Содержание
Введение 3
1. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы 5
1.1. Становление института экологической экспертизы в правовой системе РФ 5
1.2. Развитие принципов экологической экспертизы 15
2. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения 23
2.1. Содержание института экологической экспертизы в современном законодательстве 23
2.2. Виды экологической экспертизы и их правовой регулирование по законодательству РФ 41
Заключение 55
Список использованной литературы 57
Содержание
Выдержка из текста
Тем не менее, следует отметить недостаточную правовую урегулированность данного вопроса в законодательстве Республики Беларусь. Также в России сложилась более обширная практика проведения общественной экологической экспертизы.
Принцип обязательности в государственной экологической экспертизе имеет два значения: во-первых, как обязательность ее проведения в отношении тех проектов, программ, сооружений, материалов и т. д., которые способны оказать негативное влия¬ние на окружающую среду и здоровье человека. Закон предусматривает открытие фи¬нансирования и осуществление самих работ по всем проектам и программам только после положительного заключения государственной экологической экспертизы; во-вторых, как обязательность выполнения тех выводов, которые содержатся в заключе¬нии экспертизы.
Объектом исследования являются эколого-экспертные правоотношения. Предмет составляют нормативные правовые акты, а также научная и учебная литература. Так, в процессе работы анализировались труды следующих авторов: Сапрановой О.Н., Храмовой Ю.Р., Голованова С.В., Мороза О.В. и других исследователей [57;60;61;6;25].
Рассматривая институт экологической экспертизы, исследованию подвергалось российское экологическое законодательство, прежде всего Федеральный закон «Об экологической экспертизе», положения некоторых других федеральных законов, постановления Правительства РФ и других нормативных актов.
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
ИПС КонсультантПлюс на запрос по слову «экспертиза» дает по версии-проф 6910 документов, эксперт-приложению — 19811 документов и по решениям высших судов — 12438 документов.Цель исследования: ознакомится с рефрактометрическим, реологическим и микроскопическим методами экологической экспертизы. Ознакомится с методиками экологической экспертизы
Мероприятия по назначению экологической экспертизы непременно связываются с проведением предварительных проверок соответствия хозяйственных постановлений, подобной же деятельности и ее результатов тем требованиям, которые на законодательном уровне предъявляются к сфере охраны окружающей среды, а также разумного использования природных ресурсов и безопасности общества в области экологии. Целью экологической экспертизы всегда было стремление к обеспечению предупредительных мероприятий для ограничения вредных последствий
Составляющие этого кризиса многогранны. Это и состояние земель: активно идет усиление процессов эрозии почвы, загрязнение её тяжелыми металлами и радионуклидами, увеличение площадей с сильнокислыми почвами и пр. Неблагоприятны условия существования лесов – достаточно информации, например, о таких проблемах как их чрезмерной вырубке, ущербе от лесных пожаров и повреждения вредителями и кислыми дождями. Вызывает тревогу и состояние водных источников — загрязнение пресных вод, отсутствие или неэффективность систем очистки, что приводит к сокращению запасов и уловов ценных видов рыб.
а) принцип потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности оз¬начает, что при оценке материалов, поступивших на экспертизу, экс¬перты исходят из возможности причинения вреда окружающей среде при реализации любого объекта и должны проверить, насколько учтены виды и масштабы возможного вреда, предусмотрены меры по его недо¬пущению;
Экологическая экспертиза
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 4. Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 21.10.2013) // Собрание законодательства РФ.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.
4. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства РФ.1995. № 9. Ст. 713.
5. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О животном мире» // Собрание законодательства РФ.1995. № 17. Ст. 1462.
6. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ.1995. № 48. Ст. 4556.
7. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 30.09.2013) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1995. № 49. Ст. 4694.
8. Федеральный закон от 31.07.1998 №155-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
9. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.1998. № 51. Ст. 6273.
10. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
11. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Собрание законодательства РФ.2004. № 52 (часть 1). Ст. 5276.
12. Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498.
13. Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2007. № 49. Ст. 6071.
14. Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2008. № 20. Ст. 2260.
15. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 07.01.1988 № 32 (ред. от 10.03.1988) «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» // СП СССР. 1988. № 6. Ст. 14.
16. Постановление ВС СССР от 27.11.1989 «О неотложных мерах экологического оздоровления страны» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1989. № 25. Ст. 487.
17. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы» // Собрание законодательства РФ.1996. № 40. Ст. 4648.
18. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.
19. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 №404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.
20. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». 2000. №31.
21. Приказ Минприроды России от 30.10.2008 № 283 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня» // БНА ФОИВ. 2009. № 14.
22. Приказ Минприроды РФ от 30.10.2008 № 273 (ред. от 22.02.2011) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной функции по надзору за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.2009. №7.
23. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности (документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс».
24. Закон РСФСР от 19.12.1991 # 2060-1 (ред. от 10.07.2001, с изм. от 30.12.2001) «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 10. Ст. 457.
25. Анисимов А.П. Научные исследования в области охраны окружающей среды в свете нового экологического законодательства // Экологическое право. 2006. № 3. С.25-31.
26. Анохин С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы // Административное и муниципальное право. 2009. №7. С.77-83.
27. Боголюбов С.А. Экологическое право // Подготовлено для «КонсультантПлюс», 2009.
28. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда — важнейшая категория права // Журнал российского права. 2008. № 9. С.118-127.
29. Бринчук М.М. Правовой институт экологической экспертизе и ее принципы // Журнал российского права. 1998. № 9. С.28-35.
30. Васильев С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду / С.А. Васильев, С.А. Фомин.- Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: Изд. МНЭПУ, 2003.-192с.
31. Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития / Под ред. М.М. Бринчука. М.: Формула права, 2008; Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Проспект, 2009. С. 49 — 55.
32. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Городец», 2008. -816с.
33. Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Проспект, 2009. -719с.
34. Карзенкова А.В. Проблемы реализации экологического и земельного законодательства при проведении государственной экологической экспертизы // Правовые вопросы недвижимости. 2013. № 1. С. 15 — 18.
35. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе» / Отв. ред. М.М. Бринчук. М.: Волтерс Клувер, 2011. -854с.
36. Лапина М.А. Экологическое право // Подготовлено для «КонсультантПлюс», 2009.
37. Окружающая среда. Электронная версия: «Охрана окружающей среды в России» (0,9 Мб) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www URL: // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/publishing/catalog/statisticCollections/doc_1139919459344.
38. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» / Под ред. Н.В. Кичигина, М.В. Пономарева. М.: Проспект, 2009. – 192с.
39. Пуряева А.Ю. Экологическое право. М.:Юстицинформ, 2011 // Режим доступа: Система «Гарант».
40. Строкова К.К. Проблемы правового регулирования проведения экологической экспертизы при осуществлении деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе и в прилежащей зоне Российской Федерации // Транспортное право. 2010. № 2. С. 27 — 29.
41. Хаустов Д.В. Актуальные проблемы правового регулирования экологической экспертизы на современном этапе // Экологическое право. 2012. № 4. С. 42 – 48.
42. Холопова Е.Н., Захарова В.А. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения // Эксперт-криминалист. 2010. № 2. С. 28 — 32.
43. Экологическая экспертиза: Учеб.пособие для вузов (гриф)/В.К. Донченко, В.М.Питулько. М.: Академия, 2010. — 524с.
список литературы