Финансирование муниципальных унитарных предприятий за счет местного бюджета: проблемы и пути их решения

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

1 Теоретические основы финансирования унитарных предприятий из местного бюджета 7

1.1 Сущность и специфика финансов унитарных предприятий 7

1.2 Местный бюджет: сущность и специфика расходов 15

1.3 Порядок финансирования унитарных предприятий из бюджетов 21

2 Анализ финансирования ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» из местного бюджета г. Екатеринбург за 2012-2014 гг. 30

2 Анализ финансирования ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» из местного бюджета г. Екатеринбург за 2012-2014 гг. 30

2.1 Характеристика ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» и анализ его финансового состояния 30

2.2 Характеристика порядка взаимодействия ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» и администрации г. Екатеринбург 47

2.3 Анализ финансирования ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» за счет местного бюджета в 2012-2014 гг. 53

3 Проблемы финансирования муниципальных унитарных предприятий и пути их решения 61

Заключение 74

Список использованных источников 77

Выдержка из текста

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современных условиях экономического развития России одной из актуальных задач является совершенствование форм и методов управления муниципальной собственностью и повышение эффективности ее использования. Стабильное развитие экономики России зависит как от финансово-экономического состояния всех хозяйствующих субъектов, так и от эффективного функционирования государственной и муниципальной собственности в экономике страны.

Муниципальные предприятия являются важными и объективно необхо-димыми элементами структуры современного общества, связанными с ролью государства в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых не может обеспечить частное производство, подчиненное интересам получения прибыли.

Особую актуальность приобретает формирование эффективного финан-сового механизма унитарных предприятий, позволяющего реализовать имеющийся материальный и финансовый ресурс этого уникального элемента рыночной экономики.

Информационно-аналитическое обеспечение финансовой деятельности унитарных предприятий осуществляется на основе сообщений финансовых институтов, а также экономической, статистической, политической, технической и маркетинговой информации.

Нормативно-правовое и методическое обеспечение функционирования финансового механизма осуществляется на базе Федеральных законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства, нормативных документов Министерства финансов, ЦБ РФ и других федеральных органов исполнительной власти, программ финансово-хозяйственной деятельности и бизнес-планирования.

Целью дипломной работы является изучение проблем финансирования муниципальных унитарных предприятий за счет местного бюджета и путей их решения.

Задачи исследования:

– определить сущность и специфику финансов унитарных предприятий;

– охарактеризовать сущность и специфику расходов местных бюджетов;

– определить порядок финансирования унитарных предприятий из бюджета;

– дать общую характеристику деятельности анализируемого предпри-ятия, провести анализ его финансового состояния;

– определить порядок взаимодействия муниципального унитарного предприятия с администрацией г. Екатеринбурга;

– провести анализ финансирования анализируемого предприятия за 2012-2014 гг.;

– определить проблемы финансирования муниципальных унитарных предприятий и пути их решения.

Объектом исследования является Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие «Комбинат специализированного обслуживания» (ЕМУП «КСО») – специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории г. Екатеринбурга.

Предмет исследования – финансирование муниципальных унитарных предприятий.

Теоретическую и информационную базу дипломной работы составили официальные документы и законодательные акты (ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.), Бюджетный и Гражданский кодекс РФ, учебная, монографическая и периодическая экономическая литература (А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, Н.В. Миляков, Л.М. Бурмистрова, А.А. Володин, А. Ю. Коваленко, Л.М. Подъяблонская и др.), данные Интернет, отчетность ЕМУП «КСО».

Методы исследования: методы экономико-математического моделирования, системного, технико-экономического и финансового анализа, сравнительный анализ информации, обобщение, систематизация, изучения динамики показателей, графический и аналитические методы.

Дипломная работа состоит из трех глав.

Первая глава посвящена теоретическим основам финансирования уни-тарных предприятий из местного бюджета. В данной главе рассматриваются сущность и специфика финансов унитарных предприятий, характеризуются расходы местного бюджета и порядок финансирования унитарных предприятий из местного бюджета.

Вторая глава является аналитической. Дается характеристика деятельности объекта исследования – ЕМУП «Комбинат специализированно обслуживания», проводится анализ его финансового состояния. Определен порядок взаимодействия ЕМУП «КСО» с администрацией г. Екатеринбурга, а также проводится анализ финансирования ЕМУП «КСО» за 2012-2014гг.

В третьей главе выявляются проблемы финансирования муниципальных унитарных предприятий и пути их решения.

Список использованной литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (действующая редакция от 26.12.2014). – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://www.consultant.ru/popular/budget/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (действующая редакция от 06.04.2015). – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/

3. Постановление от 28 июня 2011 г. N 84 Об утверждении САНПИН 2.1.2882-11«Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». – © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2015. – URL: http://base.garant.ru/12189475/

4. Постановление Правительства РФ от 15.12.2007 N 872 (ред. от 07.09.2011) «О создании и регулировании деятельности федеральных ка-зенных предприятий» (15 декабря 2007 г.). – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_119277/

5. Постановление Правительства Свердловской области от 14 декабря 2012 г. N 1439-ПП «Об утверждении порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах, расположенных на территории Свердловской области, для создания семейных (родовых) захоронений». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=112214

6. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших». – © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2015. – URL: http://base.garant.ru/135291/

7. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170587/?frame=2#p191

8. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «О муниципальной службе в Российской Федерации». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177254

9. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.03.2015) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173735

10. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177655

11. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (действующая редакция от 29 декабря 2014 г. №485-ФЗ). – © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2015. – URL: http://base.garant.ru/58162418/#help#ixzz3Yp7AP541

12. Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121902

13. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ (ред. от 20.04.2015) «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». – © КонсультантПлюс, 1992-2015. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=178412

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2015. – URL: http://base.garant.ru/186367/#ixzz3c2vQcd4a

15. Абова Т. Е. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Т. Е. Абова, А. В. Банковский, М. П. Бардина и др.; Под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светла нова. – М.: Юрайтиздат, 2014.

16. Анненков, С.А. Проблемы эффективности государственных унитарных предприятий в России на современном этапе / С.А. Анненков // Экономика в промышленности. – 2012. – № 3. – С. 10-13.

17. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы : учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с.

18. Басовский, Л.Е. Финансовый менеджмент: учебник / Л.Е. Басовский. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 240 с.

19. Белоножко, М.Л. Государственные и муниципальные финансы: учебник / М.Л. Белоножко, А.Л. Скифская. – СПб: ИЦ «Интермедия», 2014. – 208 с.

20. Бобкова, О. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / О. Бобкова, М. Борисов, А. Гатин. – М.: Экзамен XXI, 2011.

21. Брайчева, Т. В. Государственные финансы России / Т.В. Брайчева. – СПб.: Питер, 2012.

22. Бурмистрова, Л.М. Финансы организаций (предприятий) : учеб. пособие / Л.М. Бурмистрова. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 240 с.

23. Васильев, А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций / А.А. Васильев.– Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2010. – 160 с.

24. Васильев, В. И. Местное самоуправление: центр и регионы / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2013. – № 3.

25. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством : учебное пособие / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков. –М., 2012. – 150 с.

26. Государственные и муниципальные услуги. Методология, инстру-ментарий и опыт оценки удовлетворительности граждан. Часть 1. – М .: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. – 186 c.

27. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для студ. Вузов / под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 319 с.

28. Давыдова, Л. В. Финансы : учебник / Л. В. Давыдова, Г. В. Коршунова. – М.: Рид Групп, 2011. – 208 c.

29. Даниловских, Т.Е. Проблемы финансового состояния муниципаль-ных унитарных предприятий коммунального сектора экономики / Т.Е. Дани-ловских // Науковедение. – 2013. – №6(19). – URL: http://naukovedenie.ru/index.php?p=issue-6-13-economy-management (Дата обращения: 15.05.2015)

30. Девятов, С.А. Финансово-экономические основы местного само-управления : учебное пособие / С.А. Девятов. – Тюмень: ТГАМЭУП», 2009. – 272 с.

31. Дежин, В.С. Перспективы развития унитарных предприятий / В.С. Дежин // Российское предпринимательство. – 2011. – № 7. – С. 65-68.

32. Дробозина, Л. А. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник / Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др., Под ред. Л. А. Дробозиной. – М.: Финансы , ЮНИТИ, 2009.

33. Ермасова, Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах / Н.Б. Ермасова. – М., 2013. – 516 c.

34. Иванова, О. Б. Государственные и муниципальные финансы : учеб-ник / О. Б. Иванова, С. Н. Рукина, И. П. Денисова. – М.: Феникс, 2010. – 320 c.

35. Ивашкевич, В.Б. Бухгалтерское дело: учеб. пособие / В.Б. Ивашке-вич, Л.И. Куликова. – М.: Экономисть, 2009. – 523 с.

36. Кадыш, Е. А. Государственные и муниципальные учреждения / Е. А. Кадыш, С. Ю. Рыженкова, К. В. Сергеева. – М., 2011. – 208 c.

37. Коваленко, А. Ю. Финансы в схемах и таблицах с комментариями : учебное пособие / А. Ю. Коваленко, В. А. Парыгина, А. А. Тедеев; под ред. А. Ю. Коваленко. – М.: Эксмо, 2010. – 320 с.

38. Красикова, О.П. Совершенствование управления финансами пред-приятий с государственным участием: автореф. дис. …канд. экон. наук. Рос-тов н/Д, 2008.

39. Кукукина, И.Г. Государственные и муниципальные финансы / И.Г. Кукукина, А.А. Астраханцева. – М.: Юнити-Дата, 2013. – 303 с.

40. Литовченко, В. П. Финансы : Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. Подпо рина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. – М.: Дашков и Ко, 2009.

41. Малиновская, О.В. Государственные и муниципальные финансы / О.В. Малиновская. – М.: КноРус, 2010

42. Маркварт, Э. Муниципальные унитарные предприятия как хозяй-ствующие субъекты / Э. Маркварт // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 200. — №4. – с. 28-39.

43. Маркелов, К.Б. Финансово-правовые аспекты государственных и муниципальных закупок / К.Б. Маркелов // Финансовое право. – 2010. – № 9. – С. 2-4.

44. Миляков, Н.В. Финансы: Учебник / Н.В. Миляков. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 543 с.

45. Муниципальные финансы : учебник / под ред. В.В.Климанова. – М.: АНХ, 2011. – 608 с.

46. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы / И.Н. Мысляева. – М.: Инфра-М, 2012. – 400 c.

47. Нешитой, А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воско-бойников. – 10-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. – 528 с.

48. Официальный портал г. Екатеринбурга. – © 2004-2015 год «Официальный портал Екатеринбурга». – URL: http://екатеринбург.рф/

49. Официальный сайт Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга. – © 2012–2015. – URL: http://финансы.екатеринбург.рф/

50. Официальный сайт ЕМУП «КСО». – © Екатеринбургское Муниципальное унитарное предприятие Комбинат специализированного обслуживания, 2015. – URL: http://kco-ekb.ru/

51. Перминов, А.В. Муниципальные предприятия в России – самые бесправные предприятия. – © 2009-2014 Макспарк. – URL: http://maxpark.com/community/4247/content/1333824 (Дата обращения 15.05.2015)

52. Подъяблонская, Л.М. Финансы : учебник / Л.М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 407 с.

53. Родионова, В.М. Финансы : учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вави-лова; Л.И. Гончаренко и др. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 432 c.

54. Романовский, М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романов-ский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. – М.: Юрайтиздат, 2012.

55. Свищева, В.А. Государственные и муниципальные финансы / В.А. Свищева. – М.: Дашков и КО, 2011.

56. Управление финансами. Финансы предприятий : учебник / Под ред. А.А. Володин. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 510 с.

57. Финансы : учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 703 с.

58. Финансы: учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, M.JI. Седова и др.; под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 496 с.: ил.

59. Якушев, А. В. Государственные и муниципальные финансы / А.В. Якушев. – М.: А-Приор, 2012. – 174 c.

60. Ярагина, М.О. Финансовый механизм деятельности унитарных предприятий / М.О. Ярагина // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. – 2010. – № 4. – С. 107-110.