Трансформация внешнеполитической доктрины США в период президентства Барака Обамы (2009-2017 гг.)

Внешнеполитическое наследие администрации Джорджа Буша-младшего, отмеченное войнами в Ираке и Афганистане и глубокой поляризацией на международной арене, создало запрос на кардинальные перемены. Приход Барака Обамы в Белый дом в 2009 году был воспринят миром как обещание новой эры американской дипломатии. Центральный вопрос, однако, заключается в следующем: была ли его внешняя политика последовательной реализацией изначально заявленной доктрины, или же она стала результатом вынужденной адаптации к непредвиденным вызовам? Анализ восьмилетнего периода его президентства показывает, что имел место значительный сдвиг от идеалистической концепции «умной силы» к более осторожному и прагматичному реализму, продиктованному суровыми внешними обстоятельствами.

Глава 1. Доктрина «умной силы» и первоначальные надежды (2009-2012)

В основе первоначальной доктрины Обамы лежала концепция «умной силы» (smart power) — стратегии, гармонично сочетающей «мягкую силу» (дипломатию, культурное влияние) с «жесткой силой» (военной и экономической мощью). Этот подход прямо противопоставлялся более прямолинейной политике его предшественника. Ключевыми элементами новой стратегии стали акцент на многосторонней дипломатии, готовность к диалогу даже с давними оппонентами и стремление восстановить международный авторитет США. Ярким примером этой инициативы стала политика «перезагрузки» отношений с Россией, символизировавшая отход от конфронтационной риторики и поиск общих интересов.

1.1. Первое испытание реальностью, или Ливийский прецедент

События «Арабской весны» стали первым серьезным испытанием для доктрины Обамы. Реакция на них выявила глубокие противоречия внутри самой администрации, где столкнулись сторонники гуманитарной интервенции, апеллировавшие к концепции «ответственности за защиту», и прагматики, опасавшиеся втягивания США в очередной затяжной конфликт на Ближнем Востоке. Найденный компромисс — интервенция в Ливии по модели «лидерство из-за спины» — стал попыткой реализовать многосторонний подход, переложив основную нагрузку на европейских союзников и избежав крупномасштабного вовлечения американских сухопутных сил. Однако, несмотря на свержение режима Муаммара Каддафи, последующий хаос и фактический распад Ливии стали для администрации горьким уроком о пределах эффективности такого подхода и заставили еще осторожнее относиться к идее смены режимов.

1.2. Стратегический фокус смещается на «поворот к Азии»

В отличие от вынужденных реакций на Ближнем Востоке, стратегия «поворота к Азии» (Pivot to Asia) была продуманной попыткой определить долгосрочные приоритеты США в XXI веке. Этот маневр преследовал две главные цели:

• Экономическую: Укрепление позиций США в самом динамично развивающемся регионе мира, ключевым инструментом чего должен был стать проект Транстихоокеанского партнерства (TPP).
• Геополитическую: Сдерживание растущего влияния Китая через укрепление союзов с традиционными партнерами (Японией, Южной Кореей) и выстраивание новых партнерств.

Отношения с Китаем в рамках этой стратегии представляли собой сложное сочетание конкуренции и сотрудничества. «Поворот к Азии» демонстрировал стремление администрации перейти от реагирования на кризисы к формированию проактивной, долгосрочной повестки.

1.3. Иранская ядерная сделка как вершина дипломатии

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе стал, возможно, главным дипломатическим достижением администрации Обамы и квинтэссенцией доктрины «умной силы». Это соглашение было результатом многолетних и сложнейших многосторонних переговоров, в которых виртуозно сочетались два инструмента: жесткое давление через расширенное применение экономических санкций и настойчивая дипломатия. Сделка позволила решить одну из самых острых проблем международной безопасности невоенными методами, через создание широкой коалиции партнеров. В то же время она столкнулась с яростной критикой как внутри США со стороны республиканцев, так и со стороны ключевых ближневосточных союзников, таких как Израиль и Саудовская Аравия, считавших ее недостаточной.

Глава 2. Кризис доктрины и столкновение с новыми угрозами (2013-2017)

Второй президентский срок Обамы ознаменовался серией кризисов, которые поставили под сомнение эффективность первоначального подхода. Украинский кризис, стремительный подъем террористической организации ИГИЛ и эскалация гражданской войны в Сирии носили принципиально иной характер. Это были не те проблемы, которые можно было решить путем долгих переговоров или «мягкой силы». Они требовали быстрых и жестких ответов, в то время как доктрина Обамы была нацелена на методичную и осторожную работу, заставив администрацию перейти от проактивной повестки к реактивной.

2.1. Украинский кризис и окончательный крах «перезагрузки»

Аннексия Крыма Россией и начало войны на Донбассе стали поворотным моментом в отношениях с Москвой и окончательно похоронили политику «перезагрузки». Администрация Обамы сознательно отказалась от прямого военного вмешательства, сделав ставку на другие инструменты. Ответ США был выстроен по двум направлениям: введение жестких секторальных экономических санкций против России и ее дипломатическая изоляция на международной арене. Одновременно началось усиление восточного фланга НАТО для сдерживания потенциальной дальнейшей агрессии. Эти события вернули в американо-российские отношения логику геополитического сдерживания времен Холодной войны, продемонстрировав пределы дипломатического взаимодействия.

2.2. Подъем ИГИЛ как вызов доктрине «легкого следа»

Стремительный захват ИГИЛ обширных территорий в вакууме власти, образовавшемся в Ираке и Сирии, стал серьезнейшим вызовом, заставившим администрацию частично пересмотреть свой принцип отказа от военного вмешательства. Однако, помня об ошибках в Ираке, Обама категорически отверг возможность крупномасштабной наземной операции. Вместо этого была разработана прагматичная стратегия «легкого следа», которая включала:

1. Создание международной коалиции для борьбы с террористами.
2. Нанесение массированных авиаударов по позициям боевиков.
3. Активное применение беспилотных летательных аппаратов (дронов) и сил специального назначения для точечных операций.
4. Опору на местных союзников — иракскую армию и курдские формирования — в качестве основной наземной силы.

Этот подход был прагматичной адаптацией, попыткой найти баланс между необходимостью действовать решительно и нежеланием вновь увязнуть в ближневосточной войне.

2.3. Сирийская дилемма, где красная линия оказалась размытой

Политика в отношении гражданской войны в Сирии, пожалуй, стала наиболее критикуемым аспектом внешнеполитического курса Обамы. Ситуация вокруг так называемой «красной линии», проведенной президентом в отношении применения химического оружия режимом Башара Асада, стала символом нерешительности. После подтвержденной химической атаки мир замер в ожидании американского удара. Однако в последний момент Обама отказался от него, приняв предложение России о дипломатическом решении — вывозе сирийского химического оружия под международным контролем. Хотя формально цель была достигнута, в мире это решение было воспринято как проявление слабости и неготовности подкреплять громкие заявления реальной силой. Сирийский кейс показал, как политика администрации разрывалась между гуманитарными импульсами и паническим страхом перед повторением иракских и ливийских ошибок.

Глава 3. Синтез и наследие, или Прагматичный реализм как итог

За восемь лет внешняя политика Барака Обамы претерпела значительную трансформацию. На смену первоначальному идеализму «умной силы» пришел осторожный, а порой и жесткий, прагматичный реализм. Итоговую доктрину можно охарактеризовать как попытку найти баланс между интервенционизмом и сдержанностью, где каждое решение принималось не на основе абстрактной доктрины, а исходя из конкретной оценки угроз и национальных интересов США. Это сложное наследие включает в себя как очевидные успехи, так и нереализованные цели. Например, несмотря на все усилия, так и не было выполнено предвыборное обещание закрыть тюрьму в Гуантанамо. В то же время были открыты новые направления, ставшие приоритетными: участие в Парижском соглашении по климату и развитие кибервойны как нового инструмента внешней политики.

Заключение. Оценка трансформации и ее значение

Внешнеполитический курс Барака Обамы прошел сложный путь от амбициозной доктрины «умной силы», основанной на многосторонности и дипломатии, к гораздо более сдержанному и прагматичному реализму. Его политика не была статичной; она постоянно эволюционировала под давлением череды непредвиденных кризисов — от Ливии и Сирии до Украины. Итоговая оценка его наследия неизбежно будет сбалансированной. С одной стороны, на его счету крупные дипломатические победы, такие как иранская ядерная сделка и нормализация отношений с Кубой. С другой — очевидные провалы и проявления нерешительности, которые привели к хаосу в Ливии и усугубили трагедию в Сирии. В конечном счете, наследие Обамы — это история о попытке найти для Америки новую, менее затратную и менее интервенционистскую роль в хаотичной реальности XXI века. Попытке, которая оказалась лишь частично успешной.

Список использованной литературы

1. Заявление Делегации Российской Федерации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями на пленарном заседании Форума по сотрудничеству в области безопасности, Вена, 26 ноября 2014 года // http://www.mid.ru/foreign_policy/international_safety/disarmament/-/asset_publisher/rp0fiUBmANaH/content/id=808261/pop_up?_101_INSTANCE_rp0fiUBmANaH_viewMode=print&_101_INSTANCE_rp0fiUBmANaH_qrIndex=0.
2. National Defense Strategy 2008 // US Department of Defense: website. 2008. June. — Access mode: http://www.defense.gov/news/2008 national defense sfrategy.pdf — Title from a screen.
3. National Security Strategy [Electronic resource] // The White House, Washington. — 2010. — May. — Regime to access: http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf — Title from the screen.
4. Shirk S. China: Fragile Superpower. — New York: Oxford University Press, 2007. — 320 р
5. Приходько А.В. Формирование европейской политики администрации Обамы [Текст] / А.В. Приходько // США-Канада. — 2010. — № 5. — C. 23-38
6. Шамраевa В.М. Основы внешнеполитической концепции президента США Б. Обамы [Текст] / В.Н. Шамраева // Теория и практика государственного управления. — 2012. — Вып. 2 (37). — С. 407-414
7. Hamilton DS shoulder to Shoulder: Forging a Strategic US-EU Partnership ext] / DS Hamilton. — Washington, DC: JohnsHopkins University Center for Transatlantic Relations, 2010. — 344 р
8. Kaplan R. D. The Geography of Chinese Power. How Far Can Beijing Reach onLand and at Sea? / R. D. Kaplan // Foreign Affairs. – 2010. – Vol. 89. ‒ № 3. – Р. 64‒75
9. Nye JS, jr. The Future of American Power. Dominance and Decline in Perspective // Foreign Affairs. — 2010. — Vol. 89. — № 6. — Р. 6-12
10. Администрация Обамы сохранит свой внешний курс — экс-глава МИД РФ [Электронный ресурс] // РИА НОВОСТИ. — 2012. — 9 ноября. — Режим доступа: http://ria.ru/world/20121109/910221061.html#13981534526923 & mess age =resize & relto = register & action = addClass & value = registration — Название с экрана
11. Барак Обама получил нобелевскую премию мира // http://www.forbes.ru/news/15979-barak-obama-poluchil-nobelevskuyu-premiyu-mira
12. Год избрания Обамы: внешняя политика под знаком «перезагрузки» http://ria.ru/world/20091103/191720182.html
13. Доктор Цзянь Цзюньбо. Китай отвегает идею «G-2» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.neonomad.kz/ sobytiya/kaz/index.php?ELEMENT_ID=5393&phrase_id=187488. – Загл. с экрана.
14. Зубрицкая Е. Итоги последнего визита Хиллари Клинтон в Китай. Научно-политический журнал «Мир и политика» [Электронный ресурс] / Е. Зубрицкая. – Режим доступа: http://mir-politika.ru/1161-itogi-poslednego-vizita-hillari-linton-v-itay.html. – Загл. с экрана
15. История конфликта // https://www.dvidshub.net/publication/issues/23684
16. Караганов С. Россия — США: долгое противостояние? Что обещает конфликт вокруг Украины [Электронный ресурс] / С. Караганов — Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/Rossiya—SShA-dolgoe-protivostoyanie-16923
17. Киссинджер Г. Шанс для нового миропорядка [Электронный ресурс] / Г. Киссинджер. — Режим доступа: http://www.inosmi.ru/translation/246616.html. — Загл. с экрана
18. Очередная пресс-конференция 20 января 2011 г. у официального представителя МИД КНР Хун Лэя [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fmprc.gov.cn/rus/xwfw/fyrth/lxjzhzhdh/t789157.htm. – Загл. с экрана.
19. Политика «перезагрузки» Обамы: достижения во внешней политике США за 10 месяцев президентства. — Режим доступа: http://www.newsm.ru/arch/world/ 03 nov2009 / obama_ 1 Omis. html
20. Президент США меняет внешнюю политику. — Режим доступа: http: // ryzkov.nr/print_new.php?id=8902.
21. Привалова М. Кимерика — взаимозависимость, но не союз [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.mgimo.ru/ news / press / document127065.phtml — Загл. с экрана
22. Продажа США оружия Тайваню наносит серьезный ущерб китайско-американскому сотрудничеству («Жэньминь жибао», Китай) Редакционный комментарий [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.inosmi.ru/fareast/20100202/157920973.html. — Загл. с экрана.
23. Соловьев Э. «Украинский разлом» в российско-американских отношениях / [Электронный ресурс] / Э.Соловьев. – Режим доступа: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/ukrainskij_razlom_v_rossijsko-amerikanskih_otnoshenijah_2014-06-05.htm.
24. Супердержава «Кимерика» бросает вызов миру [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://vlasti.net/news/76105
25. США и Куба официально объявили о нормализации отношений. Russia Today // https://russian.rt.com/article/64979
26. США призывают КНР к улучшению торгового баланса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.newsland.ru/ news/detail/id/617768/cat/86. – Загл. с экрана.
27. США примут решение об увеличении контингента в Европе в ближайшие месяцы // http://www.rbc.ru/politics/09/11/2015/564022d49a7947c296a4a3d8
28. США: заниженный курс юаня вреден для экономики Китая [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://top.rbc.ru/economics/06/12/2010/510352.shtml?PeterHost=1. – Загл. с экрана.
29. Фримэн Ч. На чем споткнется Китай? / Ч Фримэн // Россия в глобальной политике. — 2007. — № 5 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_9649 — Загл. с экрана
30. Фролова И. Ю. О визите председателя КНР Ху Цзиньтао в США [Электронный ресурс] / И. Ю. Фролова. – Режим доступа: http://www.riss.ru/?commentsId=129–Загл. с экрана
31. Ху Цзиньтао начал визит в США с обеда с Обамой в Белом Доме. 19.01.2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/01/19/n_1662402.shtml. – Загл. с экрана.
32. Ян Цзечи: китайско-американские отношения Должны подняться на более высокий уровень развития [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31521/6597891.html. — Загл. с экрана
33. Accepting Peace Prize, Obama Offers «Hard Truth» [Electronic resource] // The New York Times. — 2009. — 10 December. — Regime to access: http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/peace/laureates/2009/obama-lecture_en.html — Title from the screen
34. Analysis: US, Russia resetting «reset» button in relations / [Электронныйресурс]. – Режим доступа: www.reuters.com/article/2011/12/09/us-russia-usa-idUSTRE7B8269201112 09
35. Brzezinski Zb. The Group of Two that could change the world [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://www.ft.com/cms/s/0/d99369b8-e178-11dd-afa0-0000779fd2ac.html?Nclick_check=1. — Загл. С экрана
36. Clifford D. May Reset on US-Russian relations has failed / [Электронныйресурс] / D. Clifford // The San Francisco Examiner — 27.10.2011- Режим доступа: http://www.sfexaminer.com/opinion/op-eds/2011/10/reset-us-russian-relations-has-failed
37. Clinton HRRemarks at Euro-Atlantic Security Community Initiative and Keynote Q & A [Electronic resource] / HR Clinton // Germany, Munich. — 2012. — 4 February. — Regime to access: http://www.state.gov/secretary/rm/2012/02/183326.htm — Title from the screen
38. Cowles MG The Evolution of the Transatlantic Partnership [Electronic resource] / MG Cowles, M. Egan // TRANSWORLD: The Transatlantic Relationship and the future Global Governance. — 2012. — September. — Regime to access: http://www.iai.it/pdf/Transworld/TW_WP_03.pdf — Title from the screen
39. Friedman G. Ukraine and the «Little Cold War» [Электронныйресурс] / G. Friedman – Режим доступа: http://www.stratfor.com/weekly/ukraine-and-little-cold-war
40. Gvosdev N. The Realist Prism: US Stance on Eurasian Union Threatens Russia Reset / [Электронный ресурс] / N. Gvosdev // The World Politics Review. [Электронныйресурс] / N. Gvosdev– Режим доступа:. http://www.worldpoliticsreview.com/articles/12569/the-realist-prism-u-s-stance-on-eurasian-union-threatens-russia-reset#
41. Saunders P. Seven Ways a New Cold War with Russia Will Be Different [Электронный ресурс] / Saunders P. – Режим доступа: http://nationalinterest.org/feature/seven-ways-new-cold-war-russia-will-be-differentt-10439
42. Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21 Century Defense — Access mode: http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf — Title from a screen
43. The Guardian. Противоракетная оборона США: планы Буша сбили. — Режим доступа: // http://www.newsm.ua/press/18sep2009/pro5.html
44. The US-Philippines Alliance: Deepening the Security and Trade Partnership. Kurt M. Campbell Assistant Secretary, Bureau of East Asian and Pacific Affairs. Testimony Before the House Committee on Foreign Affairs Subcommittee on Terrorism, Nonproliferation and Trade, Washington, DC, February 7 2012 [Электронныйресурс] / US Department of State. – Режим доступа: http://www.state.gov/p/eap/rls/rm/2012/02/183494.htm
45. Trenin D. Resetting the Reset / [Электронныйресурс] / D. Trenin // Foreign Policy. – Режим доступа: http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/11/05/resetting_the_reset