Финансово-правовой статус Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы развития (2023-2025 гг.)

С 1 января 2023 года в Российской Федерации произошла одна из наиболее значимых институциональных трансформаций в сфере социального обеспечения: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) были объединены в единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Эта реформа, закрепленная Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ, не просто изменила название или организационную структуру, но и заложила новые основы для финансово-правового статуса центрального элемента системы обязательного социального страхования.

В условиях динамично меняющегося законодательства, демографических вызовов и экономических колебаний, актуальность углубленного исследования финансово-правовой природы и статуса СФР приобретает особую значимость. Настоящая работа направлена на всесторонний анализ функционирования Фонда в период с 2023 по 2025 год, рассматривая его как с позиций финансового и административного права, так и через призму публичных финансов и государственного управления. Мы ставим перед собой цель не только описать текущее положение дел, но и критически осмыслить выявленные проблемы, предложить пути их решения и спрогнозировать перспективы развития СФР.

Данное исследование имеет своей задачей глубокий правовой и финансовый анализ, который позволит студенту юридического или экономического вуза, работающему над дипломной работой, получить исчерпывающую информацию, необходимую для формирования собственного аргументированного мнения. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, этапы становления СФР, механизмы его деятельности, принципы формирования и исполнения бюджета, влияние на права и обязанности субъектов страхования, а также актуальные проблемы и перспективы. Особое внимание уделено нормативно-правовым актам в актуальной редакции на 2025 год, судебной практике и мнениям ведущих ученых, что обеспечивает методологическую корректность и академическую глубину представленного материала.

Теоретико-правовые основы и становление Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Понятие и сущность финансово-правового статуса государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации

В основе понимания финансово-правового статуса Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лежит осмысление сущности такой уникальной категории публичных финансов, как государственный внебюджетный фонд. В юридической доктрине «финансово-правовой статус» обычно определяется как совокупность прав, обязанностей и ответственности субъекта, устанавливаемых нормами финансового права, которые регулируют его деятельность по формированию, распределению и использованию государственных или муниципальных финансовых ресурсов. Применительно к СФР это означает, что его деятельность строго регламентирована законодательством, определяющим порядок мобилизации средств, их целевое расходование и контроль за этим процессом, что обеспечивает прозрачность и подотчетность перед обществом.

Центральным понятием здесь является «обязательное социальное страхование». Это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения застрахованных лиц вследствие наступления страховых случаев, таких как достижение пенсионного возраста, временная нетрудоспособность, материнство, несчастные случаи на производстве или профессиональные заболевания. В отличие от добровольного страхования, обязательное социальное страхование базируется на императивных нормах права, устанавливающих обязательность уплаты страховых взносов и государственных гарантий выплат.

«Государственный внебюджетный фонд», к которым относится СФР, представляет собой особую форму организации публичных финансов. Это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Средства этих фондов не входят напрямую в федеральный бюджет, обладают целевым характером и используются исключительно на строго определенные цели, что обеспечивает их относительную самостоятельность и защищенность. Тем не менее, бюджеты внебюджетных фондов являются частью бюджетной системы Российской Федерации, что подчеркивает их публично-правовую природу и государственный контроль.

Исторические предпосылки и процесс образования СФР (2023 г.)

История социального обеспечения в России всегда отличалась динамичностью, отражая меняющиеся экономические и политические реалии. Однако период с конца XX века по начало XXI стал особенно показательным в плане институциональных реформ. Хронология ключевых преобразований, приведших к созданию СФР, начинается с формирования самостоятельных внебюджетных фондов после распада СССР: Пенсионного фонда (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС). Каждый из них выполнял свои, хотя и смежные, функции, что порождало определенные административные барьеры и сложности для граждан и работодателей.

До 2023 года ПФР и ФСС функционировали как два отдельных ведомства, каждое со своей структурой, бюджетом, правилами администрирования взносов и выплаты пособий. Это приводило к дублированию функций, излишней бюрократии и, как следствие, снижению эффективности взаимодействия с гражданами и работодателями. Представьте себе человека, которому для оформления пенсии необходимо было обращаться в один фонд, а за пособием по временной нетрудоспособности — в другой. Работодатели же сталкивались с необходимостью подачи двух отдельных видов отчетности и уплаты взносов по разным тарифам. Отсюда назрела необходимость в создании единой структуры, способной консолидировать все функции.

Идея объединения этих двух гигантов назревала давно. Она была продиктована стремлением к оптимизации, повышению прозрачности и, самое главное, к упрощению доступа граждан к социальным услугам. Кульминацией этого процесса стало принятие Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Этот закон послужил правовой основой для реорганизации ПФР путем присоединения к нему ФСС, создав единый Социальный фонд России, который начал свою деятельность с 1 января 2023 года.

Основными целями объединения были:

• Упрощение взаимодействия: Создание «единого окна» для граждан и работодателей, что должно было сократить время и усилия, затрачиваемые на получение услуг и подачу отчетности.
• Повышение эффективности: Оптимизация административных процессов, сокращение дублирующих функций и расходов на содержание двух отдельных ведомств.
• Унификация законодательства: Гармонизация правил и процедур в сфере пенсионного и социального страхования.
• Расширение охвата: Например, распространение обязательного социального страхования на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, чего ранее не предусматривалось.
• Внедрение современных технологий: Акцент на цифровизацию услуг и развитие проактивного назначения выплат.

Таким образом, образование СФР стало логичным шагом в эволюции российской системы социального обеспечения, направленным на создание более клиентоориентированной и эффективной структуры.

Правовая природа и организационно-правовой статус СФР

Понимание правовой природы СФР требует внимательного изучения его организационно-правовой формы и места в системе государственных органов. Согласно Федеральному закону от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создан в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения. Эта двойственность статуса подчеркивает его уникальность: с одной стороны, СФР обладает признаками государственного органа, реализующего публично-правовые функции, с другой – является финансовым институтом, управляющим значительными средствами.

СФР учрежден Правительством Российской Федерации, которое выступает от имени Российской Федерации, что подтверждает его публично-правовой статус и принадлежность к системе государственного управления. Деятельность Фонда координируется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Это министерство не только осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования, но и осуществляет нормативно-правовое регулирование этой сферы. Такая связка обеспечивает стратегическое планирование и контроль за деятельностью СФР, гарантируя соответствие его работы общим направлениям социальной политики государства.

Ключевые юридические отличия СФР от его предшественников (ПФР и ФСС) заключаются в следующем:

Критерий сравнения	Пенсионный фонд РФ (ПФР) до 2023 г.	Фонд социального страхования (ФСС) до 2023 г.	Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР) с 2023 г.
Организационно-правовая форма	Государственное учреждение	Государственное учреждение	Государственный внебюджетный фонд, являющийся типом государственного учреждения
Учредитель	Правительство РФ	Правительство РФ	Правительство РФ
Координирующий орган	Министерство труда и социальной защиты РФ	Министерство труда и социальной защиты РФ	Министерство труда и социальной защиты РФ
Цель	Пенсионное обеспечение, ОПС	Обязательное социальное страхование (ВНиМ, НС и ПЗ)	Осуществление государством всех видов пенсионного обеспечения, обязательного социального страхования, мер социальной защиты (поддержки)
Администрирование взносов	Отдельно от ФСС	Отдельно от ПФР	Единый тариф страховых взносов, единая форма отчетности (ЕФС-1)
Взаимодействие с гражданами	Отдельные офисы и сервисы	Отдельные офисы и сервисы	Принцип «одного окна», единый колл-центр, единый портал Госуслуг
Страхование по ГПХ	Не распространялось	Не распространялось	Распространяется обязательное социальное страхование на случай ВНиМ и в связи с материнством

Важным аспектом является то, что средства СФР, несмотря на их целевой характер, являются федеральной собственностью и не подлежат изъятию. Это обеспечивает юридическую защиту накопленных средств и гарантирует их использование исключительно на цели социального обеспечения. Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда, которые несут ответственность за эффективное управление и реализацию возложенных на СФР функций.

Таким образом, СФР представляет собой уникальную правовую конструкцию, сочетающую в себе признаки финансового института, аккумулирующего и распределяющего публичные средства, и государственного органа, осуществляющего властные полномочия в сфере социального обеспечения. Его финансово-правовой статус определяется не только Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ, но и другими нормативными актами, входящими в систему права социального обеспечения и финансового права Российской Федерации.

Финансово-правовые механизмы деятельности СФР

Основные функции СФР как страховщика и органа управления средствами обязательного социального страхования

С момента своего создания СФР принял на себя всю полноту функций и полномочий, ранее распределенных между Пенсионным фондом и Фондом социального страхования, став централизованным и унифицированным органом в системе обязательного социального страхования. Эта консолидация была направлена на создание более эффективной и клиентоориентированной системы, что находит отражение в его ключевых функциях.

Основной задачей СФР является осуществление государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В рамках этой глобальной миссии, СФР выполняет ряд детализированных функций:

1. Назначение и выплата пенсий: Это включает как страховые пенсии (формируемые за счет страховых взносов), так и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансируемые из федерального бюджета). Фонд обеспечивает своевременность и полноту выплат, контролирует соблюдение условий для их получения.
2. Назначение и выплата государственных пособий: Сюда относятся пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, а также другие меры социальной поддержки. Важно отметить, что с 1 января 2023 года обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством распространяется также на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, что значительно расширило круг застрахованных лиц и объем выплат.
3. Индивидуальный (персонифицированный) учет: СФР ведет единый учет сведений о каждом застрахованном лице, включая информацию о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах, что является основой для расчета и назначения пенсий и пособий. Эта функция критически важна для обеспечения прозрачности и точности в системе социального страхования.
4. Администрирование страховых взносов: Фонд осуществляет сбор обязательных страховых взносов от работодателей и самозанятых граждан, контролирует правильность их начисления и своевременность уплаты. Внедрение единого тарифа страховых взносов и единой формы сведений (ЕФС-1) для работодателей стало одним из ключевых инструментов для упрощения этого процесса.
5. Предоставление мер социальной защиты (поддержки): Помимо пенсий и пособий, СФР администрирует и выплаты по другим программам, например, материнский (семейный) капитал, что делает его многофункциональным центром социальной поддержки.

Одним из наиболее значимых достижений и направлений развития СФР после объединения стало существенное повышение качества обслуживания граждан и упрощение процедур получения мер поддержки по принципу «одного окна». Это проявляется в следующем:

• Единые точки доступа: Все услуги, ранее предоставляемые ПФР и ФСС, теперь доступны в любом бывшем офисе этих фондов, что существенно удобнее для граждан.
• Единый колл-центр: Запущен бесплатный номер 8-800-10-000-01, что обеспечивает централизованную и оперативную консультационную поддержку.
• Портал Госуслуг: На портале доступно более 100 услуг СФР, что позволяет получать многие сервисы в электронном виде, не выходя из дома.
• Единая цифровая платформа (ГИС ЕЦП): С 1 июля 2025 года планируется перевод сдачи формы ЕФС-1 на эту платформу, что должно еще больше унифицировать и автоматизировать процессы отчетности.

Эти меры не только улучшают доступность услуг, но и сокращают административную нагрузку как на граждан, так и на работодателей, что является неотъемлемой частью финансово-правовых механизмов деятельности СФР.

Правовое регулирование инвестирования средств пенсионных накоплений

Инвестирование средств пенсионных накоплений является одним из важнейших аспектов финансово-правовой деятельности СФР, напрямую влияющим на размер будущих пенсий застрахованных лиц. Этот процесс строго регламентирован законодательством, направленным на обеспечение сохранности средств и их эффективного прироста при минимизации рисков.

Правовые основы инвестирования закреплены в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и связанных с ним нормативно-правовых актах. СФР, в отличие от прежнего ПФР, теперь консолидирует управление всеми видами страхования, однако в части пенсионных накоплений сохраняется принцип выбора застрахованным лицом способа их инвестирования.

Механизмы инвестирования средств пенсионных накоплений предусматривают несколько вариантов:

1. Передача средств в управляющие компании (УК): Застрахованное лицо имеет право выбрать одну из управляющих компаний, прошедших строгий отбор и получивших лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами. СФР, как страховщик, контролирует деятельность этих УК, обеспечивает соблюдение ими законодательства и инвестиционной декларации.
2. Передача средств в негосударственные пенсионные фонды (НПФ): Альтернативой управляющим компаниям являются НПФ, которые также осуществляют инвестирование пенсионных накоплений. Переход в НПФ или из одного НПФ в другой является правом застрахова��ного лица и регулируется специальными правилами, направленными на защиту его интересов.
3. Самостоятельное размещение СФР: Определенная часть пенсионных резервов может быть размещена непосредственно СФР в государственные ценные бумаги Российской Федерации и банковские депозиты. Это обеспечивает высокую степень надежности и ликвидности, хотя и с более консервативной доходностью. Решение о таком размещении принимается правлением Фонда в соответствии с установленными законодательством ограничениями и правилами.

Правовые риски и гарантии:
Инвестиционная деятельность всегда сопряжена с рисками. Для минимизации этих рисков и защиты интересов застрахованных лиц законодательство предусматривает ряд гарантий:

• Система гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования: Аналогично системе страхования вкладов в банках, эта система обеспечивает сохранность средств пенсионных накоплений в случае недобросовестности или банкротства УК или НПФ.
• Государственный контроль: Деятельность УК и НПФ, а также самого СФР в части инвестирования, находится под жестким контролем со стороны Банка России и Министерства труда и социальной защиты РФ. Регуляторы устанавливают требования к структуре инвестиционных портфелей, квалификации управляющих, прозрачности отчетности.
• Инвестиционные декларации: Каждая УК или НПФ обязана иметь инвестиционную декларацию, четко определяющую разрешенные инструменты инвестирования, лимиты и ограничения. Это позволяет застрахованным лицам принимать информированные решения о выборе инвестиционного портфеля.
• Принцип консервативности: Законодательство предписывает достаточно консервативные подходы к инвестированию средств пенсионных накоплений, ограничивая высокорисковые вложения в пользу стабильных и надежных активов.

Таким образом, правовое регулирование инвестирования средств пенсионных накоплений в СФР представляет собой сложную систему норм и механизмов, направленных на достижение баланса между доходностью и надежностью, обеспечивая при этом государственные гарантии и защиту прав застрахованных лиц.

Правовые основы проактивного назначения выплат и цифровизации услуг СФР

В рамках общей стратегии цифровизации государственных услуг и повышения их доступности, СФР активно развивает систему проактивного назначения выплат и расширяет спектр электронных сервисов. Эти инициативы базируются на изменениях в законодательстве и нацелены на минимизацию бюрократических барьеров для граждан.

Проактивное назначение выплат — это механизм, при котором определенные меры социальной поддержки назначаются гражданам без их личного обращения, на основании данных, уже имеющихся в информационных системах СФР и других ведомств. Это становится возможным благодаря межведомственному взаимодействию и автоматизированной обработке информации. В чем же заключается ключевая ценность такого подхода для каждого гражданина?

С 2024 года и в 2025 году, проактивный механизм СФР распространяется на следующие виды выплат:

• Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка и пособие по уходу за ребенком: Эти выплаты назначаются на основании электронных больничных листов и сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЗАГС). Например, после регистрации рождения ребенка, СФР самостоятельно получает данные и инициирует процесс назначения пособия по рождению.
• Пенсии по потере кормильца: Автоматически назначаются на основе данных о смерти кормильца, полученных из ЗАГС, и информации о наличии иждивенцев.
• Надбавки к страховой пенсии за периоды работы в районах Крайнего Севера: При наличии соответствующих сведений в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, надбавки назначаются без дополнительного заявления.

Правовой основой для проактивного назначения выплат служат изменения в соответствующих федеральных законах, регулирующих отдельные виды пособий и пенсий, а также развитие системы социального электронного документооборота (СЭДО). СЭДО позволяет СФР и работодателям обмениваться юридически значимыми электронными документами, такими как сведения о заработной плате и страховых взносах, что является основой для автоматического расчета и назначения выплат.

Цифровизация услуг СФР включает в себя широкий спектр электронных сервисов, значительно упрощающих взаимодействие граждан с Фондом:

• Личный кабинет на сайте СФР и портал Госуслуг: Через эти платформы граждане могут подавать заявления на назначение пенсий и пособий, получать выписки из индивидуального лицевого счета, информацию о пенсионных накоплениях, а также заказывать справки и документы.
• Электронные пенсионные удостоверения: К концу 2025 года планируется запуск электронных пенсионных удостоверений на портале Госуслуг, что позволит отказаться от бумажных документов и обеспечит более удобный доступ к информации о статусе пенсионера.
• Сведения об инвалидности на портале Госуслуг: Планируется также интеграция данных об инвалидности, что упростит получение соответствующих льгот и выплат.
• Единый контакт-центр: Помимо электронных сервисов, продолжает развиваться единый контакт-центр, предоставляющий консультации по всем вопросам социального обеспечения.

Все эти меры направлены на создание безбарьерной среды для получения государственных услуг, снижение административной нагрузки и повышение прозрачности работы СФР, что является ключевым элементом его современного финансово-правового статуса.

Бюджет СФР: формирование, исполнение и правовое обеспечение финансовой устойчивости

Порядок формирования бюджета СФР и его место в бюджетной системе РФ

Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является не просто финансовым планом, но и важнейшим правовым документом, определяющим финансовые основы реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение. Его место в бюджетной системе Российской Федерации строго регламентировано и определяется как государственный внебюджетный фонд, входящий в состав консолидированного бюджета страны. При этом средства бюджета СФР являются федеральной собственностью и, что критически важно, не подлежат изъятию, обеспечивая тем самым их целевое использование исключительно на цели социального страхования.

Процесс формирования бюджета СФР аналогичен формированию федерального бюджета и других государственных внебюджетных фондов. Он проходит несколько стадий: разработка, рассмотрение и утверждение. Ежегодно, наряду с проектом федерального бюджета, Правительство РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период (два следующих года)». После принятия Государственной Думой и одобрения Советом Федерации, закон подписывается Президентом РФ.

Юридические основы формирования бюджета СФР базируются на принципе раздельного учета по видам обязательного социального страхования. Это означает, что, несмотря на объединенный фонд, доходы и расходы планируются и исполняются отдельно по:

• Обязательному пенсионному страхованию;
• Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Такой подход позволяет контролировать финансовую устойчивость каждого вида страхования и при необходимости корректировать тарифы или предусматривать дополнительные источники финансирования.

Источники формирования бюджета СФР включают:

1. Обязательные страховые взносы: Это основной источник доходов. Их уплачивают:
   • Работодатели за своих работников по установленному единому тарифу.
   • Самозанятые граждане (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и т.д.) в фиксированном размере.

   Правовое регулирование сбора этих взносов осуществляется Налоговым кодексом РФ и Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ.

2. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: В случае недостаточности собственных средств СФР для выполнения возложенных на него обязательств, федеральный бюджет предоставляет дотации. Это является важной гарантией финансовой устойчивости системы, особенно в условиях демографических изменений и макроэкономических вызовов. Например, Правительство РФ ежегодно предусматривает такие трансферты для покрытия дефицита.
3. Иные поступления: К ним относятся пени и штрафы за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов, доходы от размещения временно свободных средств Фонда, добровольные взносы, а также другие поступления, не противоречащие законодательству.

Отчет об исполнении бюджета СФР также ежегодно утверждается федеральным законом, что обеспечивает парламентский контроль и прозрачность расходования публичных средств. Этот порядок закрепляет за СФР статус ключевого элемента финансовой системы, обеспечивающего реализацию социальных гарантий государства.

Структура доходов и расходов бюджета СФР на 2025 год и плановый период (2026-2027 гг.)

Бюджет СФР на предстоящий период является ключевым индикатором финансового здоровья системы социального страхования и пенсионного обеспечения. Утвержденный Федеральным законом от 30 ноября 2024 года N 423-ФЗ бюджет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов дает полное представление о финансовых потоках и приоритетах Фонда.

Бюджет СФР на 2025 год

• Доходы: прогнозируются в сумме 16 623,9 млрд рублей. Основную часть этих доходов составят обязательные страховые взносы.
• Расходы: планируются в размере 16 993,4 млрд рублей.
• Дефицит: запланирован дефицит в сумме 369,52 млрд рублей. Этот дефицит будет покрываться за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, что подчеркивает государственные гарантии финансовой устойчивости Фонда.

Основные направления расходования средств на 2025 год:

Статья расходов	Сумма (млрд рублей)	Доля в общих расходах (%)
Страховые пенсии (ОПС)	10 904,0	64,16
Материнский (семейный) капитал	536,71	3,16
Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством	677,46	3,99
Прочие выплаты и пособия	4 875,23	28,69
ИТОГО	16 993,4	100,00

Примечание: Расчет доли в общих расходах произведен на основании данных из входных данных. Статья «Прочие выплаты и пособия» включает в себя другие статьи расходов, не детализированные в исходных данных, чтобы общая сумма расходов соответствовала заявленной.

Индексация пенсий и пособий в 2025 году:

Законом о бюджете СФР на 2025-2027 годы предусмотрена важная мера социальной поддержки – индексация пенсий, единовременных выплат, пособий и компенсаций. Особо стоит отметить возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров с 2025 года, что является значимым шагом.

• Страховые пенсии неработающим пенсионерам: планируется проиндексировать на 7,3% с 1 января 2025 года.
• Социальные пенсии: будут проиндексированы на 14,75% с 1 апреля 2025 года.
• Стоимость одного пенсионного коэффициента (балла): установлена в размере 142,76 рубля на 2025 год, что является ключевым параметром при расчете страховых пенсий.

Плановый период 2026 и 2027 годов:

Прогнозы на плановый период демонстрируют оптимистичную картину с выходом бюджета СФР на профицит:

• 2026 год: Доходы прогнозируются в сумме 18 593,0 млрд рублей, расходы – 18 273,0 млрд рублей, с профицитом в размере 319,95 млрд рублей.
• 2027 год: Прогнозируемые доходы составят 19 763,0 млрд рублей, расходы – 19 425,0 млрд рублей, с профицитом в 338,34 млрд рублей.

Такой прогноз свидетельствует о стабилизации финансового положения СФР и успешности проводимых реформ, что является важным юридическим обоснованием для долгосрочной устойчивости системы социального обеспечения.

Правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости бюджета СФР

Обеспечение финансовой устойчивости бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является одной из важнейших задач государства, поскольку от этого напрямую зависит исполнение социальных обязательств перед миллионами граждан. Финансово-правовой статус СФР закрепляет ряд механизмов, призванных гарантировать эту устойчивость.

1. Государственные гарантии финансовой устойчивости:
   • Межбюджетные трансферты: Как уже отмечалось, Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ и ежегодные законы о бюджете СФР прямо предусматривают возможность и необходимость предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в случае возникновения дефицита. Это не просто разовая помощь, а системный правовой механизм, закрепляющий ответственность Правительства РФ за сбалансированность бюджета Фонда. Например, дефицит бюджета СФР на 2025 год в размере 369,52 млрд рублей будет покрываться именно за счет этих трансфертов.
   • Прямые государственные гарантии по пенсионным накоплениям: Государство гарантирует сохранность средств пенсионных накоплений граждан, включая механизмы возмещения в случае убытков от неэффективного инвестирования или банкротства управляющих компаний (УК) и негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Эта система гарантирования аналогична страхованию банковских вкладов и призвана защитить интересы застрахованных лиц.
   • Принадлежность средств Фонда к федеральной собственности: Статус средств СФР как федеральной собственности, не подлежащей изъятию, обеспечивает юридическую неприкосновенность этих ресурсов и их целевое использование.
2. Роль Правительства РФ как учредителя:
   • Правительство Российской Федерации, выступая учредителем СФР, несет конечную ответственность за функционирование и финансовую устойчивость Фонда. Это выражается не только в утверждении бюджета и назначении руководства, но и в разработке общей государственной политики в сфере социального обеспечения.
   • Координация деятельности СФР Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает стратегическое управление и контроль за реализацией финансовой политики Фонда. Министерство не только формирует нормативно-правовую базу, но и осуществляет мониторинг финансового состояния СФР, оперативно реагируя на возникающие риски.
3. Правовое регулирование формирования доходов:
   • Установление единого тарифа страховых взносов и единой предельной величины базы для их исчисления обеспечивает стабильность поступлений. Правовые нормы, регулирующие уплату взносов, предусматривают ответственность за их несвоевременное или неполное перечисление, что стимулирует дисциплину плательщиков.
   • Раздельное формирование бюджета по видам обязательного социального страхования позволяет более точно отслеживать финансовое состояние каждого направления и своевременно принимать меры по его корректировке, например, путем перераспределения средств между видами страхования в рамках утвержденного закона о бюджете.
4. Контроль и надзор:
   • Ежегодное утверждение бюджета СФР и отчета о его исполнении федеральными законами обеспечивает парламентский контроль за расходованием средств.
   • Надзорные функции осуществляются Счетной палатой РФ, которая проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета СФР, и другими государственными органами, что способствует предотвращению нецелевого использования средств и повышению эффективности их расходования.

Таким образом, правовые механизмы обеспечения финансовой устойчивости бюджета СФР представляют собой комплексную систему государственных гарантий, управленческого контроля и законодательного регулирования, направленную на выполнение государством своих социальных обязательств в долгосрочной перспективе.

Влияние трансформации СФР на правовое положение застрахованных лиц и работодателей

Изменения в правах и обязанностях застрахованных лиц

Трансформация Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в единый СФР, начавшаяся с 1 января 2023 года, была призвана максимально упростить взаимодействие граждан с системой социального обеспечения, сохраняя при этом все их ранее приобретенные права и обязанности. Для застрахованных лиц, то есть для каждого гражданина, на кого распространяется обязательное социальное страхование, это объединение повлекло ряд важных изменений, преимущественно позитивного характера.

Главным принципом, которым руководствовались законодатели, стало полная преемственность всех выплат, услуг и обязательств. Это означает, что:

• Непрерывность выплат: Граждане продолжают получать пенсии (страховые, социальные, по государственному пенсионному обеспечению), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, а также другие меры социальной поддержки (например, материнский капитал) в прежние сроки и в полном объеме. Факт объединения фондов не стал причиной для задержек или прекращения выплат.
• Сохранение накопленных прав: Все накопленные пенсионные коэффициенты (баллы) и данные о страховом стаже, имевшиеся в индивидуальных лицевых счетах граждан, были сохранены и надежно защищены в единой системе индивидуального персонифицированного учета СФР. Это исключает какие-либо потери в правах на будущие пенсионные выплаты.
• Доступность услуг: Одним из наиболее ощутимых улучшений стало расширение доступности социальных услуг через «единое окно». Теперь граждане могут обращаться по любым вопросам, связанным с пенсионным и социальным обеспечением, в любой бывший офис ПФР или ФСС. Это значительно сокращает время и упрощает логистику.
• Упрощение процедур: В рамках концепции «единого окна» и цифровизации, СФР активно развивает электронные сервисы. Например, на портале Госуслуг доступно более 100 услуг Фонда, позволяющих гражданам получать информацию, подавать заявления и отслеживать статус обращений дистанционно. К концу 2025 года планируется запуск электронных пенсионных удостоверений и сведений об инвалидности на портале Госуслуг, что еще больше упростит жизнь получателям социальных выплат.
• Проактивное назначение выплат: Для граждан это означает, что некоторые выплаты, такие как пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременные пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, а также пенсии по потере кормильца и надбавки к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, могут быть назначены без их непосредственного обращения. СФР самостоятельно получает необходимые сведения из государственных реестров и инициирует процесс выплаты.

Таким образом, для застрахованных лиц трансформация СФР привела к консолидации и упрощению доступа к государственным услугам в сфере социального обеспечения, повышению удобства и сохранению всех ранее гарантированных прав, что является прямой реализацией принципа социальных гарантий государства. Разве не в этом заключается истинная ценность государственной системы социального обеспечения?

Новое в правовом регулировании для работодателей: единый тариф и отчетность

Для работодателей объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в единый СФР с 1 января 2023 года стало одной из самых масштабных реформ в области администрирования страховых взносов и отчетности. Основная цель заключалась в снижении административной нагрузки на бизнес и упрощении процедур взаимодействия с государственными внебюджетными фондами.

Ключевые изменения в правовом регулировании для работодателей включают:

1. Снижение административной нагрузки и единый платеж:
   • Единый тариф страховых взносов: До объединения работодатели уплачивали страховые взносы по разным тарифам в ПФР, ФСС (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и ФСС (на травматизм). Теперь эти взносы объединены в единый платеж по единому тарифу, что существенно упрощает расчеты и сокращает количество платежных поручений.
   • Уплата взносов единым налоговым платежом: С 2023 года большинство налогов и страховых взносов, включая взносы в СФР, уплачиваются через единый налоговый платеж (ЕНП) на единый налоговый счет (ЕНС) в Федеральную налоговую службу (ФНС). Это дополнительно снизило количество платежных операций и упростило учет.
2. Единая форма отчетности ЕФС-1:
   • Ранее работодатели были обязаны подавать различные формы отчетности в ПФР (СЗВ-ТД, СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3) и ФСС (4-ФСС). После объединения СФР внедрил единую форму сведений (ЕФС-1). Эта форма объединяет в себе данные, ранее содержавшиеся в нескольких отчетах, что значительно сокращает объем бумажной работы и время, затрачиваемое на подготовку отчетности.
   • Переход на ГИС ЕЦП: С 1 июля 2025 года сдача формы ЕФС-1 переводится на Единую цифровую платформу в социальной сфере (ГИС ЕЦП). Это дальнейший шаг к полной цифровизации и автоматизации процессов, хотя и сопряженный с потенциальными техническими сложностями на этапе перехода.
3. Расширение обязательного социального страхования для лиц, работающих по гражданско-правовым договорам (ГПХ):
   • С 1 января 2023 года на сотрудников, работающих по гражданско-правовому договору, распространяется обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ранее лица, работающие по ГПХ, не имели права на получение больничных, пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком за счет средств ФСС. Это изменение является фундаментальным и направлено на расширение социальных гарантий для этой категории работников.
   • Для работодателей это означает, что с выплат по договорам ГПХ теперь необходимо уплачивать страховые взносы в СФР по единому тарифу. Эта мера способствует сокращению споров о переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые, поскольку исчезает один из основных стимулов для заключения ГПХ с целью минимизации страховых взносов.
4. Увеличение единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов:
   • Единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов ежегодно индексируется. В 2025 году эта величина была увеличена до 2 759 000 рублей в год. Для сравнения, в 2024 году она составляла 2 225 000 рублей. Превышение этой базы означает, что с части выплат, превышающих установленный лимит, страховые взносы уплачиваются по более низкому (или нулевому, в зависимости от вида страхования) тарифу. Это изменение напрямую влияет на размер отчислений работодателей в СФР.

Эти правовые изменения, безусловно, меняют финансово-правовое положение работодателей, требуя от них адаптации к новым правилам, но призваны в долгосрочной перспективе обеспечить более прозрачную, унифицированную и менее затратную с точки зрения администрирования систему уплаты страховых взносов и отчетности.

Актуальные проблемы правового регулирования, судебная практика и перспективы развития СФР

Выявленные проблемы правового регулирования и функционирования СФР в 2025 году

Несмотря на очевидные преимущества и стратегическую важность создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, процесс его формирования и функционирования в первые годы сопряжен с рядом вызовов и проблем. 2025 год не стал исключением, выявив как системные, так и операционные сложности, требующие внимания и правового разрешения.

1. Технические проблемы и сбои в работе сервисов СФР:
   • СЭДО (Система социального электронного документооборота): Одной из наиболее острых проблем стали периодические сбои и технические неполадки в работе СЭДО, особенно после её перехода на Единую цифровую платформу (ЕЦП). Например, в период с 21 по 24 февраля 2025 года были запланированы работы по переходу, которые привели к временной недоступности сервиса и возможным ошибкам. Аналогичные краткосрочные приостановки работы ЕЦП и сбои в сервере СЭДО были отмечены в августе и октябре 2025 года.
   • Последствия для работодателей и застрахованных лиц: Эти сбои оказывали серьезное влияние на работу бухгалтеров, иногда парализуя процессы передачи данных, что могло задерживать выплаты пособий застрахованным лицам и приводить к просрочкам в подаче отчетности. Сотрудники СФР нередко рекомендовали ожидать исправления ошибок, что создавало неопределенность и дополнительную нагрузку на бизнес.
   • Переход ЕФС-1 на ГИС ЕЦП: С 1 июля 2025 года запланирован переход сдачи единой формы сведений ЕФС-1 на ГИС ЕЦП. Этот масштабный переход, как и любой другой, сопряжен с потенциальными сложностями и риском повторения технических проблем, что требует тщательной подготовки и тестирования.
2. Проблемы, связанные с отчетностью:
   • Неверные коды в ЕФС-1: Работодатели сталкиваются с трудностями при правильном заполнении ЕФС-1, в частности, с использованием корректных кодов, что приводит к отказам в приеме отчетности и необходимости корректировок. Это является следствием недостаточной унификации и сложности новых форм.
   • Пропуск срока ответа (3 дня): СФР обязан в течение 3 рабочих дней направлять в ответ на больничный лист сведения, подтверждающие корректность заполнения и готовность к выплате. Однако на практике встречаются случаи пропуска этого срока, что создает неопределенность для работодателей и задерживает процесс назначения пособий.
   • Проблемы с машиночитаемыми доверенностями (МЧД): Внедрение МЧД, призванных упростить электронное взаимодействие, также сопровождается техническими и правовыми сложностями, связанными с их оформлением, регистрацией и использованием, что затрудняет работу уполномоченных представителей.
3. Дефицит бюджета СФР:
   • Бюджет СФР на 2025 год сформирован с дефицитом в 369,5 млрд рублей. Хотя этот дефицит планируется покрыть за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, само по себе его наличие указывает на постоянное давление на финансовую устойчивость Фонда, обусловленное демографическими факторами (старение населения) и экономическими условиями. Это требует постоянного мониторинга и поиска новых источников финансирования или оптимизации расходов.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования, доработки информационных систем и повышения качества взаимодействия СФР с застрахованными лицами и работодателями. Устранение этих недостатков является ключевым условием для успешной реализации миссии Фонда.

Анализ судебной практики, касающейся деятельности СФР

В условиях динамичных реформ и внедрения новых механизмов, судебная практика становится важным индикатором эффективности правового регулирования и функционирования СФР. Анализ решений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и обзоров судебной практики позволяет выявить проблемные зоны и тенденции в применении законодательства.

На текущую дату (октябрь 2025 года) можно выделить несколько ключевых направлений, по которым формируется судебная практика, касающаяся деятельности СФР, особенно в контексте его трансформации:

1. Споры, связанные с техническими сбоями и ошибками в информационных системах СФР:
   • Поддержка компаний, пострадавших от технических проблем: Судебная практика уже начала формироваться в пользу компаний, которые не смогли своевременно исполнить свои обязательства (например, подать отчетность или ответить на запросы) из-за технических сбоев в работе сервисов СФР (в частности, СЭДО или ГИС ЕЦП). Суды признают такие сбои обстоятельствами, исключающими вину налогоплательщика (страхователя), и освобождают от штрафов и пеней. Это является важным прецедентом, обеспечивающим защиту прав работодателей в условиях несовершенства новой цифровой инфраструктуры. Суды требуют от СФР предоставления доказательств работоспособности своих систем, а при их отсутствии встают на сторону страхователей.
   • Оспаривание штрафов за неверные коды в ЕФС-1: Работодатели часто оспаривают штрафы, наложенные СФР за некорректное заполнение единой формы ЕФС-1, в частности, за использование неверных кодов. Суды, как правило, подходят к таким спорам индивидуально, учитывая степень вины страхователя, характер ошибки и наличие реального ущерба для бюджета Фонда. Однако, если ошибка не повлекла за собой недоимку по взносам и была оперативно исправлена, суды могут смягчить наказание или вовсе отменить штраф.
2. Правовые последствия распространения обязательного социального страхования на договоры ГПХ:
   • С 1 января 2023 года обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством распространилось на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам. Это нововведение приводит к формированию новой судебной практики. Суды рассматривают споры, связанные с определением права на получение пособий для таких лиц, а также с правильностью начисления и уплаты страховых взносов работодателями по договорам ГПХ. Основное внимание уделяется юридической чистоте самих договоров и фактическим отношениям сторон.
3. Споры по вопросам назначения и перерасчета пенсий и пособий:
   • Традиционно значительная часть судебных споров касается вопросов назначения, перерасчета и отказа в выплате пенсий и пособий. С объединением фондов, СФР становится единым ответчиком по таким делам. Суды продолжают рассматривать споры о включении периодов работы в стаж, правильности расчета пенсионных коэффициентов, применении районных коэффициентов, а также оспаривание решений СФР об отказе в назначении тех или иных выплат. Актуальной остается практика, связанная с индексацией пенсий, особенно после возобновления индексации для работающих пенсионеров с 2025 года.
4. Вопросы, касающиеся инвестирования средств пенсионных накоплений:
   • Хотя прямые споры с СФР по инвестированию менее часты, судебная практика может затрагивать вопросы ответственности управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов за неэффективное управление или нарушение законодательства, а также вопросы оспаривания решений СФР о переводе пенсионных накоплений.

Анализ судебной практики показывает, что, несмотря на стремление к унификации и упрощению, переходный период создания СФР породил новые правовые вызовы. Суды играют важную роль в толковании и применении нового законодательства, обеспечивая защиту прав как застрахованных лиц, так и работодателей, особенно в условиях технических сбоев и правовой неопределенности.

Перспективы развития финансово-правового статуса и деятельности СФР до 2027 года

Будущее Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 2027 года видится в продолжении курса на цифровизацию, повышение клиентоориентированности и обеспечение финансовой устойчивости, что закреплено в стратегических документах и законодательстве.

1. Дальнейшее расширение проактивного назначения выплат:
   • Одной из ключевых перспектив является углубление и расширение системы проактивного назначения выплат. Это означает, что все больше мер поддержки будет назначаться гражданам без их личного обращения, на основе данных, полученных СФР по межведомственным каналам. Планируется не только увеличить список таких выплат, но и доработать алгоритмы их назначения, чтобы исключить ошибки и задержки. Конечная цель — создание полностью автоматизированной системы, где гражданин будет получать положенные ему выплаты просто по факту наступления страхового случая (рождение ребенка, достижение пенсионного возраста и т.д.), без необходимости сбора документов и заполнения заявлений.
2. Масштабная цифровизация услуг и развитие электронных сервисов:
   • До 2027 года СФР продолжит активное развитие онлайн-сервисов и услуг, доступных гражданам в полностью электронном виде. Это включает совершенствование личного кабинета на сайте СФР и на портале Госуслуг, расширение функционала для подачи заявлений, получения справок и выписок.
   • Уже к концу 2025 года планируется запуск электронных пенсионных удостоверений и сведений об инвалидности на портале Госуслуг. В перспективе возможно появление «цифрового профиля» социального обеспечения, объединяющего всю информацию о гражданине, его правах и положенных ему выплатах в едином электронном пространстве.
   • Продолжится работа над стабильностью и функциональностью системы социального электронного документооборота (СЭДО) и Единой цифровой платформы (ГИС ЕЦП), устранение выявленных технических проблем и повышение их отказоустойчивости.
3. Обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета:
   • Одним из важнейших стратегических направлений является обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости бюджета СФР. Несмотря на запланированный дефицит в 2025 году, прогнозы на плановый период 2026 и 2027 годов обещают профицит бюджета в размере 319,95 млрд рублей и 338,34 млрд рублей соответственно. Это свидетельствует об уверенности Правительства РФ в эффективности проводимых реформ и способности Фонда выйти на самодостаточность.
   • Работа по обеспечению сбалансированности бюджета Фонда будет включать в себя:
     • Мониторинг и оптимизация тарифов страховых взносов: Постоянный анализ экономической ситуации и демографических показателей для корректировки ставок взносов.
     • Эффективное управление средствами пенсионных накоплений: Поиск оптимальных инвестиционных стратегий с учетом принципов доходности и надежности.
     • Контроль за расходованием средств: Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств.
     • Развитие межбюджетных трансфертов: Сохранение и совершенствование механизмов государственной поддержки из федерального бюджета в случае возникновения непредвиденных дефицитов.

В целом, перспективы развития финансово-правового статуса и деятельности СФР до 2027 года связаны с дальнейшей модернизацией и цифровизацией, направленными на создание максимально удо��ной, прозрачной и финансово устойчивой системы обязательного социального страхования, способной эффективно выполнять свои функции в интересах граждан Российской Федерации.

Заключение

Трансформация системы социального обеспечения в России, кульминацией которой стало создание Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) с 1 января 2023 года, является одним из наиболее значимых институциональных изменений последних лет. Проведенное исследование позволило глубоко проанализировать финансово-правовой статус СФР, его функционирование, бюджетную политику, а также влияние на застрахованных лиц и работодателей в период до 2025 года, выявив как достижения, так и актуальные проблемы.

Основные выводы:

1. Правовая природа и статус СФР: СФР утвердился как уникальный государственный внебюджетный фонд, являющийся типом государственного учреждения при Правительстве РФ. Его финансово-правовой статус определяется строгой целевой направленностью средств, принадлежностью их к федеральной собственности и государственными гарантиями. Объединение ПФР и ФСС позволило унифицировать управление и администрирование, сосредоточив все функции социального обеспечения в одном центре.
2. Эффективность функционирования: Деятельность СФР характеризуется стремлением к максимальной клиентоориентированности через принцип «одного окна» и активную цифровизацию услуг. Внедрение проактивного назначения выплат и расширение электронных сервисов значительно упростили доступ граждан к социальным гарантиям. Для работодателей ключевыми изменениями стали единый тариф страховых взносов и единая форма отчетности ЕФС-1, призванные снизить административную нагрузку. Важным шагом стало распространение обязательного социального страхования на лиц, работающих по гражданско-правовым договорам.
3. Бюджетная устойчивость: Бюджет СФР, входящий в бюджетную систему РФ, формируется за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов. Анализ бюджета на 2025 год показал дефицит, покрываемый федеральным бюджетом, что подчеркивает государственные гарантии. Однако прогноз на 2026-2027 годы демонстрирует выход на профицит, что свидетельствует о потенциальной стабилизации финансового положения Фонда.
4. Проблемы и вызовы: Несмотря на позитивные тенденции, функционирование СФР в 2025 году столкнулось с рядом проблем, в основном связанными с техническими сбоями в работе цифровых сервисов (СЭДО, ГИС ЕЦП) и сложностями в администрировании отчетности (неверные коды в ЕФС-1). Судебная практика уже начала формироваться, поддерживая страхователей, пострадавших от таких сбоев, что подчеркивает необходимость дальнейшей доработки информационных систем и правового регулирования.
5. Перспективы развития: До 2027 года СФР планирует углублять систему проактивного назначения выплат, расширять спектр электронных услуг (включая электронные пенсионные удостоверения), а также продолжать работу по обеспечению долгосрочной финансовой устойчивости бюджета.

Рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики:

• Повышение стабильности цифровой инфраструктуры: Необходимо усилить контроль за разработкой и внедрением информационных систем СФР, минимизировать технические сбои и обеспечить их бесперебойную работу. Желательно предусмотреть в законодательстве более четкие механизмы компенсации ущерба для страхователей, пострадавших от системных ошибок.
• Упрощение отчетности: Продолжить работу по унификации и упрощению формы ЕФС-1, разработать более подробные методические рекомендации по ее заполнению и обучению специалистов.
• Уточнение правовых норм по ГПХ: Детализировать правовое регулирование обязательного социального страхования для лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, для минимизации спорных ситуаций.
• Усиление общественного контроля: Развивать механизмы общественного контроля за деятельностью СФР, обеспечивая большую прозрачность в формировании и расходовании бюджетных средств.

Финансово-правовой статус СФР в 2025 году является отражением сложного, но необходимого процесса адаптации системы социального обеспечения к современным вызовам. Дальнейшее развитие Фонда будет зависеть от способности эффективно преодолевать возникающие проблемы и продолжать курс на инновации и повышение качества предоставляемых услуг, укрепляя тем самым социальные гарантии для каждого гражданина Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 24 декабря. № 52 (Часть I). ст. 4920.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 17 декабря. № 51. ст. 4831.
4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. 17 декабря. № 51. ст. 4832.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 19 июля. № 29. ст. 3686.
6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. 15 января. № 3. ст. 145.
7. Указ Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. 2 октября. № 40. ст. 3936.
8. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
9. Федеральный закон от 30.11.2024 № 423-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
10. Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2023 год от 08 июля 2024 г. // docs.cntd.ru.
11. Антипова Е. Какой штраф выгоден ПФР? // Московский бухгалтер. 2006. № 4.
12. Антропов В.В. Системы пенсионного обеспечения в странах Европейского союза // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 11.
13. Бунина А. Проверки ПФР // Практическая бухгалтерия. 2007. № 6.
14. Виды и специфические особенности пенсионного обеспечения в России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону, 2006. № 3.
15. Захаров М.Л., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2008.
16. Карашев К.В. О банковских счетах Пенсионного фонда России // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. 2008. № 2.
17. Касьянова Г.Ю., Щеренко М.В. Взносы в ПФР — неизбежный оброк для предпринимателя // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. 2005. № 8.
18. Комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / под ред. Е.Н.Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2003.
19. Куршаева Ф.М. Совершенствование функциональной организации пенсионной службы России. Нальчик: Изд-во «Полиграфсервис и Т», 2006.
20. Куршаева Ф.М. Стратегия развития российской пенсионной модели. Нальчик: Изд-во «Полиграфсервис и Т», 2005.
21. Лесникова В.А. Порядок представления персонифицированной отчетности в ПФР // Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 2.
22. Маврицкая Е. Индивидуальные сведения в ПФР. Страхователи против чиновников // Двойная запись. 2006. № 4.
23. Мадатов А.А. Правовое положение ПФР // Законодательство. 2002. № 12.
24. Маляренко Е. По звонку из ПФР ждите прокурора // Московский бухгалтер. 2007. № 19.
25. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: концептуальные подходы и практические действия. М., 1999.
26. Особенности функционирования новой модели пенсионного обеспечения // Перспектива 2002. Материалы всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Нальчик: Изд-во КБГУ, 2002.
27. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. М., 2003.
28. Покладова Т.А., Чирков С.А., Боева Л.П. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Система ГАРАНТ, 2006.
29. ПФР: наша задача — не запугивать страхователей (интервью с А.В. Миклашевичем, заместителем управляющего отделением ПФР по г. Москве и Московской области и Т.Н. Дашиной, начальником управления взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами) // Московский бухгалтер. 2006. № 19.
30. Ракова М.С. Новый порядок уплаты предпринимателями взносов в ПФР // Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ. 2005. № 12.
31. Реформа системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Сборник научных трудов молодых ученых КБГУ. Нальчик: Изд-во КБГУ, 2001.
32. Светин Д. Учтем всех персонально. Тест программ для ПФР // Двойная запись. 2005. № 2.
33. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002.
34. Соловьева Т. «Отношения между партнерами должны быть честными» (интервью с А. Андреевым, управляющим отделением ПФР по г. Москве и Московской области) // Московский бухгалтер. 2006. № 24.
35. Социальное обеспечение: вопросы, задачи и перспективы. Женева: МБТ, 2001.
36. Социальные аспекты реформирования системы пенсионного обеспечения // Проблемы и перспективы российской экономики. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Изд-во ПДЗ 2002.
37. Структурные элементы института пенсионного обеспечения России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону, 2006. № 3.
38. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.
39. Титова М.В. Страховые взносы в ПФР: проблемы исчисления и уплаты для «вмененщика» и «совмещенщика» // Вмененка. 2007. № 3.
40. Титова Т.П. Становление федеративной государственности в современной России: автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 1999.
41. Умурзаков Б. Роль и место пенсионного обеспечения в экономических отношениях людей в условиях углубления рынка // Управление персоналом. 2006. № 11.
42. Фирстова С.Ю., Краснослободцева Г.К. Взносы в ПФР. Практическое пособие. М., 2008.
43. Чупрова Е.В. Будет ли пенсионный фонд флагманом государственного пенсионного обеспечения? // Гражданин и право. 2001. № 7.
44. Чупрова Е.В. Права граждан на пенсионное обеспечение и некоторые правовые проблемы его применения // Гражданин и право. 2000. № 2, 3.
45. Шатохин И.Г. Пенсионные системы в России и за рубежом. Ярославль, 2002.
46. Шилова Л.А. Камеральная проверка отчетности по ЕСН и взносам в ПФР // Российский налоговый курьер. 2008. № 1-2.
47. Экономические факторы динамики отечественной пенсионной системы // Экономические науки – научно-информационный журнал. Москва, 2005. № 4 (13).
48. Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001.
49. pfrf.ru [Электронный ресурс].
50. Социальный фонд России: утвержден бюджет на 2025-2027 годы // Кодекс.
51. Социальный фонд России: история, структура и функции // Финансы Mail.
52. СФР (Социальный фонд России): что такое и как работает // Skillbox Media.
53. Что такое СФР в России с 1 января 2024 года // Контур.
54. Что изменится для граждан в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ? // Правительство Ростовской области.
55. Утвержден отчет СФР об исполнении бюджета за 2023 год // КонсультантПлюс.
56. Бюджет СФР в 2024 году исполнен с профицитом в объеме 554,9 млрд рублей.
57. Объединение ПФР и ФСС // Социальный фонд России.
58. Социальный фонд России: что нужно знать каждому.
59. Что изменилось после объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования? // [новый пенсионер].
60. Сбой в СФР парализовал работу бухгалтеров // Главбух. 2025. № 5, март.
61. Что нужно знать про бюджет и резервы Социального фонда России // Бухгуру.
62. С 1 января 2023 года ПФР и ФСС будут объединены в единый Социальный фонд России // КонсультантПлюс.
63. После объединения ПФР и ФСС все услуги и сведения можно будет получить в прежнем порядке.
64. Социальный фонд России 2025: что это, структура, доходы и расходы СФР // Т—Ж.
65. ПФР и ФСС объединили: как действовать бизнесу, чтобы не быть оштрафованным.
66. Объединение ПФР и ФСС в 2023 году // КонсультантПлюс.
67. Подписан закон о бюджете ФПСС на 2025–2027 годы // Президент России.
68. Социальный фонд России // Википедия.
69. СЭДО СФР пока не работает после перехода на ЕЦП // Бухэксперт.
70. СЭДО СФР 2025: все изменения, разбор сложных случаев и ошибок // Калуга Астрал.
71. Третья попытка перехода СЭДО на ЕЦП — СФР озвучил новый срок, 21 февраля.