ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Государственное и муниципальное управление

Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

Содержание:

Введение 3

Предпосылки для формирования нормирования государственных закупок в РФ 7

Институту нормирования государственных закупок в РФ 17

Исследование 30

Проблемы института нормирования и пути их преодоления 49

Заключение 52

Библиографический список 54

Приложения 61

Выдержка из текста

Введение

Формирование института нормирования государственных закупок в Российской Федерации – актуальная тема, касающаяся не только государственных и муниципальных закупок, но и, как мы увидим далее, экономики страны в целом. Суть текущей проблемной ситуации в нормировании госзакупок заключается в том, что на данном этапе существует недостаточная осведомленность о реальных явлениях и процессах внутри института. При этом актуальность данной темы повышается за счет того, что институт нормирования госзакупок начал свое формирование не так давно в РФ, и по данной тематике практически отсутствуют исследования.

Научная значимость состоит в том, что в рамках данной работы мы попробуем заложить научную базу для дальнейших исследований и выявим возможные направления для последующих работ. С практической же точки зрения мы сможем увидеть функционирование института нормирования на текущем этапе и выявить методы внедрения данного института на практике.

Проанализировав степень научной изученности проблемы, мы пришли к выводу, что по нашей тематике существует всего несколько работ, учитывающих специфику РФ – это "Организация эффективного механизма нормирования госзакупок в соответствии с требованиями законодательства о КС" Н.В. Бабко, "Внедрение института нормирования в систему государственных закупок" Рогова Т.М., Сыропятов В.А и "Нормирование в системе планирования государственных и муниципальных закупок: экономико – правовые аспекты" Белов В.Е.. Несмотря на научную значимость данных работ, ни одна из них не приводит информацию о текущем положении дел на базе рассмотрения конкретных актов нормирования, что будет сделано в нашей работе.

В рамках дипломной работы нашей основной целью будет узнать, сформировался ли институт нормирования госзакупок в России, и если сформировался, то эффективно ли функционирует.

Гипотеза нашего исследования: внедрение института нормирования приведет к предотвращению случаев неэффективного расходования средств.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1. Изучить институт нормирования госзакупок: выявить цели создания и задачи, которые могут/должны решаться посредством применения института;

2. Проанализировать нормативную базу в РФ в сфере нормирования;

3. Провести исследование по текущей ситуации и практике нормирования на базе актов по нормированию, принятых федеральными органами исполнительной власти РФ;

4. Выявить проблемы применения института нормирования в рамках контрактной системы и определить пути их преодоления;

5. Провести оценку института нормирования на стадии его формирования.

Первая глава будет "Предпосылки для формирования нормирования государственных закупок в РФ". В рамках данной главы мы собираемся описать институт нормирования, обосновать важность введения института с точки зрения модели Дж. М. Кейнса и обсудим причины формирования данного института в РФ.

Вторая глава будет посвящена институту нормирования государственных закупок в РФ. Глава будет строиться на основе анализа юридической базы: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44 — ФЗ), Постановление Правительства РФ от

1. октября 2014 г. N 1047 "Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" (далее — постановление Правительства № 1047), постановление Правительства Российской Федерации № 1084 от

2. октября 2014 года "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функции федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений "(далее постановление Правительства № 1084), постановление Правительства РФ от

1. мая 2015 г. N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее постановление Правительства № 476), постановление Правительства РФ от

1. мая 2015 г. N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее – постановление Правительства № 479), постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (далее постановление Правительства № 926) и постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (далее постановление Правительства № 927).

В третьей главе мы планируем провести исследование на базе актов нормирования федеральных органов исполнительной власти РФ. Предстоит выполнить мониторинг нормирования, выявить основные подходы, сопоставить верхние пределы нормирования по отобранным товарам, сопоставить нормативы с рыночными ценами и подвести итоги проведенного исследования.

Заключительная, четвертая глава – "проблемы института нормирования и пути их преодоления". В данной главе будут сформулированы проблемы использования института нормирования в рамках контрактной системы и предложения по совершенствованию вышеупомянутого института.

В заключении нам хотелось бы подвести итоги изучения института нормирования государственных закупок, анализа формирования данного института в России, оценки текущей ситуации в сфере нормирования государственных закупок и определения проблем нормирования с дальнейшими предложениями по их решению.

Список использованной литературы

Библиографический список:

1. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г № 53–ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

2. Федеральный закон № 60 – ФЗ от

1. декабря 1994 "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

3. Федеральный закон от

2. декабря 1995 г № 217–ФЗ "О государственном оборонном заказе".

4. Федеральный закон от

2. июля 2005 г № 94 – ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Федеральный закон от

2. декабря 2012 г № 275–ФЗ "О государственном оборонном заказе".

6. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

7. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

8. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд."

9. Постановление Правительства от 5 декабря 2005 РФ № 724 "О порядке разработки проекта государственного оборонного заказа и его основных показателей ".

10. Постановление Правительства РФ от

11. Постановление Правительства Российской Федерации № 1084 от

12. Постановление Правительства РФ от

13. Постановление Правительства РФ от

14. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".

15. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2015 г. № 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"

16. Бюджетное послание Президента РФ Д.А. Медведева от

2. мая 2009 г. "О бюджетной политике в 2010-2012 годах".

17. Приказ от

3. декабря 2014 г. № 2379I "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов – представительств МИД России на территории РФ".

18. Приказ от

2. октября 2015 г. №

14. Министерства РФ по делам Северного Кавказа. "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства РФ по делам Северного Кавказа".

19. Приказ от 19.08.15. №

15. Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата Министерства РФ по развитию Дальнего Востока".

20. Приказ от

1. октября 2015 №

72. Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства здравоохранения РФ».

21. Приказ от

1. апреля 2016 г №

22. Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых Министерством здравоохранения РФ и подведомственных ему казенных и бюджетных учреждений».

22. Приказ от

2. декабря 2015 г. № 3419 Министерства культуры РФ "Об утверждении требований к закупаемым Минкультуры России, его территориальными органами и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг".

23. Приказ от 27.07.15. № 1528 Министерства образования и наук РФ «Об утверждении требований к закупаемым Министерством образования и наук РФ и подведомственными ему бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг»

24. Приказ от

3. декабря 2014 г. № 1648 Министерства образования и науки "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства образования и науки РФ".

25. Приказ от 15.05.15. №

22. Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии РФ ".

26. Приказ от

2. мая 2015 г. № 1353 « Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства промышленности и торговли ».

27. Приказ Министерства сельского хозяйства «Нормативные затраты на обеспечение функций Министерства сельского хозяйства РФ».

28. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 15.05.2015 №

16. «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Минсвязи РФ».

29. Приказ Министерства спорта № 1099 от

3. декабря 2014 «Об утверждении нормативов материально – технического обеспечения Министерства спорта РФ мебелью, бытовой, компьютерной и оргтехникой, средствами связи, бумажно – беловыми, канцелярскими и иными товарами».

30. Приказ Министерства спорта № 1113 от 1 декабря 2015 г. «Об утверждении нормативов для обеспечения функций Министерства спорта».

31. Приказ Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ № 86/пр от 19 февраля 2016 г. «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ».

32. Приказ Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ № 880/пр от 8 декабря 2015 «Об утверждении требований к закупаемой Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ и подведомственными ему бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг, их потребительские свойства».

33. Приказ Министерства транспорта РФ №

35. от

3. декабря 2014 г. «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства транспорта РФ».

34. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ №

20. от

3. марта 2015 г. «Об утверждении правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных казенных учреждений медико – социальной экспертизы в федеральных казенных профессиональных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты».

35. Приказ Министерства финансов РФ от 29.12.14 №

54. «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства финансов РФ и подведомственных ему федеральных казенных учреждений».

36. Приказ Министерства экономического развития РФ от

1. марта 2015 №

14. «Об утверждении нормативных затрат на обеспечения функций Министерства экономического развития РФ, применяемых при расчете нормативных затрат».

37. Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 декабря 2015 №

91. «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Министерством экономического развития РФ и подведомственных Министерству экономического развития РФ бюджетными учреждениями, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг».

38. Приказ Министерства энергетики РФ от

1. августа 2015 №

56. «Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата Министерства энергетики РФ».

39. Приказ Министерства энергетики РФ от 7 декабря 2015 №

93. «Об утверждении требований к закупаемым Министерством энергетики РФ и подведомственным ему бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг».

40. Приказ Министерства юстиции РФ от

2. марта 2015 №

6. «Об утверждении нормативов для определения нормативных затрат на обеспечение функций Минюста России».

41. Нормативы затрат, утвержденные заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В. С. Артамоновым от

3. декабря 2014 г.

42. Приложение № 1 к приказу Министерства культуры РФ от 29.06.16 № 1850.

43. Приложение № 1 к распоряжению от 30.07.2015 № 1/5984 Министерства Внутренних Дел.

44. Андреева Л.В. Коммерческое право России: проблемы правового регулирования. М.: Право и закон XXI. 2004.

45. Бабко Н.В. Организация эффективного механизма нормирования госзакупок в соответствии с требованиями законодательства о КС. // Госзакупки.ру. https://www.bftcom.com/upload/smi/201505_Goszakupki.ru_Normirovanie.pdf (дата обращения: 07.12.2015).

46. Белов В. Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма: ИНФРА-М,2011.

47. Белов В.Е. Нормирование в системе планирования государственных и муниципальных закупок: экономико – правовые аспекты. // Пробелы в российском законодательстве. 2014 № 4.

48. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. М., 2012.

49. Рогова Т.М. Сыропятов В.А. Внедрение института нормирования в систему государственных закупок. // Экономика и социум. 2015 № 6(19).

50. Ващенко В. За томографы чиновников наказали условно // Газета.ru http://www.gazeta.ru/social/2015/11/20/7904753.shtml(дата обращения: 11.12.2015).

51. Субботина. С. Госкомпаниям запретят роскошь и золотые скрепки. // Известия. 8 декабря 2015. http://izvestia.ru/news/59865

52. Хит-парад роскоши петербургских госзакупок. // Трансперенси интернешнл Россия. http://transparency.org.ru/smi-o-nas/khit-parad-roskoshi-peterburgskikh-goszakupok (дата обращения: 11.12.2015).

53. Теоретические основы товароведения и экспертизы. Общие понятия и классификация потребительских свойств. Лекция 8. http://studme.org/1246122011001/marketing/potrebitelskie_svoystva_tovarov (дата обращения: 11.12.2015).

54. https://market.yandex.ru — Сервис сравнения характеристик товаров и их цен.

55. http://www.team.ru/about.shtml — сайт компании «Тим Компьютерс».

56. http://zakupki.gov.ru – официальный сайт госзакупок.