Содержание
Введение . …. . . . . . . . . . . . . …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……………. . . . . . . . . . .3
Глава 1.Понятие культуры и этики в государственной службе …………..……8
1.1. Культура, профессиональная культура: черты и особенности. ………….8
1.2. Этика и культура: исторические и теоретические аспекты………………..10
1.3. Профессиональные этические кодексы……………………………………..14
1.4.Государственные служащие как социально-профессиональная группа…..20
Глава 2. Нормативные основы этики и культуры государственных
служащих……………………………………………………………………………………………..24
2.1. Основные аспекты нормативно-правовой базы этики и культуры государственных служащих………………………………………………………24
2.2. Особенности этики государственного служащего…………………………28
2.3.Состояние проблемы профессионально-этического уровня государственных служащих……………………………………………………..33
2.4. Основные нормативно-правовые аспекты совершенствования этики и культуры государственных служащих……………………………………….. 43
Глава3.Проблемы и состояние культурно-этическиго уровня государственных служащих на примере районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу………………………………………………………………………..45
3.1. Цели, задачи, структура районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу………………………………………………………………….45
3.2.Профессионально-этический уровень государственных служащих районного отдела Управления Росреестра по Санкт-Петербургу……………..47
3.3.Предложения по повышению профессионально-этического уровня государственных служащих ………………………………………………………49
Заключение. ………………………………………………………………………57
Библиографический список…………………………………………………….63
Выдержка из текста
Введение
Государственная служба может быть действенной тогда, когда возникает отношение между всеобщим и особенным интересом, появляется связь, которая «составляет понятие и внутреннюю прочность государства». Собственно, когда речь идет о государственной службе, всякий раз говорится о государстве, его надежности и прочности. Именно стремление к сохранению государства как «осуществленного разума» и составляет долг, обязанность и ответственность всего синклита государственных чиновников.
Государственные служащие разных категорий, рангов и должностей благодаря своему умению и мастерству обеспечивают живучесть этого «смертного Бога», как называл государство Т. Гоббс. Вот это мастерство, высокая квалификация, действия со знанием дела, проявляющиеся как мера и качество деятельности, названы нами профессионализмом и профессиональной культурой. Последняя в системе государственной службы является показателем, индикатором и критерием решения всех общественных проблем, выделения среди них приоритетных, ключевых и второстепенных. Государственное (социальное) управление, будучи важнейшей функцией государственной службы, имея в качестве своей опоры интересы и власть, всегда базировалось на уже сложившейся культуре, на степени ее развитости в обществе.
Выбрав данную тему я хочу показать, что культура государственных и муниципальных служащих играет очень важную роль в их профессиональной деятельности, раскрыть языковые аспекты общения государственных и муниципальных служащих. Я считаю, что профессионализм неотделим от того общественного образования, которое называется культурой. Понятие «профессиональная культура» не является простым механическим сочетанием понятий «профессионализм» и «культура». Это синтез, органический сплав, создающий новое общественное явление, где происходит встреча высокого мастерства с общей культурой человека. Поэтому поиски определения понятия профессиональной культуры необходимо начинать с выяснения важнейшего составляющего элемента данного единства, т. е. с того, что мы понимаем и какой смысл вкладываем в понятие «культура».
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации. – М.: Приор, 2009. – 32 с.
2.Трудовой кодекс Российской Федерации. – 4 – е изд. – М.: Ось – 89, 2009. – 224 с.
3.Указ Президента Российской Федерации «О государственном заказе на переподготовку и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих» (от 7 февраля 1995 г. №103). – М.: 2000. – 128 с.
4.О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г.
5.О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
6.О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273 от 25 декабря 2008 г.
7.Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 20.03.2007 N 372,
от 16.07.2009 N 814
8.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г.
9.О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1474 от 28 декабря 2006 г.
10.О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим указом: Указ Президента РФ от 16 июля 2009 г. № 814.
11. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 15 ав¬густа 2001 г.
12.Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 362 от 6 мая 2008 г.
13.О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга от 01.07.2005 № 399-39 Принят ЗС СПб 30.06.2005. http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts04/txt04793.htm
14.Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (с изменениями от 15 июня, 30 октября 2010 г.)
15.Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации /Под ред. В.А. Козбаненко. СПб.: Питер, 2010.
16.Аверин, А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: / А.Н. Аверин. – М.: Данисов и К, 2005. – 280 с.
17.Анимица Е.Г. Трудная дорога к государственной службе // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2008. С. 194–197.
18.Борисов, Е.И. Прежде чем учить руководителей /Е.И. Борисов // Служба кадров. – 2007. – №1 – С. 51 – 54.
19.Букина, Н. Неформальный подход к обучению / Н. Букина // Служба кадров. – 2007. – №3 – С. 58–62.
20.Бердюгин, С. Новый обучающий проект / С. Бердюгин., Э. Макаров // Служба кадров. – 2008. – №3 С. 63 – 65.
21.Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы/ В.П. Бабинцев // Образовательная политика. – 2009. – №4 С. 13 – 15.
22.Ботавина, Р.Н. Этика деловых отношений./Р.Н. Ботавина – М., 2007 г. – 185 с.
23.Бакштановский В.И. Профессиональная этика // Ведомости. Вып. 14: Этос среднего класса / В.И. Бакштановский, Н.Н. Карнаухов. Тюмень: НИИПЭ, 2007 – С. 154.
24.Богомолов А.С. Античная философия / А.С. Богомолов – М.: 2008
25.Губин, В.Д., Основы этики:./В.Д. Губин, Е.Н. Некрасовка – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. – 224 с.
26.Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Н.И. Глазунова. – М.: Юнити – Дана, 2008. – 551 с.
27.Гренчикова, А. Подготовка молодых специалистов / А. Гренчикова, Д. Петрушова // Управление персоналом. – 2007. – №12 (98) – С. 63 – 65.
28.Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации: /А.А. Гришковец. – М.: Дело и Сервис, 2007. – 464 с.
29.Демина, А.А. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / А.А. Демина. – М.: Книгодел, 2008. – 560 с.
30.Дубинина, М.В. Этика в России и за рубежом // 2002 №4
31.Джордж Р.Т. Деловая этика. // Р.Т. Джордж Т. 1. С-Пб – М.: Институт «Экономическая школа», издательская группа «Прогресс», 2007. – С. 65–66.
32.Егоршин, А.П. Управление персоналом:/А.П. Егоршин. – 3-е изд. – Нижний Новгород: Нимб, 2008. – 303 с.
33.Жариков, Е.С. Психология управления. Книга для руководителя и менеджера по персоналу./ Е.С. Жариков. – М., 2002. – С. 150.
34.Зубец, О.П. Профессия в контексте истории ценностей // Этическая мысль. Вып. 4 / Отв. ред. А.А. Гусейнов – М.: ИФРАН, 2008. С. 103–120
35.Игнатов, В.Г. Государственная кадровая политика и технологии ее реализации: учебное пособие к спецкурсу / В.Г. Игнатов, А.В. Слепцов. – Ростов-на-Дону.: Скагс. 2008. – 328 с.
36.Иванов, В.В. Государственное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – 2-е изд., доп. – М.: Инфра – М, 2006. – 718 с.
37.Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2007. №5.
38.Канке В.А. Современная этика. Учебник для вузов/ В.А. Канке – М.: 2007 – 156 с
39.Курбатова, М.Б. Подготовка резерва на руководящие должности // М.Б. Курбатова. Управление персоналом. – 2007. – №12 (98) – С. 63 – 65.
40.Капустин Б.Г. Моральный выбор в политике. / Б.Г. Капустин – М.: КДУ, 2007 – 110 с.
41.Литов С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы // Социальная политика и социология. – №4. – М.: 2007. – 26 с
42.Литов С.С. Государственная служба как социальный феномен // Модернизация России: социально-правовые аспекты. – М.: Курск, ООО «Учитель», 2008. – 56 с.
43.Огнев, А. Как организовать обучение руководителей?/ А. Огнев // Управление персоналом. – 2007. – №6 (94) – С. 26 – 27.
44.Попов, В.Г., Китаев В.В., Хохряков Б.С., Чевтаева Н.Г. / В.Г. Попов, В.В. Китаев – М.: Профессиональная культура 2007. – С. 154.
45.Попов, В.Г., Профессиональная культура современного российского государственного чиновника./В.Г. Попов, В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева – М.: Екатеринбург: УрАГС, 2008. С. 58.