Формирование системы регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, Государственное и муниципальное управление

Содержание

Введение 3

1. Профессиональная служебная деятельность государственных гражданских служащих как объект исследования 7

1.1. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность 7

1.2. Должности государственной гражданской службы. Классификация должностей (категории и группы) 18

1.3. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы 26

2. Регламентация профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, ее состояние и проблемы реализации 31

2.1. Должностной регламент государственного служащего и основные требования к его содержанию и структуре 31

2.2. Анализ состояния кадровой работы государственных органов по созданию системы регламентации профессиональной служебной деятельности. Основные недостатки создаваемых должностных регламентов 39

2.3. Зарубежный опыт регламентации профессиональной служебной деятельности государственных служащих 48

3. Рекомендации по совершенствованию должностного регламента государственного гражданского служащего 58

3.1. Рекомендации по совершенствованию содержания и структуры должностного регламента государственного гражданского служащего 58

3.2. Рекомендации по обеспечению взаимосвязи должностного регламента гражданского служащего с административным регламентом государственного органа 65

3.3. Рекомендации по разработке показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего 71

Заключение 79

Список литературы 84

Содержание

Выдержка из текста

Множество исследователей, отмечают значимость проблем государственной службы. Так, например, исследователь С.А.Анисимов, не только рассматривает вехи истории, правовое регулирование государственной службы, но и выделяет основные проблемы государственной службы на современном этапе .

Многие исследователи активно уделяют внимание проблемам государственной службы в конкретных органах исполнительной власти, и отмечают важность решения проблемы эффективности власти в данной структуре .

Предметом исследования является профессиональная оценка государственных гражданских служащих. Объектом — оценка профессиональной деятельности государственных гражданских управы района Чертаново Северное.

В работе исползовались следюущие методы – аналитический, опроса, интервью и наблюдения. Аналитический метод использовался при наборе и систематизации информации в тексте дипломной работы; наблюдения, опроса и интервью при работе в выбранной организации.

На сегодняшний день принципы органов государственной службы находят отражение в совершенствовании системы деятельности органов государственной власти страны. Проведение ряда реформ в отношении государственных органов ведут к повышению результативности их деятельности.

Данная тема имеет практическую значимость. В деятельности организации аттестация – это проверка уровня подготовки, мастерства, квалификации работника. Для специалистов, не прошедших аттестацию, это одно из оснований для расторжения трудового договора по инициативе работодателя (п. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ).

Государственные функции осуществляются посредством обозначенной в предлагаемой работе системы государственной гражданской службы, которая состоит из различных частей (органов), имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функциональные задачи. Необходимость постоянного обновления принципов, средств, задач и целей организационно-правового регулирования системы публичной службы обусловлена динамичным прогрессом российской экономики, который требует адекватной прагматической структуры государственного (муниципального) управления.Целью данной курсовой работы является анализ ротации государственных гражданских служащих как одно из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы.

Вторая глава содержит описание учреждения – Правительства Москвы и анализ системы мотивации государственных гражданских служащих учреждения. В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию системы мотивации государственных гражданских служащих.

Актуальность исследования связана с тем, что давая такое определение, законодатель дублировал определение индивидуального трудового спора, которое содержится в Трудовом кодексе РФ. Анализ показал, что и ряд многих других правовых норм, регулирующих индивидуальный служебный спор, практически аналогичный норме трудового законодательства.

Одной из наиболее актуальных проблем текущего этапа реформирования системы государственного управления в Российской Федерации является проблема повышения эффективности труда государственных гражданских служащих. В действующем законодательстве и нормативных правовых актах сформулированы концептуальные подходы и описание служебного поведения государственных гражданских служащих. Это позволяет определять пути совершенствования служебной деятельности государственных гражданских служащих и стимулирования их труда.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря

2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ 2004. — № 31. ст. 3215.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 – ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Ст. 4; Пп. 1, 2, 3 Ст. 5. // Российская газета 2004 -31 июля.

4. Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 года «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» // Российская газета, 2009. — № 41. — 12 марта.

5. Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 №110 // СЗ РФ 2005 — № 6. Ст. 437

6. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.

7. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2014

8. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 06.09.2012) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2005. –№ 4. — ст. 305

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 августа 2005 г. № 3855-ВС «Рекомендации по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах» // СПС Консультант плюс 2014

9. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».

10. Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 9 октября 2006 г. № 156 «Об утверждении регламента конкурсной комиссии Центрального аппарата Росфинмониторинга по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной службы по финансовому мониторингу // Официальный сайт Росфинмониторинга // Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу – [Электронный ресурс]: http://www.fedsfm.ru/activity/state_service/terms_and_procedure/

11. Приказ от 19.10.2009 № 267 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по финансовому мониторингу по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие но ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» Официальный сайт Росфинмониторинга // Административные регламенты [Электронный ресурс]: http://www.fedsfm.ru/activity/administrative_procedures/

12. Приказ от 05.11.2008 № 264 «Об утверждении регламента Федеральной службы по финансовому мониторингу» // Административные регламенты [Электронный ресурс]: http://www.fedsfm.ru/activity/administrative_procedures/

13. Приказ от 14.12.2007 № 318 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной функции по ведению учета организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы» // Административные регламенты [Электронный ресурс]: http://www.fedsfm.ru/activity/administrative_procedures/

Литература:

14. Алехин А.П.Государственные служащие – М.: Эксмо, 2012

15. Алиев Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28-32

16. Анисимов С.А. Государственная служба: вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. — М., 2009

17. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 2009.

18. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011.

19. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 2 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011.

20. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М., 2010 С. 5

21. Бродская Э.Г. Управление компетенциями диверсифицированных организаций: автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2008.

22. Василенко А.И. Опыт правового регулирования повышения эффективности государственной службы королевства Нидерландов // Современное право. 2009. № 3. С. 128-133.

23. Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34-37

24. Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.

25. Горшков А.С., Бирюкова Г.М., Чжен Ж., Чжао Ш. Государственный служащий: профессиональная и психологическая компетентность // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 4. С. 5-9.

26. Государственная гражданская служба: Учебник. / Под ред. В.Г. Игнатова. М.: ИКЦ «Март», 2009.

27. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба – М.: Кнорус, 2008

28. Давыдов В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование 2007 — № 2. — С. 22

29. Die Arbeitsqualitat im offentlichen Dienst aus Sicht der Beschaftigten – Berlin, 2011

30. Зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: государственная служба. Новосибирск, 2012

31. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и актуальные проблемы // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 1-2. С. 92-95

32. Качелин А. Принципы государственной службы: от Петра I до нашего времени // Экономист 2010. — № 2. С. 11

33. Красноглазов А.Ю. Регламентация деятельности органов исполнительной власти как средство повышения эффективности и результативности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 1-2. С. 91-97.

34. Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

35. Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007

36. Маскаева И.И. Административные и должностные регламенты как элемент административной реформы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2006. № 9. С. 91-97.

37. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование – М., 2009.

38. Махов Е.Н. Оценка персонала государственной службы: аттестация, квалификационный экзамен: учебное пособие. М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2007.

39. Мельников В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. — М., 2008.

40. Миннигулова Д.Б. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих и проблемы его реализации: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М , 2013

41. Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. — № 5. — С. 54 – 58

42. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М. : Изд-во РАГС, 2010.

43. Огородников В.И. Административный и должностной регламент организации управления в территориальном органе ФСИН России // Прикладная юридическая психология. 2008. № 3. С. 142-157.

44. Основы государственной службы и кадровой политики. / Под ред. В.В. Черепанова, В.П. Иванова. М.: Юнити-Дана, 2010

45. Правовые исследования во Франции. – М.: ИНИОН РАН, 2007.

46. Старилов Ю.Н. Служебное право – М.: Норма, 2009. С. 207

47. Управление персоналом: Учебник/ Общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2008.

48. Фонарев А. Р Психология личностного становления профессионала – М., 2009.

49. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Институт государства и права РАН. М.: РАН, 2012.

50. Цирин А.М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 2 (146). С. 11-17.

51. Черепанов В.В. Государственная кадровая политика и кадровая деятельность в системе гражданской службы. — М.: Финакадемия, 2009. Ч. 1.

52. Чиркин В.Е. Публичное управление. М., 2012.

53. Юрьева О. Кластеры профессиональной компетенции: модели максимальной эффективности государственных служащих // Власть 2007 — № 9. С. 68-70

Электронные ресурсы

54. Лекция 19. Коммуникации в управлении // [Электронный ресурс]: http://www.webarhimed.ru/page-302.html

55. Los funcionarios trabajarán 37,5 horas y su sueldo sigue congelado // [Электронный ресурс]: http://politica.elpais.com/politica/2011/12/30/actualidad/1325267082_718015.html

56. Основные результаты и перспективы реформирования государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации // http://www.ipamm.hse.ru/news%20file/3.%20Current%20state%20of%20system%20of%20civil%20service%20in%20subjects%20of%20the%20Russian%20Federation.pdf

список литературы