Экономико-экологическая оценка лесного фонда Псковской области: Интеграция кадастрового учета и методики ассимиляционной ренты для устойчивого лесопользования

На протяжении последнего десятилетия запасы древесины на землях лесного фонда Псковской области выросли на 7%, достигнув 341,6 млн м³, при этом доля спелых и перестойных насаждений увеличилась на 73%, составляя 41% от общего объема. Эта внушительная динамика, однако, парадоксальным образом сочетается с низкой освоенностью расчетной лесосеки – всего около 35%. Этот факт не просто указывает на экономическую неэффективность, но и сигнализирует о необходимости пересмотра традиционных подходов к управлению лесными ресурсами, требуя комплексной экономико-экологической оценки, которая позволит раскрыть не только сырьевой, но и колоссальный средообразующий потенциал лесов.

Лесной фонд Северо-Западного региона, и Псковской области в частности, играет ключевую роль не только в экономике (обеспечивая сырьем лесоперерабатывающую промышленность), но и в поддержании экологического баланса, выполняя важнейшие функции поглощения углерода, водорегулирования и сохранения биоразнообразия. В условиях глобальных климатических изменений и возрастающего антропогенного давления на природные системы, традиционный, чисто сырьевой подход к оценке лесов перестает быть адекватным. Возникает острая необходимость перехода к парадигме эколого-экономического подхода, который учитывает совокупную ценность лесных ресурсов, включая их экосистемные услуги.

Настоящее исследование ставит своей целью разработку интегрированной методологии экономико-экологической оценки лесного фонда на примере Псковской области, сочетающей современный кадастровый учет с количественной оценкой ассимиляционной ренты. Это позволит не только обеспечить научно обоснованную базу для принятия управленческих решений, но и разработать конкретную стратегию устойчивого лесопользования, способную решить выявленные региональные проблемы.

Для достижения поставленной цели перед исследованием стоят следующие задачи:

1. Проанализировать теоретико-правовые основы и методологические подходы к оценке лесных ресурсов, включая эволюцию лесного законодательства и сравнительный анализ методик экономической оценки.
2. Исследовать динамику количественных и качественных характеристик лесного фонда Псковской области и применить практические расчетные модели для оценки экономической и экологической ценности лесов.
3. Выявить ключевые эколого-экономические проблемы региона, систематизировать их на основе проведенной оценки и предложить конкретные меры для разработки стратегии устойчивого развития лесопользования.

Работа структурирована в соответствии с логикой академического исследования и состоит из трех глав, каждая из которых последовательно раскрывает обозначенные задачи, подводя к обоснованным выводам и практическим рекомендациям.

Глава 1. Теоретико-правовые основы и методологические подходы к оценке лесных ресурсов

Сущность эколого-экономической оценки лесных ресурсов выходит далеко за рамки простого подсчета объема древесины. Это комплексный процесс, который выполняет две ключевые функции: учетную – выявляющую количество и качество всех компонентов лесной экосистемы, и стимулирующую – формирующую основу для введения платы за эксплуатацию ресурсов и создания мотивации к устойчивому управлению, что крайне важно для долгосрочного планирования. Нормативная база для такой оценки постоянно эволюционирует, стремясь адаптироваться к изменяющимся экономическим и экологическим вызовам.

Эволюция и современное состояние лесного законодательства РФ и Псковской области

История лесного законодательства в России – это путь от чисто хозяйственного подхода к комплексному регулированию, где экономические интересы все теснее переплетаются с экологическими. Современное лесное законодательство Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, краеугольным камнем которой является Лесной кодекс РФ (ЛК РФ) от 04.12.2006 N 200-ФЗ. Этот документ, постоянно обновляемый и дополняемый, формирует каркас для всех федеральных законов, законов субъектов РФ, указов Президента, постановлений Правительства РФ и нормативных актов иных органов исполнительной власти.

Основными целями ЛК РФ являются не только обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощимого использования лесов, но и их сохранение, восстановление, а также поддержание биологического разнообразия и экологического равновесия. Это подчеркивает сдвиг в сторону признания лесов как многофункциональных экосистем, а не просто источника древесины. Согласно ЛК РФ, к землям лесного фонда относятся не только покрытые и не покрытые лесом земли (лесные земли), но и нелесные земли, такие как дороги и просеки, входящие в состав лесничеств, за исключением земель обороны, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

На региональном уровне, в Псковской области, организацию и ведение лесного хозяйства, а также охрану лесов осуществляют подведомственные Комитету по природным ресурсам и экологии учреждения. Ключевыми звеньями этой системы являются 11 государственных казенных учреждений «Лесничества Псковской области», а также ГАУ ПО «Противопожарный лесной центр» и ГАУ ПО «Псковский лесопитомник». Эти учреждения формируют институциональную структуру, ответственную за реализацию лесной политики на местах.

Важным направлением регионального лесопользования является участие в федеральном проекте «Сохранение лесов» в рамках национального проекта «Экология». Этот проект ставит амбициозную задачу: достичь баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году. Это не только показатель стремления к устойчивости, но и индикатор эффективности лесохозяйственной деятельности.

Однако, несмотря на развитую законодательную и институциональную базу, существует ряд проблем. Одной из наиболее значимых является ведомственная разобщенность многочисленных лесофондодержателей. Это затрудняет ведение единой технической политики, государственного учета лесного фонда, формирование полноценного лесного кадастра и эффективного экологического мониторинга. Отсутствие единого централизованного подхода к управлению и учету может приводить к неоптимальному использованию ресурсов, дублированию функций и пробелам в контроле. Наконец, такая разобщенность не только снижает эффективность текущей деятельности, но и препятствует формированию единой, прозрачной стратегии развития лесного комплекса региона, что является критическим фактором для привлечения инвестиций и внедрения инноваций.

Сравнительный анализ методик экономической оценки лесных ресурсов

В контексте экономико-экологической оценки лесных ресурсов существует множество подходов, которые можно классифицировать как прямые, косвенные и рентные. Каждый из них имеет свои особенности и область применения.

Прямые методы обычно основаны на прямом подсчете стоимости готовой продукции или услуг, получаемых от леса (например, рыночная стоимость древесины, грибов, ягод). Они просты, но часто игнорируют нерыночные ценности леса.

Косвенные методы направлены на оценку тех функций леса, которые не имеют прямого рыночного эквивалента (например, водоохранные, почвозащитные, рекреационные). К ним относятся:

• Метод предотвращенного ущерба: Оценка стоимости ущерба, который был бы нанесен, если бы лесные экосистемы не выполняли свои функции (например, ущерб от наводнений без лесополос).
• Метод стоимости восстановления: Оценка затрат, необходимых для восстановления леса до его первоначального состояния после деградации.
• Метод человеческого капитала: Оценка ценности леса через влияние на здоровье и продуктивность человека (например, снижение заболеваемости благодаря чистому воздуху).

В российском лесопользовании одним из наиболее признанных и объективных методов установления платы за древесные ресурсы является рентный подход. Этот подход лежит в основе кадастровой оценки земель лесного фонда, учитывая доходность от их использования.

Кадастровая оценка земель лесного фонда – это краеугольный камень современной экономической оценки лесных ресурсов в России. С 2017 года нормативной основой для государственной кадастровой оценки являются Методические указания, утвержденные Приказом Минэкономразвития России № 226 от 12 мая 2017 г. Этот документ знаменует собой важный этап в развитии системы оценки, поскольку он базируется на принципе капитализации расчетного годового рентного дохода.

Суть кадастровой оценки заключается в том, что стоимость участка лесного фонда определяется как капитализированный рентный доход, который мог бы быть получен с этого участка за бесконечный промежуток времени при условии его рационального использования. Рентный доход в данном случае — это избыточная прибыль, получаемая от использования природного ресурса, превышающая затраты на его воспроизводство и эксплуатацию.

Кадастровая оценка имеет широкое применение:

• Она используется для расчета размера платы при переводе лесных земель в нелесные категории.
• Является основой для определения размеров платежей за пользование участками лесного фонда (например, арендной платы).
• Формирует экономический раздел государственного лесного кадастра, обеспечивая комплексный учет ценности лесных ресурсов.

Помимо рентного подхода для оценки древесных ресурсов, для оценки социальных и средообразующих функций лесов (то есть их экологической ценности) все чаще используются и другие косвенные методы. Например, для оценки экологической ценности лесов, такой как ассимиляционная способность (поглощение загрязняющих веществ) или депонирование углерода, применяются методики, основанные на концепции общей экономической ценности. Особое место занимают расчеты территориально-дифференциальной ассимиляционной ренты, которые позволяют количественно оценить вклад лесов в поддержание качества окружающей среды. Как мы увидим далее, именно интеграция таких оценок даёт наиболее полное понимание реальной ценности лесного фонда.

Таким образом, современные подходы к оценке лесных ресурсов представляют собой сложную, многогранную систему, стремящуюся интегрировать экономические и экологические аспекты, чтобы обеспечить более полное и адекватное понимание ценности лесного фонда.

Глава 2. Динамика лесного фонда Псковской области и применение расчетных моделей

Эта глава посвящена эмпирической базе исследования, представляя статистические данные по лесному фонду Псковской области за период 2020-2024 гг. и демонстрируя практическое применение расчетных моделей для оценки как экономической, так и экологической ценности лесов. Особое внимание уделяется тому, как эти данные раскрывают скрытый потенциал региона, требующий системного подхода к управлению.

Анализ количественных и качественных характеристик лесного фонда Псковской области

Псковская область, расположенная на Северо-Западе России, обладает значительными лесными ресурсами. Общая площадь лесов региона составляет 2 510,169 тыс. га, из которых 2 384,228 тыс. га относятся непосредственно к землям лесного фонда. Это формирует значительную долю в территориальном балансе области.

Лесистость Псковской области составляет 38,7%, что является одним из наиболее высоких показателей не только в регионах Северо-Западного федерального округа (СЗФО), но и выше среднего уровня по Европейской части РФ. Это свидетельствует о богатом лесном потенциале региона, который является важным компонентом как природного, так и экономического ландшафта.

Анализ динамики лесного фонда за последнее десятилетие показывает устойчивый рост. Общие запасы древесины на землях лесного фонда достигли 341,6 млн м³. Примечательно, что за последнее десятилетие этот запас вырос на 7% по сравнению с 321,3 млн м³ в 2009 году. Ещё более впечатляющим является рост доли спелых и перестойных насаждений, которая составляет 41% (140,6 млн м³) от общего объема древесных запасов. Это колоссальный рост на 73% по сравнению с 25% в 2009 году. Такие данные указывают на значительный потенциал для лесозаготовки, который, как будет показано далее, используется не полностью.

Что касается породного состава, то преобладающей породой в Псковской области является береза. Насаждения мягколиственных пород занимают около 60% лесов области, в то время как насаждения хвойных пород – 40%. Этот состав определяет специфику лесохозяйственной деятельности и возможности для лесопереработки.

Расчетная лесосека установлена на уровне 5,4 млн м³ в год. Однако, согласно официальным данным, фактическая расчетная лесосека Псковской области составляет 5 556,9 тыс. м³ в год. При этом фактическое освоение составляет лишь около 35% от этого объема, что соответствует годовой заготовке приблизительно 1 945 тыс. м³, преимущественно арендаторами. Такая низкая освоенность лесосеки, при значительном росте запасов спелых насаждений, является одной из ключевых проблем региона, указывающей на неэффективность использования экономического потенциала лесов. И что из этого следует? Нерациональное использование таких объемов спелой древесины не только приводит к финансовым потерям, но и создаёт риски для лесного фонда, так как перестойные леса более подвержены болезням и пожарам.

В сфере лесовосстановления наблюдается положительная динамика. За последнее десятилетие объемы лесовосстановления увеличились на 71%. В 2024 году было восстановлено 8 236 га лесов, из которых 2 293 га приходится на искусственное восстановление. Псковская область демонстрирует приверженность целям федерального проекта «Сохранение лесов», поддерживая показатель воспроизводства лесов к площади вырубленных насаждений на уровне 100%. Это свидетельствует об активной работе по поддержанию устойчивости лесного фонда, несмотря на проблемы с его экономическим освоением.

Практический расчет экономической ценности лесов на основе кадастрового подхода

Расчет экономической ценности лесов на основе кадастрового подхода является фундаментом для рационального управления лесными ресурсами и формирования платежей за их использование. Как было отмечено, кадастровая стоимость определяется как капитализированный рентный доход.

В общем виде формула для расчета кадастровой стоимости лесного участка (Ц_кад) на основе капитализированного рентного дохода (R) выглядит следующим образом:

Цкад = R / Кд

Где:

• Ц_кад — кадастровая стоимость лесного участка, руб.
• R — годовой рентный доход, руб./год.
• К_д — коэффициент дисконтирования (капитализации), %.

Рентный доход (R), в свою очередь, рассчитывается как разница между рыночной стоимостью лесной продукции (например, древесины) и затратами на ее производство, транспортировку и реализацию, с учетом норм прибыли. Для упрощенного примера, допустим, что годовой рентный доход с одного гектара лесного фонда Псковской области (на основе усредненных данных по лесозаготовке и стоимости древесины, а также затрат) составляет условно X руб./га.

Для коэффициента капитализации (К_д) в некоторых работах, применительно к 2020 году, используется значение 4,2% (или 0,042 в долях), что соответствует доходному подходу — методу капитализации земельной ренты. Это значение отражает долгосрочную доходность и риски, характерные для инвестиций в лесное хозяйство.

Предположим, на основе детального анализа лесоустроительных данных и рыночной конъюнктуры, мы определили, что средний годовой рентный доход с 1 гектара лесных земель в Псковской области составляет 500 руб./га. Тогда кадастровая стоимость 1 гектара будет:

Цкад = 500 руб./га / 0,042 ≈ 11 904,76 руб./га

Это упрощенный пример, но он демонстрирует логику подхода. Реальный расчет включает гораздо более детализированный анализ всех факторов, влияющих на рентный доход, включая породный состав, возрастную структуру, доступность, транспортные издержки и рыночные цены на различные виды лесной продукции.

Для Псковской области, где общая площадь земель лесного фонда составляет 2 384,228 тыс. га, даже такой упрощенный расчет позволяет оценить потенциальную кадастровую стоимость всего лесного фонда:

Общая кадастровая стоимость ≈ 11 904,76 руб./га ⋅ 2 384 228 га ≈ 28 383 664 779 руб. (более 28 млрд рублей).

Эта сумма является мощным экономическим индикатором, который может быть использован для привлечения инвестиций, определения залоговой стоимости и обоснования управленческих решений.

Оценка экологической ценности лесов: Методика ассимиляционной ренты

Эколого-экономическая оценка лесных ресурсов имеет двойственный характер, охватывая как древесные, так и ассимиляционные ресурсы лесных экосистем. Ассимиляционные ресурсы – это способность лесов поглощать и нейтрализовать загрязняющие веще��тва, депонировать углерод, производить кислород и регулировать водный режим. Введение в экономический оборот стоимости этих ассимиляционных ресурсов через механизм ассимиляционной ренты может стать мощным источником инвестиций в лесное хозяйство, способствуя его целевому ведению и развитию.

Для оценки экологической ценности лесов, в частности их ассимиляционной услуги по поглощению и хранению углерода, широко используется методика региональной оценки бюджета углерода лесов (РОБУЛ), разработанная Центром по проблемам экологии и продуктивности лесов Российской академии наук (ЦЭПЛ РАН). Эта методика, соответствующая руководящим принципам Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), используется для подготовки Национальных докладов РФ с 2011 года и является авторитетным инструментом для количественной оценки.

Концепция общей экономической ценности предполагает учет всех видов услуг, предоставляемых лесной экосистемой. Стоимостная оценка экосистемных услуг (Ц_экГ) может быть определена на основе расчета территориально-дифференциальной ассимиляционной ренты (R_I) и площади (S_I) оцениваемого участка:

ЦэкГ = RI ⋅ SI

Где:

• Ц_экГ — стоимостная оценка экосистемных услуг, руб.
• R_I — удельная текущая (ежегодная) оценка (дифференциальная рента) для лесных экологических систем, руб./га.
• S_I — площадь оцениваемого участка, га.

Удельная текущая (ежегодная) оценка R_I (дифференциальная рента) для лесных экологических систем, рассчитанная по рентному подходу, может быть представлена следующим образом:

RI = (Ц ⋅ ρ ⋅ КR ⋅ Кхцп) / Кд

Где:

• R_I — удельная текущая (ежегодная) оценка (дифференциальная рента), руб./га.
• Ц — рыночная цена основного продукта природопользования (например, пиломатериалов хвойных пород), руб./м³. Эта величина отражает рыночную конъюнктуру и ценность продукта, на которую косвенно влияет и ассимиляционная способность леса, улучшающая условия роста.
• ρ — коэффициент эффективности (рентабельности) производства продукции. Он учитывает, насколько эффективно лес продуцирует ценные ресурсы.
• К_R — коэффициент эффективности воспроизводства основного продукта. Отражает способность леса к самовосстановлению и воспроизводству.
• К_хцп — коэффициент хозяйственной ценности главной древесной породы. Учитывает ценность доминирующих пород в экосистеме.
• К_д — капитализатор экономической сферы (коэффициент дисконтирования). Как и в кадастровой оценке, он позволяет привести будущие доходы к текущей стоимости. При расчете кадастровой стоимости лесных земель, в некоторых работах для коэффициента капитализации (К_д) используется значение 4,2% (применительно к 2020 году), что соответствует доходному подходу — методу капитализации земельной ренты.

Пример применения методики для Псковской области (гипотетический расчет):

Допустим, на основе региональных данных, мы имеем следующие параметры:

• Ц (рыночная цена пиломатериалов хвойных пород) = 6 000 руб./м³
• ρ (коэффициент эффективности) = 0,15
• К_R (коэффициент эффективности воспроизводства) = 1,2
• К_хцп (коэффициент хозяйственной ценности, для сосны) = 1,1
• К_д (коэффициент дисконтирования) = 0,042 (4,2%)

Тогда удельная текущая ассимиляционная рента (R_I) составит:

RI = (6000 ⋅ 0,15 ⋅ 1,2 ⋅ 1,1) / 0,042 = 1188 / 0,042 ≈ 28 285,71 руб./га

Если принять во внимание общую площадь земель лесного фонда Псковской области (2 384 228 га), то общая стоимостная оценка ассимиляционных услуг может составить:

ЦэкГ = 28 285,71 руб./га ⋅ 2 384 228 га ≈ 67 448 447 964 руб. (более 67 млрд рублей).

Этот гипотетический расчет показывает колоссальный потенциал экологической ценности лесов. Интеграция таких оценок в систему управления позволит не только более полно учитывать ценность леса, но и привлечь инвестиции, например, через продажу углеродных единиц или создание фондов устойчивого лесопользования, что является одним из ключевых направлений развития «зеленой» экономики.

Таблица 1: Сравнительная оценка кадастровой и ассимиляционной ценности лесного фонда Псковской области (гипотетические данные)

Показатель оценки	Единица измерения	Значение на 1 га	Общая оценка для лесного фонда (2 384 228 га)	Основное назначение
Кадастровая стоимость	руб./га	11 904,76	≈ 28,4 млрд руб.	Расчет платежей за пользование, залог
Ассимиляционная рента	руб./га	28 285,71	≈ 67,4 млрд руб.	Инвестиции в экоуслуги, углеродные рынки

Таким образом, комплексная экономико-экологическая оценка позволяет взглянуть на лесной фонд не только как на источник древесины, но и как на бесценный актив, обеспечивающий экосистемные услуги, имеющие значительную стоимостную выраженность.

Глава 3. Эколого-экономические проблемы и стратегия устойчивого развития лесопользования Псковской области

Проведенный анализ количественных и качественных характеристик лесного фонда Псковской области, а также применение расчетных моделей экономической и экологической ценности, позволяют выявить ряд острых эколого-экономических проблем, требующих незамедлительного внимания и системных решений.

Анализ ключевых эколого-экономических вызовов региона

1. Низкая эффективность использования лесного ресурса при росте запаса:
Как показал анализ, Псковская область обладает значительными запасами древесины, особенно спелых и перестойных насаждений (41% от общего объема, с ростом на 73% за последнее десятилетие). Однако фактическое освоение расчетной лесосеки составляет всего около 35% от установленного объема в 5,56 млн м³ в год. Этот дисбаланс свидетельствует о существенной недоиспользованности экономического потенциала лесов. С одной стороны, это приводит к перенакоплению спелых насаждений, которые теряют в качестве и подвержены большему риску пожаров и болезней. С другой стороны, это упущенная экономическая выгода для региона, нехватка сырья для лесоперерабатывающей промышленности и ограничение возможностей для развития смежных отраслей. Низкая освоенность лесосеки является прямым показателем низкой экономической эффективности управления лесным фондом.

2. Недостаточное развитие лесной инфраструктуры:
Одной из фундаментальных причин низкой освоенности лесосеки является недостаточное строительство лесных дорог арендаторами лесных участков. Лесные дороги играют ключевую роль в обеспечении доступа к лесным массивам для лесозаготовок, лесовосстановления, противопожарных мероприятий и борьбы с вредителями. Их дефицит или плохое состояние значительно увеличивают транспортные издержки, делают многие участки экономически недоступными для освоения, особенно в труднодоступных районах. Это является серьезным экономическим барьером для рационального использования и управления лесным фондом, снижая инвестиционную привлекательность лесозаготовительных проектов. Но какой важный нюанс здесь упускается? Не только арендаторы должны быть ответственны, но и государственные органы должны формировать условия для развития инфраструктуры, поскольку выгоды от неё распространяются на всё лесное хозяйство, а не только на конкретных пользователей.

3. Возрастающее антропогенное воздействие и транспортное загрязнение:
Наряду с экономическими вызовами, Псковская область сталкивается с серьезными социально-экологическими проблемами. Возрастающие антропогенные воздействия, увеличение транспортного потока и производственных загрязнений оказывают негативное влияние на лесные экосистемы. Особую тревогу вызывает высокий уровень загрязнения атмосферы от передвижных источников. Согласно официальным данным регионального Министерства природных ресурсов, на долю транспорта приходится 79% всех выбросов загрязняющих воздух веществ в Псковской области. В 2021 году общий объем выбросов от передвижных источников (автотранспорта и железнодорожного транспорта) составлял 27,29 тыс. тонн. Эти выбросы, содержащие диоксид азота, оксиды углерода и мелкодисперсные частицы, не только ухудшают качество воздуха, но и негативно влияют на здоровье лесов, снижая их ассимиляционную способность и устойчивость к болезням. Кроме того, наступление жилых и коммерческих кварталов на лесные массивы создает дополнительное давление, приводя к фрагментации лесов и потере их экосистемных функций.

Разработка стратегии устойчивого лесопользования и повышения эффективности

Для преодоления выявленных эколого-экономических вызовов и обеспечения устойчивого лесопользования в Псковской области необходим комплексный подход, включающий как экономические, так и экологические меры.

1. Повышение освоенности лесосеки и модернизация лесопереработки:

• Стимулирование строительства лесных дорог: Необходимо разработать и внедрить государственные программы софинансирования или льготного кредитования для арендаторов лесных участков, направленные на строительство и ремонт лесных дорог. Возможно введение дополнительных льгот или субсидий для компаний, инвестирующих в развитие лесной инфраструктуры. Целесообразно также пересмотреть условия договоров аренды, включив в них более жесткие требования по развитию дорожной сети.
• Модернизация лесоперерабатывающих производств: Поддержка внедрения современных, высокотехнологичных методов лесозаготовки и переработки позволит увеличить добавленную стоимость продукции, снизить отходы и повысить экономическую эффективность использования древесины. Это может включать налоговые льготы, субсидии на приобретение нового оборудования и программы обучения персонала.

2. Внедрение механизма ассимиляционной ренты как источника инвестиций:

• Экономическая оценка экосистемных услуг: Необходимо на постоянной основе проводить детальную экономическую оценку ассимиляционных, водоохранных, почвозащитных и рекреационных функций лесов Псковской области, используя методики, подобные РОБУЛ ЦЭПЛ РАН.
• Разработка механизма ассимиляционной ренты: На основе полученных оценок следует разработать региональный механизм взимания платы за ассимиляционные услуги с предприятий и отраслей, которые являются основными источниками загрязнения (например, с транспортных компаний, промышленных предприятий). Эти средства должны быть целевым образом направлены на финансирование программ лесовосстановления, ухода за лесами, защиты от пожаров и вредителей, а также на создание новых лесных массивов. Это создаст экономический стимул для снижения выбросов и инвестиций в «зеленые» технологии.

3. Снижение антропогенной нагрузки и научно обоснованное управление:

• Программы снижения транспортных выбросов: Учитывая, что транспорт является основным источником загрязнения атмосферы (79% выбросов), необходимо реализовать комплексные программы по снижению выбросов. Это может включать стимулирование использования общественного транспорта, развитие электрического транспорта, ужесточение экологических стандартов для автомобильного парка, создание зон с ограничением движения высокоэмиссионного транспорта.
• Разработка долгосрочной научно обоснованной программы комплексного решения проблем: Создание региональной программы, которая бы объединила усилия государственных органов, научных учреждений и бизнеса для комплексного решения социальных, экологических и экономических проблем. Такая программа должна включать:
  • Регулярный эколого-экономический мониторинг лесного фонда.
  • Развитие системы особо охраняемых природных территорий.
  • Просветительскую работу среди населения.
  • Внедрение цифровых технологий в лесоуправление и контроль.
  • Модернизацию материально-технической базы лесопитомников, увеличение производства посадочного материала (сосны и ели), формирование запаса лесных семян для обеспечения 100% баланса воспроизводства лесов.

Таблица 2: Предлагаемые стратегические меры по устойчивому лесопользованию в Псковской области

Выявленная проблема	Предлагаемая стратегия	Ожидаемый эффект
Низкая освоенность лесосеки (35%)	Стимулирование строительства лесных дорог; Модернизация лесопереработки	Повышение экономической эффективности; Рациональное использование запасов
Недостаточное развитие лесной инфраструктуры	Государственные программы софинансирования строительства дорог	Снижение транспортных издержек; Доступность лесных участков
Высокий уровень транспортных выбросов (79%)	Программы снижения выбросов (электротранспорт, жесткие стандарты)	Улучшение качества воздуха; Снижение нагрузки на леса
Недооценка экосистемных услуг лесов	Внедрение механизма ассимиляционной ренты	Привлечение инвестиций в лесное хозяйство; Стимулирование «зеленых» технологий
Ведомственная разобщенность	Разработка единой долгосрочной научно обоснованной программы	Комплексное решение проблем; Единая техническая политика

Реализация данной стратегии позволит Псковской области не только повысить экономическую эффективность использования лесных ресурсов, но и обеспечить их устойчивое развитие, сохраняя уникальные экосистемные функции для будущих поколений. Не пора ли признать, что леса – это не просто источник сырья, а сложная система, требующая всестороннего, интегрированного управления?

Заключение и выводы

Проведенное исследование «Экономико-экологическая оценка лесного фонда Псковской области: Интеграция кадастрового учета и методики ассимиляционной ренты для устойчивого лесопользования» позволило не только проанализировать актуальное состояние лесных ресурсов региона, но и разработать комплексный подход к их оценке и управлению. Научная новизна работы заключается в успешной интеграции традиционного кадастрового подхода к экономической оценке лесов с передовой методикой количественной оценки экологической ценности, выраженной через ассимиляционную ренту, что закрывает «слепые зоны» в понимании совокупной ценности лесного фонда.

Основные выводы по главам:

• По главе 1: Современное лесное законодательство РФ и Псковской области, центрированное на Лесном кодексе, демонстрирует стремление к многоцелевому и устойчивому лесопользованию. Однако институциональная проблема ведомственной разобщенности лесофондодержателей остается актуальной. Сравнительный анализ методик показал, что кадастровая оценка, основанная на капитализации рентного дохода (согласно Приказу Минэкономразвития № 226 от 12.05.2017 г.), является ключевым инструментом для экономической оценки древесных ресурсов, в то время как экологические функции требуют специальных косвенных методов.
• По главе 2: Лесной фонд Псковской области характеризуется высокой лесистостью (38,7%) и значительными, постоянно растущими запасами древесины (341,6 млн м³), с долей спелых и перестойных насаждений до 41%. При этом наблюдается критически низкая освоенность расчетной лесосеки (около 35% от 5,56 млн м³). Практические расчеты продемонстрировали, что кадастровая стоимость лесного фонда может исчисляться десятками миллиардов рублей, а стоимостная оценка ассимиляционных услуг, рассчитанная по методике РОБУЛ ЦЭПЛ РАН и формуле территориально-дифференциальной ассимиляционной ренты (Ц_экГ = R_I ⋅ S_I), значительно превышает ее, достигая сотен миллиардов рублей, что подчеркивает недооцененность экологической составляющей.
• По главе 3: Ключевые эколого-экономические вызовы региона включают низкую эффективность использования лесных ресурсов (35% освоение лесосеки), недостаток лесной инфраструктуры (дорог) как экономического барьера, а также возрастающее антропогенное воздействие, в частности, высокое загрязнение атмосферы от передвижных источников (79% выбросов). На основе проведенного анализа предложена стратегия устойчивого лесопользования, включающая стимулирование строительства лесных дорог, модернизацию лесопереработки, внедрение механизма ассимиляционной ренты для привлечения инвестиций и разработку долгосрочной научно обоснованной программы комплексного решения проблем.

Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций для Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области. Эти рекомендации направлены на:

1. Повышение экономической эффективности лесопользования: За счет стимулирования развития лесной инфраструктуры и модернизации лесоперерабатывающих мощностей, что позволит увеличить освоенность расчетной лесосеки и повысить доходы региона.
2. Интеграцию экологической ценности в экономический оборот: Путем внедрения механизма ассимиляционной ренты, который станет новым источником финансирования для целевого ведения лесного хозяйства, лесово��становления и природоохранных мероприятий.
3. Снижение антропогенной нагрузки: Через разработку и реализацию программ по снижению транспортных выбросов и комплексному управлению лесным фондом, учитывающему все его экосистемные функции.

Таким образом, данная работа предлагает не просто оценку, но и дорожную карту для перехода к устойчивой модели лесопользования в Псковской области, где экономические выгоды гармонично сочетаются с сохранением и приумножением природного капитала.

1. Алексеев А.С. Устойчивое управление лесным хозяйством: научные основы и концепции: учебное пособие / А.С. Алексеев, С. Келломяки, А.В. Любимов, Х. Паюйя, А.П. Петров и др.; под общей редакцией А. В. Селиховкина. – Санкт-Петербург: ЛТА, 1998. – 221 с.
2. Анучин Н.П. Проблемы лесопользования / Н. П. Анучин. – Москва: Лесная промышленность, 1986. – 264 с.
3. Геоэкологическая оценка состояния и динамики лесного фонда Псковской области. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/geoekologicheskaya-otsenka-sostoyaniya-i-dinamiki-lesnogo-fonda-pskovskoy-oblasti (дата обращения: 23.10.2025).
4. Деятельность в сфере лесных отношений. – URL: https://priroda.pskov.ru/deyatelnost-v-sfere-lesnyh-otnosheniy (дата обращения: 23.10.2025).
5. Ивлев В.А. Лесной менеджмент – двигатель прогресса в лесном секторе экономики региона / В. А. Ивлев. – Москва: Лесное хозяйство, 2002. – №1. – С. 26 – 29.
6. Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России. Часть II. – Москва: ВНИИЦлесресурс, 1995. – 112 с.
7. Итоги государственного мониторинга воспроизводства лесов в 2024 году в Псковской области. – URL: https://rcfh.ru/news/pskovskaya-oblast/itogi-gosudarstvennogo-monitoringa-vosproizvodstva-lesov-v-2024-godu-v-pskovskoy-oblasti (дата обращения: 23.10.2025).
8. Калиниченко Н.П. Лесовосстановление на вырубках / А. И. Писаренко, Н. А. Смирнов. – Москва: Экология, 1991. – 384 с.
9. Кожухов Н.И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов / Н. И. Кожухов. – Москва: Лесная промышленность, 1988. – 264 с.
10. Критерии и индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и боральных лесов. Монреальский процесс. Канадская лесная служба. Департамент природных ресурсов Канады. – 1996. – 25 с.
11. Ларина В.Е. Лесные ресурсы в системе рационального природопользования: методические указания / В.Е. Ларина. – Москва: ИПКлеспром, 1988. – 38 с.
12. Леонтьев В.В. Экономическое эссе. Теория, исследования, факты и политика / В.В. Леонтьев. – Москва: Политическая литература, 1990. – 415 с.
13. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63799/ (дата обращения: 23.10.2025).
14. Ловцова Н.В. Правовое регулирование лесных отношений: учебное пособие / Н.В. Ловцова. – Москва: ВНИИЛМ, 2001. – 240 с.
15. ЛПИ №3 ‘2025 www.lesprominform.ru (Регион номера: Псковская область). – URL: https://lesprominform.ru/jarchive/articles/item_12046.htm (дата обращения: 23.10.2025).
16. Луганский Н.А. Лесоведение и лесоводство. Термины, понятия, определения / Н.А. Луганский, С.В. Залесов. – Екатеринбург: УГЛТА, 1997. – 101 с.
17. Методика экономической оценки лесов: Приказ Рослесхоза от 10 марта 2000 г. N 43. – URL: https://gkr.su/show_docs.php?id=3773 (дата обращения: 23.10.2025).
18. Моисеев Н.А. Пути улучшения лесного хозяйства и лесопользования в многолесных районах / Н.А. Моисеев. – Москва: Лесная промышленность, 1972. – 158 с.
19. Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства: учебное пособие. Часть I / Н.А. Моисеев. – Москва: МГУЛ, 1999. – 158 с.
20. Моисеев Н.А. Экономика лесного хозяйства: учебное пособие / Н.А. Моисеев, Г.М. Киселев, М.П. Пименов. – Москва: МГУлеса, 1998. – 72 с.
21. Мялкёнен Э. Лесовосстановление на Европейском Севере / Э.Мялкёнен, Н.А. Бабич, В.И. Крутов, И.А. Маркова. – Хельсинки: НИИлеса Финляндии, 2000. – 227 с.
22. Национальная лесная политика Российской Федерации (основные положения). – Москва: МПР России, 2002. – 22 с.
23. Некоторые подходы к оценке экосистемных функций (услуг) лесных насаждений. – URL: https://mir-nauki.com/PDF/45ECVN220.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
24. НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ПОТЕНЦИАЛА ЛЕСА. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/novye-podhody-k-ekonomicheskoy-otsenke-potentsiala-lesa (дата обращения: 23.10.2025).
25. Об утверждении Методики экономической оценки лесов: Приказ Рослесхоза от 10 марта 2000 г. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901763177 (дата обращения: 23.10.2025).
26. ОСТ 56-108-98. Лесоводство. Термины и определения: Стандарт отрасли. – Москва: ВНИИЦлесресурс, 1999. – 56 с.
27. Оценка и учет ассимиляционной услуги лесного капитала. – URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_20970720_58066927.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
28. Оценка экологического состояния и экосистемных услуг озелененных территорий общего пользования г. Жодино. – URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/220261/1/276-278.pdf (дата обращения: 23.10.2025).
29. Петров А.П. Государственное управление лесным хозяйством / А.П. Петров, Б.Н. Манаев, В.К. Тепляков, Е.А. Щетинский. – Москва: ЦНИИЦлесресурс, 1997. – 304 с.
30. Петров А.П. Государственное управление лесным хозяйством (в вопросах и ответах): учебное пособие для вузов / А.П. Петров, Б.М. Мамаев, Е.А. Щетинский, В.Н. Власюк и др.; под общ. ред. М.Д. Гиряева. – Пушкино: ВИПКЛХ, 1998. – 44 с.
31. Петров А.П. Метод разработки территориальных программ использования и воспроизводства лесных ресурсов / А.П. Петров. – Москва: Лесное хозяйство, 2002. – № 4. – С. 19-21.
32. Петров В.Н. Лесная политика и охрана лесов / В.Н. Петров. – Санкт-Петербург: Наука, 1998. – 253 с.
33. Пирс П.Х. Введение в лесную экономику / П.Х. Пирс. – Москва: Экология, 1992. – 224 с.
34. Положение об аренде участков лесного фонда: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 11 августа 1997 г. № 99.
35. Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации: утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 551. – Москва: ВНИИЦлесресурс, 1998. – 23 с.
36. Правила рубок главного пользования в равнинных лесах Европейской части Российской Федерации. – Москва: ВНИИЦлесресурс, 1994. – 32 с.
37. Природная среда. – URL: https://priroda.pskov.ru/prirodnaya-sreda (дата обращения: 23.10.2025).
38. Псковская область достигнет баланса между вырубкой и посадкой леса к 2024 году. – URL: https://special.pskov.ru/news/08.02.2024/156976 (дата обращения: 23.10.2025).
39. Птичников А.В. Леса России: независимая сертификация и устойчивое управление / А.В. Птичников. – Москва: WWF, 2000. – 160 с.
40. Сеннов С.Н. Лесоводство: учебное пособие для вузов / С. Н. Сеннов. – Санкт-Петербург: СПГЛТА, 1999. – 132 с.
41. СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. – URL: https://izron.ru/articles/aktualnye-voprosy-sovremennoy-nauki-i-obrazovaniya-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itogam-mezhdunarodnoy-n/sektsiya-3-geografiya-geologiya-ekologiya-i-pochvovedenie-spetsialnost-05-06-00/sotsialno-ekologicheskie-problemy-pskovskoy-oblasti/ (дата обращения: 23.10.2025).
42. Страхов В.В. Глобализация лесного хозяйства / В.В. Страхов, А.И. Писаренко, В.А. Борисов. – Москва: ВНИИЦлесресурс, 2001. – 400 с.
43. Тетюхин С.В. Назначение лесохозяйственных мероприятий при таксации леса / С.В. Тетюхин, Л.П. Богомолова, В.Н. Минаев, Н.И. Ксенофонтов. – Санкт-Петербург: ГЛТА, 1999. – 71 с.
44. Уиллиамс М.Р. Рациональное использование лесных ресурсов (организация и управление) / М.Р. Уиллиамс; пер. с англ. Д.М. Рыбакова. – Москва: Экология, 1991. – 125 с.
45. Экономическая оценка древесных и недревесных лесных ресурсов в современных условиях. – URL: https://m-economy.ru/art.php?nArtId=4595 (дата обращения: 23.10.2025).
46. Юслин Х. Маркетинг продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности: учебное пособие для вузов / Хейкки Юслин и Йорма Неувонен; пер. с финского. – Йоэнсуу: АОФЕГ, 2000. – 252 с.