Содержание
Глава 1. Объекты, охраняемые вневедомственной охраной
1.1 Вневедомственная охрана: понятие и структура
Вневедомственная охрана — это государственная организация, которая на основе договора предоставляет практически все виды услуг по защите как частной собственности, так и физического здоровья и жизни клиента. Данная структура функционирует в нашей стране на протяжении 6 десятков лет, что уже само по себе говорит о высоком качестве оказываемых услуг и профессионализме сотрудников, работающих в ней.
3 марта 1920 года в РСФСР для охраны промышленных объектов, запасов продукции и сырья были созданы подразделения промышленной милиции.
6 февраля 1924 года было принято Постановление СНК РСФСР о создании ведомственной милиции и утверждено Положение о ведомственной милиции. Она создавалась для охраны имущества государственных предприятий и учреждений, а также частных организаций, имеющих государственное значение и охраны правопорядка в пределах территории, занимаемых этими объектами. Ведомственная милиция создавалась на договорных началах с администрацией народнохозяйственных объектов, которые она охраняла, и содержалась за их счёт .
29 октября 1952 года постановлением Совета Министров СССР № 4633-1835 «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации ахраны хозяйственных объектов министерств и ведомств» создана вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) при органах Министерства внутренних дел. В подчинение органов внутренних дел были переданы сторожевые бригады, охранявшие торговые и хозяйственные объекты.
В 1959 году вневедомственной охране были переданы функции инспектирования ведомственной охраны.
С 1962 года перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по внедрению средств технической охраны (охранной, пожарной сигнализации), развитию централизованной охраны объектов .
В феврале 1966 года было принято "Типовое положение о вневедомственной охране при органах внутренних дел".
По состоянию на 1975 год, общая численность вневедомственной охраны в СССР составляла 53 тыс. человек, под охраной находилось 200 тысяч объектов .
По состоянию на начало декабря 1987 года, общая численность вневедомственной охраны СССР составляла почти 1 миллион человек (в том числе, 178 тыс. сотрудников милиции, но основную часть сотрудников составляли сторожа), под охраной находились 600 тыс. объектов и 1 млн. помещений (в том числе, свыше 50% промышленных объектов, предприятий и организаций и практически все предприятия торговли и общепита) и 410 тыс. квартир. За счет внедрения средств технической охраны в период с 1977 года до конца 1987 года численность сторожей была уменьшена на 143 тыс. человек (с ежегодным фондом оплаты 134,7 млн. рублей). Как сообщил начальник Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР, генерал-майор милиции Л. Попов, в течение 1987 года сотрудниками вневедомственной охраны ежедневно предотвращалось до 30 краж и задерживалось до 40 преступников и правонарушителей .
Выдержка из текста
Обеспечение сохранности собственности является одной из важнейших задач государства. На протяжении многих периодов истории России ее государственные органы, в том числе и Министерство внутренних дел, выполняли задачи, которые были неизменными в течение длительного времени. Однако охрана материальных и других ценностей возлагалась, в основном, на ведомственную охрану при органах внутренних дел, финансируемую государством (ведомственная охрана фактический прообраз современной вневедомственной охраны МВД Российской Федерации). Сложность в выделении достаточных средств на содержание такой системы охраны в послевоенный период объективно вынудило правительство СССР искать новые формы обеспечения охранной функции государства.
В этой связи 29 октября 1952 года Совет Министров СССР принимает постановление № 4633-1835 "Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств". Данное постановление, разрешив создание при органах милиции республиканских, краевых и областных центров подразделений вневедомственной наружной сторожевой охраны, положило начало становлению вневедомственной охраны.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
1 Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05 августа 2000г. № 117-ФЗ // 2000 г. № 32 ст. 3340
2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ,1998, № 31 ст. 3823
3 Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Рос¬сийская газета. 1992. № 100.
4 Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ, 2010, № 19 ст. 2291
5 Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2011г. № 752 «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе» // СЗ РФ, 2011, № 37, ст. 5264
6 Приказ МВД России от 30 декабря 2011г. № 1345 «Об утверждении Методики установления тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе»
7 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1629-р «Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ, 2009,№ 45 ст. 5397
8 Администра
9 Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. — М.: Юрист, 1999
10 Баранец А.А. Организация работы подразделений вневедомственной охраны. – М.: Юридическая литература, 2004
11 Королев Е.О. Административная деятельность ОВД. – М.: Юристъ, 2004
12 Микаилов С.М. Национальная и имущественная безопасность: соотношение понятий и аспекты обеспечения вневедомственной охраной полиции: монография [Текст]: монография / С.М. Микаилов. – М.: Перо, 2013. – 266 с.
13 Микаилов С.М. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц. Дисс…канд… юрид. наук. -М., 2011.- 322 c.
14 Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. — М.: Юристь, 1996
15 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Учебник / Атаманчук Г. В. — Москва : Омега-Л, 2010. – 528 с.
16 Бесчастнова Л.В. Административно-правовое регулирование государственных услуг. Автореферат канд. юрид. наук // Саратов, 2008 -26 с.
17 Загоруйко А.Е. Направления совершенствования системы государственных и муниципальных услуг // URL: http://lib.znate.ru/docs/index-73181.html
18 Конькова Е. Кому услужит государство? // Рос. газ. 2006. №22. С. 52
19 Лишанков Е. Н. Организационно-правовые основы охраны объектов подразделениями вневедомственной охра¬ны при органах внутренних дел Российской Федерации // Правовая жизнь. – 2015. — №5. – С. 12-15
20 Мелехин А.В. Теория государства и права // М.: Маркет ДС, 2007. — 640 с
21 Мигин С.В. Властные полномочия и государственные услуги // Общество и экономика. Сентябрь 2009. № 8. с. 179-186.
22 Микаилов С.М. Организационно — правовые основы деятельности вневедомствен ной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц. // Дисс. канд. юрид. наук. — М., 2011. – 150 с.
23 Овсенко Д.П. Административное право: Учебное пособие. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Юристь, 2000
24 Пименов С.В. К вопросу о сущности и критериях государственных услуг // Российское предпринимательство. — 2010. — № 8 (164). — c. 29-34.
25 Позицию Президиума ВАС РФ по вопросу оплаты услуг см.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» // Хозяйство и право. 2000. № 1; а также: Степа¬нов Д. Кто будет платить и кому платить не будут. К вопросу о разработке порядка оплаты юридических услуг // Хозяйство и право. 2002. № 1. С. 58-65; № 2. С. 49-60.
26 Румянцев А.А. “НИЦ-охрана” и внедрение научно- технической продукции в практику подразделений вневедомственной охраны// «Радиоэлектроника и Телекоммуникации», 2003, № 6 (30
27 Романов Р. А. Государственные услуги в сфере обеспечения общественной безопасности: правовые и организационные аспекты. Автореферат дисс.. .канд. юрид. наук. // М., 2012. -30 с.
28 Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. № 10. – С. 45-48
29 Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Публичные функции в экономике //Право и экономика. 2002. №6. С. 5.
30 Числов В.И. Правовые и организационные вопросы стандартизации деятельности органов внутренних дел по оказанию услуг населению. Автореферат дисс.. .канд. юрид. наук. // М., 2011. -25 с.
31 Яковлев М.А. Административное право в деятельности ОВД. – М.: Манускрипт, 2004