Экономическая основа организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 3

Содержание

Введение 3

1. Правовое регулирование и составляющие экономической основы организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 6

1.1. Основы правового регулирования экономической основы организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 6

1.2. Составляющие экономической основы организации и деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 16

2. Общая характеристика муниципальной собственности и местных бюджетов 26

2.1. Муниципальная собственность 26

2.2. Местные бюджеты 34

3. Проблемы и перспективы развития правового регулирования экономической основы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 43

3.1. Проблемные аспекты правового регулирования экономической основы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 43

3.2. Перспективы развития правового регулирования экономической основы деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации 54

Заключение 73

Библиография 76

Выдержка из текста

Согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации местное самоуправление представляет собой выражение власти народа и является одним из обязательных элементов конституционного строя государства.

Перспектива предстоящего реформирования местного самоуправления становится все более обсуждаемой среди отечественных ученых-государствоведов и практиков государственного и муниципального строительства. Актуальность данной тематики особенно возросла после последнего прошлогоднего ежегодного Послания президента В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ, в котором местному самоуправлению было уделено едва не самое пристальное внимание. В числе наиболее важных приоритетов была отмечена необходимость обеспечения подотчетности органов местного самоуправления населению и усиления их ответственности. В этой связи представляется крайне важным проанализировать действующее законодательство, регулирующее экономическую основу местного самоуправления в российской Федерации.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Европейская хартия местного самоуправления (ETS N 122). Принята в Страсбурге 15 октября 1985 г. // СЗ Российской Федерации. 1998. N 36. Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.10.2003.

8. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 170, 01.09.1995. Утратил силу.

9. Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ увеличены нормативы отчислений от единого сельскохозяйственного налога с 35 до 50% и для поселений, и для муниципальных районов; за муниципальными районами также было закреплено 100% налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.

10. Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 275, 07.12.2011.

11. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 дек. 2011 г. // Российская газета. 2011. 23 дек.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 30 ноября 2010 г. // «Российская газета», N 273, 02-08.12.2010.

13. О бюджетной политике в 2012 — 2014 годах: Бюджет. послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 г. // URL: http://www.kremlin.ru/acts/11779

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2003 г. N 16-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» // СЗ Российской Федерации. 2003. N 46. Ст. 4509.

15. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2008 год, утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 4 сентября 2009 г. N 38К (675).

Научная и учебная литература:

16. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2009.

17. Аналитическая записка «Анализ состояния и проблемы формирования доходного потенциала субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в 2006 — 2007 годах».

18. Андриченко Л.В. Новое о местном самоуправлении // Журнал российского права. 2005. N 11.

19. Астафичев П.А. Муниципальное право России. М.: РИОР; Инфра-М, 2010.

20. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Саратов, 2007.

21. Берстембаева Р.К. Организация государственных финансов в отдельных развитых странах: Учеб. пособие. Алматы: Институт развития Казахстана, 2007.

22. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.

23. Глинка В.И. К вопросу о муниципальной собственности. Конституционное и муниципальное право, 2009, N 17.

24. Дементьева О.А. Соответствие ресурсов местных бюджетов полномочиям местного самоуправления: декларация и реальность // Законодательство и экономика. 2013. N 2.

25. Дерюгина Т.В. Муниципальная собственность в Российской Федерации: пределы осуществления и ограничения. Российская юстиция, 2008, N 6.

26. Живихина И.Б., Капура М.М., Лиманский Г.С., Рыбаков В.А. Методологические проблемы права собственности: Монография. М., 2008.

27. Запорожан А.Я. Экономическая основа местного самоуправления // Управленческое консультирование. 2009. N 2.

28. Каюров Е.А. Некоторые аспекты повышения эффективности системы формирования доходов местных бюджетов в России // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 9.

29. Климанова А.Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» // Административное и муниципальное право. 2012. N 1.

30. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Отв.ред. С.Е. Чаннов. Ось-89. 2008.

31. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации. Выравнивание бюджетной обеспеченности: цели, результаты, перспективы // Муниципальная экономика. 2005. N 2.

32. Костюков А.Н. Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 12.

33. Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2006.

34. Лахтин А.Н. Экономические основы местного самоуправления и их формирование в рыночных условиях: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.

35. Матвиенко С.В. Конституционно-правовые основы местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 4.

36. Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. 2003. N 12.

37. Мокрый В.С. Комментарий к концепции разграничения полномочий в системе публичной власти в России // Управа. 2002. N 7.

38. Мокрый В. О повышении эффективности органов местного самоуправления говорить не приходится // Самоуправление: теория и практика. 2007. N 1.

39. Муниципальное право / Под ред. Н.М. Конина. М.: Норма, 2009.

40. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005.

41. Муниципальная реформа в Российской Федерации. Правовое и экономическое исследование / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2010.

42. Овчинников И.И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление. М., 2003.

43. Органы местного самоуправления: оценка исполнения полномочий // Президентский контроль. 2007. N 7.

44. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.

45. Пешин Н.Л. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 4.

46. Писарев Д.А. Экономические основы местного самоуправления в городах федерального значения: конституционно-правовой аспект (на примере г. Москвы): Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

47. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М, 2001.

48. Проблемы реформирования местного самоуправления в России (1990 — 2006 годы). М.: Издание Совета Федерации, 2006.

49. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. N 7/8. С. 28.

50. Рябухин С. Аналитическая записка по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Итоги реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: http://pkgo.ru/otchet_SPRF.html.

51. Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. М., 2003.

52. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. 2007.

53. Славгородская М., Летунова Т., Хрусталев А. Анализ финансовых аспектов реализации реформы местного самоуправления. М.: ИЭПП, 2008.

54. Соловьев В.Н. К вопросу о передаче имущества из государственной в муниципальную собственность как специальном способе приобретения права собственности. Юридический мир, 2009, N 11.

55. Тимофеев Н.С. О смысле современных моделей местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 7.

56. Товарова Е.В. Органы местного самоуправления и их полномочия в сфере управления муниципальной собственностью: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008.

57. Трофимова И.Н. Региональные аспекты социальной политики Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 1.

58. Тюхтенев А.С. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.

59. Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 3.

60. Щепачев В.А. Совершенствование правового регулирования — основа для устойчивого развития территорий муниципальных образований // Юридический мир. 2009. N 4.

61. Яковлев В. Более 70 процентов муниципальных образований перешли к реализации закона в полном объеме // Самоуправление: теория и практика. 2007. N 1.