Содержание
Введение
1. Принципы экологической экспертизы
2. Субъекты и объекты экологической экспертизы
3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы
4. Права и обязанности экспертов
5. Правовой статус заключения
6. Виды экологической экспертизы
7. Источники права
Заключение
Список литературы
Выдержка из текста
Введение
Государственная экологическая экспертиза расценивает¬ся специалистами как один из важнейших и эффективнейших правовых инструментов, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде. Только в течение 1999 г. было рассмотрено 72 тыс. комплектов документации, из них 568 — на федеральном уровне. После принятия Федерального закона «Об экологической экспертизе» до 2000 г. ежегодно в среднем отклонялась с отрицательным заключе¬нием или отправлялась на доработку пятая часть проектов (а в 1997 г., например, — 30%), в том числе таких крупных, как проекты строитель¬ства высокоскоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург, разра¬ботки нефтяных месторождений Сахалинского шельфа. Затем эти пока¬затели резко (в 13 раз в 2001 г.) снизились. Но расширяется практика судебного обжалования хозяйственных решений, принятых с уклонени¬ем от экологической экспертизы. Например, Верховный Суд РФ по ис¬кам граждан принял решение об отмене 12 постановлений Правительст¬ва РФ о переводе лесных земель в нелесные. Таким образом, государственная экологическая экспертиза реально является действенным инструментом охраны окружающей среды. Она проверяет соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельно¬сти экологическим требованиям и определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздей¬ствий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними со¬циальных, экономических и иных последствий. Итак, экологическая экспертиза выполняет функции предупредительного контроля, служит инструментом обеспечения выполнения эко¬логических требований, является правовым средством реализации кон¬ституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и способствует учету общественного мнения при принятии экологически значимых решений. Ее документы могут быть использованы в качестве доказательств при судебном рассмотрении дел.
1. Принципы экологической экспертизы
Они сформулированы в ст. 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе». В Комментарии к нему разъясняется, что:
а) принцип потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности оз¬начает, что при оценке материалов, поступивших на экспертизу, экс¬перты исходят из возможности причинения вреда окружающей среде при реализации любого объекта и должны проверить, насколько учтены виды и масштабы возможного вреда, предусмотрены меры по его недо¬пущению;
б) обязательность проведения экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта означает, что заказчик плани¬руемой деятельности обязан представить необходимые материалы на экспертизу, а орган, ее осуществляющий, — принять их, организовать и провести экспертизу;
в) комплексность оценки воздействия на окру¬жающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее по¬следствий требует учета всех обстоятельств в их взаимосвязи, разных видов возможных отрицательных последствий реализации объекта;
г) обязательность учета требований экологической безопасности -принцип, имеющий частное значение, поскольку такого рода требова¬ния представляют собой часть экологических правовых предписаний, хотя в отношении некоторых групп объектов (опасных промышленных, атомной энергетики и пр.), с одной стороны, удобно выделять группу таких требований и юридически определять соответствие им проекта, с другой — увязывать их с иными документами и процедурами (деклара¬цией промышленной безопасности, заявлениями о безопасности и т. п.);
д) принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу, воплощается в обязанностях заказчика представить такую информацию, в праве экспертов затребовать допол-нительную
Список использованной литературы
1.Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 312 с.
2.Современное экологическое право в России и за рубежом. М., 2001. 428 с.
3.Экологическое право России: учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. Н. В. Румянцева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 368 с.
4.Экологическое право России: Учеб. пособие для студентов вузов / Н. В. Румянцев, С. Я. Казанцев, Е. Л. Любарский и др.; Под ред. Н. В. Румянцева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. 480 с.
5.Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В. В. Курочкиной, В. В. Гучкова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. 390 с.
6.Экологическое право: Учебник / Под ред. С. А. Боголюбова. М., 2005. 286 с.