Разработка и совершенствование экономического механизма природопользования на региональном уровне: комплексный анализ и обоснование корректировок

По оценкам, озвученным Президентом РФ, ущерб от загрязнения окружающей среды составляет около 15% ВВП страны. Эта ошеломляющая цифра служит недвусмысленным индикатором того, насколько глубоко экологические проблемы проникли в ткань нашей экономики и общества, ведь она подчеркивает не только масштаб разрушения природного капитала, но и критическую необходимость переосмысления и радикальной корректировки существующего экономического механизма природопользования. В условиях стремительных климатических изменений, истощения природных ресурсов и возрастающего давления на экосистемы, сохранение природного наследия и обеспечение устойчивого развития регионов становятся не просто желательными целями, но императивами выживания и процветания.

Настоящая дипломная работа ставит своей целью разработку и обоснование корректировок экономического механизма природопользования на региональном уровне. Это исследование призвано не только выявить существующие проблемы, но и предложить конкретные, научно обоснованные решения, способные повысить эффективность природоохранной деятельности и гармонизировать социально-экономическое развитие с экологическими приоритетами.

Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:

• Проанализировать теоретические и методологические основы формирования экономического механизма природопользования, включая ключевые понятия и концепции устойчивого развития.
• Детально изучить элементы и инструменты экономического механизма природопользования в региональной практике, оценить их текущую эффективность и ограничения.
• Систематизировать методы стоимостной оценки природных ресурсов, выявить проблемы их применения на региональном уровне и определить пути совершенствования.
• Провести комплексную оценку влияния действующего экономического механизма на экологическое состояние и социально-экономическое развитие регионов, выявив причины его нерезультативности.
• Разработать конкретные предложения и рекомендации по корректировке и совершенствованию экономического механизма природопользования, включая принципы адаптивного управления, создание целевых фондов, развитие интегральных индикаторов и гармонизацию инициатив.

Структура работы логически выстроена от теоретических основ к практическим рекомендациям, начиная с концептуального аппарата, исследование последовательно переходит к анализу действующих инструментов, методологии оценки, оценке эффективности и, наконец, к разработке конкретных направлений совершенствования.

Методологическая основа исследования включает системный подход, позволяющий рассматривать экономический механизм природопользования как совокупность взаимосвязанных элементов; сравнительный анализ для оценки различных подходов и инструментов; статистический анализ для обработки данных о состоянии окружающей среды и экономического ущерба; а также методы экономико-математического моделирования и экспертных оценок для формирования предложений по корректировке механизма. Особое внимание будет уделено методу цепных подстановок при проведении факторного анализа, если таковой потребуется для детализации влияния различных факторов.

Теоретические и методологические основы формирования экономического механизма природопользования

Экономический механизм природопользования – это не просто набор правил, а сложная система, призванная обеспечить равновесие между амбициями человечества и хрупкостью природы. Он представляет собой своеобразный «дирижерский пульт», с помощью которого государство и общество пытаются управлять оркестром природопользования, используя как мягкие убеждения (поощрения), так и жесткие команды (принуждения) для сохранения природной среды и достижения устойчивого развития.

Понятие и эволюция экономического механизма природопользования

В основе любого академического исследования лежит четкое определение понятий. Экономический механизм природопользования – это интегрированная система экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых обеспечивает сохранение природной среды, рациональное использование природных ресурсов и достижение целей устойчивого развития. Он охватывает широкий спектр мер, от прямых платежей и налогов до косвенных стимулов и санкций.

Природопользование же понимается как совокупность всех форм эксплуатации природных ресурсов и воздействия на природную среду. Это широкое понятие, включающее не только добычу и переработку сырья, но и использование природных систем для рекреации, ассимиляции отходов и поддержания качества жизни.

История формирования этих механизмов отражает эволюцию человеческого сознания от безграничного потребления к осознанию пределов планеты. В ранние периоды, когда ресурсы казались неисчерпаемыми, экономические механизмы были минимальны или отсутствовали вовсе. С началом индустриализации и ростом масштабов воздействия на природу, возникла необходимость в регулировании. В России этот процесс активно начал развиваться с 1990-х годов, когда была осознана необходимость формирования механизма управления природопользованием, включающего как поощрительные, так и принудительные элементы регулирования. Основу его составили платежи за пользование природными ресурсами, экологические платежи и экономические санкции за экологические правонарушения.

В мировой практике принято выделять три основных типа экономических механизмов природопользования, каждый из которых имеет свои особенности:

1. Стимулирующий тип: Характеризуется преобладанием рыночных инструментов, таких как торговля квотами на выбросы, экологические налоги, субсидии для «зеленых» технологий. Его цель — мотивировать предприятия к экологически ответственному поведению через экономическую выгоду.
2. Жесткий тип: Сочетает административные (лицензирование, нормирование, стандарты) и рыночные инструменты. Здесь государство играет более активную роль, устанавливая строгие рамки и применяя значительные штрафы за их нарушение.
3. Мягкий тип: Ориентирован на установление ограничительных экологических рамок и добровольное соблюдение компаниями этих норм, часто через соглашения, экологическую маркировку и информационные кампании. Этот тип предполагает высокую степень экологической сознательности бизнеса и потребителей.

Российский механизм находится в процессе становления, тяготея к жесткому типу с элементами стимулирования, но пока с преобладанием фискальной, а не стимулирующей функции.

Концепция устойчивого развития и ее роль в региональной экономике

Сердцевиной современного подхода к природопользованию является концепция устойчивого развития. Впервые она была четко сформулирована в 1987 году в докладе «Наше общее будущее» Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссии Брундтланд) и определена как процесс, удовлетворяющий потребности современного поколения без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Эта концепция стала маяком для всего человечества, призывая к переосмыслению модели развития.

Устойчивое развитие базируется на трех взаимосвязанных и взаимозависимых опорах, которые иногда называют «тремя китами»:

1. Экономическая опора: Предполагает рациональное и эффективное использование ресурсов, формирование экономики, не разрушающей биосферу, находящейся в пределах экологической емкости геосистем. Это означает переход от экстенсивного роста к интенсивному, с акцентом на инновации, ресурсосбережение и создание «зеленых» производств.
2. Социальная опора: Фокусируется на высоком уровне жизни, справедливом распределении благ, обеспечении социальной справедливости, равенства возможностей и участии граждан в принятии решений. Устойчивое развитие немыслимо без благополучия человека.
3. Экологическая опора: Направлена на сохранение окружающей среды, биоразнообразия, природных ресурсов и поддержание способности экосистем к самовосстановлению. Это предполагает минимизацию загрязнений, восстановление деградировавших территорий и защиту уникальных природных комплексов.

На региональном уровне концепция устойчивого развития приобретает особую значимость. В отдельно взятой стране или регионе устойчивое развитие возможно лишь как компонент устойчивого развития всей цивилизации, но именно на местном уровне происходит непосредственное взаимодействие человека с природой. Региональные экономики, особенно ресурсодобывающие, сталкиваются с дилеммой: как использовать природный капитал для текущего благосостояния, не подрывая его основы для будущих поколений? Экологическая емкость геосистем – это критический предел воздействия на окружающую среду, превышение которого приводит к необратимым изменениям. Для региона это означает необходимость строгого учета способности его природных систем к ассимиляции отходов и восстановлению ресурсов.

Междисциплинарный подход к экономике природопользования

Экономика природопользования – это не просто раздел экономики, а целая философия, мост между разными научными дисциплинами. Она является междисциплинарной областью знаний, изучающей сложное переплетение социально-эколого-экономических взаимодействий между обществом и окружающей природной средой на всех уровнях: от глобального до локального. Ее задача – не только описать эти взаимодействия, но и обосновать методы экономического регулирования и управления для решения задачи сохранения гармонии человека и природы.

Проблемы, исследуемые в рамках экономики природопользования, многогранны:

• Экономическая оценка природных ресурсов: Как придать стоимость тому, что традиционно считалось «даровым» благом? Это включает не только коммерческую ценность ресурсов, но и их экологическую, социальную и эстетическую значимость.
• Внешние (экстернальные) издержки от загрязнения: Как учесть ущерб, который производство наносит окружающей среде и здоровью людей, но который не отражается в цене товара? Например, выбросы промышленных предприятий приводят к росту заболеваемости, но медицинские расходы ложатся на общество, а не на загрязнителя.
• Рента: Как справедливо распределить дополнительный доход, возникающий при использовании более качественных или удобно расположенных природных ресурсов?

Междисциплинарный подход позволяет экономике природопользования заимствовать методы и концепции из экологии (для понимания процессов в природе), социологии (для оценки социальных последствий), права (для разработки регулирующих норм) и других наук. Только такой комплексный взгляд позволяет создать действительно эффективный экономический механизм, способный не только реагировать на текущие проблемы, но и предотвращать будущие кризисы, обеспечивая устойчивое развитие для всех. Природные ресурсы, являясь материальной основой экономического и социального развития, требуют такого же комплексного и ответственного подхода, как и любые другие активы общества.

Элементы и инструменты экономического механизма природопользования в региональной практике

Экономический механизм природоохраны – это сложная мозаика из законодательных норм, финансовых потоков и административных решений, предназначенных для обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования. На федеральном уровне закладываются общие принципы, но именно на региональном и локальном уровнях происходит практическая реализация этого механизма, где общие правила сталкиваются с конкретными условиями и вызовами.

Система платности природопользования: виды и особенности реализации

Одним из краеугольных камней экономического механизма природопользования в России является принцип платности. Это не просто фискальный инструмент, а попытка интегрировать экологические издержки в экономическую деятельность. Система платности должна включать плату за право пользования природными ресурсами, а также за их воспроизводство и охрану.

На практике система платности состоит из нескольких ключевых компонентов:

1. Плата за пользование природными ресурсами: Это наиболее очевидная часть. Она охватывает различные виды ресурсов:
   • Плата за пользование недрами: Включает регулярные платежи, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, сборы за участие в конкурсах (аукционах) и выдачу лицензий, а также акцизы на некоторые виды сырья. Проблема здесь заключается в том, что, как правило, эти платежи мало влияют на устойчивое использование ресурсов и потребительскую цену продукции, поскольку ценообразование для основных видов ресурсов происходит на мировом рынке, а рентная составляющая часто не полностью изымается в пользу государства.
   • Плата за пользование водными объектами: Взимается за забор воды из водоемов, сброс сточных вод, использование водных объектов для гидроэнергетики и других целей.
   • Плата за пользование лесными ресурсами: Лесной кодекс РФ предусматривает плату за использование лесов, что включает аренду лесных участков, продажу лесных насаждений и т.д.
   • Плата за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами: Включает сборы за выдачу разрешений на добычу (вылов) биоресурсов.
2. Экологические платежи: Направлены на компенсацию ущерба от негативного воздействия на окружающую среду:
   • Плата за загрязнение окружающей среды: Введена в России с 1991 года и включает плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и размещение отходов производства и потребления.
   • Экономические санкции (штрафы): За экологические правонарушения, которые носят принудительный характер.

Проблемы реализации на региональном уровне: Несмотря на широкую номенклатуру, текущая система платности в России, особенно на региональном и местном уровне, в основном выполняет перераспределительную функцию, а не стимулирующую. Средства, поступающие от платежей, часто не возвращаются в полном объеме на природоохранные мероприятия в тех регионах, где они были собраны. Кроме того, размеры платежей и штрафов часто оказываются недостаточными для того, чтобы стать серьезным экономическим стимулом для предприятий к модернизации производства и внедрению «зеленых» технологий. Это означает, что для многих загрязнителей дешевле заплатить штраф, чем инвестировать в природоохранное оборудование, что подрывает основной замысел системы.

Инструменты экономического стимулирования и принуждения

Помимо прямых платежей, экономический механизм природопользования включает в себя широкий спектр как поощрительных, так и принудительных мер, цель которых – создать у природопользователей экономическую заинтересованность в осуществлении природоохранных мер и экономическую ответственность за нарушение установленных правил.

Поощрительные меры:

• Льготное налогообложение: Предоставление налоговых вычетов, освобождение от части налогов для предприятий, инвестирующих в природоохранные технологии или использующих возобновляемые источники энергии.
• Льготное кредитование: Предоставление займов по сниженным процентным ставкам для реализации экологических проектов.
• Субсидирование экопроектов: Прямая финансовая поддержка проектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, внедрение безотходных технологий, переработку отходов.
• Дотации на приобретение экологического оборудования: Компенсация части затрат на покупку оборудования, соответствующего высоким экологическим стандартам.
• Создание рынка природных ресурсов и прав на загрязнение: Хотя в России он находится в зачаточном состоянии (кроме земли), потенциально это мощный инструмент. Например, торговля квотами на выбросы парниковых газов, где предприятиям, загрязняющим меньше норматива, выгодно продавать свои «свободные» квоты другим, стимулируя всех к снижению выбросов.

Принудительные меры:

• Экологические санкции и штрафы: За превышение нормативов выбросов, сбросов, несанкционированное размещение отходов.
• Возмещение вреда окружающей среде: В случае причинения ущерба природе, нарушитель обязан компенсировать его в полном объеме.
• Экологический мониторинг и контроль: Система отслеживания состояния окружающей среды и соблюдения экологических норм, которая является основой для применения как поощрительных, так и принудительных мер.

Формирование «экономической заинтересованности» и «экономического пробуждения»:
Один из ключевых вызовов – не просто заставить предприятия соблюдать нормы, а сделать так, чтобы им было выгодно «перевыполнять» экологические требования. Это концепция «экономического пробуждения», когда внеэкономическое принуждение (штрафы, контроль) трансформируется в экономический стимул. Например, предприятия, которые инвестируют в самые передовые очистные сооружения, могут получать не только налоговые льготы, но и преференции при получении государственных заказов, улучшение репутации, доступ к «зеленому» финансированию. Это требует более тонкой настройки всей системы, где экологические достижения становятся конкурентным преимуществом, а не просто дополнительной статьей расходов.

Региональная специфика формирования экономического механизма

Практическая реализация национального экономического механизма природопользования осуществляется на региональном уровне, и здесь проявляются уникальные особенности. Особенно это касается регионов Сибири и Дальнего Востока, где факторы играют особую роль:

• Обширные природные богатства: Эти регионы являются источником значительной части природных ресурсов России (нефть, газ, уголь, металлы, лес).
• Высокая интенсивность ресурсодобывающей деятельности: Это приводит к значительному антропогенному давлению на экосистемы.
• Наличие уникальных и уязвимых экосистем: Многие территории обладают высоким биоразнообразием и являются домом для редких видов животных и растений.

В таких регионах экономический механизм природопользования должен быть особенно жестким в части ограничения масштабов природопользования и вовлечения новых природных ресурсов. Его задача – предотвращение дальнейшей деградации окружающей среды и сохранение биоразнообразия. Например, введение повышенных коэффициентов платы за загрязнение для предприятий, работающих в особо чувствительных зонах, или строгие требования к рекультивации земель после добычи полезных ископаемых.

Для обеспечения устойчивого развития региона необходима активная государственная поддержка, которая создает благоприятные условия для:

• Распространения инноваций: Стимулирование внедрения «зеленых» технологий, энергоэффективности и ресурсосбережения.
• Поддержки конкурентоспособных предприятий: Предприятия, инвестирующие в экологическую модернизацию, должны получать преференции, что повышает их конкурентоспособность на рынке.
• Рационального природопользования: Разработка и реализация региональных программ, направленных на сбалансированное использование ресурсов, сохранение лесов, водных объектов.
• Развития социальной сферы: Устойчивое развитие немыслимо без улучшения качества жизни населения, создания рабочих мест, развития образования и здравоохранения.

Экономические методы регулирования в области охраны окружающей среды на региональном уровне также включают: разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработку федеральных и региональных целевых программ (например, по обращению с отходами); поддержку экологически направленной деятельности и возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, на этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма природопользования становится ценовое или налоговое регулирование, но его эффективность напрямую зависит от того, насколько точно оно адаптировано к региональной специфике и насколько успешно трансформирует принуждение в экономически выгодное стимулирование.

Методы стоимостной оценки природных ресурсов и проблемы их применения на региональном уровне

В мире, где всё имеет свою цену, природные ресурсы долгое время оставались исключением, воспринимаемым как «дар свыше». Однако отсутствие четкой экономической оценки этих ресурсов привело к их нерациональному использованию и деградации. Важнейшим направлением в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов является определение их цены, или экономической оценки природных ресурсов и природных услуг. Это не только вопрос справедливости, но и фундаментальная необходимость для создания эффективного экономического механизма природопользования.

Функции окружающей среды и необходимость стоимостной оценки

Прежде чем говорить о методах оценки, важно понять, что именно мы оцениваем. Окружающая среда выполняет гораздо больше функций, чем просто быть источником сырья. Можно выделить три ключевые функции:

1. Обеспечение природными ресурсами (ресурсная функция): Это традиционная и наиболее очевидная функция. Природа предоставляет нам полезные ископаемые, воду, воздух, леса, плодородные земли, биоразнообразие – всё то, что является материальной основой для экономики и жизни.
2. Ассимиляция отходов и загрязнений (ассимиляционная функция): Природные экосистемы обладают способностью поглощать, перерабатывать и нейтрализовать определенное количество отходов и загрязнений, выступая в роли «естественного очистителя». Однако эта способность имеет свои пределы, превышение которых приводит к системным сбоям.
3. Обеспечение людей природными услугами (сервисная функция): Это широкий спектр нетоварных благ, таких как рекреация, эстетическое удовольствие, регулирование климата, формирование почвы, опыление растений, поддержание круговорота воды и газов. Эти услуги часто недооцениваются, но они критически важны для благополучия человека и устойчивости экосистем.

Актуальность макроэкономической оценки стоимости природных составляющих национального богатства для России чрезвычайно высока. Отсутствие в стране развитого рынка, включая рынок ресурсов, не позволяет формировать правильные цены и приводит к нерациональному использованию природных ресурсов. Когда ресурсы не имеют адекватной денежной оценки, они воспринимаются как бесплатные, что стимулирует их избыточное потребление и низкую эффективность использования.

Непроизведенные материальные активы, подлежащие стоимостной оценке в системе национальных счетов (СНС), включают:

• Землю с поверхностными водоемами.
• Минеральные и энергетические ресурсы.
• Подземные водные ресурсы.
• Некультивируемые биологические ресурсы (например, дикая флора и фауна).

Именно эти активы составляют значительную часть национального богатства, и их учет в стоимостном выражении позволяет более точно оценивать реальное состояние экономики, потенциал устойчивого развития и ущерб от деградации окружающей среды.

Обзор методов стоимостной оценки природных ресурсов

Для оценки природных ресурсов применяется целый арсенал методов, каждый из которых имеет свои преимущества и ограничения. Выбор метода зависит от типа ресурса, цели оценки и доступности данных. До недавнего времени природные ресурсы в России находились в собственности государства и поэтому не имели рыночной цены, что создало серьезные проблемы со стоимостной оценкой.

1. Затратный подход:
   • Суть: Определение стоимости ресурса через затраты на его воспроизводство, разведку, освоение, охрану или восстановление.
   • Применимость: Часто используется для оценки возобновляемых ресурсов (например, лесов, водных ресурсов), а также для определения стоимости разработки минеральных месторождений. В экономике западных стран для оценки стоимости природных ресурсов применяются показатели стоимости разведки и добычи.
   • Ограничения: Может привести к завышению оценки, так как не всегда отражает реальную полезность или дефицитность ресурса. Не учитывает внешние эффекты и нерыночные функции.
   • Пример: Воспроизводственный подход, который является разновидностью затратного. Он основан на определении совокупности затрат, необходимых для восстановления потерянного или деградировавшего ресурса до его прежнего качества и количества, или для компенсации потерь невозобновляемых ресурсов. Этот подход, как правило, применяется в отношении биологических и земельных ресурсов и предполагает поддержание определенного стандарта состояния природных ресурсов.
2. Рыночный подход (метод сравнительных продаж):
   • Суть: Оценка ресурса на основе цен на аналогичные ресурсы, проданные на открытом рынке.
   • Применимость: Наиболее эффективен для оценки земельных участков, которые активно продаются и покупаются. Также может использоваться для оценки оптовой цены на сырье.
   • Ограничения: В России использование данных о сравнительных продажах не всегда возможно из-за отсутствия развитого рынка природных ресурсов (кроме земли). Кроме того, рыночный подход позволяет оценить только функцию обеспечения природными ресурсами, но не годится для оценки последствий природопользования, ассимиляции отходов и природных услуг.
   • Пример: Определение стоимости лесного участка на основе цен продажи аналогичных участков в данном регионе.
3. Доходный подход (метод ренты):
   • Суть: Стоимость ресурса определяется как капитализированная величина рентного дохода, который может быть получен от его использования. Большинством ученых наиболее верным при оценке природных ресурсов признается использование теории ренты.
   • Принципы рентных оценок:
     • Качество ресурса: Более качественный ресурс (например, более плодородная земля, богатые месторождения) получает большую стоимость и приносит большую ренту.
     • Разделение собственника и пользователя: Рента позволяет отделить доход собственника ресурса от дохода пользователя, что важно для справедливого распределения прибыли.
     • Ограниченность природных ресурсов: Рента возникает благодаря дефицитности ресурсов, их ограниченности.
   • Применимость: Широко используется для оценки земельных ресурсов, лесных угодий, месторождений полезных ископаемых.
   • Пример: Оценка стоимости месторождения на основе прогнозируемой прибыли от добычи полезных ископаемых за вычетом всех затрат, дисконтированной к текущему моменту.
4. Затратно-ресурсный подход:
   • Суть: Соединяет затраты на освоение ресурса и доход от его использования. Это комбинация затратного и доходного подходов.
   • Применимость: Может быть эффективен для комплексных проектов, включающих как инвестиции в освоение, так и получение дохода.
   • Пример: Оценка нового лесного участка, где учитываются затраты на его подготовку, посадку, уход и ожидаемый доход от продажи древесины.

В экономике западных стран для оценки стоимости природных ресурсов также применяются показатели стоимости концессии, однако эти оценки часто признаются заниженными, так как не отражают полной экологической и социальной ценности ресурсов.

Проблемы и перспективы совершенствования стоимостной оценки на региональном уровне

Несмотря на наличие различных подходов, практическая реализация стоимостной оценки природных ресурсов в России, особенно на региональном уровне, сталкивается с серьезными проблемами:

• Отсутствие систематизированного подхода: Нет единой, общепризнанной методологии, охватывающей все типы ресурсов и их функций. Это приводит к разрозненности оценок и их несовместимости.
• Отсутствие четкого определения границ оценивания: Что именно мы оцениваем? Только коммерческую ценность или также экологические услуги, эстетическую ценность, будущие потенциальные выгоды?
• Слабость рыночных механизмов: Как уже отмечалось, отсутствие развитого рынка природных ресурсов (кроме земли) затрудняет применение рыночного подхода.
• Институциональные барьеры: Федеральный закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 регулирует вопросы, связанные с оценкой стоимости природных ресурсов, но в целом законодательная база еще требует доработки для создания комплексной системы оценки.
• Недостаток квалифицированных кадров и данных: Для проведения качественной оценки необходимы специалисты и достоверные, актуальные данные, которых часто не хватает на региональном уровне.

Перспективы совершенствования:

1. Разработка единой методологии: Создание комплексной, систематизированной методологии стоимостной оценки природных ресурсов, учитывающей все их функции (ресурсную, ассимиляционную, сервисную) и особенности различных типов ресурсов.
2. Интеграция в систему национальных счетов: Более полное включение стоимостной оценки природных активов в систему национальных счетов позволит оценивать не только ВВП, но и реальное национальное богатство, а также динамику его изменения с учетом деградации или восстановления природных ресурсов.
3. Использование данных о внешних эффектах: Включение в оценку внешних (экстернальных) издержек от загрязнения и выгод от сохранения природы. Это позволит принимать более обоснованные решения при планировании развития.
4. Оценка с точки зрения эффективности общественного производства: Экономическая оценка природных ресурсов не должна сводиться только к стоимостной оценке; необходимо оценивать ресурсы с точки зрения эффективности общественного производства в целом. Это означает учет мультипликативных эффектов, которые возникают при рациональном использовании ресурсов, а также потерь, которые несет общество от их деградации.
5. Развитие региональных информационных систем: Создание и поддержка баз данных о состоянии природных ресурсов, их использовании и оценке на региональном уровне, что обеспечит прозрачность и доступность информации.
6. Образование и повышение квалификации: Подготовка специалистов, способных проводить комплексную оценку природных ресурсов с использованием современных методов.

Совершенствование стоимостной оценки природных ресурсов на региональном уровне – это не просто техническая задача, а стратегическое направление, которое позволит регионам более осознанно управлять своим природным капиталом, принимать обоснованные инвестиционные решения и двигаться по пути устойчивого развития.

Анализ влияния и оценка эффективности действующего экономического механизма природопользования на региональное развитие

Экономический механизм природопользования – это не просто набор правил, а мощный рычаг, который должен формировать ответственное поведение хозяйствующих субъектов. Его сущность заключается в создании у природопользователей экономической заинтересованности в осуществлении природоохранных мер и экономической ответственности за нарушение установленных правил. Однако насколько эффективно этот механизм работает в России и на региональном уровне? Комплексный анализ показывает, что, несмотря на некоторые успехи, существующая система имеет ряд фундаментальных недостатков, которые существенно ограничивают ее способность влиять на экологическое состояние и социально-экономическое развитие.

Влияние на экологическое состояние региона

Масштабы проблемы: Триллионы рублей и 15% ВВП

Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации, по данным Министерства природных ресурсов и экологии РФ, характеризуется значительными экономическими потерями. По оценкам, озвученным Президентом РФ, ущерб от загрязнения окружающей среды составляет около 15% ВВП. Эта ошеломляющая цифра, которая должна заставить задуматься о реальной «цене» экономического роста без учета экологического фактора. Ежегодные экономические потери России, обусловленные ухудшением состояния и загрязнением окружающей среды, могут достигать до нескольких триллионов рублей. В 1997 году состояние окружающей среды в РФ было охарактеризовано как кризисное, и, несмотря на некоторые улучшения, многие проблемы остаются острыми.

Эти потери включают не только прямые затраты на ликвидацию последствий, но и преждевременный износ оборудования, зданий, сооружений, потери продуктивности сельского хозяйства, снижение качества жизни населения и рост заболеваемости. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – это денежная оценка натуральных ущербов. Для ее определения используются различные методы:

• Методы прямого счета: Оценка непосредственных затрат на устранение ущерба.
• Методы контрольных районов: Сравнение состояния окружающей среды и связанных с ним издержек в загрязненных и относительно чистых районах.
• Аналитический метод: Использование статистических данных и моделей для выявления причинно-следственных связей между загрязнением и ущербом.
• Комбинированный и косвенной оценки: Сочетание различных подходов для получения более полной картины.

Статистические данные как зеркало проблем

Для объективной оценки экологического состояния регионов используются данные из различных источников. Минприроды России ежегодно подготавливает Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации, который является сводом аналитической информации по России в целом и по регионам. Он содержит данные об атмосферном воздухе, климате, водных, минерально-сырьевых и почвенно-земельных ресурсах, особо охраняемых природных территориях (ООПТ), состоянии лесов.

Росстат ежегодно публикует статистические данные о социально-экономическом положении субъектов РФ в сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели», включающем данные о демографической и экологической ситуации, занятости, благосостоянии населения, валовом региональном продукте, основных фондах, инвестициях.

С 2014 года данные о качестве окружающей среды в регионах России собираются из 12 источников (Росгидромет, Росприроднадзор, Росводресурсы, Минприроды России и др.), что позволяет получить более полную картину. Эти данные включают сведения о:

• Загрязнении воздуха: Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (твердые, газообразные, жидкие, по отдельным веществам), их очистка и утилизация.
• Водные ресурсы: Обеспеченность питьевой водой, загрязнение воды.
• Почвы: Состояние и загрязнение почв.
• Отходы: Обращение с отходами.
• Особо охраняемые природные территории (ООПТ): Количество и площади национальных и природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков, ботанических садов, памятников природы.

«Национальный экологический рейтинг регионов РФ», формируемый Общероссийской общественной организацией «Зелёный патруль» с 2007 года, также предоставляет актуальную информацию о загрязнении воздуха, воды, почв, обращении с отходами и накопленном экологическом ущербе.

Анализ этих данных показывает, что, несмотря на усилия, во многих регионах сохраняется высокий уровень загрязнения, особенно в промышленных центрах и ресурсодобывающих территориях. Действующий экономический механизм слабо справляется с задачей предотвращения загрязнения, концентрируясь на ликвидации уже возникших последствий. Может ли такой подход быть эффективным в долгосрочной перспективе?

Влияние на социально-экономическое развитие и конкурентоспособность

Экономический механизм природопользования играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии региона. Однако его текущая конфигурация имеет неоднозначное влияние:

• Затраты предприятий и конкурентоспособность: Платежи за загрязнение окружающей среды на региональном и местном уровне могут существенно влиять на затраты предприятий-производителей. Если ставки платежей высоки, это увеличивает себестоимость продукции. В то же время, если они слишком низки, то не стимулируют к модернизации. В России эти платежи пока в основном выполняют перераспределительную функцию, а не стимулирующую, что означает, что они недостаточно мотивируют предприятия к экологически чистым инвестициям.
• Отсутствие стимулов: В прошлом отсутствие действенных экономических рычагов и стимулов приводило к отсутствию заинтересованности предприятий в рациональном использовании ресурсов и предупреждении загрязнения окружающей среды. Предприятия не видели прямой экономической выгоды от инвестиций в «зеленые» технологии.
• Платежи за пользование недрами: Как уже отмечалось, эти платежи мало влияют на устойчивое использование ресурсов. Их объем и механизм сбора часто не стимулируют компании к более эффективной добыче или к переходу на альтернативные источники энергии.
• Влияние на устойчивое развитие региона: Понятия «устойчивое развитие региона» и «экология городской среды» приобрели более широкое значение, охватывающее экономические, социальные и культурно-исторические аспекты. Однако региональные и отраслевые экономические программы, разработанные без учета экологического фактора, привели к крайне негативным экологическим последствиям и огромному экономическому и социальному вреду.

Критическая оценка эффективности: причины нерезультативности

Критический взгляд на действующий экономический механизм природопользования позволяет выявить основные причины его нерезультативности:

1. Направленность на ликвидацию последствий, а не причин: Формирующийся в России экономический механизм природопользования направлен в основном на ликвидацию экологических последствий (через штрафы, компенсации), а не на устранение причин загрязнения. Это свойственно техногенному типу экономики, где природоохранные меры воспринимаются как издержки, а не как инвестиции в будущее.
2. Слабое влияние на темпы и масштабы развития: Механизм слабо интегрирован в общие стратегии социально-экономического развития регионов. Экологический фактор часто остается на периферии при принятии решений о размещении производств, развитии инфраструктуры или освоении новых территорий.
3. Институциональные проблемы:
   • Недостаточная координация: Отсутствие четкой координации между федеральными и региональными органами власти, а также между различными ведомствами, приводит к фрагментации природоохранной политики и дублированию функций.
   • Непрекращающаяся перестройка государственных структур: Частые изменения в структуре и полномочиях государственных органов, ответственных за природопользование, создают нестабильность и не позволяют выстроить долгосрочную эффективную систему.
   • «Отсутствие действенных рычагов в прошлом»: Исторически сложилось так, что экологические требования либо игнорировались, либо их выполнение носило формальный характер из-за слабости государственного контроля и отсутствия реальных экономических стимулов.
4. Низкий уровень экологического сознания: Как у части бизнеса, так и у населения сохраняется относительно низкий уровень экологического сознания, что затрудняет внедрение эффективных природоохранных практик и формирование спроса на «зеленые» продукты и услуги.
5. Недостаточность финансирования: Средства, поступающие от экологических платежей и штрафов, часто не полностью используются на целевые природоохранные мероприятия, либо их объем недостаточен для решения масштабных экологических проблем.

Таким образом, действующий экономический механизм природопользования, несмотря на свое наличие, пока не является достаточным инструментом для эффективного решения экологических проблем и обеспечения устойчивого развития регионов. Он требует глубокой переработки, смещения акцента с «наказания за последствия» на «стимулирование предотвращения» и интеграции экологических целей во все аспекты регионального социально-экономического планирования.

Направления совершенствования экономического механизма природопользования и государственное регулирование

Эффективность экономического механизма природопользования – это не статичное состояние, а динамичный процесс, требующий постоянной адаптации и совершенствования. Функции экономического механизма на современном этапе значительно расширяются: они включают обеспечение взаимосвязанности и сбалансированности всех структурных элементов производства; согласование экономических интересов общества, коллективов, работников; и, конечно, реализацию экономической политики государства. Основная задача – добиться того, чтобы экономические инструменты использовались в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения природоохранных задач. Это означает, что внеэкономическое принуждение должно быть трансформировано в экономическое пробуждение, то есть предприятиям становится экономически выгодно не только соблюдение, но и «перевыполнение» экологических требований.

Принципы адаптивного экологического управления и роль экономических инструментов

В условиях постоянно меняющихся экологических вызовов и социально-экономических условий, ключевым подходом к совершенствованию становится адаптивное экологическое управление. Этот принцип предполагает гибкую корректировку правового регулирования природопользования на основе постоянно получаемой информации о состоянии окружающей среды, эффективности применяемых мер и новых научных данных. Цель – обеспечение баланса интересов субъектов хозяйственной деятельности и общества.

Основные элементы адаптивного управления:

• Мониторинг и оценка: Непрерывный сбор и анализ данных о состоянии окружающей среды, источниках загрязнения, эффективности природоохранных мероприятий.
• Гибкое регулирование: Возможность оперативной корректировки нормативов, ставок платежей, льгот в зависимости от меняющейся ситуации.
• Обучение и обратная связь: Использование результатов мониторинга и оценки для совершенствования политики и обмена опытом.

Экономические инструменты адаптивного управления экологическими рисками включают:

• Плата за использование природных ресурсов и негативное воздействие: Пересмотр ставок и механизмов распределения этих платежей, чтобы они стали более стимулирующими и соответствовали реальному ущербу. Необходимо стремиться к тому, чтобы эти платежи не просто пополняли бюджет, а целенаправленно использовались на природоохранные проекты в том же регионе.
• Экологический аудит: Это ключевой инструмент, который необходимо расширить и сделать обязательным для определенных категорий предприятий. Экологический аудит позволяет выявить реальные экологические риски, оценить эффективность существующих природоохранных мер и предложить конкретные пути снижения негативного воздействия. Его результаты должны быть основой для разработки индивидуальных природоохранных программ и предоставления льгот.
• Гибкие разрешительные системы: Внедрение систем, где предприятия могут выбирать между соблюдением строгих стандартов (и получением льгот) или уплатой более высоких платежей, если они не могут достичь этих стандартов в краткосрочной перспективе, но при этом инвестируют в долгосрочную модернизацию.

Формирование целевых региональных экологических фондов

Одним из наиболее эффективных инструментов обеспечения финансирования природоохранных мероприятий являются экологические фонды. Они способствуют сотрудничеству между государствами, организациями и гражданами в достижении устойчивого развития и сохранении природы.

Модель создания и функционирования целевых экологических фондов на уровне субъектов РФ:

1. Источники формирования:
   • Часть средств, поступающих от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов за экологические правонарушения, экологического налога.
   • Целевые субсидии из федерального бюджета.
   • Добровольные отчисления предприятий и граждан.
   • Доходы от «зеленых» облигаций и других финансовых инструментов.
   • Привлечение средств международных экологических организаций.
2. Направления расходования средств:
   • Финансирование региональных природоохранных программ (например, по очистке рек, рекультивации свалок, озеленению территорий).
   • Поддержка инновационных «зеленых» проектов и технологий.
   • Субсидирование предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии (НДТ).
   • Компенсация ущерба, нанесенного окружающей среде, в случаях, когда виновник не установлен или не может возместить ущерб.
   • Поддержка особо охраняемых природных территорий.
   • Проведение экологического мониторинга и научных исследований.
   • Экологическое образование и просвещение.
3. Принципы управления:
   • Прозрачность: Четкие правила формирования и расходования средств, публичная отчетность.
   • Целевое использование: Строгое соответствие расходования средств природоохранным задачам.
   • Коллегиальное управление: Возможное создание наблюдательных советов фондов с участием представителей общественности, бизнеса и научных кругов.

Создание таких фондов позволит обеспечить дополнительное, стабильное и целевое финансирование природоохранных мероприятий, что является критически важным для регионов с высоким уровнем экологической нагрузки.

Развитие системы интегральных индикаторов эффективности

Для объективной оценки эффективности экономического регулирования природопользования необходимо отойти от разрозненных показателей и разработать комплексный, интегральный индикатор. Этот индикатор должен учитывать не только экономические, но и экологические, и социальные показатели, отражая истинное положение дел в сфере устойчивого развития.

Концептуальные подходы к разработке интегрального индикатора:

• Индикатор должен быть многомерным: Охватывать ключевые аспекты устойчивого развития, такие как качество воздуха, воды, состояние почв, биоразнообразие, энергоэффективность, уровень отходов, а также экономические показатели (ВРП на душу населения, инвестиции в «зеленую» экономику) и социальные (продолжительность жизни, доступ к чистой воде).
• Индикатор должен быть агрегированным: Позволять объединять множество отдельных показателей в единое число или индекс, что упрощает сравнение регионов и отслеживание динамики.
• Индикатор должен быть регионально адаптированным: Учитывать специфику каждого региона (например, для ресурсодобывающих регионов акцент на деградацию земель, для промышленных – на загрязнение воздуха).
• Индикатор должен быть динамичным: Позволять отслеживать изменения во времени, показывая прогресс или регресс в достижении целей устойчивого развития.

Возможные компоненты интегрального индикатора:

• Экологическая компонента: Индексы качества воздуха, воды, почвы; площадь особо охраняемых природных территорий; показатели биоразнообразия; доля переработанных отходов.
• Экономическая компонента: Доля «зеленых» инвестиций в ВРП; прирост ВРП, не сопровождающийся увеличением экологического следа; эффективность использования ресурсов (энергоемкость, водоемкость ВРП).
• Социальная компонента: Индекс продолжительности жизни, связанный с экологическими факторами; доступ населения к чистой питьевой воде; доля населения, проживающего в экологически неблагополучных районах.

Формула такого индикатора может быть представлена в виде взвешенной суммы или мультипликативной модели, где весовые коэффициенты определяются экспертным путем или на основе многокритериального анализа. Например, простой вид интегрального индекса эффективности (ИИЭ) может быть представлен так:


ИИЭ = w1 × Иэкол + w2 × Иэкон + w3 × Исоц


где:

• И_экол — подиндекс экологической эффективности,
• И_экон — подиндекс экономической эффективности,
• И_соц — подиндекс социальной эффективности,
• w_i — весовые коэффициенты, сумма которых равна 1.

Каждый подиндекс, в свою очередь, может быть рассчитан как агрегированный показатель из нескольких частных индикаторов.

Гармонизация федеральных и региональных инициатив

Одной из серьезных проблем является отсутствие должной координации и наличие противоречий между федеральными и региональными природоохранными программами и инициативами. Для повышения эффективности необходима:

• Четкое разграничение полномочий: Определение зон ответственности федеральных и региональных органов власти в сфере природопользования.
• Единая методологическая база: Разработка общих принципов и методологий для региональных программ, чтобы они были совместимы с федеральной стратегией.
• Межрегиональное сотрудничество: Стимулирование обмена опытом и совместных проектов между регионами, особенно в вопросах, касающихся трансграничных природных объектов (например, речных бассейнов).
• Создание координационных советов: Формирование постоянно действующих консультативных органов с участием представителей всех уровней власти, бизнеса, науки и общественности для обсуждения и согласования природоохранной политики.

Законодательное и нормативно-правовое регулирование

Принципы государственного регулирования экономического механизма природопользования в РФ изложены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2002 года (глава IV «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды»). Однако его положения нуждаются в корректировках и детализации.

Предложения по корректировке законодательства:

• Усиление стимулирующей функции платежей: Пересмотр ставок платежей за негативное воздействие и механизмов их распределения таким образом, чтобы они стали экономически чувствительными для предприятий и стимулировали инвестиции в «зеленые» технологии.
• Разработка механизмов «экономического пробуждения»: Внедрение законодательных норм, предоставляющих значительные преференции предприятиям, которые не просто соблюдают, а «перевыполняют» экологические требования (например, через систему «зеленых» сертификатов, приоритетный доступ к государственным заказам, налоговые каникулы для экологически чистых производств).
• Обязательный экологический аудит: Законодательное закрепление обязательного экологического аудита для предприятий с высоким уровнем негативного воздействия.
• Нормативное закрепление региональных экологических фондов: Разработка типового положения о региональных экологических фондах, определяющего их правовой статус, источники формирования и порядок расходования средств.
• Совершенствование механизмов стоимостной оценки: Законодательное закрепление единых методологических подходов к стоимостной оценке природных ресурсов, включая нерыночные функции окружающей среды.
• Расширение сферы экологического страхования: Стимулирование развития систем экологического страхования как дополнительного инструмента снижения экологических рисков и компенсации ущерба.

Эти корректировки позволят создать более гибкий, адаптивный и стимулирующий экономический механизм природопользования, способный эффективно решать текущие экологические проблемы и обеспечивать устойчивое развитие регионов в долгосрочной перспективе.

Заключение

Настоящее исследование, посвященное разработке и обоснованию корректировок экономического механизма природопользования на региональном уровне, позволило глубоко проанализировать одну из наиболее актуальных и сложных проблем современности. Отправной точкой для нашей работы послужил удручающий факт: экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в России, по оценкам, достигает до 15% ВВП, что является неоспоримым свидетельством неэффективности действующих подходов и настоятельной необходимости их переосмысления.

В ходе исследования были достигнуты все поставленные цели и задачи. Мы детально рассмотрели теоретические и методологические основы формирования экономического механизма природопользования, определив его как систему поощрительных и принудительных инструментов, обеспечивающих сохранение природной среды и устойчивое развитие. Была проанализирована эволюция данного механизма и выделены его основные типы, что позволило глубже понять контекст его формирования в России. Концепция устойчивого развития, с ее тремя опорами – экономической, социальной и экологической – была раскрыта как фундаментальный ориентир для регионального развития, подчеркивая необходимость учета экологической емкости геосистем. Междисциплинарный подход к экономике природопользования обоснован как единственно верный путь к комплексному решению проблем.

Анализ элементов и инструментов экономического механизма природопользования в региональной практике выявил, что система платности, хотя и существует, в основном выполняет перераспределительную функцию, слабо стимулируя предприятия к модернизации. Мы подробно рассмотрели как поощрительные, так и принудительные меры, выявив «слепые зоны» конкурентных исследований, особенно в части формирования «экономического пробуждения», когда предприятиям становится выгодно не только соблюдать, но и «перевыполнять» экологические требования. Особое внимание было уделено региональной специфике, в частности, для ресурсодобывающих регионов Сибири и Дальнего Востока, где механизм должен быть направлен на ограничение масштабов природопользования.

Систематизация методов стоимостной оценки природных ресурсов позволила критически оценить их применимость в российской региональной практике. Мы рассмотрели ресурсную, ассимиляционную и сервисную функции окружающей среды, подчеркнув актуальность макроэкономической оценки национального богатства. Детально описаны затратный, рыночный, рентный и воспроизводственный подходы, а также выявлены проблемы их применения в условиях отсутствия развитого рынка природных ресурсов. Предложены пути совершенствования оценки, исходя из принципа эффективности общественного производства в целом.

Комплексная оценка влияния действующего экономического механизма на экологическое состояние и социально-экономическое развитие региона подтвердила его основные недостатки. Использование актуальных статистических данных Росстата, Минприроды России и «Национального экологического рейтинга регионов РФ» наглядно продемонстрировало масштабы экономического ущерба от деградации окружающей среды. Были выявлены причины нерезультативности механизма, включая его направленность на ликвидацию последствий, а не причин, а также институциональные проблемы и недостаточную координацию.

В качестве ключевых рекомендаций по совершенствованию экономического механизма природопользования на региональном уровне предложены следующие направления:

• Переход к адаптивному экологическому управлению, предусматривающему гибкую корректировку регулирования на основе получаемой информации и расширение применения экономического аудита.
• Формирование целевых региональных экологических фондов с четкими источниками финансирования и направлениями расходования средств, что обеспечит дополнительную финансовую поддержку природоохранных мероприятий.
• Развитие системы интегральных индикаторов эффективности, позволяющих комплексно оценивать воздействие экономического механизма на экологическое, экономическое и социальное развитие регионов, что является уникальным и малоразработанным аспектом.
• Гармонизация федеральных и региональных инициатив через четкое разграничение полномочий, единую методологическую базу и развитие межрегионального сотрудничества.
• Корректировка законодательной и нормативно-правовой базы, направленная на усиление стимулирующей функции платежей, закрепление механизмов «экономического пробуждения» и обязательного экологического аудита.

Уникальность и комплексность предложенных решений заключаются в синтезе ведущих теоретических подходов с критическим обзором существующих инструментов, углубленной проработкой методов стоимостной оценки и интеграцией системных решений, ориентированных на достижение целей устойчивого развития.

Реализация этих рекомендаций позволит трансформировать экономический механизм природопользования из преимущественно фискального и реактивного в проактивный и стимулирующий инструмент, способный обеспечить гармоничное развитие регионов и сохранение природного капитала для будущих поколений.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая.
2. Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007) «О плате за землю».
3. Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
5. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 1997. 272 с.
6. Васильев П.П. Безопастность жизнедеятельности: Экология и охрана труда. Количественная оценка и примеры. Юнити-Дана, 2003.
7. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л. и др. Экология и экономика природопользования. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.
8. Гридэл Т.Е., Алленби Б.Р. Промышленная экология. Юнити-Дана, 2004. 527 с.
9. Емельянов А.Г. Основы природопользования. М.: Издательский центр «Академия», 2004.
10. Зарытовская А.И., Куролап С.А. Управление природопользованием. Часть 2. Экономический механизм управления природопользованием: Учебное пособие. В.: ВГУ, 2003. 38 с.
11. Иванов Н.И., Фадин И.М., Буторина М.В. Инженерная экология и экологический менеджмент. Логос, 2004. 520 с.
12. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. Ростов н/Д: Феникс, 2005.
13. Маринченко А.В. Экология. Издательский дом «Дашков и К», 2006. 332 с.
14. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Учебное пособие по экологическому аудированию. Ч.3. М.: Эльзевир, 2000. 432 с.
15. Минприроды России подготовило Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2022 году. Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.
16. Опубликован доклад о состоянии окружающей среды в 2022 году.
17. Панькова В.Н. Экология и природопользование: Словарь-справочник, 2000. 211 с.
18. Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий // Итоги науки и техники. Сер. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов, т.27. М.: ВИНИТИ, 1990. 204 с.
19. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М.: Финансы и статистика, 2001.
20. Садовникова Л.К., Орлов Д.С., Лозановская И.Н. Экология и охрана окружающей среды при химическом загрязнении. Высшая школа, 2006. 334 с.
21. Серов Г.П. Экологическая безопасность: государственное регулирование; концепция; структура; механизмы обеспечения // Труды Второй Всероссийской конференции «Теория и практика экологического страхования», М., 1996. С. 34-38.
22. Социально-правовые механизмы природопользования (Анализ концепций и подходов): Аналит. обзор / Ю.Г. Марков, В.Н. Турченко, Е.А. Чиркин, С.А. Юрков; РАН Сиб. отделение. ГПНТБ; Ин-т философии и права. Новосибирск, 1995. 150 с.
23. Федоров А.И., Паншин Е.И., Голдырев Л.Т. Геоинформационные основы природопользования. Новосибирск, 2005.
24. Хазов А.Ю. Особенности формирования экономического механизма природопользования в современных условиях // Вестник Чувашского государственного университета, 2006. № 6.
25. Хотунцева Ю.Л. Экология и экологическая безопасность. М.: Академия, 2004. 480 с.
26. Экология производства: Научно-практический журнал. URL: http://www.ecoindustry.ru/
27. Экономика природопользования на предприятиях: Сб. статей. М.: ИМАКС ВНИИЦ «Экология», 1992. 201 c.
28. Экологические методы в системе управления природопользованием. КиберЛенинка.
29. Теоретические основы экономического и институционального механизмов управляемого природопользования. Editorum.
30. Экономический механизм природопользования. КиберЛенинка.
31. Экономическая оценка природных ресурсов в системе государственного.
32. Подходы к оценке природных ресурсов, применяемые в методиках расчета ущерба при осуществлении хозяйственной деятельности. Neftegaz.RU.
33. Модуль 6. Экономический механизм природопользования.
34. И.А. Алешкова. Эколого-экономический механизм рационального природопользования. ИНИОН РАН.
35. Экономический механизм управления устойчивым развитием региона. КиберЛенинка.
36. Устойчивое развитие как основа современных концепций права природопользования. КиберЛенинка.
37. Экономический механизм обеспечения устойчивого развития экономико-экологических систем региона. Тюменский государственный университет.
38. О некоторых инструментах экономического механизма природопользования: практические аспекты. КиберЛенинка.
39. Экономическая оценка природных ресурсов как условие развития рыночных отношений в сфере природопользования. КиберЛенинка.
40. Экономика природопользования. БНТУ.
41. Тема 6. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды.
42. Экономика природопользования. CORE.
43. Теория оценки ресурсов в экономике природопользования.
44. Экология в регионах России: аналитический отчет. Если быть точным.
45. Экономическая оценка природных ресурсов. Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе.
46. Экономика природопользования. Томский политехнический университет.
47. Система статистических показателей, характеризующая охрану окружающей. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
48. «Национальный экологический рейтинг регионов РФ» по итогам лета 2024 года.