения 24.11.2011г;

66 Национальный Институт системных исследований проблем предпринимательства: Оценка коррупционных рисков в проектах законов, изменяющих действующее законодательство сфере государственных и муниципальных заказов//httr:// www.nisse.ru-дата обращения 24.11.2011г.

список литературы