Финансовый контроль в Российской Федерации: теоретические основы, практический опыт и направления совершенствования

В условиях динамичной трансформации российской экономики и бюджетной системы, особенно ощутимой в последние годы, роль финансового контроля становится не просто важной, но и критически значимой для стабильного развития государства и общества. Только за 2024 год Федеральной налоговой службой было проведено более 54 миллионов камеральных проверок, 2,5 миллиона из которых выявили нарушения, а средняя сумма доначислений по выездным проверкам достигла 63,6 миллиона рублей. Эти цифры красноречиво демонстрируют масштаб и интенсивность контрольной деятельности, подчеркивая ее непосредственное влияние на формирование доходной части бюджета и обеспечение финансовой дисциплины.

Финансовый контроль — это не просто набор бюрократических процедур; это ключевой элемент государственного управления, призванный обеспечить законность, целесообразность и эффективность использования каждого рубля, генерируемого и распределяемого в рамках национальной финансовой системы, что напрямую влияет на качество жизни граждан и устойчивость экономики страны.

Представленная работа ставит своей целью не просто деконструкцию и структурирование темы «Финансовый контроль: виды, методы, организация», но и глубокий академический анализ теоретических основ, практики применения и путей его совершенствования в Российской Федерации. В рамках данного исследования будут рассмотрены основные концептуальные подходы к пониманию финансового контроля, проанализированы его виды и методы, изучена институциональная структура органов, осуществляющих контроль, а также выявлены ключевые проблемы и вызовы, стоящие перед современной системой ГФК. Особое внимание будет уделено перспективным направлениям повышения его эффективности, в том числе через призму цифровой трансформации.

Структура дипломной работы логично выстраивается от общего к частному: от теоретических основ и категориального аппарата к практическим аспектам организации и функционирования контроля, затем к анализу проблем и, наконец, к разработке конкретных рекомендаций. Такой подход позволит получить всестороннее и глубокое понимание предмета исследования, что является неотъемлемым условием для успешной подготовки квалифицированного специалиста в области финансов, бухгалтерского учета, контроля и аудита.

Теоретико-методологические основы финансового контроля

Финансовый контроль, будучи неотъемлемой частью любой развитой финансовой системы, представляет собой сложный и многогранный феномен, требующий глубокого осмысления. В его основе лежит идея обеспечения законности, целесообразности и эффективности использования публичных и частных денежных фондов. Различные концептуальные подходы к его пониманию формируют богатую теоретическую базу, которая служит фундаментом для практической реализации и совершенствования данной функции, непрерывно эволюционируя под влиянием экономических и технологических изменений.

Понятие и значение финансового контроля

В самом широком смысле, финансовый контроль — это система мер, направленных на проверку и обеспечение правильности образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Его фундаментальная задача заключается в поддержании законности и дисциплины в финансовой и хозяйственной деятельности. Представим себе государственную казну как систему сообщающихся сосудов, где каждый приток и отток средств должен быть строго регламентирован и прозрачен. Финансовый контроль выступает в роли «стража», который следит за этим движением.

Основные задачи финансового контроля можно систематизировать следующим образом:

1. Проверка выполнения финансовых обязательств перед государством: Это касается своевременности и полноты уплаты налогов, сборов, иных платежей в бюджет. Без этого невозможно обеспечить стабильность государственных доходов.
2. Контроль правильности использования денежных ресурсов: Речь идет о средствах, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Важно не только получить средства, но и эффективно их потратить.
3. Соблюдение правил финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств: Это включает проверку кассовой дисциплины, правил ведения бухгалтерского учета, банковских операций и т.д.
4. Выявление внутренних резервов: Финансовый контроль не ограничивается поиском нарушений; он также призван находить скрытые возможности для повышения эффективности использования ресурсов, оптимизации расходов и увеличения доходов.
5. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины: Это превентивная функция, направленная на минимизацию рисков и повышение ответственности участников финансовых отношений.

Таким образом, финансовый контроль является не просто карательной мерой, а важнейшим инструментом обеспечения стабильного социально-экономического развития страны, ее регионов и муниципальных образований.

Место финансового контроля в системе управления финансами

Финансовый контроль является неотъемлемой и органичной частью всей системы управления финансами. Он действует как обратная связь, позволяя корректировать и оптимизировать финансовую политику и практику. В зависимости от субъекта и объекта контроля, он может осуществляться на различных уровнях:

• Государственный уровень: Охватывает федеральные, региональные и муниципальные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, государственные корпорации.
• Отраслевой уровень: Контроль в рамках отдельных отраслей экономики (например, в здравоохранении, образовании).
• Внутрифирменный уровень: Внутренний контроль в организациях и учреждениях, направленный на обеспечение эффективного использования собственных ресурсов.

Объектом финансового контроля, как правило, считаются процессы образования, распределения и использования финансовых ресурсов. Однако, как показывает практика, формальный подход к объекту контроля может быть ограниченным. На самом деле, хотя объектами и выступают финансовые показатели, фактически контролю подвергается весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Это означает, что проверяющий орган не просто анализирует цифры в отчетах, но и оценивает, насколько эти цифры отражают реальную эффективность, законность и целесообразность управленческих решений. Например, при проверке использования бюджетных средств на строительство дороги, контролер будет оценивать не только сметы и акты выполненных работ, но и физический объем и качество самой дороги, сроки выполнения, обоснованность выбора подрядчиков и т.д. Таким образом, финансовый контроль проникает во все звенья экономической активности, где присутствуют товарно-денежные отношения, становясь особенно актуальным в условиях рыночной экономики, где высокая эффективность хозяйственной деятельности является ключевым фактором успеха.

Классификация и основные характеристики финансового контроля

Для более глубокого понимания предмета исследования необходимо систематизировать виды финансового контроля, опираясь на различные классификационные признаки. Эта систематизация позволяет более точно определить специфику каждого типа контроля и его роль в общей системе.

По субъекту осуществления:

• Государственный финансовый контроль (ГФК): Осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления, а также специально уполномоченными государственными учреждениями. Его цель — обеспечение законности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств. ГФК, в свою очередь, подразделяется на:
  • Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль: Осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Он независим от проверяемого органа и направлен на оценку результатов финансовой деятельности.
  • Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль: Осуществляется органами исполнительной власти (например, Федеральным казначейством, ФНС) и внутренними контрольными службами внутри ведомств. Его основная задача — обеспечение соблюдения установленных процедур и регламентов.
• Негосударственный финансовый контроль: Включает в себя:
  • Внутрихозяйственный контроль: Осуществляется руководством организации (бухгалтерия, финансовый отдел) для обеспечения сохранности активов, правильности учета и эффективности использования ресурсов.
  • Аудиторский контроль: Проводится независимыми аудиторскими фирмами для подтверждения достоверности финансовой отчетности и соответствия ее законодательству.
  • Общественный контроль: Осуществляется общественными организациями и гражданами, часто в форме общественного мониторинга расходования бюджетных средств.

По времени проведения:

• Предварительный контроль: Осуществляется до начала совершения финансовых операций. Его цель — предотвращение нарушений. Примером может служить экспертиза проектов бюджетов, финансовых планов, договоров.
• Текущий контроль: Проводится в процессе совершения финансовых операций. Он позволяет оперативно выявлять и корректировать отклонения. Например, контроль за ходом исполнения бюджета, соблюдением лимитов расходования средств.
• Последующий контроль: Осуществляется по результатам завершенных финансовых операций, обычно по итогам исполнения бюджетов или финансового года. Его задача — выявить уже совершенные нарушения, оценить эффективность использования средств и принять меры по исправлению ситуации и наказанию виновных.

Эта классификация позволяет не только четко разграничить функции различных видов контроля, но и понять их взаимосвязь и комплементарность в обеспечении общей финансовой дисциплины и эффективности.

Организация и методы государственного финансового контроля в Российской Федерации

Система государственного финансового контроля в Российской Федерации представляет собой сложный, многоуровневый механизм, функционирование которого опирается на детально проработанную нормативно-правовую базу и институциональную структуру. Понимание этой системы требует как анализа законодательства, так и изучения полномочий и функций ключевых контролирующих органов, именно поэтому глубокое изучение каждого элемента обеспечивает всестороннее представление о всей архитектуре контроля.

Нормативно-правовое регулирование финансового контроля

Фундаментом, на котором строится вся система финансового контроля в России, является ее правовая база. Без четких законодательных регламентов, определяющих права, обязанности и ответственность всех участников процесса, эффективный контроль был бы невозможен. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими эту сферу, являются:

• Бюджетный кодекс Российской Федерации (глава 26): Этот документ является стержнем государственного (муниципального) финансового контроля. Он определяет виды контроля (внешний и внутренний, предварительный, текущий, последующий), его субъектов, а также основные методы осуществления. БК РФ устанавливает общие правила бюджетного процесса и контроль за его соблюдением.
• Налоговый кодекс Российской Федерации (раздел V): Регулирует налоговый контроль, который является неотъемлемой частью финансового контроля. НК РФ определяет формы налогового контроля (камеральные и выездные проверки), права и обязанности налоговых органов и налогоплательщиков, порядок привлечения к налоговой ответственности.
• Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: Определяет контрольные функции ЦБ РФ в банковской системе, включая надзор за кредитными организациями, соблюдением валютного законодательства.
• Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле»: Устанавливает правовые основы валютного контроля в Российской Федерации, направленного на обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.
• Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ: Эти документы детализируют и уточняют положения федеральных законов, устанавливают порядок деятельности отдельных контрольных органов, утверждают программы развития государственного финансового контроля.
• Иные федеральные законы: Например, Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральный закон «О контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», которые детально регламентируют деятельность соответствующих органов.

Актуальность законодательства является критически важной. Устаревшие нормы могут значительно снижать эффективность контроля, создавать правовые пробелы и возможности для злоупотреблений. Поэтому постоянный мониторинг и своевременное обновление нормативной базы — залог ее действенности.

Институциональная структура государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль в России осуществляется целой плеядой институтов, каждый из которых наделен специфическими полномочиями и сферами ответственности. Их взаимодействие обеспечивает комплексный охват финансовых потоков и процессов.

1. Счетная палата Российской Федерации:
Является высшим органом внешнего государственного финансового контроля, формируемым палатами Федерального Собрания РФ (Государственной Думой и Советом Федерации). Ее независимый статус позволяет осуществлять объективный контроль за расходованием федеральных бюджетных средств.

• Полномочия:
  • Осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.
  • Экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также проверка и анализ обоснованности их показателей. Это предварительный контроль стратегического уровня.
  • Мониторинг формирования и использования системы целевых показателей стратегического планирования, что позволяет оценить достижение национальных целей.
  • Направление представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
  • Передача материалов в правоохранительные органы при выявлении признаков преступлений.
• Сфера охвата: Полномочия Счетной палаты распространяются на все федеральные государственные органы, государственные учреждения, федеральные внебюджетные фонды, а также на государственные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления в части использования средств федерального бюджета.

2. Федеральное казначейство (Казначейство России):
Это федеральный орган исполнительной власти, который выполняет жизненно важные правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

• Функции:
  • Организация и контроль исполнения федерального бюджета.
  • Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
  • Предварительный и текущий контроль за операциями со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
  • Методологическое обеспечение казначейского обслуживания.
  • Консолидация, обработка и анализ сведений о состоянии государственных финансов.
  • Обслуживание государственного долга РФ.
• Важное расширение полномочий: С 1 апреля 2023 года на Федеральное казначейство возложены дополнительные функции по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия РФ превышает 50%. Это значительный шаг к усилению контроля за расходованием средств в квазигосударственном секторе.

3. Федеральная налоговая служба (ФНС России):
Осуществляет налоговый контроль как ключевой элемент финансового контроля. Ее территориальные органы обеспечивают сбор налогов и сборов, а также контроль за соблюдением налогового законодательства.

4. Иные органы:

• Представительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления: Осуществляют контрольные функции в области региональных и местных бюджетов соответственно, часто через создание собственных контрольно-счетных органов.
• Министерство финансов РФ: Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств.
• Главные распорядители бюджетных сред��тв: Осуществляют внутренний ведомственный контроль за подведомственными учреждениями.

Взаимодействие этих органов, координация их действий и обмен информацией являются залогом построения эффективной и прозрачной системы государственного финансового контроля.

Методы осуществления государственного финансового контроля

Эффективность финансового контроля напрямую зависит от используемого инструментария. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля представляют собой совокупность приемов и способов, с помощью которых контрольные органы достигают поставленных целей. Бюджетный кодекс РФ выделяет три основных метода: проверка, ревизия и обследование.

1. Проверка:
Проверка — это совокупность контрольных действий, направленных на документальное и фактическое изучение законности отдельных финансовых и хозяйственных операций. Она также включает проверку достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности за определенный период. Проверки подразделяются на:

• Камеральные проверки: Осуществляются по месту нахождения контрольного органа на основе представленной отчетности и других документов, имеющихся у проверяющего. Не требуют выезда на объект контроля.
• Выездные проверки: Проводятся на территории объекта контроля с целью изучения первичных документов, фактического наличия активов, проведения инвентаризаций и опросов.
• Встречные проверки: Являются частью выездной или камеральной проверки и направлены на получение информации у третьих лиц, связанных с проверяемым объектом (например, контрагентов, поставщиков).

2. Ревизия:
Ревизия представляет собой наиболее комплексную и глубокую форму контроля. Это сплошная проверка деятельности объекта контроля, выражающаяся в документальном и фактическом изучении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций. Она охватывает все аспекты деятельности за определенный период, включая достоверность и правильность их отражения в бюджетной и бухгалтерской отчетности. Цель ревизии — выявление не только отдельных нарушений, но и системных недостатков, причин их возникновения, а также оценка общего состояния финансовой дисциплины.

3. Обследование:
Обследование — это анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. В отличие от проверки и ревизии, обследование может не иметь целью поиск конкретных нарушений. Его результаты оформляются заключением, которое содержит выводы о состоянии дел, выявленных рисках и рекомендации по их устранению. Обследование часто используется для мониторинга эффективности программ или проектов.

Эффективность совместного проведения ревизий и проверок:
Совместное проведение ревизий и проверок признается наиболее эффективным методом финансового контроля в Российской Федерации. Это объясняется тем, что ревизия, по своей сути, представляет собой комплексную проверку всей совокупности финансовых и хозяйственных операций за определенный период, охватывая все сферы деятельности объекта контроля. Она позволяет глубоко погрузиться в документальный и фактический анализ. В то же время проверка, фокусирующаяся на изучении конкретных вопросов или отдельных финансовых и хозяйственных операций, может дополнять ревизию, позволяя точечно углубиться в особо проблемные или высокорисковые области. Такая комбинация обеспечивает как глубокий документальный и фактический анализ, так и широкий охват деятельности объекта контроля, создавая синергетический эффект и повышая общую результативность контрольных мероприятий.

Теоретические и социально-коммуникативные методы:
В научной литературе к методам финансового контроля также относят:

• Научно-теоретические методы: Анализ (финансовый, экономический), моделирование (прогнозирование финансовых потоков), статистика (сбор и обработка данных). Эти методы используются для оценки эффективности, выявления тенденций и разработки рекомендаций.
• Социально-коммуникативные методы: Убеждение, диалог, поощрение, стимулирование, мотивирование. Эти методы, характерные скорее для негосударственного (внутрифирменного) контроля, направлены на формирование культуры финансовой дисциплины и ответственности.

Таким образом, арсенал методов финансового контроля весьма широк и позволяет адаптировать контрольные действия к специфике проверяемого объекта и поставленным задачам.

Актуальные проблемы и эффективность государственного финансового контроля в РФ

Несмотря на развитую институциональную структуру и нормативно-правовую базу, система государственного финансового контроля в России сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Эти проблемы снижают его эффективность и требуют комплексных решений, особенно в сфере налогового контроля, который является одним из наиболее значимых элементов государственного финансового механизма.

Проблемы нормативно-правового регулирования и организации налогового контроля

Налоговый контроль, являясь важнейшим инструментом формирования доходной части бюджета, зачастую подвергается критике за свою фискальную направленность. Основное внимание уделяется выявлению нарушений и начислению штрафов, что, с одной стороны, обеспечивает пополнение казны, но с другой — может приводить к злоупотреблениям полномочиями со стороны контролирующих органов и несправедливому наложению санкций на налогоплательщиков. Этот дисбаланс подрывает доверие и создает напряженность в отношениях между государством и бизнесом.

Однако фискальная направленность – лишь вершина айсберга. Более глубокие проблемы кроются в несовершенстве законодательства:

1. Недостатки Налогового кодекса РФ: Многие нормы НК РФ, вместо того чтобы четко регламентировать процедуры и права, оставляют значительные возможности для произвола и злоупотреблений. Это касается как контролирующих субъектов (налоговых органов и должностных лиц), так и контролируемых субъектов (налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов). Такая двусмысленность порождает правовую неопределенность и снижает общую эффективность контрольной деятельности.
2. Отсутствие четкой регламентации форм налогового контроля: Статья 82 НК РФ содержит неисчерпывающий перечень форм налогового контроля, что создает поле для правовых коллизий. Например, отсутствие четкой регламентации таких мероприятий, как вызовы налогоплательщиков для получения объяснений без надлежащего оформления оснований, может стать причиной необоснованного давления. Налогоплательщик не всегда понимает свои права и обязанности в такой ситуации, что снижает прозрачность и предсказуемость контроля.
3. Неурегулированность предпроверочного анализа: Предпроверочный анализ активно используется налоговыми органами для выявления рисковых налогоплательщиков, однако его результаты, отраженные в заключении, не подлежат ознакомлению с проверяемым лицом. Это создает информационный вакуум для налогоплательщика, который лишен возможности оспорить выводы или представить дополнительные объяснения до начала официальной проверки. Законодательное закрепление порядка проведения предпроверочного анализа как отдельной формы налоговой проверки с соответствующими процессуальными гарантиями является насущной необходимостью, поскольку это позволит обеспечить баланс интересов государства и бизнеса.

Эти правовые пробелы и несовершенства законодательства не только снижают эффективность контроля, но и создают почву для конфликтов, судебных разбирательств и потери доверия к налоговой системе.

Недостатки процедур налоговых проверок и информационного обеспечения

Помимо проблем правового регулирования, существенные недостатки наблюдаются и в самих процедурах налоговых проверок, а также в информационном обеспечении системы государственного финансового контроля.

1. Несовершенство процедур налоговых проверок:

• Неоптимальный отбор налогоплательщиков для проверок: Часто выбор объектов для выездных проверок не всегда базируется на глубоком анализе рисков. Это приводит к тому, что проверкам подвергаются компании с низкой степенью налоговых рисков, в то время как более значимые нарушения остаются без должного внимания. В результате снижается результативность контрольных мероприятий, а ресурсы налоговых органов используются неэффективно. Оптимизация системы риск-ориентированного подхода к отбору налогоплательщиков является одним из ключевых направлений совершенствования.
• Отсутствие четкого перечня безусловных оснований для отмены решения о доначислении налогов: Налоговый кодекс РФ не содержит исчерпывающего списка таких оснований, что усложняет защиту прав налогоплательщиков в случае неправомерных доначислений. Отсутствие прозрачности в этом вопросе снижает предсказуемость правоприменительной практики и увеличивает риски для бизнеса.
• Нарушения процедур рассмотрения материалов проверки: Нередки случаи, когда налогоплательщик лишается возможности полноценно участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки или представить объяснения по выявленным нарушениям. Это может быть связано с нарушением сроков уведомления, отказом в приобщении документов или игнорированием доводов. Такие процессуальные нарушения являются серьезным основанием для отмены решений налоговых органов в судебном порядке.

2. Проблемы информационного обеспечения:

• Отсутствие единой информационной системы контрольно-счетных органов: Несмотря на общие задачи, контрольно-счетные органы различных уровней (федеральный, региональный, муниципальный) зачастую функционируют в разрозненных информационных полях. Это затрудняет обмен данными, координацию действий, проведение комплексного анализа и оценку эффективности бюджетных расходов на различных уровнях. Создание единой информационной системы позволило бы агрегировать данные, проводить сквозной анализ и повысить оперативность принятия решений.
• Недостаточная интеграция данных: Существующие информационные системы различных контролирующих органов (ФНС, Казначейства, Счетной палаты) не всегда интегрированы на должном уровне. Это приводит к дублированию запросов, затрудняет сопоставление данных и снижает скорость аналитической работы.

Эффективное управление национальными ресурсами страны, включая бюджетные средства, является одной из основных задач государства. Стоящие перед системой контроля вызовы требуют системного подхода к их решению, начиная с совершенствования правовой базы и заканчивая внедрением современных информационных технологий.

Анализ результативности налогового контроля (2023-2025 гг.)

Для объективной оценки эффективности налогового контроля необходимо обратиться к актуальным статистическим данным, которые дают представление о масштабах и результатах деятельности Федеральной налоговой службы.

Таблица 1. Основные показатели налогового контроля в РФ (2023-2024 гг.)

Показатель	2023 год	2024 год	Динамика
Количество камеральных проверок	Н/д	54,1 млн
Камеральные проверки с нарушениями	Н/д	2,5 млн
Средняя сумма доначислений по камеральным проверкам	Н/д	~53,8 тыс. руб.
Количество выездных налоговых проверок (ВНП)	Н/д	4736	Снижение
ВНП с нарушениями	Н/д	4626
Средняя сумма доначислений по ВНП	60,8 млн руб.	63,6 млн руб.	Рост на ~4,6%
ВНП в отношении физических лиц	Н/д	153
Общие доначисления по ВНП физлиц	Н/д	>1,2 млрд руб.
Поступления в бюджет от контрольно-аналитической работы	~400 млрд руб.	Н/д
Доля аналитической работы в поступлениях	55% (~220 млрд руб.)	Н/д
Количество проверок трансфертного ценообразования	80	Н/д (до 38 в 2018 г.)	Рост к 2023 г.

Примечание: Н/д — нет данных в предоставленной базе фактов за соответствующий год.

Анализ данных:

1. Масштабность камеральных проверок: Количество камеральных проверок (54,1 млн в 2024 году) указывает на их массовый характер. Хотя доля проверок с нарушениями (2,5 млн) относительно невелика, средняя сумма доначислений в 53,8 тыс. руб. по каждой из них в совокупности генерирует значительные поступления в бюджет. Это свидетельствует о высокой степени автоматизации и рутинности этого вида контроля.
2. Снижение выездных проверок, но рост эффективности: Количество выездных налоговых проверок (ВНП) за 2024 год снизилось до 4736. Однако это снижение не означает ослабление контроля. Наоборот, почти все проведенные ВНП (4626) выявили нарушения, а средняя сумма доначислений (включая налоговые санкции) выросла с 60,8 млн руб. в 2023 году до 63,6 млн руб. в 2024 году. Это указывает на более точечный и риск-ориентированный подход к выбору объектов для ВНП, что повышает их результативность. В 2025 году, согласно данным, отмечается явный рост выездных проверок организаций, что подтверждает общую тенденцию к усилению контроля.
3. Усиление контроля за физическими лицами: Проведение 153 выездных проверок в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с общими доначислениями, превысившими 1,2 млрд руб., демонстрирует усиление внимания к доходам граждан и борьбу с уклонением от уплаты налогов в этом сегменте.
4. Доминирование «внепроверочных» мероприятий: В 2023 году около 400 млрд руб. поступило в бюджет по итогам контрольно-аналитической работы, причем 55% из этой суммы (около 220 млрд руб.) пришлось на аналитическую работу, так называемый «предпроверочный» анализ и добровольные доплаты. Это подчеркивает сдвиг в стратегии ФНС: акцент делается на побуждение налогоплательщиков к добровольному устранению нарушений на этапе предпроверочного анализа, что значительно эффективнее и менее затратно, чем проведение полноценных выездных проверок. В 2025 году активно используются «внепроверочные» мероприятия, что подтверждает эту тенденцию.
5. Наиболее частые нарушения: Наиболее распространенными нарушениями остаются нарушение срока представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) и непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Это свидетельствует о необходимости повышения культуры налоговой дисциплины и улучшения информационного взаимодействия.
6. Трансфертное ценообразование: Количество проверок в сфере трансфертного ценообразования увеличилось с 38 в 2018 году до 80 в 2023 году. Однако отмечается снижение результативности этих проверок со временем. Это может указывать на адаптацию налогоплательщиков к существующим контрольным механизмам или на необходимость совершенствования методологии проверок в этой сложной области.

Таким образом, анализ актуальных данных показывает, что система налогового контроля в России эволюционирует, делая ставку на интеллектуализацию, риск-ориентированный подход и «внепроверочные» мероприятия, что позволяет при меньшем количестве прямых проверок достигать высокой результативности по доначислениям. Но достаточно ли этого для полного искоренения налоговых злоупотреблений в масштабах всей страны?

Направления совершенствования и цифровизация государственного финансового контроля

В условиях динамично меняющейся экономической среды и технологического прогресса, система государственного финансового контроля не может оставаться статичной. Ее эффективность напрямую зависит от готовности адаптироваться, внедрять инновации и пересматривать устоявшиеся подходы. Ключевыми векторами развития являются усиление ответственности, методологическое совершенствование и, безусловно, цифровизация.

Меры по повышению эффективности государственного финансового контроля

Для того чтобы государственный финансовый контроль в полной мере выполнял свою функцию по обеспечению законности и эффективности использования публичных финансов, необходимо предпринять ряд системных мер:

1. Усиление ответственности уполномоченных органов: Эффективность контроля начинается с ответственности самих контролирующих органов и их должностных лиц. Это включает не только ответственность за неправомерные действия или бездействие, но и за качество проводимых проверок, обоснованность выводов и своевременность принятия решений. Разработка четких критериев оценки эффективности работы контролеров, а также механизмов их персональной ответственности за нарушения процедур или необоснованные решения, способствовала бы повышению добросовестности и профессионализма.
2. Совершенствование системы применения налоговых льгот и вычетов: Действующая система налоговых льгот и вычетов зачастую сложна, непрозрачна и может быть подвержена злоупотребления��. Необходимо провести ревизию существующих льгот, оценить их экономическую эффективность и целесообразность. Упрощение процедур получения вычетов для добросовестных налогоплательщиков и ужесточение контроля за необоснованным применением льгот для недобросовестных создаст более справедливую и прозрачную налоговую среду.
3. Усовершенствование процедуры анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика: Качество налогового контроля напрямую зависит от глубины и точности анализа финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта. Необходимо внедрять более совершенные аналитические методики, использовать современные инструменты риск-анализа, которые позволяют не просто выявить нарушения, но и понять их системные причины. Это включает более глубокое изучение бизнес-процессов налогоплательщика, его отраслевой специфики, а также использование бенчмаркинга для сравнения показателей с аналогичными компаниями. Такой подход позволит перейти от формального поиска ошибок к выявлению реальных налоговых рисков и потенциальных схем уклонения.

Реализация этих мер позволит не только повысить результативность контрольных мероприятий, но и укрепить доверие общества к системе государственного финансового контроля, сделав ее более справедливой и ориентированной на предотвращение, а не только на наказание.

Цифровая трансформация как вектор развития финансового контроля

Внедрение цифровых технологий является не просто желательным, а необходимым условием для современного государственного управления, и финансовый контроль в этом контексте не исключение. Процесс цифровизации государственного (муниципального) финансового контроля является непрерывным и обусловлен общей цифровой трансформацией государственного управления в целом.

1. Сокращение сроков и повышение прозрачности: Цифровизация позволяет существенно сократить сроки проведения контрольных мероприятий за счет автоматизации сбора, обработки и анализа данных. Вместо ручного перебора бумажных документов, системы могут обрабатывать огромные массивы информации за считанные минуты. Это также повышает прозрачность контроля, так как все этапы работы фиксируются в электронных системах, что снижает коррупционные риски и обеспечивает возможность аудита самих контрольных процедур.

2. Повышение достоверности и общей эффективности: Использование цифровых инструментов минимизирует человеческий фактор и ошибки, что повышает достоверность получаемых данных и выводов. Общая эффективность финансовой деятельности улучшается за счет своевременного выявления проблем, их оперативного устранения и более точного прогнозирования.

3. Смещение акцента на предварительный и упреждающий контроль: Цифровая трансформация требует пересмотра существующих подходов и инструментов финансового контроля. Традиционный последующий контроль, выявляющий нарушения «постфактум», уступает место предварительному, упреждающему контролю. Это означает, что системы контроля должны быть интегрированы в бюджетные процессы таким образом, чтобы автоматически блокировать или сигнализировать о потенциальных нарушениях еще до их совершения. Например, система может не позволить осуществить платеж, если он выходит за рамки утвержденных лимитов или противоречит законодательству.

4. Роль Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет»: Цифровое преобразование бюджетных процессов, связанных с формированием единого бюджетного пространства в рамках ГИИС «Электронный бюджет», является ключевой предпосылкой для развития цифрового финансового контроля. «Электронный бюджет» аккумулирует огромные объемы данных о бюджетных процессах, что создает идеальную платформу для внедрения аналитических инструментов на основе больших данных, искусственного интеллекта и машинного обучения.

Переход к цифровому финансовому контролю — это не просто автоматизация старых процессов, а качественное изменение парадигмы, которая позволяет государству перейти от реакции на нарушения к их предотвращению.

Перспективы внедрения цифровых технологий и инструментов

Будущее государственного финансового контроля тесно связано с дальнейшим развитием и активным внедрением цифровых технологий. Это позволит не только решить текущие проблемы, но и открыть новые возможности для повышения эффективности.

1. Единая инфраструктура для контроля финансовых потоков: Активная реализация цифровых технологий, базирующихся на единой инфраструктуре, способна решить большинство проблем контроля финансовых потоков. Эта инфраструктура должна объединять данные всех участников бюджетного процесса — от планирования до исполнения и отчетности. Использование технологий блокчейн может обеспечить неизменность и прозрачность транзакций, а инструменты больших данных и прогнозной аналитики — выявлять аномалии и риски в режиме реального времени. Такая система позволит создать «единую картину» финансового состояния и операций, значительно упростив и ускорив процесс контроля.

2. Мониторинг достижения запланированных показателей как основа для управленческих решений: В эпоху цифровизации финансовый контроль должен выйти за рамки простого аудита законности и стать инструментом оценки результативности и эффективности. Результаты мониторинга достижения запланированных показателей, осуществляемого на основании первичных документов, должны стать основой для принятия корректирующих управленческих решений. Это означает переход от формальной проверки исполнения бюджета к оценке, насколько эффективно были достигнуты поставленные цели. Например, если средства выделены на национальный проект, система должна не только контролировать их расходование, но и отслеживать индикаторы достижения целей проекта в режиме реального времени. На основе этих данных руководители смогут оперативно корректировать стратегии, перераспределять ресурсы или вносить изменения в программы.

3. Использование искусственного интеллекта и машинного обучения: Эти технологии могут быть применены для автоматического выявления паттернов мошенничества, анализа огромных массивов данных для поиска скрытых связей и аномалий, а также для прогнозирования рисков. Системы ИИ могут обучаться на прошлых случаях нарушений и автоматически генерировать предупреждения для контролеров.

4. Развитие электронного документооборота и цифровой подписи: Полный переход на электронный документооборот с использованием квалифицированной электронной подписи значительно упростит процессы аудита, хранения документов и взаимодействия между контролирующими органами и объектами контроля.

Таким образом, цифровая трансформация государственного финансового контроля — это не просто технологический тренд, а стратегическое направление, которое позволит построить более прозрачную, эффективную и адаптивную систему управления публичными финансами в Российской Федерации.

Заключение

Проведенное исследование позволило глубоко деконструировать и структурировать тему «Финансовый контроль: виды, методы, организация», достигнув поставленной цели — анализа теоретических основ, практики применения и путей совершенствования финансового контроля в Российской Федерации. На протяжении работы были последовательно решены все ключевые задачи, от определения сущности контроля до выработки конкретных рекомендаций.

Основные выводы исследования:

1. Сущность и значение финансового контроля: Финансовый контроль является неотъемлемой экономической категорией, представляющей собой контроль за законностью и целесообразностью образования, распределения и использования денежных фондов РФ. Его роль критически важна для обеспечения законности, финансовой дисциплины и эффективного социально-экономического развития. В экономической литературе отсутствует единое определение, но преобладает подход, рассматривающий его как совокупность процедур, направленных на оценку соответствия деятельности установленным нормам.
2. Многообразие видов и методов: Система финансового контроля в РФ включает в себя различные виды (государственный/негосударственный, внешний/внутренний, предварительный/текущий/последующий) и методы (проверка, ревизия, обследование). При этом доказана высокая эффективность совместного проведения ревизий и проверок как комплексного подхода, обеспечивающего глубокий анализ и широкий охват.
3. Сложная институциональная структура: Государственный финансовый контроль в России осуществляется на всех уровнях власти, с ключевой ролью Счетной палаты РФ, Федерального казначейства (особенно после расширения его полномочий с апреля 2023 года по контролю за госкорпорациями) и Федеральной налоговой службы. Нормативно-правовая база, в основе которой лежат Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, определяет функционал этих органов.
4. Актуальные проблемы и вызовы: Система ГФК сталкивается с рядом серьезных проблем, особенно в сфере налогового контроля. К ним относятся фискальная направленность, несовершенство нормативно-правового регулирования (нечеткая регламентация форм контроля, отсутствие законодательного закрепления предпроверочного анализа, пробелы в основаниях для отмены доначислений), а также недостатки процедур проверок (неоптимальный отбор налогоплательщиков) и информационного обеспечения (отсутствие единой информационной системы).
5. Эволюция эффективности налогового контроля: Анализ статистических данных ФНС России за 2023-2025 годы показал снижение количества выездных проверок при одновременном росте средней суммы доначислений и значительном вкладе «внепроверочных» мероприятий (предпроверочный анализ и добровольные доплаты), что свидетельствует о переходе к более риск-ориентированному и интеллектуальному подходу.
6. Цифровизация как ключевой вектор совершенствования: Цифровая трансформация государственного финансового контроля признана непрерывным и необходимым процессом, позволяющим сократить сроки, повысить прозрачность и эффективность. Ключевым направлением является смещение акцента с последующего контроля на предварительный, упреждающий, с активным использованием ГИИС «Электронный бюджет» и внедрением единой инфраструктуры для контроля финансовых потоков.

Ключевые рекомендации по совершенствованию системы финансового контроля в РФ:

1. Системная ревизия нормативно-правовой базы налогового контроля: С целью устранения правовых пробелов, четкой регламентации форм контроля (включая предпроверочный анализ), а также определения безусловных оснований для отмены решений о доначислении налогов.
2. Повышение ответственности и профессионализма контролирующих органов: Через разработку объективных критериев оценки их деятельности и усиление персональной ответственности за нарушения.
3. Дальнейшее развитие риск-ориентированного подхода: Оптимизация системы отбора налогоплательщиков для проверок на основе глубокого анализа рисков, что позволит максимально эффективно использовать ресурсы контролирующих органов.
4. Ускоренная интеграция информационных систем: Создание единой информационной системы контрольно-счетных органов и интеграция данных всех контролирующих ведомств для обеспечения сквозного анализа и повышения оперативности.
5. Активное внедрение цифровых технологий: Расширение использования искусственного интеллекта, машинного обучения, технологий больших данных для автоматизации процессов, выявления аномалий и прогнозирования рисков. Приоритет должен быть отдан развитию предварительного, упреждающего контроля.
6. Ориентация на результативность и эффективность: Переход от формального контроля к оценке достижения запланированных показателей и принятию корректирующих управленческих решений на основе данных мониторинга.

Финансовый контроль в Российской Федерации находится на этапе качественной трансформации. Успешное преодоление существующих проблем и полноценное использование потенциала цифровых технологий позволят построить более прозрачную, справедливую и высокоэффективную систему, способную обеспечить устойчивое развитие национальной экономики и надежное управление государственными финансами. Дальнейшие научные изыскания могли бы быть сосредоточены на детальной разработке методологии оценки эффективности предварительного контроля, а также на исследовании влияния технологий распределенного реестра (блокчейн) на повышение прозрачности бюджетных процессов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. Москва: Омега-Л, 2008. 64 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ: (ред. от 04.08.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/714f2e21b22e1c7f9909241b71158d54d241777d/ (дата обращения: 22.10.2025).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья от 30.11.1994 № 51-ФЗ: (ред. от 24.07.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 22.10.2025).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ: (ред. от 04.08.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 22.10.2025).
5. Таможенный Кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ: (ред. от 28.11.2009). URL: www consultant.ru (дата обращения: 22.10.2025).
6. Послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 05.11.2008 // Финансы. 2008. №11. С.4.
7. О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования: Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЗ.
8. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ: (ред. от 04.08.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5469/ (дата обращения: 22.10.2025).
9. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249. URL: www consultant.ru (дата обращения: 22.10.2025).
10. Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 317. URL: www consultant.ru (дата обращения: 22.10.2025).
11. О внесении изменений в Приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/3333 «Об утверждении концепции системы планирования выездных налоговых проверок»: Приказ ФНС РФ от 14.10.2008 № ММ-3-2/467@.
12. Модельный закон о государственном финансовом контроле: принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004 Постановлением 24-11 на 24-ом пленарном заседании межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ. URL: www.ksp.assembly.spb.ru (дата обращения: 22.10.2025).
13. Батина И.Н., Тульская А.Ю. Бор как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг // Финансы. 2008. №8.
14. Бакина С.И. Налоговые декларации. Заполняем правильно. Москва, 2007. 240 с. С. 26.
15. Бокарева Л.Г. Инновационное развитие и задачи финансового контроля // Финансы. 2008. №9. С.61.
16. Гутцайт Е.М. Финансовый контроль: концепция и проблемы. Москва: АБиК, 2008.
17. Ефимов B.C. Финансовые расследования и финансовый контроль // Финансы. 2007. №1.
18. Жуков В.А. Методические аспекты практические результаты аудита эффективности использования федеральной собственности // Учет и контроль. 2007. №4.
19. К вопросу о подготовке проекта федерального закона «О государственном финансовом контроле в РФ» // Бюджет. 2007. №9.
20. Ковалева А.М. Финансы и кредит: учебник для вузов. Москва: Финансы и статистика, 2008. 412 с.
21. Колесников А.А. Роль контрольно-счетных органов в противодействии коррупции // Вестник АКСОР. 2009. №2.
22. Коростелев Д.А., Новиков А.А. // Политический барометр. 2006. №6.
23. Коршунова М.В. Уклонение и оптимизация в системе налогового контроля // Финансы. 2007. №5.
24. Линьков А. Залог наиболее эффективного контроля // Финансовый контроль. 2006. №8.
25. Литвинцев В.В. Возможные пути развития контрольно-счетных органов Российской Федерации // Учет и контроль. 2007. №4.
26. Максимов Ю.Ю. Аудиторская практика в государственном секторе и государственный контроль // Финансы. 2007. №11.
27. Материалы расширенного заседания Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов от 19 мая 2009 г. // Вестник АКСОР. 2009. №2.
28. Мороз В.В. Пути повышения эффективности выездной налоговой проверки // Финансы. 2007. №8.
29. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль и экономическая наука // Финансы. 2009. №4. С.41-46.
30. Овсянников Л.Н. Контроль внешний и внутренний: условия взаимодействия // Финансы. 2008. №11.
31. Оценка деятельности государственного учреждения // Финансы. 2007. №7.
32. Савин Ю.В. Методологические аспекты финансовой безопасности России // Вестник АКСОР. 2009. №3. С.231.
33. Саунин А.Н. Применение аудита эффективности контрольно-счетными органами // Вестник АКСОР. 2009. №4.
34. Синева Е.Н. Особенности финансового контроля при бюджетировании, ориентированном на результат // Финансы и кредит. 2007. №4.
35. Смирнова Е.Е. Оценка налоговых рисков при планировании выездных налоговых проверок // Финансы. 2008. №12. С.39.
36. Собчук Л.А. Нужна единая методология // Финансы. 2006. №9.
37. Стандарт финансового контроля 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утвержден Коллегией счетной Палаты РФ 09.06.2009 г. // www.gov.ru (дата обращения: 22.10.2025).
38. Степашин С.В. Конституционный аудит. Москва: Наука, 2006.
39. Степашин С.В. Государственный аудит и экономика будущего. Москва: Наука, 2008.
40. Столяров Н.С. Проблемы стандартизации финансового контроля // Аудит и финансовый анализ. 2006. №4.
41. Столяров Н.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России. Москва: РГСУ «Союз», 2006.
42. Тарасова А.М. Государственный контроль в России. Москва: Континент, 2008.
43. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / В.К. Сенчагов [и др.]. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: ТК Велби, Проспект, 2007. 719 с.
44. Интервью заместителя Руководителя ФНС России Т.В. Шевцовой агентству «Интерфакс» о критериях самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков. URL: http://www.nalog.ru (дата обращения: 22.10.2025).
45. Официальный сайт Федеральной налоговой службы России. URL: http://www.nalog.ru (дата обращения: 22.10.2025).
46. Официальный сайт Федеральной службы страхового надзора. URL: http://www.fssn.ru (дата обращения: 22.10.2025).
47. Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. URL: http://www.ksp.assembly.spb.ru (дата обращения: 22.10.2025).
48. Официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. URL: http://www.rosfinnadzor.ru (дата обращения: 22.10.2025).
49. Официальный сайт Федерального казначейства. URL: http://www.roskazna.ru (дата обращения: 22.10.2025).
50. Официальный сайт Счетной Палаты РФ. URL: http://www.gov.ru (дата обращения: 22.10.2025).
51. Финансовый контроль в Российской Федерации // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 22.10.2025).
52. Финансовый контроль — определение, виды, методы и формы // Buh.ru: электронный журнал. URL: https://buh.ru/articles/86284/ (дата обращения: 22.10.2025).
53. Финансовый контроль: понятие, значение и задачи // Nalog-nalog.ru: информационный портал. URL: https://nalog-nalog.ru/finansy/finansovyj_kontrol_ponyatie_znachenie_i_zadachi/ (дата обращения: 22.10.2025).
54. Инструменты и методы государственного финансового контроля и оценка // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/instrumenty-i-metody-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-i-otsenka (дата обращения: 22.10.2025).
55. Счетная палата Российской Федерации: Статья 13. Функции Счетной палаты; Статья 14. Полномочия Счетной палаты. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144211/a9d5cf33a9c72e21b83d1c255e4e5e89d1a3c74c/; https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144211/e7054f484838b0005a7664c39f02964a78732c25/ (дата обращения: 22.10.2025).
56. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/services/reference/8584/ (дата обращения: 22.10.2025).
57. Федеральное казначейство РФ — что это? Функции федерального казначейства. Роль федерального казначейства // Банки.ру: финансовый супермаркет. URL: https://www.banki.ru/wikibank/federalnoe_kaznacheystvo_rf/ (дата обращения: 22.10.2025).
58. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-nalogovogo-kontrolya-rossii-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 22.10.2025).
59. Место и роль федерального казначейства в системе государственного финансового контроля // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mesto-i-rol-federalnogo-kaznacheystva-v-sisteme-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 22.10.2025).
60. Необходимость, содержание и задачи финансового контроля // Электронная библиотека АлтГТУ. URL: https://elib.altstu.ru/elib/books/Files/rv2008_02/index.html (дата обращения: 22.10.2025).
61. Финансовый контроль и государственное управление // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-i-gosudarstvennoe-upravlenie (дата обращения: 22.10.2025).
62. ФНС России подвела итоги налогового контроля за 2024 год // Официальный сайт ФНС России. URL: https://nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/14899173/ (дата обращения: 22.10.2025).
63. Аль-Хади Али Хусейн Мохаммед. Информационное обеспечение финансового контроля: проблемы и пути их решения // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obespechenie-finansovogo-kontrolya-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 22.10.2025).
64. Актуальные проблемы налогового контроля в России // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-nalogovogo-kontrolya-v-rossii (дата обращения: 22.10.2025).
65. Формы, виды и основные методы финансового контроля // Nalog-nalog.ru: информационный портал. URL: https://nalog-nalog.ru/finansy/formy_vidy_i_osnovnye_metody_finansovogo_kontrolya/ (дата обращения: 22.10.2025).
66. БК РФ Статья 267.1. Методы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/c0353c458739b66299b86270b201f9e29a3203c9/ (дата обращения: 22.10.2025).
67. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РФ // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-rf (дата обращения: 22.10.2025).
68. Проблемы и перспективы развития налогового контроля в Российской Федерации // Молодой ученый: электронный журнал. URL: https://moluch.ru/archive/478/104670/ (дата обращения: 22.10.2025).
69. Тема 9. Финансовый контроль // Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. URL: https://www.fa.ru/fil/cheb/news-events/Pages/control.aspx (дата обращения: 22.10.2025).
70. Статистика проведения мероприятий налогового контроля за 2023 год // Russian Tax and Customs: аналитический обзор. URL: https://www.russiantaxandcustoms.com/wp-content/uploads/2024/03/Russian-Tax-and-Customs_Newsletter-Q1-2024_RU_v.3.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
71. Федеральное казначейство: функции, роль и оказываемая помощь // Официальный сайт Федерального казначейства. URL: https://roskazna.ru/o-kaznachejstve/federalnoe-kaznacheystvo-funktsii-rol-i-okazyvaemaya-pomoshch (дата обращения: 22.10.2025).
72. Текущее состояние и перспективы цифровизации органов государственного финансового контроля в российской Федерации // New Economy: электронный журнал. URL: https://new-economy.ru/issues/2022/4/2781/ (дата обращения: 22.10.2025).
73. Федеральное казначейство (Казначейство России) // Правительство России: официальный сайт. URL: http://government.ru/department/186/ (дата обращения: 22.10.2025).
74. Методы финансового контроля // Финансовый директор: электронный журнал. URL: https://www.fd.ru/articles/101007-metody-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 22.10.2025).
75. Финансовый контроль кратко // Финансовый директор: электронный журнал. URL: https://www.fd.ru/articles/100595-finansovyy-kontrol-kratko (дата обращения: 22.10.2025).
76. Значение функций финансового контроля в управлении экономикой государства // Электронная библиотека РАНХиГС. URL: https://elib.ranepa.ru/images/anot/p_Igonina_ES.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
77. Расширены полномочия Казначейства России // Eystra: информационный портал. URL: https://eysta.ru/news/rasshireny-polnomochiya-kaznacheystva-rossii.html (дата обращения: 22.10.2025).
78. Роль и особенности государственного финансового контроля в управлении государственными финансами // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-osobennosti-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-v-upravlenii-gosudarstvennymi-finansami (дата обращения: 22.10.2025).
79. Информационное обеспечение и взаимодействие органов государственного финансового контроля // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obespechenie-i-vzaimodeystvie-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 22.10.2025).
80. Проблемы и перспективы налогового контроля в РФ на современном этапе // Ars Business: электронный журнал. URL: https://ars-business.ru/articles/problem_nalogovogo_kontrolya_v_rf.html (дата обращения: 22.10.2025).
81. Цифровая трансформация финансового контроля — неизбежный процесс // Клерк.ру: электронный журнал. URL: https://www.klerk.ru/buh/articles/581559/ (дата обращения: 22.10.2025).
82. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-nalogovogo-kontrolya-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 22.10.2025).
83. Государственный финансовый контроль как функция государственного управления, обеспечивающая реализацию финансовой политики государства // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-finansovyy-kontrol-kak-funktsiya-gosudarstvennogo-upravleniya-obespechivayuschaya-realizatsiyu-finansovoy-politiki (дата обращения: 22.10.2025).
84. Статистика ФНС 2024-2025 // Правовест Аудит. URL: https://www.pravovest-audit.ru/press/fns-statistika-2024-2025/ (дата обращения: 22.10.2025).
85. Счетная палата Российской Федерации как орган финансового контроля // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/schetnaya-palata-rossiyskoy-federatsii-kak-organ-finansovogo-kontrolya (дата обращения: 22.10.2025).
86. Статистика проведения мероприятий налогового контроля за 2024 год // Nextons: юридическая фирма. URL: https://nextons.ru/insights/statistika-provedeniya-meropriyatiy-nalogovogo-kontrolya-za-2024-god (дата обращения: 22.10.2025).
87. Использование цифровых технологий в системе государственного финансового контроля // S-lib.com: библиотека. URL: https://s-lib.com/download/6190/ (дата обращения: 22.10.2025).
88. цифровая трансформация финансового контроля: инструменты, риски и возможности // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-transformatsiya-finansovogo-kontrolya-instrumenty-riski-i-vozmozhnosti (дата обращения: 22.10.2025).
89. Данные по формам статистической налоговой отчётности // Официальный сайт ФНС России. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/ (дата обращения: 22.10.2025).
90. Клепиков В.О. Информационное обеспечение финансового контроля: проблемы и пути их решения // Cyberleninka.ru: научная электронная библиотека. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnoe-obespechenie-finansovogo-kontrolya-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 22.10.2025).