Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы федерального законодательного процесса 6
1.1 Правотворчество, законотворчество, законотворческий процесс и законодательный процесс: соотношение понятий 6
1.2 Основные черты и стадии законодательного процесса 15
1.3 Конституционно-правовые основы федерального законодательного процесса 23
Глава 2. Стадии федерального законодательного процесса 34
2.1 Законодательная инициатива и подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ 34
2.2 Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой Федерального Собрания РФ 48
2.3 Рассмотрение законов Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 56
2.4 Подписание и обнародование закона Президентом РФ 62
Заключение 71
Список использованных источников и литературы 74
Выдержка из текста
Фундаментальное значение для построения правового государства, установления демократии и созидания гражданского общества имеет законотворчество. Именно в ходе законотворческой деятельности государством должны быть учтены все те факторы, от которых зависят политические и экономические реформы, их ход и результативность. В настоящих условиях интенсивной законодательной деятельности со стороны Российского государства становится ясно, насколько важное значение имеет сам процесс принятия закона, составление и обсуждение его проекта, учет мнения различных социальных групп, способность нового закона вжиться в имеющуюся правовую действительность. С этой точки зрения законодательный процесс, его продуманность и практическая ориентированность имеет непосредственное значение для правовой системы страны в целом. Сказанным обуславливается актуальность исследований, посвященных осмыслению теоретических и практических аспектов законодательного процесса вообще и федерального законодательного процесса в частности
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №31. – Ст. 4398.
2. О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №30. – Ч. I. – Ст. 4202.
3. О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации : закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №6. – Ст. 548.
4. О референдуме Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №27. – Ст. 2710.
5. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52 (Ч. I). – Ст. 4916.
6. О Правительстве Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ// Собрание законодательства РФ. – 1997. – №51. – Ст. 5712.
7. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 22 февраля 2014 г. №20-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №8. – Ст. 740.
8. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – №50 (Ч. IV). – Ст. 6952.
9. Об общественной палате : федеральный закон от 4 апреля 2005 г. №32-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – №15. – Ст. 127.
10. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ : федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – №21. – Ст. 1919.
11. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 5 августа 2000 г. №113-ФЗ (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – №32. – Ст. 3336.
12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – №42. – Ст. 5005.
13. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №31. – Ст. 3823.
14. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации : федеральный закон от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №10. – Ст. 1146.
15. О международных договорах Российской Федерации : федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №29. – Ст. 2757.
16. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 5 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №50. – Ст. 4869.
17. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания : федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №8. – Ст. 801.
18. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №7. – Ст. 801.
19. О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – №7. – Ст. 635.
20. О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива : указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. №183 // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №10. – Ст. 1019.
21. Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов : указ Президента РФ от 9 февраля 2011 г. №167 // Собрание законодательства РФ. – 2011. – №7. – Ст. 939.
22. О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ : постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №23. – Ст. 2313.
23. О правотворческой деятельности : закон Алтайского края от 2 ноября 2006 г. №122–ЗС // Алтайская правда. – 2006. – 28 нояб.
24. О народной законодательной инициативе в Алтайском крае : закон Алтайского края от 11 февраля 2002 г. // Сборник законодательства Алтайского края. – 2002. – №70. – С. 14.
25. Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания : утв. Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 9 января 2001 г. // Сборник законодательства Алтайского края. – 2006. – №126 (Ч.1.) – С. 235.
Литература
26. Абрамова, А.И. Взаимодействие палат российского парламента в современном законодательном процессе / А.И. Абрамова // Журнал российского права. – 2008. – №7. – С. 31–39.
27. Абрамова, А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации / А.И. Абрамова. – М. : Юрист, 2006. – 139 с.
28. Абрамова, А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты / А.И.Абрамова // Журнал российского права. – 2006. –№3. – С. 12–21.
29. Авакьян, С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №3. – С. 8–12.
30. Авакьян, С.А. Федеральное Собрание – парламент России / С.А. Авакьян. – М. : Рос. юрид. издат. дом, 1999. – 423 с.
31. Автономов, А.С. Законодательный процесс в России: граждане и власть : практические советы / А.С. Автономов, Л.Н. Завадская, А.А. Захаров. – М. : АИА-Принт, 1996. – 198 с.
32. Алексеев, С.С. Право: азбука – теория – философия : опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
33. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.В. Баглай. – 4-е изд., изм. и доп. – М. : НОРМА, 2003. – 816 с.
34. Белкин, А.А. Процедурно-процессуальные аспекты государственного права / А.А. Белкин // Правовая реформа и совершенствование управления регионами. – Саранск, 1991. – С. 4–11.
35. Бобракова, Е.Е. Согласительные процедуры в конституционном праве: общие основы и особенности применения в федеральном законодательном процессе : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.Е. Бобракова. – М., 2001. – 25 с.
36. Васильев, В.И. Законодательные органы субъектов РФ: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы : учебное пособие / В.И. Васильев, А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. – М. : Городец-издат., 2001. – 288 с.
37. Ганичева, Е.С. Пределы осуществления права законодательной инициативы высшими органами судебной власти / Е.С. Ганичева// Журнал российского права. – 2014. – №11. – С. 131–139.
38. Гранкин, И.В. Парламент России / И.В. Гранкин. – М. : Издательство АО «Консалтбанкир», 1999. – 304 с.
39. Гузнов, А.Г. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия / А.Г. Гузнов., А.А. Кененов, Т.Э. Рождественская. – Смоленск : Траст-Имаком, 1995. – 756 с.
40. Зайналов, К.Ш. К вопросу о понятии федерального законодательного процесса в России / К.Ш. Зайналов // Гражданин и право. – 2006. – №3. – С. 3–10.
41. Законодательный процесс: понятие, институты, стадии : научно-практическое пособие / отв. ред Р.Ф. Васильев. – М. : Юриспруденция, 2000. – 320 с.
42. Ивлиев Г.П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности / Г.П. Ивлев, Г.А. Гаджимагомедов. – М. : Норма, 2008. – 224 с.
43. Игишев, К.А. Грани соотношения понятий «законодательный процесс» и «законопроектный процесс» в Российской Федерации / К.А. Игишев, А.А. Югов // Адвокатская практика. – 2007. – №2. – С. 12–16.
44. Измалков, А.В. Конституционно-правовое регулирование федерального законодательного процесса России : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.В. Измалков. – Белгород, 2010. – 22 с.
45. Исаков, В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве / В. Исаков // Российская Юстиция. – 1997. – №7. – С. 19–28.
46. Казаков, В.Н. Факторы, влияющие на эффективность законотворчества / В.Н. Казаков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – №12. – С. 3–7.
47. Кистринова, О.В. К вопросу о порядке формирования верхней палаты парламента: опыт России и зарубежных стран О.В. Кистринова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – №10. – С. 40–44.
48. Ковачев, Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах / Д.А. Ковачев. – М. : Юрид. лит., 1966. – 231 с.
49. Кокотов, А.Н. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе / А.Н. Кокотов // Российская юстиция. – 2013. – №10. – С. 2–5.
50. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : в 4 т. – Т. 1–2 / отв. ред. Б.А. Страшун. – 3-е изд., обновл. и дораб. – М. : Изд-во БЕК, 2000. – 784 с.
51. Конституционное право : учебник / отв. ред. В.И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 584 с.
52. Кордик, Д.Н. Законодательный процесс в европейских государствах: Россия, Германия, Австрия, Швейцария (сравнительно-правовой анализ) : автореф. дис. …. канд. юрид. наук / Д.Н. Кордик. – М., 2007. – 25 с.
53. Котенков, А.А. Проблемы финансовоемких законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) / А.А. Котенсков // Государство и право. – 1998. – №11. – С. 7–11.
54. Краснова, О.И. К вопросу о некоторых принципах федерального законодательного процесса России / О.И. Краснова // Государство и право. – 2005. – №12. – С. 97–100.
55. Крашенинников, П.В. Федеральный законотворческий процесс / П.В. Крашенинников. – М. : Статут, 2009. – 184 с.
56. Кутафин, О.Е. Конституционное право России : учебник / О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова. – М. : Проспект, 2012. – 592 с.
57. Кутафин, О.Е. Российский конституционализм / О.Е. Кутафин. – М. : Норма, 2008. – 544 с.
58. Лукьянов, А.И. Парламентаризм в России (вопросы истории, теории и практики) : курс лекций / А.И. Лукьянов. – М. : Норма: Инфра-М, 2010. – 304 с.
59. Любимов, А.П. Парламентское право России : учебное пособие / А.П. Любимов. – 3е изд., перер. и доп. – М. : Изд.-книготорг. центр Маркетинг, 2002. – 368с.
60. Нудненко, Л.А. Концепция Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации» / Л.А. Нудненко, М.А. Попова // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – №9. – С. 5–8.
61. О состоянии законодательства в Российской Федерации : доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 г. / под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. – М., 2007. – 333 с.
62. Общая теория государства и права : академический курс : в 3 т. : Т. 2 / под ред. М.Н.Марченко. – М. : Зерцало, 1998. – 640 с.
63. Окуньков, Л.А. Вето Президента: научно-практическое пособие / Л.А. Окуньков, В.А. Рощин. – М. : Городец, 1999. – 352 с.
64. Пискунова, Е.А. Понятие законодательного процесса в Российской Федерации / Е.А. Пискунова // Конституционное и муниципальное право. – 2013. – №9. – С. 54–58.
65. Разбаш, О.Н. Федеральный законотворческий и законодательный процессы в современном российском конституционализме: единство и эволюция принципов / О.Н. Разбаш // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – №18. – С. 13–20.
66. Савенкова, Л.В. Актуальные вопросы предмета ведения Совета Федерации Федерального Собрания российской Федерации / Л.В. Савенкова // Армия и общество. – 2011. – №1(25). – С. 118–123.
67. Селезнев, Г.Н. Законотворчество на рубеже веков / Г.Н. Селезнев // Журнал российского права. – 2002. – №6. – С. 3–7.
68. Скворцов-Савельев, И.А. Суды Российской Федерации как субъекты права законодательной инициативы федерального уровня: вопросы теории и практики : автореф. дис. … канд. юрид. наук / И.А. Скворцов-Савельев. – СПб., 2010. – 27 с.
69. Сырых, В.М. Теория государства и права : учебник / В.М. Сырых. – 3-е изд., доп. и перераб. – М. : Юрид. дом Юстицинформ, 2004. – 704 с.
70. Теория государства и права / Под ред. В.М. Карельского, В.Д. Перевалова. – М., 2001. – 672 с.
71. Тузов, Н.А. Судебная законодательная инициатива: субъекты, основания, объект и проблемы / Н.А. Тузов // Российской правосудие. – 2006. – №8. – С. 4–12.
72. Халиков, Ф.З. Проблемы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации / Ф.З. Халиков // Проблемы права. – 2012. – №2. – С. 28–30.
73. Худолей, К.М. Законодательный процесс в субъектах РФ через призму конституционного толкования / К.М. Худолей // Вестник Пермского университета. – Серия «Юридические науки». – 2013. – №4. – С. 101–110.
74. Черепанов, В.А. О проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» / В.А. Черепанов // Журнал российского права. – 2014. – №3. – С. 105–111.
75. Чиркин, В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование / В.Е. Чиркин. – М. : Норма, 2009. – 144 с.
76. Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе : учебное пособие / А.Н. Шохин. – М. : Наш дом, 2004. – 192 с.
77. Шувалов, И.И. Правительство Российской Федерации как субъект федерального законодательного процесса / И.И. Шувалов // Статьи и тезисы докладов аспирантов и соискателей Института государства и права Российской академии наук. – М. : РАН, 2002. – С. 40–51.
78. Шумаков, А.И. Взаимообусловленность законотворческого и законодательного процесса в контексте современного российского правотворчества / А.И. Шумаков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – №4. – С. 8–10.
Материалы судебной практики
79. По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 года // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №18. – Ст. 2253.
80. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №16. – Ст. 1451.
81. По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №13. – Ст. 1207.