Комплексное исследование формирования и исполнения бюджета городского округа Лыткарино: проблемы и пути совершенствования управления муниципальными финансовыми ресурсами

В условиях динамичного развития российской экономики и непрерывной трансформации системы государственного и муниципального управления, вопросы формирования и эффективного исполнения местных бюджетов приобретают особую актуальность. Муниципальные образования, являясь основой публичной власти, несут прямую ответственность за жизнеобеспечение населения на своих территориях, предоставление ключевых социальных услуг и создание благоприятных условий для экономического роста. В этом контексте, муниципальный бюджет выступает не просто как финансовый документ, но как стратегический инструмент развития, отражающий приоритеты и возможности местного самоуправления.

Однако на пути к финансовой самостоятельности и устойчивости муниципалитеты сталкиваются с множеством вызовов, от ограниченности собственных доходов до сложностей в администрировании и контроле за расходованием средств. Особое значение приобретает анализ конкретных практик и выявление специфических проблем, характерных для отдельных муниципальных образований.

Целью настоящего исследования является комплексный анализ формирования и исполнения бюджета городского округа Лыткарино, выявление характерных для него проблем и разработка практических рекомендаций, направленных на совершенствование управления муниципальными финансовыми ресурсами.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Раскрыть сущность, функции и роль муниципального бюджета в системе местных финансов Российской Федерации, а также проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую бюджетный процесс на муниципальном уровне.
2. Провести всесторонний анализ динамики и структуры доходной и расходной частей бюджета г. Лыткарино за период 2022-2024 годов, выявив ключевые факторы, влияющие на бюджетные показатели.
3. Определить общие проблемы муниципального бюджетирования в РФ, а также конкретные недостатки и нарушения, характерные для бюджетного процесса в г. Лыткарино.
4. Разработать комплекс практических рекомендаций, направленных на укрепление финансовой самостоятельности, повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса в г. Лыткарино.

Объектом исследования выступают муниципальные финансовые ресурсы, а предметом — процессы формирования и исполнения бюджета городского округа Лыткарино.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, включая системный, структурно-функциональный, сравнительный и статистический анализ. Использованы методы факторного анализа для выявления ключевых драйверов динамики бюджетных показателей, а также экспертные оценки и подходы к стратегическому планированию в области муниципальных финансов. Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы о местном самоуправлении, а также муниципальные правовые акты городского округа Лыткарино.

Настоящая работа призвана не только внести вклад в теоретическое осмысление проблем муниципального бюджетирования, но и предложить конкретные, применимые на практике решения для повышения эффективности финансового управления в г. Лыткарино.

Теоретические и нормативно-правовые основы формирования и исполнения муниципального бюджета

Прежде чем углубляться в детализацию конкретного муниципального образования, необходимо заложить фундамент понимания того, что представляет собой муниципальный бюджет в российской системе публичных финансов, какими функциями он наделен и каким правовым каркасом регулируется его деятельность. Это позволит в дальнейшем более точно оценить проблемы и предложить адекватные пути их решения, ведь без чёткого понимания теоретических основ практические рекомендации могут оказаться неэффективными или даже вредными.

Сущность, функции и значение муниципального бюджета в Российской Федерации

Муниципальный бюджет — это не просто набор цифр, а живой организм, кровеносная система местного самоуправления. В своем наиболее точном определении, муниципальный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Он является основным финансовым документом муниципального образования, тщательно разрабатываемым и утверждаемым представительным органом — в случае городского округа Лыткарино это Совет депутатов.

Исторически и экономически, местные бюджеты всегда играли ключевую роль в обеспечении базовых потребностей населения. Сегодня их основные функции можно сгруппировать следующим образом:

1. Формирование денежных доходов: Местный бюджет аккумулирует финансовые ресурсы, которые становятся финансовым обеспечением для реализации полномочий местных органов власти. Эти доходы складываются из налоговых, неналоговых поступлений и безвозмездных трансфертов.
2. Распределение фондов: Полученные средства распределяются между различными отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления. Это включает финансирование как производственной сферы (например, местная и пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство), так и непроизводственной (образование, здравоохранение, культура, спорт). При этом значительная доля расходов — более 60% — традиционно приходится на социальный блок, что подчеркивает социальную ориентированность местных бюджетов.
3. Контроль за финансовой деятельностью: Бюджет позволяет осуществлять контроль за расходованием средств предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в ведении местных органов власти, обеспечивая их целевое и эффективное использование.

Помимо этих базовых функций, местный бюджет выполняет важнейшую роль в обеспечении социальной справедливости. Он стремится выравнивать качество услуг, предоставляемых местными органами власти, через целенаправленное распределение финансирования. Это способствует уменьшению диспропорций в развитии территорий и повышению доступности социальных благ для всех жителей. Без такой функции, различия в уровне жизни между городами и сельскими поселениями могли бы стать критически большими.

Муниципальный бюджет служит финансовой основой развития и функционирования местного самоуправления, являясь прямым отражением всех экономических, социально-политических и организационных решений, принимаемых на местном уровне. Он выступает как мощный рычаг воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования роста экономики, поскольку от его сбалансированности и эффективности зависит инвестиционная привлекательность территории, развитие инфраструктуры и уровень жизни населения.

В российской бюджетной системе муниципальные бюджеты занимают важное, но специфическое положение. Российская Федерация имеет трёхуровневую бюджетную систему, где местные бюджеты относятся к третьему, низовому уровню, следуя за федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации. Эта иерархия определяет как источники их доходов, так и объём расходных полномочий, а также степень их финансовой самостоятельности.

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса на муниципальном уровне

Бюджетный процесс на муниципальном уровне представляет собой сложную систему отношений, регулируемых обширной нормативно-правовой базой. Его каркас формируют акты федерального, регионального и местного уровней. В основе лежит принцип единства бюджетной системы, закреплённый в Конституции Российской Федерации.

Ключевым законодательным актом, регламентирующим формирование и исполнение муниципальных бюджетов, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Он определяет общие принципы бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы. Согласно статье 15 БК РФ, каждый муниципальный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Это фундаментальное положение подчёркивает целевой характер средств и ответственность муниципалитетов за реализацию своих полномочий.

БК РФ также детально регулирует бюджетные полномочия муниципальных образований. В частности, статья 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что муниципалитеты самостоятельно определяют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществляют контроль за его исполнением. Это включает:

• Право инициировать бюджетный процесс, разрабатывать проект бюджета.
• Утверждать бюджет и отчёт об его исполнении через представительный орган.
• Самостоятельно управлять муниципальными финансами в рамках утверждённого бюджета.
• Осуществлять внешний и внутренний финансовый контроль.

Важным аспектом является формирование доходной части местных бюджетов, которая находится под прямым влиянием Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Статья 15 НК РФ определяет перечень местных налогов и сборов, которые взимаются на территории муниципальных образований и поступают в их бюджеты. К ним традиционно относятся:

• Земельный налог: Взимается с организаций и физических лиц, обладающих земельными участками.
• Налог на имущество физических лиц: Налагается на жилые дома, квартиры, гаражи и иные строения.
• Торговый сбор: Введён в некоторых регионах и муниципальных образованиях, взимается с объектов осуществления торговой деятельности.
• Туристический налог: Здесь стоит отметить важное изменение, вступающее в силу с 1 января 2025 года. Федеральным законом от 12.07.2024 № 176-ФЗ вводится «туристический налог» (Глава 33.1 НК РФ) вместо действовавшего до 31 декабря 2024 года «курортного сбора». Местные органы власти получают право самостоятельно принимать решение о его введении на своей территории, устанавливая ставки в пределах, предусмотренных НК РФ: 1% в 2025 году, 2% в 2026 году, с последующим ростом до 5% с 2029 года. При этом минимальная сумма налога не может быть менее 100 рублей в сутки. Это нововведение призвано укрепить доходную базу муниципалитетов, развивающих туристическую инфраструктуру.

На уровне самого муниципального образования г. Лыткарино бюджетный процесс регулируется комплексом местных правовых актов, которые детализируют и конкретизируют федеральное и региональное законодательство применительно к местным условиям. К ним относятся:

• Устав городского округа Лыткарино: Является основным правовым актом муниципального образования, закрепляющим его правовой статус, структуру органов местного самоуправления и основные принципы их деятельности, в том числе в финансовой сфере.
• Решения Совета депутатов городского округа Лыткарино: Именно Совет депутатов утверждает бюджет городского округа, вносит в него изменения в течение финансового года и принимает отчёты об исполнении бюджета. Это обеспечивает принцип публичности и представительности в бюджетном процессе.
• Постановления администрации городского округа Лыткарино: Эти акты детализируют порядок исполнения бюджета, устанавливают внутренние регламенты и процедуры, необходимые для эффективного управления муниципальными финансовыми ресурсами.

Особое место в системе контроля занимает Контрольно-счётная палата городского округа Лыткарино. Являясь постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, она осуществляет экспертизу проектов бюджета, а также контролирует его исполнение, выявляя нарушения и предлагая меры по их устранению. Её деятельность является залогом прозрачности и подотчётности бюджетного процесса.

Таким образом, бюджетный процесс на муниципальном уровне — это сложное, многоуровневое взаимодействие законодательных, исполнительных и контрольных органов, направленное на обеспечение финансовой основы для реализации полномочий местного самоуправления. Несоблюдение этих норм и правил, как покажет дальнейший анализ структуры и динамики бюджета, приводит к серьёзным проблемам.

Анализ структуры и динамики бюджета городского округа Лыткарино за 2022-2024 годы

Для глубокого понимания финансового состояния муниципального образования необходимо провести детальный анализ его бюджета за последние годы. Городской округ Лыткарино, как и любой другой муниципалитет, функционирует в постоянно меняющихся экономических условиях, что напрямую отражается на его доходной и расходной частях. Рассмотрим ключевые показатели за период 2022-2024 годов, чтобы выявить основные тенденции и факторы, влияющие на бюджетную стабильность.

Динамика и структура доходной части бюджета г. Лыткарино

Доходы местного бюджета являются основой для выполнения всех муниципальных обязательств. Анализ их динамики позволяет оценить устойчивость финансовой базы муниципалитета.

Таблица 1: Динамика доходов бюджета городского округа Лыткарино за 2022-2024 годы

Показатель	2022 год (факт)	2023 год (факт)	2024 год (факт)	Отклонение 2024 от 2023 (млн руб.)	Рост 2024 от 2023 (%)	Исполнение к плану 2024 (%)
Общая сумма доходов, млн руб.	Недоступно	4342,38	5522,4	+1180,0	+27,2	101,9
Собственные доходы (налоговые и неналоговые), млн руб.	Недоступно	Недоступно	2218,5	Недоступно	Недоступно	102,1
Налоговые поступления, млн руб.	Недоступно	1415,4	1980,3	+564,9	+39,9	101,9

Примечание: Данные за 2022 год по общей сумме доходов и детализации собственных и налоговых поступлений не были предоставлены в исходных данных для полного сопоставления. Тем не менее, общая динамика и ключевые показатели 2023-2024 годов позволяют сделать важные выводы.

Как видно из таблицы, доходы бюджета городского округа Лыткарино в 2024 году достигли отметки в 5522,4 млн рублей, что свидетельствует об уверенном росте. Этот показатель на 101,9% превысил плановые назначения, что говорит об эффективной работе по мобилизации доходов и, возможно, о некотором консерватизме в планировании или появлении дополнительных источников поступлений. Важно отметить, что такой перевыполнение плана не всегда свидетельствует об идеальном планировании, но всегда говорит о положительной динамике.

Наиболее впечатляющим является рост доходов на 1180,0 млн рублей, или на 27,2%, по сравнению с 2023 годом, когда общая сумма доходов составляла 4342,38 млн рублей (при исполнении 105,2% к утверждённому бюджету 2023 года). Такой значительный прирост может быть обусловлен несколькими факторами:

1. Положительная динамика экономического развития: Увеличение налоговой базы за счёт роста деловой активности, открытия новых предприятий или увеличения фонда оплаты труда.
2. Эффективность налогового администрирования: Улучшение работы налоговых органов по сбору платежей.
3. Увеличение объёма безвозмездных поступлений: Рост трансфертов из вышестоящих бюджетов (областного или федерального), что является распространённой практикой для российских муниципалитетов.

Особое внимание следует уделить собственным доходам (налоговым и неналоговым), которые являются индикатором финансовой самостоятельности муниципалитета. В 2024 году они составили 2218,5 млн рублей, также показав высокое исполнение на уровне 102,1%.

Налоговые поступления демонстрируют ещё более выраженный рост. В 2024 году они составили 1980,3 млн рублей, показав исполнение на уровне 101,9% и впечатляющий рост на 564,9 млн рублей (39,9%) относительно 2023 года, когда эта сумма составляла 1415,4 млн рублей.

Структура налоговых поступлений г. Лыткарино в 2024 году, как и в большинстве российских муниципалитетов, имеет свои особенности. Основную долю составлял налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Это вполне объяснимо, поскольку НДФЛ является одним из наиболее стабильных и предсказуемых источников дохода для местных бюджетов, напрямую зависящим от уровня занятости и доходов населения на территории. Другие местные налоги (земельный налог, налог на имущество физических лиц) также вносят свой вклад, но их объёмы, как правило, уступают НДФЛ.

Динамика и структура расходной части бюджета г. Лыткарино

Расходная часть бюджета отражает приоритеты и обязательства муниципального образования. Анализ её динамики и структуры позволяет понять, на что муниципалитет направляет свои финансовые ресурсы.

Таблица 2: Динамика расходов бюджета городского округа Лыткарино за 2022-2024 годы

Показатель	2022 год (факт)	2023 год (факт)	2024 год (факт)	Исполнение к плану 2024 (%)
Общая сумма расходов, млн руб.	Недоступно	4015,98	5434,9	96,3

Примечание: Детализация по 2022 году не была предоставлена в исходных данных.

В 2024 году расходы бюджета г. Лыткарино составили 5434,9 млн рублей, что говорит о значительном увеличении по сравнению с 2023 годом (4015,98 млн рублей). Исполнение расходов в 2024 году составило 96,3% от утверждённого плана. Это свидетельствует о достаточно высоком уровне реализации запланированных мероприятий, хотя и оставляет некоторый процент неиспользованных ассигнований, что может быть связано как с экономией средств, так и с неполным выполнением некоторых программ. Но не свидетельствует ли это также о наличии резервов для более эффективного использования средств?

Структура расходов по функциональной и экономической классификации демонстрирует типичную для муниципальных образований картину:

• Социальный блок: Значительная часть расходов традиционно направляется на социальную сферу. Это включает:
  • Образование: Содержание муниципальных школ, детских садов, учреждений дополнительного образования.
  • Культура: Финансирование библиотек, домов культуры, музеев.
  • Здравоохранение: В основном, содержание первичного звена, но также могут быть муниципальные программы поддержки.
  • Физическая культура и спорт: Содержание спортивных объектов, проведение мероприятий.
  • Социальная политика: Меры поддержки населения, социальные выплаты.

  По имеющимся данным, социальный блок может составлять более 60% от общего объёма бюджетных ассигнований, что подчёркивает социальную ориентированность бюджета г. Лыткарино.

• Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ): Важное направление, включающее благоустройство и озеленение территорий, содержание дорог местного значения, финансирование муниципальных унитарных предприятий, обеспечивающих коммунальные услуги.
• Национальная экономика: Поддержка местной и пищевой промышленности, дорожное строительство.
• Общегосударственные вопросы: Содержание муниципальных органов власти, обеспечение их функционирования.
• Охрана общественного порядка: Финансовая поддержка муниципальных органов охраны общественного порядка.

Такая структура расходов отражает основные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления, и их стремление обеспечить комфортные условия проживания и развитие социальной сферы для жителей городского округа.

Анализ профицита/дефицита бюджета г. Лыткарино

Сбалансированность бюджета — ключевой показатель финансового здоровья муниципального образования. Профицит или дефицит бюджета отражает разницу между его доходами и расходами.

Таблица 3: Профицит/дефицит бюджета городского округа Лыткарино за 2023-2024 годы

Показатель	2023 год (факт)	2024 год (факт)
Доходы, млн руб.	4342,38	5522,4
Расходы, млн руб.	4015,98	5434,9
Профицит (+)/Дефицит (-), млн руб.	+326,40	+326,4

Исполнение бюджета г. Лыткарино в 2024 году завершилось с профицитом в размере 326,4 млн рублей. Это чрезвычайно позитивный результат, свидетельствующий о финансовой устойчивости и эффективном управлении. Примечательно, что аналогичный профицит в размере 326,40 млн рублей был зафиксирован и по итогам 2023 года.

Наличие профицита означает, что доходы муниципалитета превышают его расходы, что позволяет накапливать резервы, направлять средства на погашение долговых обязательств (при их наличии) или финансировать крупные инвестиционные проекты без привлечения заёмных средств. Повторяющийся профицит одного и того же размера в двух последовательных годах (2023 и 2024) может указывать на:

• Консервативное планирование расходов: Возможно, некоторые ассигнования были запланированы с запасом или не были полностью реализованы в течение года.
• Неожиданный рост доходов: Дополнительные поступления, которые не были учтены на этапе планирования.
• Дисциплина в исполнении бюджета: Строгий контроль за расходованием средств и их оптимизация.

Постоянное наличие профицита в бюджете Лыткарино за анализируемый период является признаком финансовой стабильности и открывает возможности для стратегического развития городского округа. Однако важно также анализировать, каким образом этот профицит используется, чтобы максимизировать его вклад в развитие территории. Отчёты об исполнении бюджета г. Лыткарино за 2022, 2023 и 2024 годы ежегодно утверждаются решением Совета депутатов, а Контрольно-счётная палата проводит мониторинг, включая оперативный анализ исполнения бюджета за кварталы, что обеспечивает необходимую прозрачность и контроль. Тем не менее, как мы увидим далее, профицит не исключает наличие значительных проблем в финансовом управлении.

Проблемы и вызовы в процессе формирования и исполнения бюджета городского округа Лыткарино

Несмотря на позитивные тенденции, выявленные при анализе бюджета г. Лыткарино, процесс формирования и исполнения муниципальных бюджетов в России сопряжён с рядом системных проблем и специфических вызовов. Они могут существенно влиять на эффективность управления финансовыми ресурсами и ограничивать потенциал развития муниципалитетов.

Общие проблемы формирования и исполнения муниципальных бюджетов в РФ

На общефедеральном уровне можно выделить несколько ключевых системных проблем, которые являются общими для большинства муниципальных образований России.

1. Ограниченность собственных доходов и зависимость от межбюджетных трансфертов: Это одна из наиболее острых и хронических проблем. Муниципальные образования часто не обладают достаточной собственной налоговой базой для полноценного финансового обеспечения своих полномочий. Как следствие, возникает высокая зависимость от финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В 2023 году, например, межбюджетные трансферты составляли 67,2% доходов местных бюджетов в целом по Российской Федерации. Это означает, что почти две трети средств, которыми располагают муниципалитеты, поступают к ним из региональных или федерального бюджетов. Наибольшую долю в общем объёме финансовой помощи занимают субвенции (43,8%) и субсидии (32,7%). Такая зависимость снижает финансовую самостоятельность, ограничивает возможности стратегического планирования и делает местные бюджеты уязвимыми к изменениям в бюджетной политике вышестоящих уровней власти.
2. Неэффективность взимания налогов и сложности в разграничении властных полномочий: Проблемы собираемости местных налогов обусловлены рядом факторов:
   • Высокие издержки налоговых органов при работе с массовым уклонением от уплаты налогов, особенно со стороны физических лиц.
   • Законодательные пробелы и нечёткость в регулировании некоторых видов местных налогов.
   • Отсутствие полной и актуальной базы налогоплательщиков, что затрудняет администрирование.
   • Недостаточное взаимодействие между кадастровыми органами и налоговыми службами, что приводит к некорректному начислению имущественных налогов.

   Масштаб проблемы иллюстрирует тот факт, что налоговая задолженность по имущественным налогам физических лиц в Российской Федерации составляла 236,9 млрд рублей на 1 января 2018 года. Кроме того, не всегда чётко разграничены властные полномочия и источники финансирования между субъектами РФ и муниципалитетами, что порождает конфликты интересов и дублирование функций.

3. Нецелевое и незаконное расходование бюджетных средств: Несмотря на существующие механизмы контроля, случаи неэффективного, нецелевого и даже незаконного использования бюджетных средств на муниципальном уровне по-прежнему широко распространены. Органами прокуратуры в период с 2017 по 2020 год было выявлено 457 271 нарушений бюджетного законодательства на различных уровнях, включая муниципальный. Наиболее типичные нарушения включают:
   • Нецелевое использование бюджетных средств.
   • Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
   • Нарушение законодательства о закупках.
   • Несоблюдение условий муниципальных контрактов.
   • Искажение бюджетной отчётности.

   Эти нарушения подрывают доверие к органам местного самоуправления и снижают эффективность бюджетной политики. И что из этого следует? Подобные нарушения приводят не только к финансовым потерям, но и к деградации социальной сферы и инфраструктуры, поскольку запланированные проекты либо не реализуются, либо реализуются с низким качеством.

4. Недостаточное финансирование муниципальных программ: Часто муниципальные программы, направленные на решение важных социальных и экономических задач, страдают от недостаточного финансирования. Это ограничивает возможности муниципалитетов по реализации их задач и предоставлению качественных услуг населению.
5. Несовершенство налогового законодательства и отсутствие чётких правил распределения средств: Существующее налоговое законодательство не всегда оптимально учитывает специфику муниципальных образований, а правила распределения средств между различными уровнями власти порой непрозрачны и нестабильны, что затрудняет долгосрочное планирование.

Таким образом, сложившаяся практика бюджетного процесса в муниципальных образованиях имеет существенные недостатки, которые снижают возможности для эффективного муниципального управления.

Специфические проблемы и выявленные нарушения в г. Лыткарино

Конкретные проблемы и вызовы в г. Лыткарино часто являются отражением общих тенденций, но имеют свою специфику и детализацию, выявленные в ходе контрольных мероприятий. Отчёты Контрольно-счётной палаты городского округа Лыткарино предоставляют ценную информацию о таких нарушениях.

В ходе своей деятельности Контрольно-счётная палата г. Лыткарино выявляла различные нарушения, которые можно сгруппировать по следующим направлениям:

1. Нарушения в соблюдении порядка формирования и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) муниципальных учреждений: ПФХД является ключевым документом для планирования расходов и доходов бюджетных и автономных учреждений. Нарушения в его составлении или ведении могут приводить к неэффективному использованию средств.
2. Нарушения в оказании услуг/выполнении работ по муниципальному заданию: Муниципальное задание определяет объём и качество услуг, которые должны предоставлять муниципальные учреждения. Несоблюдение порядка его выполнения может означать, что жители не получают услуги должного качества или в полном объёме.
3. Нарушения в ведении бухгалтерского учёта и отчётности: Некорректное ведение учёта искажает реальную картину финансового состояния и затрудняет контроль за расходованием средств. В 2024 году, например, были зафиксированы искажения данных бюджетной отчётности на сумму 10,7 млн рублей.
4. Нарушения в использовании целевых субсидий: Субсидии, выделяемые на конкретные цели, должны расходоваться строго по назначению. Нецелевое использование или неэффективное освоение этих средств является серьёзным нарушением.
5. Нарушения в осуществлении закупок: Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд должны проводиться прозрачно и конкурентно. Нарушения в этой сфере могут приводить к переплатам, коррупционным рискам и недобросовестной конкуренции. В 2024 году, по итогам проверок, были зафиксированы нарушения порядка принятия бюджетных обязательств на сумму 327,1 млн рублей, что является значительной суммой и указывает на системные проблемы в этой области.

Примеры из практики г. Лыткарино:

• Библиотечное обслуживание (2023 год): В ходе проверки организации библиотечного обслуживания было выявлено 24 нарушения на общую сумму 983,62 тыс. рублей. Эти нарушения касались планов финансово-хозяйственной деятельности, исполнения муниципального задания, использования субсидий, ведения бухгалтерского учёта и осуществления закупок. Это демонстрирует комплексный характер проблем, охватывающих различные аспекты деятельности одного учреждения.
• Недостижение показателей муниципальных программ (2024 год): По итогам 2024 года было отмечено недостижение 16% показателей результативности муниципальных программ. Это серьёзный вызов, указывающий на то, что не все запланированные цели достигаются, и средства могут расходоваться недостаточно эффективно.
• Нарушения в Доме детского творчества (2024 год): По результатам анализа использования муниципальным учреждением дополнительного образования Дом детского творчества муниципальных ресурсов в 2024 году, Контрольно-счётной палатой было составлено 8 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц. Это свидетельствует о выявлении конкретных виновных и применении к ним мер ответственности.
• Проблемы с расчётом нормативов затрат и формированием муниципального задания: Были зафиксированы нарушения порядка расчёта нормативов затрат и формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг, а также определения объёма и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям. Это является фундаментальной проблемой, так как неверно рассчитанные нормативы могут привести к либо недостаточному, либо избыточному финансированию, что в обоих случаях снижает эффективность.

Таким образом, несмотря на профицитный бюджет, г. Лыткарино сталкивается с рядом серьёзных проблем в управлении муниципальными финансами. Эти проблемы требуют системного подхода и целенаправленных усилий по их преодолению для повышения прозрачности, эффективности и подотчётности бюджетного процесса, иначе даже устойчивый профицит не гарантирует качественного развития. Более детальные решения будут рассмотрены в разделе Механизмы совершенствования бюджетного процесса.

Механизмы совершенствования бюджетного процесса и повышения эффективности управления муниципальными финансовыми ресурсами в г. Лыткарино

Учитывая выявленные проблемы и вызовы, а также значимость эффективного муниципального бюджетирования для устойчивого развития территории, крайне важно разработать и внедрить комплекс механизмов по совершенствованию управления финансовыми ресурсами в г. Лыткарино. Эти механизмы должны охватывать как законодательные и институциональные аспекты, так и практические инструменты планирования, исполнения и контроля.

Законодательные и институциональные реформы

Для укрепления финансовой самостоятельности и повышения эффективности функционирования муниципалитетов необходимы системные изменения на всех уровнях власти, начиная с федерального законодательства.

1. Укрепление финансовой самостоятельности муниципалитетов:
   • Установление дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов: В частности, от НДФЛ и налога на профессиональный доход («налог для самозанятых»). Дифференцированные нормативы могут учитывать специфику муниципальных образований (например, моногорода, туристические центры) и стимулировать их экономическое развитие.
   • Замена расчётного объёма дотаций дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ: Это позволит сделать доходы муниципалитетов более предсказуемыми и менее зависимыми от субъективных решений вышестоящих бюджетов.
   • Предоставление грантов и субсидий с учётом региональной специфики: Особенно для моногородов, которые нуждаются в особой поддержке для диверсификации экономики и создания новых рабочих мест.
2. Совершенствование организации местного самоуправления:
   • Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» играет ключевую роль в этом процессе. Он направлен на совершенствование организации местного самоуправления и его интеграцию в единую систему публичной власти. Это подразумевает более чёткое разграничение полномочий, ответственности и финансовых потоков между уровнями власти, что должно снизить риски дублирования и неэффективности.
3. Повышение прозрачности межбюджетных отношений: Разработка и внедрение чётких, прозрачных и стабильных правил распределения межбюджетных трансфертов, основанных на объективных критериях, поможет муниципалитетам лучше планировать свои доходы.

В контексте г. Лыткарино, эти реформы могут создать более благоприятные условия для наращивания собственной доходной базы и снижения зависимости от трансфертов, что является одним из ключевых стратегических направлений.

Совершенствование бюджетного планирования, исполнения и контроля

Внутренние процессы бюджетного управления в г. Лыткарино также требуют постоянного совершенствования.

1. Развитие систем внутреннего финансового контроля и аудита:
   • Укрепление Контрольно-счётной палаты г. Лыткарино: Расширение её полномочий, повышение квалификации персонала, внедрение современных методов аудита, включая риск-ориентированный подход.
   • Разработка и внедрение эффективных внутренних регламентов и процедур контроля в структурных подразделениях администрации и муниципальных учреждениях. Это поможет своевременно выявлять и предотвращать нарушения, подобные тем, что были обнаружены в библиотечном обслуживании или Доме детского творчества.
2. Повышение качества подготовки проектов бюджета:
   • Использование современных методов бюджетного планирования:
     • Нормативный метод: Расчёт расходов на основе утверждённых нормативов затрат на единицу муниципальной услуги или работы.
     • Расчётно-аналитический метод: Основан на анализе фактических расходов за предыдущие периоды и коррек��ировке их с учётом изменений условий.
     • Индексный метод: Применение индексов-дефляторов и других коэффициентов к базовым расходам.
     • Балансовый метод: Согласование доходов и расходов по различным источникам и направлениям.
   • Прогнозирование доходов и расходов: Использование более точных моделей прогнозирования, учитывающих экономическую конъюнктуру и демографические тенденции.
3. Внедрение Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»:
   • «Электронный бюджет» является мощным инструментом, обеспечивающим прозрачность, открытость и подотчётность в сфере управления общественными финансами. Его внедрение на муниципальном уровне в г. Лыткарино позволит автоматизировать бюджетный процесс на всех этапах — от планирования и составления до исполнения и отчётности. Это минимизирует риски ошибок, ускорит обмен данными и повысит оперативность принятия решений.
   • Цифровизация бюджетного процесса, включая платформы инициативного бюджетирования, также способствует вовлечению граждан в процесс формирования и контроля за исполнением бюджета, повышая его легитимность и эффективность.

Повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление доходной базы

Наиболее важным направлением является не только привлечение средств, но и их рациональное и результативное использование, а также активный поиск новых источников доходов.

1. Повышение эффективности использования бюджетных средств:
   • Развитие конкурентной и прозрачной системы закупок: Внедрение лучших практик и постоянный контроль за соблюдением законодательства о закупках помогут сократить нецелевое использование средств и избежать нарушений, подобных тем, что были выявлены в г. Лыткарино.
   • Формирование программного бюджета: Переход к программному бюджету, основанному на государственных (муниципальных) программах, позволяет связать распределение бюджетных ресурсов с достижением конкретных результатов и приоритетов государственной политики. Это требует разработки чётких показателей результативности и их регулярного мониторинга.
   • Разработка критериев и методик оценки эффективности: Оценка должна учитывать экономность (достижение результата с наименьшими затратами), продуктивность (объём услуг на единицу затрат) и результативность (степень достижения поставленных целей). Это поможет избежать недостижения показателей муниципальных программ.
   • Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат (БОР): Этот подход предполагает концентрацию внимания на конечных результатах, а не на объёме потраченных средств.
2. Укрепление доходной базы г. Лыткарино:
   • Повышение эффективности администрирования доходов:
     • Улучшение информационного обмена: Усиление взаимодействия между Росреестром, налоговыми органами и муниципальными службами для актуализации баз данных объектов налогообложения (земельные участки, имущество).
     • Повышение квалификации кадров: Обучение специалистов, ответственных за администрирование доходов, новым методикам и правовым нормам.
     • Работа с налоговой задолженностью: Разработка и внедрение эффективных механизмов по снижению недоимки по местным налогам.
   • Активизация работы по выявлению потенциальных доходных источников:
     • Эффективное использование муниципального имущества: Сдача в аренду неиспользуемых муниципальных помещений, земельных участков, продажа избыточного имущества.
     • Расширение платных услуг: Анализ возможности предоставления платных услуг муниципальными учреждениями в тех сферах, где это не противоречит социальным функциям.
     • Привлечение инвестиций: Создание благоприятных условий для прихода новых предприятий, что приведёт к увеличению налоговых поступлений и созданию рабочих мест.
   • Стимулирование экономического развития территории: Реализация муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата. Это позволит расширить налогооблагаемую базу в долгосрочной перспективе.

Внедрение этих механизмов позволит г. Лыткарино не только повысить финансовую дисциплину и прозрачность, но и создать условия для более устойчивого и эффективного управления муниципальными финансовыми ресурсами, что в конечном итоге скажется на качестве жизни его жителей. В конце концов, разве не в этом заключается главная цель любого бюджетного процесса на муниципальном уровне?

Заключение

Проведённое комплексное исследование формирования и исполнения бюджета городского округа Лыткарино за период 2022-2024 годов позволило глубоко проанализировать ключевые аспекты управления муниципальными финансовыми ресурсами, выявить как позитивные тенденции, так и системные проблемы, а также предложить конкретные пути их решения.

Муниципальный бюджет, как было показано, является не просто финансовым планом, но жизненно важным инструментом обеспечения жизнедеятельности и развития местного самоуправления. Он служит основой для реализации социальных обязательств, развития инфраструктуры и поддержания общественного порядка. Нормативно-правовая база, представленная Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, а также местными актами, создаёт необходимый каркас для бюджетного процесса, но не всегда обеспечивает его безупречную работу.

Анализ бюджета г. Лыткарино за 2022-2024 годы выявил впечатляющую динамику роста доходов, особенно в 2024 году, когда они увеличились на 27,2% по сравнению с 2023 годом, достигнув 5522,4 млн рублей. Высокий процент исполнения плановых назначений (101,9% по доходам) и устойчивый профицит бюджета в размере 326,4 млн рублей в 2023 и 2024 годах свидетельствуют о достаточно эффективном управлении и финансовой стабильности. Основным источником налоговых доходов, как и ожидалось, является НДФЛ, а расходы традиционно ориентированы на социальный блок, составляющий более 60% бюджетных ассигнований.

Однако детальное изучение позволило обнаружить и серьёзные проблемы. На общефедеральном уровне это хроническая ограниченность собственных доходов муниципалитетов и их высокая зависимость от межбюджетных трансфертов (67,2% в 2023 году), неэффективность взимания налогов и законодательные пробелы. На уровне г. Лыткарино, благодаря отчётам Контрольно-счётной палаты, были выявлены конкретные нарушения: от проблем в ведении планов финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерского учёта до несоблюдения порядка осуществления закупок и недостижения показателей муниципальных программ (16% в 2024 году). Выявленные административные правонарушения и значительные суммы нарушений (например, 327,1 млн рублей по бюджетным обязательствам в 2024 году) подчёркивают необходимость системных изменений. Какой важный нюанс здесь упускается? Точечные административные меры, хоть и необходимы, не устраняют коренных причин этих проблем, таких как недостаточная квалификация кадров, отсутствие комплексных систем контроля и планирования, а также несовершенство нормативной базы.

Для совершенствования управления муниципальными финансовыми ресурсами в г. Лыткарино был предложен комплекс рекомендаций. Они включают законодательные реформы по укреплению финансовой самостоятельности (дифференцированные нормативы от НДФЛ и налога на профдоход, замена дотаций нормативами, гранты моногородам), а также повышение роли Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ. Важнейшими внутренними механизмами являются развитие систем внутреннего финансового контроля и аудита, повышение качества бюджетного планирования с использованием различных методов, а также внедрение Государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» для повышения прозрачности и автоматизации. Кроме того, предложены меры по укреплению доходной базы за счёт улучшения администрирования, эффективного использования муниципального имущества и стимулирования экономического развития, а также повышения эффективности расходования средств через программный бюджет и совершенствование закупочной деятельности.

В конечном итоге, реализация данных рекомендаций позволит городскому округу Лыткарино не только повысить эффективность и прозрачность бюджетного процесса, но и укрепить свою финансовую устойчивость, что критически важно для дальнейшего социально-экономического развития и повышения качества жизни населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 19.10.2024).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 19.10.2024).
4. Федеральный закон от 28.08.1995 № 145-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу).
5. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу).
6. Беляев, Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы. 1997. № 11.
7. Бюджеты г. Лыткарино за 2004-2006 года.
8. Герасименко, Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. 2003. № 4.
9. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики / Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001. 832 с.
10. Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы его развития». М.: Моск. общест. научн. фонд, 1999. 240 с.
11. Мороз, Т.А. Формирование расходов местных бюджетов на основании нормативно-целевого метода. 2000 г.
12. Горный, М.Б., Ошурков, А.Т., Скрябина, Н.И. Основы муниципальной экономики. Весь Мир, 2000.
13. Позднякова, Т.А. Местные бюджеты в системе финансового регулирования экономики. СПб ун-т Экономики и финансов.
14. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина.
15. Самсонов, Н.Ф., Баранникова, Н.П., Строкова, Н.И. Финансы на макроуровне. М.: Высшая школа, 1998. 376 с.
16. Сумароков, В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996.
17. Устав муниципального образования г. Лыткарино.
18. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 527 с.
19. Финансовая стабилизация в России. М.: Прогресс-Академия, 1998.
20. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1997.
21. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22. Контрольно‑счётная палата — Официальный сайт городского округа Лыткарино. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/deyatelnost/kontrolno-schetnaya-palata (дата обращения: 19.10.2025).
23. Статья 15. Местный бюджет [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24. Статья 15. НК РФ Местные налоги и сборы. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями) — Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10108000/2b947a4628f804909477b8b21c43d706/ (дата обращения: 19.10.2025).
25. Статья 15 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Местный бюджет. URL: https://www.gk-rf.ru/stat/15-bk-rf (дата обращения: 19.10.2025).
26. Статья 11. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33630/731118c7c7f76878b6b19a868424268e3a479d46/ (дата обращения: 19.10.2025).
27. Статья 15. Местный бюджет — редакция от 01.10.2013 — Бюджетный кодекс. URL: https://docs.cntd.ru/document/901714476/ (дата обращения: 19.10.2025).
28. Статья 15 Бюджетный кодекс РФ 2016-2019. Местный бюджет. ЮрИнспекция. URL: https://yurinspektsiya.ru/statya-15-byudzhetnyy-kodeks-rf/ (дата обращения: 19.10.2025).
29. Статья 15 БК РФ. Местный бюджет. URL: https://byudzhetnyy-kodeks.ru/15-bk-rf.html (дата обращения: 19.10.2025).
30. Бюджет — Официальный сайт городского округа Лыткарино. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/deyatelnost/municipalnye-finansy/byudzhet (дата обращения: 19.10.2025).
31. Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-i-znachenie-mestnyh-byudzhetov-v-byudzhetnoy-sisteme-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
32. Особенности формирования и исполнения бюджета муниципального образования. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-formirovaniya-i-ispolneniya-byudzheta-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 19.10.2025).
33. Официальный сайт муниципального образования городской округ Лыткарино » Нормативно-правовые акты. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/dokumenty/normativno-pravovye-akty (дата обращения: 19.10.2025).
34. Как рассчитать и уплатить местные налоги и сборы. URL: https://journal.tinkoff.ru/local-taxes/ (дата обращения: 19.10.2025).
35. Основные понятия и термины — Сладковское сельское поселение. URL: http://sladkovskoe.ru/byudzhet-dlya-grazhdan/osnovnye-ponyatiya-i-terminy/ (дата обращения: 19.10.2025).
36. Федеральные, региональные и местные налоги в 2025 году — Время бухгалтера. URL: https://timebuh.ru/nalogi/federalnye-regionalnye-mestnye-nalogi-2025/ (дата обращения: 19.10.2025).
37. 2023 — совет депутатов. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/deyatelnost/sovet-deputatov/resheniya-soveta-deputatov/2023 (дата обращения: 19.10.2025).
38. В чём заключаются основные функции местного бюджета? — Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро). URL: https://yandex.ru/search/question/3295240 (дата обращения: 19.10.2025).
39. Значение и роль муниципального бюджета для местной финансовой системы — Объединение опытных Адвокатов и лучших юристов Краснодара. URL: https://advokat-rostov.com/blog/znachenie-i-rol-munitsipalnogo-byudzheta-dlya-mestnoy-finansovoy-sistemy (дата обращения: 19.10.2025).
40. Статья 65. Местные бюджеты — КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130328/d472251a141b212f45811054b413d74c6530a6f8/ (дата обращения: 19.10.2025).
41. Муниципальный бюджет. URL: https://www.rea.ru/ru/org/managements/umo/Metod_Material/Metod_Materiali_zaochnoe_otdelenie/Municipalnyj_budzhet.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
42. Мониторинг исполнения бюджета городского округа Лыткарино за 6 месяцев 2024 года — О контрольно-счетной палате. URL: https://ksp.lytkarino.mosreg.ru/novosti/16-07-2024-16-06-42-monitoring-ispolneniya-byudzheta-gorodskogo-okruga-lytkarino-za-6-mesyatsev-2024-goda (дата обращения: 19.10.2025).
43. Сущность местного бюджета и его основные понятия Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-mestnogo-byudzheta-i-ego-osnovnye-ponyatiya (дата обращения: 19.10.2025).
44. О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского округа Лыткарино. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/dokumenty/normativno-pravovye-akty/otkrytye-dannye-po-byudzhetu/byudzhet-goroda-lytkarino-na-2024-god-i-na-planovyy-period-2025-i-2026-godov/o-vnesenii-izmeneniy-i-dopolneniy-v-reshenie-soveta-deputatov-gorodskogo-okruga-lytkarino (дата обращения: 19.10.2025).
45. Финансовое управление города Лыткарино. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/deyatelnost/finansovoe-upravlenie (дата обращения: 19.10.2025).
46. Бюджет муниципального образования в РФ: проблемы правового регулирования. URL: https://apni.ru/article/1629-byudzhet-munitsipalnogo-obrazovaniya-v-rf (дата обращения: 19.10.2025).
47. Особенности формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации — АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1471-osobennosti-formirovaniya-i-ispolneniya-byudzhetov (дата обращения: 19.10.2025).
48. Новости — О контрольно-счетной палате. URL: https://ksp.lytkarino.mosreg.ru/novosti (дата обращения: 19.10.2025).
49. ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ (ПРОТОКОЛ) публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов городского округа Лыткарино «Об исполнении бюджета. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/upload/iblock/c38/z99g09a6vj926k8w9j7e1e6k62v6l7h5.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
50. Местный бюджет — Региональный кадровый центр государственного и муниципального управления. URL: https://www.rkc-gmu.ru/page/mestnyj-byudzhet (дата обращения: 19.10.2025).
51. Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований — Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/10108000/24647970d4d31846b41297e55df4b62f/ (дата обращения: 19.10.2025).
52. Местные бюджеты: проблемы формирования — Вестник Евразийской науки. URL: https://esj.today/PDF/10EVN118.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
53. Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образован — Уральский федеральный университет. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/110530/1/978-5-7996-3382-7_2022_076.pdf (дата обращения: 19.10.2025).
54. Что такое бюджет — администрации Нарьян-Мара. URL: http://www.adm-nmar.ru/finansy/byudzhet-dlya-grazhdan/chto-takoe-byudzhet/ (дата обращения: 19.10.2025).
55. Муниципальные финансы — Официальный сайт городского округа Лыткарино. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/deyatelnost/municipalnye-finansy (дата обращения: 19.10.2025).
56. Муниципальные финансы — Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D1%8B (дата обращения: 19.10.2025).
57. Официальный сайт муниципального образования городской округ Лыткарино » Сведения об исполнении бюджета по доходам в разрезе видов доходов за 2023 год в сравнении с 2022 годом. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/dokumenty/normativno-pravovye-akty/otkrytye-dannye-po-byudzhetu/otchety-ob-ispolnenii-byudzheta/svedeniya-ob-ispolnenii-byudzheta-po-dokhodam-v-razreze-vidov-dokhodov-za-2023-god-v-sravnenii-s-2022-godom (дата обращения: 19.10.2025).
58. Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино от 27.04.2023 №329/41 «Об утверждении отчёта об исполнении бюджета городского округа Лыткарино за 2022 год. URL: https://lytkarino.mosreg.ru/dokumenty/normativno-pravovye-akty/otkrytye-dannye-po-byudzhetu/otchety-ob-ispolnenii-byudzheta/reshenie-soveta-deputatov-gorodskogo-okruga-lytkarino-ot-27-04-2023-329-41-ob-utverzhdenii-otchyota-ob-ispolnenii-byudzheta-gorodskogo-okruga-lytkarino-za-2022-god (дата обращения: 19.10.2025).
59. БК РФ Статья 9. Бюджетные полномочия муниципальных образований [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
60. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления — Финансовое право (Эриашвили Н.Д., 2011). URL: https://studme.org/157508/pravo/byudzhetnye_polnomochiya_gosudarstvennoy_vlasti_mestnogo_samoupravleniya (дата обращения: 19.10.2025).
61. БК РФ Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».