Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 8
1.1 Понятие и существенные условия договора поставки для государственных и муниципальных нужд 8
1.2 Правовое регулирование поставки товаров для государственных и муниципальных нужд 16
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 24
2.1 Субъекты правоотношений при осуществлении государственных и муниципальных закупок 24
2.2 Содержание договора поставки для государственных и муниципальных нужд и механизм его заключения 31
3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД 51
3.1 Проблемные вопросы заключения договоров на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 51
3.2 Вопросы изменения и расторжения договоров на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 77
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Правовые отношения по поставке товаров для государственных нужд являются одной наиболее распространенной формой участия государства в гражданском обороте. В связи с переходом России к рынку, легализацией и диверсификацией предпринимательской деятельности, усилия современных цивилистов направлены, главным образом, на исследование проблем правового положения субъектов предпринимательской деятельности, видов и характера обязательств, возникающих между коммерческими организациями, последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в предпринимательской сфере. Вместе с тем в научной литературе последнего десятилетия не часто встречаются труды, посвященные участию публично-правового образования в гражданских правоотношениях.
Между тем, публично-правовое образование является сложнейшим, нуждающимся в постоянном изучении, субъектом гражданского права. При этом участие Российской Федерации в гражданских правоотношениях обладает рядом важных особенностей.
Актуальность выбранной темы исследования предопределена следующими обстоятельствами.
Во-первых, в юридической науке мало комплексных научных исследований правовой природы государства как субъекта хозяйствования.
Современное законодательство о поставках для государственных нужд несовершенно, многие важные моменты в нем не отражены.
Имеющиеся публикации в основном в литературе не рассматривают системно: государство как субъект сделок обеспечения государственных нужд (договоры поставки для государственных нужд, поставки с/х продукции, лизинговые сделки, подрядные работы для государственных нужд, проекты и изыскательские работы, перевозки грузов и пассажиров для государственных нужд, кредитные договора и др.); особенности заключения внешнеэкономических сделок (государством и его органами и особенно регионами); государство как субъект ответственности (государство, его органы, должностные лица), особенно ответственность государства и регионов как субъектов хозяйствования.
Во-вторых, актуальность рассматриваемой темы определяется и потребностью устранения пробелов и противоречий в законодательстве Российской Федерации. Анализ нормативной базы договора поставки для государственных нужд позволяет отметить наличие пробелов и противоречий в нем, а также в регламентировании отдельных сторон сложного процесса обеспечения государственных нужд. В известной мере эту проблему решает федеральный закон разработанный Минэкономразвития России и вступивший в силу с 1 января 2014 г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Степень разработанности темы исследования. Осознавая важность и значимость поставки товаров для государственных или муниципальных нужд в жизнедеятельности государства и общества, многие ученые уделяли ей пристальное внимание. В дореволюционный период исследованию договора казенного подряда и поставки были посвящены работы таких классиков отечественной цивилистики, как Мейер Д.И., Победоносцев К.П., Покровский И.А., Шершеневич Г.Ф. В советский период вопросу поставки товаров для государственных нужд были посвящены работы таких ученых, как Агарков М.М., Братусь С.И., Варшавский К.М., Иоффе О.С., Ландкоф С.Н., Пушкин А.А., Семеусов В.А., Шкундин З.И., Алексеев С.С. Необходимо учитывать, что на тот момент, кроме непродолжительного периода НЭПа, существовала административно-командная система управления экономикой, и поставки товаров для государственных нужд осуществлялись на основе плановых актов, что не могло не отразиться на исследованиях указанных ученых.
В современной юридической литературе мало внимания уделяется особенностям регулирования поставки для государственных нужд. При этом в основном исследуются общие вопросы регулирования поставки для государственных нужд, порядка осуществления поставки для государственных нужд и т.п. В меньшей степени затрагивается обязательное регулирование поставки для государственных нужд. Между тем проблемы, связанные с особенностями регулирования поставки для государственных нужд, представляются актуальными как для государственных организаций, так и для негосударственных организаций.
Целью работы являетсяисследование проблем заключения и реализации договора поставки товаров для государственных и муниципальных нужд в свете современного реформирования законодательства.
В соответствии с поставленной целью в работе необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и общую характеристику договора поставки для государственных нужд;
- изучить сферу применения договора поставки для государственных нужд;
- определить права и обязанности поставщика и заказчика;
- проанализировать проблемы реализации законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
- рассмотреть правонарушения, возникающие в ходе реализации государственного контракта о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с заключением и исполнением договора поставки для государственных и муниципальных нужд.
Предмет исследования — нормативно-правовые акты, материалы судебной практики, зарубежный опыт нормативного регулирования договоровпоставки для государственных и муниципальных нужд, исследования отечественных и зарубежных авторов в данной области, а также статистические данные в части регулирования договора поставки для государственных и муниципальных нужд.
Методологической основой исследования является диалектический метод, позволяющий рассматривать общественные явления и процессы в постоянном развитии и взаимосвязи, совокупность общенаучных и частноправовых методов познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и иные методы научного познания. Использование историко-правового метода позволило исследовать эволюцию изучаемых правоотношений. С помощью сравнительно-правового метода исследован процесс развития законодательства, регулирующего отношения по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд. Формально-юридический метод позволил оценить эффективность средств гражданско-правового регулирования отношений по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.
Теоретическую базу исследования составляют труды дореволюционных, советских и современных российских ученых-цивилистов: М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Л.В. Андреевой, А.Б. Борисова, М.И. Брагинского, С.И. Братуся, К.М. Варшавского, В.В. Витрянского, Т.В. Закупень, С.С. Занковского, О.С. Иоффе, Н.И. Клейна, Н.А. Краева, С.Н. Ландкофа, Д.И. Мейера, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, А.А. Пушкина, Ю.В. Романца, Г. Ф. Ручкиной, О.Н. Садикова, В.А. Семеусова, В.Н. Синельниковой, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Л.И. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича, З.И. Шкундина, и др.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, законодательные и иные акты Российской Федерации, субъектов и муниципальных образований Российской Федерации, посвященные регулированию отношений поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
Теоретическая и практическая значимость работы обусловлена прежде всего тем, что изучен генезис договора поставки для государственных и муниципальных нужд в России в рамках новейшего правового регулирования контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд, а также зарубежный опыт регулирования, по материалам судебной практики выделены практические вопросы заключения и реализации договора поставки для государственных и муниципальных нужд. В данной работе изложены способы совершенствования законодательства в части регулирования договоров поставки для государственных и муниципальных нужд. Положения, изложенные в работе, могут быть применены в учебном процессе, а также в практической деятельности субъектов поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Нормативно — правовые акты:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) \\ "Российская газета", N 7, 21.01.2009.
2. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 08.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 06.12.2011) \\ "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 6.
3. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от 02.11.2013)\\ "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
4. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.02.2014)\\ "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.
5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) \\ "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
6. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013 \\ "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
7. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ(ред. от 28.12.2013)\\"Российская газета", N 233, 28.11.2001.
8. ФЗ № 83-ФЗ от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. от 28.12.2013)\\ "Парламентская газета", N 24, 14-20.05.2010.
9. ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 28.12.2013)\\ "Российская газета", N 80, 12.04.2013.
10. ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014)«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»\\ "Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4571.
11. Постановление правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N
93. «Об утверждении Правилформирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»\\ "Собрание законодательства РФ", 24.09.2012, N 39, ст. 5272
12. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правилоценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»\\ "Собрание законодательства РФ", 09.12.2013, N 49 (часть VII), ст. 6428
13. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правилопределения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного контрактом"\\"Собрание законодательства РФ", 02.12.2013, N 48, ст. 6266
14. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг» (вступает в силу с 01.01.2015)\\ "Собрание законодательства РФ", 02.12.2013, N 48, ст. 6252
15. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг"\\ "Собрание законодательства РФ", 02.12.2013, N 48, ст. 6253
16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1089 "Об условиях проведенияпроцедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями, предъявляемые к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации")\\ "Собрание законодательства РФ", 09.12.2013, N 49 (часть VII), ст. 6432
17. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775(ред. от 27.03.2014)"Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию"\\"Собрание законодательства РФ", 16.09.2013, N 37, ст. 4695.
Учебная и научная литература:
18. Алексеева С. С., Гонгало Б. М. и др. Гражданское право: Учебник:
- М.: «Проспект», 2013. – 536с.
19. Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. [и др.].
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 /под общ. ред. С.А. Степанова. – М.:"Проспект"; "Институт частного права", 2013 г. – 439 с.
20. Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. — СПб.: Приор, 2013. – 530с.
21. Гражданское право: в 2 Т. Том II. Полутом 1: учебник / Под ред. Суханова Е.А. – М. Волтерс Клувер. 2013. – 724 с.
22. Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. – М., Юристъ. 2013. – 712 с.
23. Илюшин Д. «Что приготовила нам реформа государственных закупок?» общественное онлайн издание The Smart Power Journal – smartpowerjournal.ru.
24. История гражданского права. Учебное пособие / Ковальчук М.А. — Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2013. — 123 c.
25. Павлова Е.В., Шуникова С.А. К вопросу о способах обеспечения исполнения государственного контракта // Налоги (газета).
2013. — № 24.
26. Сидорович А. Р. Новации законодательства в сфере государственных закупок: ключевые аспекты Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Текст]
/ А. Р. Сидорович // Молодой ученый. — 2013. — № 6. — С. 428-432.
27. Шихова С.С. Открытый аукцион в электронной форме // Право и экономика. 2013. — № 10.
28. Шихова С.С. Порядок расторжения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд // Налоговые известия РТ. 2013. — № 10.
29. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный).
/ Отв. ред. Садиков О.Н. М.: Норма, 2012. – 870 с.
30. Пермяков Л.Е. Правовое регулирование поставки для государственных нужд. Дис. канд. юрид наук: 12.00.03. Москва, 2012.
31. Рассолов М. М., Алексий П. В, Кузбагаров А. Н. Гражданское право. Части общая и особенная: учеб. – М.: «ЮНИТИ», 2011. – 911с.
32. Гончаров А. А., Маслова А. В. Гражданское право (части Общая и Особенная): курс лекций. – М.: «Волтерс Клувер», 2010. – 492 с.
33. Гражданское право России. Курс лекций. Ч. 1. / Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Юридическая литература. 2010. – 640с.
34. Кичик К.В. Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству // Предпринимательское право. 2010. — № 2.
35. Павлова Е.В. К вопросу о способах обеспечения исполнения обязательств по исполнению государственных и муниципальных контрактов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. — № 2.
36. Шитова И.И. Некоторые аспекты ответственности госзаказчика за нарушение правил, регламентирующих порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. — № 8.
37. Валявина Е.Ю., Василевская Н.П., Егоров Н.Д., Гражданское право. Часть II /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, — М.: «Проспект», 2009. — 784 с.
38. Гражданское право России. Часть I. Конспект лекций в схемах. — М.: Приор, 2009. – 170с.
39. Истоминская Л.С. Правовое регулирование государственных контрактов. Особенности заключения, исполнения и расторжения // Государственные закупки Санкт-Петербурга. 2009. — № 2.
40. Кудилинский М.Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Известия вузов. Правоведение. 2009. — № 3.
41. Максимова Л. Открытый аукцион в электронной форме // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. — № 8.
42. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Комментарий и практика применения закона / Под общ. ред. Вайпана. В.А. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009. С. 6.
43. Тюрин С.Л. Срок поставки товара как существенное условие договора // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. — № 12.
44. http://www.rg.ru/2011/09/01/kontrakt-site-dok.html
45. http://www.rg.ru/2011/08/17/kontrakt-site-dok.html
Судебная практика:
46. Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 N 1445-О-О\\ Консультант-плюс
47. Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2011 N 7-Г 11-12\\Консультант-плюс.
48. Постановление Президиума ВАС РФ от
2. марта 2008 г. по делу № А 49-4898/2007-182/6// Вестник ВАС РФ.-2008.- № 5.-С.67.
49. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от
1. марта 2008 г. по делу № А 552-1759/07-Х 147// Правосудие в Поволжье.- 2008.- № 5. — С.44.
50. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.12.2009 № 16057/07 «Об отказе в передаче дела в президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // опубликовано не было.
51. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 23.09.2010 № КГ-А 40/8968-08 «По делу № А 40-16486/08-10-106» // опубликовано не было.
52. Постановление Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 22.12.2011№ А 78-2532/08-С 1-30/123-Ф 02-6403/08 «По делу № А 78-2532/08-С 1-30/123» // опубликовано не было.
