Содержание
Введение 3
1. Общая характеристика договора подряда для государственных и муниципальных нужд 6
1.1 Понятие и признаки договора подряда для государственных и муниципальных нужд 6
1.2 Правовое регулирование подрядных отношений для государственных и муниципальных нужд 10
2. Элементы договора подряда для государственных и муниципальных нужд 19
2.1 Стороны договора подряда для государственных и муниципальных нужд 19
2.2 Предмет договора подряда для государственных и муниципальных нужд 26
2.3 Форма и порядок заключения договора подряда для государственных и муниципальных нужд 30
2.4 Цена и срок в договоре подряда для государственных и муниципальных нужд 34
3. Исполнение договора подряда для государственных и муниципальных нужд 43
3.1 Права и обязанности заказчика 43
3.2 Права и обязанности подрядчика 45
3.3 Ответственность сторон 51
Заключение 57
Список использованных источников 61
Выдержка из текста
Актуальность темы дипломной работы. Подряд для государственных и муниципальных нужд имеет обширное распространение в России. Это обу-словлено необходимостью государственных и муниципальных образований в квалифицированных работах, подрядчиках и на это выделяются из бюджета денежные средства.
Институт подряда для государственных и муниципальных нужд в Рос-сии сформировался еще в 17 в. Однако широкое распространение он получил именно в наше время. В досоветский период этот институт постепенно развивался. Но в социалистический период был заменен плановым хозяйственным способом. Лишь в годы «перестройки» этот институт начал восстанавливаться и до сих пор совершенствуется. Были приняты законы, регулирующие данный вид отношений. Сначала это был Федеральный закон №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Положения вышеуказанного закона носили общий характер, не только для размещения заказов на поставку товаров, но и на выполнение работ и оказание услуг для нужд государственных и муниципальных образований. Например, в Федеральном законе №94 отсутствуют нормы о праве выбора государственным заказчиком способа размещения государственного заказа, поскольку основным способом определения подрядчиков является открытый аукцион в электронной форме; или в том же законе законодателю не удалось точно определить правовое положение участников размещения государственного заказа и государственных заказчиков другие важные особенности. В связи с этим очевидна была необходимость принятия более детального нормативно-правового акта, который бы затрагивал особенности заключения и исполнения именно подряда для государственных и муниципальных нужд.
Таким актом стал Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако многие из проблем Федерального закона №94, не получили своего решения и в Федеральном законе №44.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, представляется, что рас-смотрение и исследование договора подряда для государственных и муниципальных нужд, особенностей его правового регулирования является актуальным для юридической практики.
Степень научной разработанности. Нельзя утверждать, что договор подряда для государственных и муниципальных нужд представляет собой малоизученную проблему гражданского права. Так, ему были посвящены труды таких ученых как В.В.Белов, С.С.Алексеев, С.А.Степанов, А.Н.Баринов, А.Н.Трефилов и многих других, однако проблемы, возникающие при заключении и исполнении договора подряда остаются актуальными.
Объект исследования– совокупность правовых отношений возникающих между участниками размещения заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и между сторонами подрядного контракта.
Предмет исследования — гражданско-правовые нормы, регламентирующие договор подряда для государственных и муниципальных нужд.
Цель исследования — всесторонний анализ гражданского законодательства по договору подряда для государственных и муниципальных нужд.
Задачи исследования:
— определить понятие и признаки договора подряда для государственных и муниципальных нужд;
— изучить правовое регулирование подрядных отношений для государственных и муниципальных нужд;
— определить стороны договора подряда для государственных и муниципальных нужд;
— выявить предмет договора подряда для государственных и муници-пальных нужд;
— исследовать форму и порядок заключения договора подряда для государственных и муниципальных нужд;
— рассмотреть цену и срок в договоре подряда для государственных и муниципальных нужд;
— проанализировать права и обязанности заказчика и подрядчика;
— определить ответственность сторон.
Методами исследования, которые использовались в процессе работы, являются: диалектический метод познания, историко-правовой, системно-функциональный метод, формально-догматический метод, формально-логический метод, системно-структурный метод.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех гав, объединяющих девять параграфов, заключения и списка использованных ис-точников.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2014. — №31. — Ст.4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, в ред.от 02.06.2016 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/12112604/ (дата обращения: 10.06.2016).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, в редакции от 31.01.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. -1994.- №32.- Ст.3301; 2016. — №5. – Ст.559.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 октября 1996 г. №14-ФЗ, в редакции от 31.01.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №5. — Ст.410; 2016. — №5. – Ст.559.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ, в редакции от 09.03.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. — 2001. — №49.- Ст.4552; 2016. — №11. – Ст.1487.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 де-кабря 2006 г. №230-ФЗ, в редакции от 31.01.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №52(часть 1). — Ст.5496; 2016. — №5. – Ст.559.
7. Гражданский кодекс РСФСР от 12 июня 1964 г. (утратил силу) [Текст] // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – №24. – Ст.406.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ, в редакции от 01.05.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2002. — №1(часть I). — Ст.1; 2016. — №18. – Ст.2509.
9. О бюджетной политике в 2014–2016 годах: бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13 июня 2013 г. // Российская газета. – 2013. – №6.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №396-ФЗ, в ред.от 29.12.2015 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156535/ (дата обращения: 12.06.2016).
11. О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 20 апреля 2007 г. №53-ФЗ, в ред.от 05.04.2013 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/12153069/ (дата обращения: 10.06.2016).
12. О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 2007 г. №218-ФЗ, в ред.от 28.12.2013 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/12154839/#block_1 (дата обращения: 10.06.2016).
13. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ, в ред. от 02.06.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2013. — №14. — ст.1652; 2016. — №23. — ст.3291.
14. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ (утратил силу) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2005. — №30(ч.1). — ст.3105.
15. Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 14 августа 1993 г. №812, в ред.от 17.04.2012 [Текст] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. — №34. — ст.3189; Собрание законодательства РФ. – 2012. — №17. — ст.2004.
16. Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации: распоряжение Госкомимущества РФ №660-р, Госстроя РФ №18-7 от 13 апреля 1993 г. (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.1993 г. №244), в ред.от 18.10.1994 [Текст] // Российские вести. – 1993. — №90; 1995. — №10.
17. Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом: постановление Правительства РФ от 25ноября 2013 г. №1063 [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2013. — №48. — Ст.6266.
18. О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР (вместе с Граж-данским кодексом РСФСР: постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 г. (утратил силу) [Текст] // СУ РСФСР. – 1922. – №71. – Ст.904.
19. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион): распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. №471-р, в ред.от 13.05.2016 [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2016. — №13. — Ст.1880; №21. – Ст.3040.
20. О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказов: приказ ФАС России от 28 июня 2013 г. №426/13 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант». – URL: http://base.garant.ru/70430280/ (дата обращения: 12.06.2016).
21. О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №94, в ред.от 25.12.2014 [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2006. — №9. — ст.1017; 2015. — №1(часть II). — ст.279.
22. Положение о казенных подрядах и поставках (утратило силу) [Текст]. – СПб.,1900. — 80 с.
23. Архив Арбитражного суда Саратовской области за 2010 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Арбитражного суда Саратовской области. – URL: http://saratov.arbitr.ru/ (дата обращения: 12.06.2016).
24. Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. №51 [Текст] // Вестник ВАС РФ. — 2000. — №3. — С.9–11.
25. Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2014 г. №165 [Текст] // Вестник ВАС РФ. – 2014. — №4.
26. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. №09АП-24782/2011 по делу №А40-26044/11-149-27 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультанПлюс». – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MARB;n=274908 (дата обращения: 12.06.2016).
27. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2007 г. №А55-10003/2007 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. – URL: http://sudact.ru/arbitral/doc/0aq17T4Fxlol/ (дата обращения: 12.06.2016).
28. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 г. по делу №А56-34171/2013 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. – URL: http://13aas.arbitr.ru/cases/cdoc?docnd=838586430 (дата обращения: 12.06.2016).
29. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2010 г. по делу №А58-1431/09 [Электронный ресурс] // Бизнес и власть. – URL: https://www.lawmix.ru/vost-sib/3970 (дата обращения: 12.06.2016).
30. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 24 марта 2004 г. №А19-10378/03-48-19-Ф02-960/04-С2 [Электронный ресурс] // Бизнес и власть. – URL: https://www.lawmix.ru/vost-sib/43024/ (дата обращения: 12.06.2016).
31. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 4 мая 2010 г. по делу №А78-3890/2009 [Электронный ресурс] // Решения и постановления судов. – URL: http://www.resheniya-sudov.ru/2010/191376/ (дата обращения: 12.06.2016).
32. Белов, В.В. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование [Текст] / В.В.Белов. – М., 2011. – 304 с.
33. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный) [Текст] / А.Н.Борисов, Т.Н.Трефилова. — М.: Деловой двор, 2013. – 512 с.
34. Гражданское право: учебник [Текст] / Под ред.С.С.Алексеева, С.А.Степанова. – 4-е изд. — М., 2016. – 448 с.
35. Ершов, О.Г. О предмете договора строительного подряда [Текст] / О.Г.Ершов // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. – №4. – С.23-28.
36. Калемина, В.В. Договорное право [Текст] / В.В.Калемина, Е.А.Рябченко. – М., 2015. – 256 с.
37. Кикавец, В.В. Закон против государственного заказчика? [Текст] / В.В.Кикавец // Современное право. – 2009. – №1. – С.47–50.
38. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Текст] / Под ред.А.Н.Баринова, А.Н.Трефилова. – М., 2014. – 25с.
39. Куличев, Р.Б. Контрактная система. Контроль в сфере подрядных работ в сфере государственных нужд [Текст] / Р.Б.Куличев // Правовая экономика. – 2013. — №6. – С.107-110.
40. Левченко, М.В. Дискуссионные вопросы правовой природы государственного контракта [Текст] / М.В.Левченко // Хозяйство и право. – 2009. — №12. – С.20-21.
41. Осипов, В.С. Строители дождались конкурса. Об особенностях размещения заказов в строительстве в условиях ФКС [Текст] / В.С.Осипов // Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». – 2013. – №9. – С.40-43.
42. Перфильев, А.А. Особенности проведения торгов на выполнение подрядных работ в связи с вступлением в силу Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст] / А.А.Перфильев, Н.Н.Щербина, Г.М.Гриценко // Вестник Алтайской науки. – 2014. — №2. – С.30-32.
43. Романец, Ю.В. Система договоров в гражданском праве [Текст] / Ю.В.Романец. – 2-е изд. – М., 2015. – 496 с.
44. Распределение заказа по способам определения поставщика за 2015 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. — URL: http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (дата обращения: 10.06.2016).
45. Степанов, Д.И. Проект Гражданского кодекса: от патернализма по-советски к истинному частному праву [Текст] / Д.И.Степанов // Закон. — 2012. — №5. – С.13-19.
46. Тасалов, Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок в системе России и США [Текст] / Ф.А.Тасалов – М., 2015. – 210 с.
47. Торосян, Д.С. Договор подряда для государственных и муниципальных нужд [Текст] / Д.С.Торосян // Законодательство. – 2009. — №8. – С.4-9.
48. Торосян, Д.А. Историко-правовой аспект становления и развития договора подряда для государственных и муниципальных нужд (казенного подряда) в России [Текст] / Д.А.Торосян. Отв.ред.М.Г.Янин // Проблемы современного российского права. Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых, посвященная памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ, члена-корреспондента Петровской академии наук и искусств И.Я.Дюрягина: сб.статей. — Челябинск: Полиграф-Мастер. — 2010. – С.751
49. Чернякова, С.А. Обеспечение исполнения договорных обязательств по договору подряда для государственных нужд [Текст] / С.А.Чернякова // Сервис в России и за рубежом. — 2014. — №9(56). – С.251-254.
50. Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации [Элек-тронный ресурс] // Официальный сайт. – URL: http://fas.gov.ru/ (дата обраще-ния: 10.06.2016).