Формирование социально-правового и этического статуса государственного служащего в Российской Федерации: Теоретические основы, проблемы и пути развития

На 17 октября 2025 года запланирована индексация денежного содержания государственных гражданских служащих в Российской Федерации в размере 7,7%, в результате чего средняя заработная плата федеральных чиновников может достигнуть 155-165 тысяч рублей. Этот, казалось бы, сугубо экономический факт, на самом деле, является лишь одним из многочисленных показателей, формирующих многогранный и зачастую противоречивый статус государственного служащего в современном российском обществе.

Государственная служба всегда была и остается ключевым элементом любого государства, обеспечивающим реализацию его функций и достижение национальных целей. Эффективность государственного управления напрямую зависит от профессионализма, мотивации и, что не менее важно, от статуса тех, кто эту службу несет. В Российской Федерации, на фоне динамичных социально-экономических и политических трансформаций, вопросы формирования и поддержания адекватного социально-правового и этического статуса государственных служащих приобретают особую актуальность. Общество предъявляет к чиновникам все более высокие требования, ожидая от них не только безупречного исполнения обязанностей, но и безукоризненной морально-этической чистоты, прозрачности и клиентоориентированности. Однако реалии зачастую отличаются от идеалов, что порождает целый комплекс проблем, требующих глубокого научного осмысления.

Целью настоящей работы является проведение всестороннего междисциплинарного анализа формирования социального, правового и этического статуса государственного служащего в Российской Федерации. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: раскрыть теоретико-методологические основы исследования статуса; системно проанализировать действующее законодательство, регулирующее правовое положение государственных служащих; выявить объективные и субъективные факторы, влияющие на социальное положение и престиж государственной службы, включая духовно-нравственные аспекты и общественное мнение; изучить зарубежный опыт формирования статуса государственных служащих; и на основе проведенного анализа разработать комплексные пути повышения престижа и эффективности государственной службы в России. Методологическую базу исследования составляют диалектический, системный, сравнительно-правовой и социологический подходы. Работа структурирована таким образом, чтобы последовательно и глубоко раскрыть каждый из обозначенных аспектов, переходя от общих теоретических положений к конкретным проблемам и практическим рекомендациям.

Теоретико-методологические основы исследования статуса государственного служащего

Понимание статуса государственного служащего требует междисциплинарного подхода, объединяющего правовые, социологические и этические аспекты. Отправной точкой для такого комплексного анализа служит четкое определение базовых понятий и знакомство с классическими теориями, объясняющими место профессиональных групп в общественной иерархии, что позволяет глубже осмыслить реальное положение чиновников в современном государстве.

Понятие и структура статуса государственного служащего

Чтобы осмыслить сложность фигуры государственного служащего, необходимо прежде всего разобраться в терминологии. «Государственная гражданская служба Российской Федерации» — это не просто вид занятости, а профессиональная служебная деятельность граждан РФ, направленная на обеспечение исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности. Это определение, закрепленное в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подчеркивает публично-правовой характер данной деятельности. Соответственно, «государственный служащий» – это гражданин, который осуществляет эту профессиональную служебную деятельность, занимая должность на федеральной государственной службе или государственной гражданской службе субъекта РФ, и получающий денежное содержание из соответствующего бюджета.

Центральным в нашем исследовании является понятие «статус». В самом широком смысле «статус» (от лат. *status* – состояние дел, положение) означает позицию индивида или группы в социальной структуре. Однако применительно к государственному служащему этот термин приобретает особую глубину и многогранность. Мы различаем два основных аспекта статуса:

• Правовой статус: Это совокупность прав, обязанностей, ограничений, запретов и гарантий, установленных нормативно-правовыми актами для государственного служащего. Он определяет юридические рамки его деятельности и формируется преимущественно административным правом.
• Социальный статус: Это позиция государственного служащего в обществе, его престиж, уважение, которым он пользуется, а также его место в иерархически организованной структуре государственной службы. Социальный статус отражает общественное отношение к профессиональной деятельности и престижу государственной службы. Он формируется не только правовыми нормами, но и экономическими, культурными, политическими и морально-этическими факторами.

Важно отметить, что правовое положение государственного служащего не является одномерным. Оно трехмерно и объединяет в себе несколько ипостасей:

1. Как человека: Государственный служащий, прежде всего, является индивидом с фундаментальными правами и свободами, закрепленными в Конституции Российской Федерации.
2. Как гражданина: Он реализует свое конституционное право на труд, выбирая государственную службу как сферу профессиональной реализации. Здесь действуют общие нормы трудового права, но с учетом специфики государственной службы.
3. Как лица, замещающего должность государственной службы: В этом качестве он реализует государственную власть, обладает определенными полномочиями и несет публично-правовую ответственность. Именно этот аспект отличает государственного служащего от других категорий работников и придает его статусу особую публичную значимость.

Таким образом, структура статуса государственного служащего представляет собой сложную систему взаимосвязанных элементов, где правовые нормы создают каркас, а социальные, экономические и этические аспекты наполняют его содержанием, определяя реальное положение служащего в обществе и его восприятие как со стороны граждан, так и со стороны коллег и вышестоящего руководства.

Социологические концепции формирования социального статуса

Истоки понимания социального статуса как элемента общественной структуры уходят в классическую социологию. Первым, кто ввел понятие «социальный статус» в научный оборот, был английский историк Г.Д.С. Мейн, что подчеркивает его давнюю значимость для изучения общества. В дальнейшем ряд выдающихся мыслителей развил эти идеи, создав концепции, которые и сегодня остаются актуальными для анализа феномена государственной службы.

Одним из наиболее влиятельных теоретиков, чьи идеи оказали фундаментальное влияние на понимание бюрократии и статуса, является Макс Вебер. Его теория бюрократии описывает «идеальный тип» рациональной организации, характеризующийся следующими признаками:

• Четкая иерархия: Строго определенная структура подчинения и контроля.
• Формальные правила и процедуры: Деятельность регулируется безличными, универсальными нормами.
• Специализация и профессионализм: Высокий уровень разделения труда, требующий квалифицированных специалистов.
• Безличность: Объективное и непредвзятое отношение к гражданам и вопросам.
• Пожизненное занятие должности (в идеале): Стабильность занятости и карьерный рост внутри системы.

Вебер видел в бюрократии наиболее эффективный механизм управления, «машину», способную действовать с высокой точностью и предсказуемостью. Однако он также отмечал, что бюрократия стремится к власти и занимает особое, привилегированное положение в обществе, формируя своего рода «статусную группу», которая может отгораживаться от общества. Эта претензия на особый статус обусловлена монополией на информацию и экспертные знания, а также контролем над ресурсами и механизмами принятия решений. Применительно к российским реалиям, веберовская концепция позволяет анализировать стремление государственной службы к автономности, ее внутреннюю иерархию и роль формальных процедур, а также потенциальные риски «забюрокрачивания» и отрыва от потребностей общества.

Не менее значимыми являются концепции Эмиля Дюркгейма. Он фокусировался на роли профессиональных групп как ключевых элементов в формировании органической солидарности — нового типа социальной связи, возникающей в сложноорганизованном обществе с глубоким разделением труда. Дюркгейм считал, что профессиональные группы выступают посредниками между индивидом и государством, обеспечивая их интеграцию и единство социальной системы. В контексте государственной службы это означает, что чиновники, как профессиональная группа, должны не только выполнять свои функции, но и способствовать социальной сплоченности, транслируя ценности государства и обеспечивая эффективное взаимодействие с различными слоями населения. Его идеи подчеркивают значение корпоративной этики и социальной ответственности государственных служащих.

Другие классики социологии также внесли свой вклад в осмысление статуса:

• Питирим Сорокин в своих работах не всегда четко разграничивал понятия «статус» и «престиж», зачастую понимая статус как синоним престижа и социального ранга, указывающего на высокое, среднее или низкое положение индивида или группы в обществе. Для него статус был тесно связан с социальной стратификацией.
• Ральф Линтон, напротив, внес важный вклад в разграничение «статуса» (как позиции в социальной структуре, заданной обществом) и «роли» (как динамического аспекта статуса, включающего ожидаемые мысли и действия, связанные с этой позицией). Это различие позволяет глубже анализировать, как правовой статус (позиция) воплощается в повседневной деятельности государственного служащего (роль).

Применимость данных теорий к исследованию формирования и функционирования статуса государственных служащих в Российской Федерации очевидна. Веберовская модель бюрократии помогает понять организационные принципы и стремление к рациональности в российской государственной службе, а также ее потенциальные недостатки. Идеи Дюркгейма акцентируют внимание на социальной миссии служащих и их роли в интеграции общества. Концепции Сорокина и Линтона позволяют анализировать иерархию и престиж различных должностей внутри государственной службы, а также расхождение между формальным правовым статусом и реальным исполнением должностных обязанностей. Сочетание этих подходов позволяет создать многомерную картину статуса государственного служащего, учитывая как формально-правовые, так и социокультурные аспекты его положения в современном российском государстве. Однако, не менее важно осмыслить, насколько эффективно эти теоретические рамки отражают динамику правового статуса в условиях постоянных изменений.

Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации: Современное состояние и проблемы

Правовой статус государственного служащего в Российской Федерации является краеугольным камнем всей системы государственного управления. Он определяет не только формальные рамки деятельности чиновника, но и формирует его положение в обществе, устанавливая объем прав, обязанностей, ограничений и гарантий. Глубокое понимание этого статуса невозможно без системного анализа действующего законодательства.

Нормативно-правовая база, регулирующая статус государственного служащего

Эволюция российской государственной службы тесно связана с формированием её нормативно-правовой базы. На сегодняшний день основу составляет Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», который определяет общие принципы и виды государственной службы (гражданская, военная и правоохранительная). В соответствии с этим законом, государственная гражданская служба Российской Федерации представляет собой профессиональную деятельность граждан, направленную на обеспечение исполнения полномочий государственных органов.

Ключевым же нормативно-правовым актом, регламентирующим непосредственно правовое положение государственного гражданского служащего, является Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон детально описывает все аспекты статуса, начиная от понятия «государственный служащий» – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной гражданской службы или государственной гражданской службы субъекта РФ, получающий денежное содержание из соответствующего бюджета – и заканчивая системой ограничений и гарантий.

Правовой статус государственного служащего, согласно Федеральному закону № 79-ФЗ, включает в себя сложный комплекс элементов: публичные права, публичные обязанности, публично-правовые гарантии, ответственность, а также ограничения и запреты на службе.

Рассмотрим основные компоненты правового статуса:

• Публичные права государственных служащих: Это не просто общие гражданские права, но и специальные права, обусловленные публичным характером их деятельности. Среди них, согласно Федеральному закону № 79-ФЗ, выделяются:
  • Право на оплату труда и иные выплаты, что является базовой материальной гарантией.
  • Право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Это критически важно для эффективной работы.
  • Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну или иную охраняемую законом тайну (при условии соблюдения установленных процедур).
  • Право на защиту сведений о себе и членах своей семьи, что обеспечивает неприкосновенность частной жизни.
  • Право на рассмотрение индивидуальных служебных споров, позволяющее защищать свои интересы в рамках служебных отношений.
  • Право на занятие иной оплачиваемой деятельностью, не запрещенной законом, что подразумевает возможность совмещения, но с определенными ограничениями.
• Основные обязанности государственных служащих: Эти обязанности направлены на обеспечение законности, эффективности и публичности деятельности государственного аппарата. К ним относятся:
  • Неукоснительное соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
  • Поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения должностных обязанностей, что предполагает постоянное профессиональное развитие.
  • Хранение государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдение конфиденциальности служебной информации.
  • Исполнение должностных обязанностей добросовестно, беспристрастно и на высоком профессиональном уровне.
  • Недопущение конфликтных ситуаций, а в случае их возникновения – незамедлительное информирование руководства и принятие мер по их урегулированию.
• Ограничения и запреты на службе: Именно эти положения наиболее ярко демонстрируют специфику статуса государственного служащего, отличая его от статуса обычного работника. Они призваны минимизировать риски коррупции, конфликта интересов и злоупотребления властью. Среди наиболее значимых:
  • Запрет на предпринимательскую деятельность (статья 17 Федерального закона № 79-ФЗ). Государственный служащий не может заниматься бизнесом, чтобы исключить возможность использования служебного положения для личной выгоды.
  • Запрет на получение вознаграждений (подарков, услуг) от физических и юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей.
  • Запрет на занятие иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой, при условии, что это не приводит к конфликту интересов и не финансируется из иностранных источников.
  • Ограничения на владение иностранными финансовыми инструментами. Часть 2 статьи 1 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады)» прямо запрещает высокопоставленным государственным служащим и их близким родственникам приобретать ценные бумаги иностранных компаний или выпущенные зарубежными представительствами российских компаний.
  • Обязанность передавать активы в доверительное управление. При наличии у гражданского служащего ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных капиталах организаций), владение которыми может привести к конфликту интересов, он обязан передать их в доверительное управление. Это мера по предотвращению конфликтов интересов.
  • Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, что является важным механизмом обеспечения законности и справедливости в служебных ��тношениях.

Таким образом, законодательство Российской Федерации создает достаточно детальную и развернутую систему правового регулирования статуса государственного служащего, стремясь обеспечить баланс между необходимыми полномочиями, строгими ограничениями и социальными гарантиями, необходимыми для привлечения и удержания квалифицированных кадров.

Актуальные проблемы правового регулирования и реализации статуса

Несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы, регулирующей статус государственного служащего, в российской практике остаются нерешенные проблемы, которые снижают эффективность государственной службы и негативно влияют на ее престиж. Эти проблемы касаются как теоретического осмысления статуса, так и его практической реализации.

Одной из фундаментальных проблем является отсутствие единого теоретического подхода и неразработанность понятия «административно-правовой статус государственного служащего». В правовой доктрине до сих пор нет полного консенсуса относительно содержания и структуры этого понятия. Различные авторы предлагают свои интерпретации, что затрудняет унификацию правоприменительной практики и создание более совершенного законодательства. Порой происходит смешение понятий «правовой статус» и «административно-правовой статус», хотя последний является более узким и фокусируется на публично-правовых отношениях. Эта теоретическая неопределенность ведет к практическим сложностям в разработке и применении норм, касающихся прав, обязанностей и ответственности служащих.

Другой значимой проблемой является недостаточная прозрачность деятельности государственных органов и ограничения доступа граждан к информации. Несмотря на провозглашенные принципы открытости, на практике граждане часто сталкиваются с бюрократическими барьерами при попытке получить информацию о работе чиновников или государственных учреждений. Это порождает недоверие, усиливает ощущение закрытости системы и препятствует общественному контролю. Например, механизмы публичной отчетности могут быть формальными, а информация – труднодоступной или избыточно сложной для понимания обывателями, что подрывает принцип подотчетности.

Особое внимание следует уделить дискриминации государственных гражданских служащих в оплате труда и социальных гарантиях по сравнению с другими видами государственной службы. Исторически сложилось так, что военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов нередко имеют более высокий уровень денежного содержания, более широкий пакет льгот и гарантий, а также более стабильные пенсионные выплаты. Это создает дисбаланс и может приводить к оттоку квалифицированных кадров из гражданской службы, снижая ее привлекательность. Если на 2025 год и запланирована индексация денежного содержания гражданских служащих, до 7,7%, что поднимет среднюю зарплату до 155-165 тысяч рублей, это по-прежнему может не решать проблему диспропорций в сравнении с другими силовыми ведомствами. При этом высшие чиновники, например, в Администрации Президента и Аппарате Правительства РФ, традиционно сохраняют наивысшие доходы, что только усугубляет внутренние различия и ощущение несправедливости среди различных категорий гражданских служащих.

Проблема размытых формулировок оснований для применения поощрительных норм, препятствующих эффективной реализации института поощрения, также заслуживает внимания. Законодательство предусматривает различные виды поощрений за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей, но критерии для их применения часто остаются субъективными и недостаточно конкретизированными. Это создает почву для фаворитизма, снижает мотивацию служащих и не позволяет использовать поощрения как действенный инструмент стимулирования профессионального роста и высокой результативности. Служащие могут воспринимать систему поощрений как несправедливую, что негативно сказывается на их лояльности и вовлеченности.

Наконец, существует недостаточная регламентация и контроль за деятельностью, а также отсутствие эффективных механизмов защиты прав и интересов самих служащих. С одной стороны, государственные служащие подвержены строгому контролю и многочисленным ограничениям, с другой – их собственные права и законные интересы не всегда адекватно защищены. Процедуры обжалования неправомерных решений руководства, защиты от несправедливых обвинений или преследований могут быть сложными и длительными. Это создает атмосферу незащищенности и может способствовать пассивности или конформизму, снижая инициативность и готовность принимать ответственные решения.

Таким образом, современное правовое регулирование статуса государственного служащего в России, при всей своей детализации, сталкивается с вызовами, которые требуют глубокого осмысления и целенаправленных реформ. Решение этих проблем возможно только через комплексный подход, сочетающий совершенствование законодательства, повышение прозрачности деятельности органов власти и разработку более справедливых и эффективных механизмов мотивации и защиты прав служащих.

Социальный и этический статус государственного служащего: Факторы формирования и общественное восприятие

Помимо правовых рамок, положение государственного служащего в обществе определяется сложным переплетением социальных, экономических, культурных и этических факторов. Именно они формируют его социальный статус – меру уважения, престижа и доверия, которым он пользуется, а также его духовно-нравственный облик в глазах граждан и его собственное самовосприятие.

Факторы формирования социального статуса

Социальный статус государственного служащего – это его позиция в обществе, его престиж и уважение, а также место чиновника в иерархически организованной структуре государственной службы. Он отражает отношение общества к профессиональной деятельности и престижу государственной службы. Формирование этого статуса обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

• Объективные условия: Фундаментом для формирования социального статуса служат макроэкономические и социально-политические условия.
  • Уровень развития государства и общества: В стабильных, экономически развитых обществах с высоким уровнем правовой культуры престиж государственной службы, как правило, выше. Напротив, в условиях кризисов или переходных периодов государственные институты и их представители могут сталкиваться с падением доверия.
  • Состояние государственной службы: Эффективность, прозрачность, профессионализм и клиентоориентированность государственного аппарата напрямую влияют на его общественное восприятие. Если служба работает слаженно и ориентирована на нужды граждан, ее статус повышается.
  • Состав кадрового корпуса: Уровень образования, квалификация, этические качества и мотивация самих служащих являются зеркалом, отражающим состояние всей системы. Высококвалифицированные и добросовестные кадры способствуют повышению престижа.
• Экономические факторы: Материальное благополучие является одним из ключевых маркеров социального статуса и мощным стимулом.
  • Структура денежного содержания: Заработная плата государственного служащего в Российской Федерации состоит из оклада по должности, оклада за классный чин, ежемесячных надбавок за особые условия гражданской службы, премий по результатам работы, надбавок за выслугу лет и других выплат, предусмотренных законодательством. На 2025 год запланирована индексация денежного содержания государственных гражданских служащих в размере 7,7%, в результате чего средняя заработная плата федеральных чиновников может достигнуть 155-165 тысяч рублей. Однако, как отмечалось ранее, наивысшие доходы традиционно сохраняются у сотрудников Администрации Президента и Аппарата Правительства РФ, что создает значительный разрыв между различными категориями служащих.
  • Социальные льготы и гарантии: Государственные гарантии для служащих призваны компенсировать ограничения их прав и свобод. Они включают медицинское и пенсионное обеспечение, социальный пакет, льготы, возможность карьерного роста, профессиональные конкурсы, дополнительный отпуск и другие материальные и нематериальные стимулы. Однако, существует проблема неравномерного доступа к этим гарантиям: зачастую высшие чиновники имеют значительно больший доступ к реализации этих преференций, чем рядовые специалисты, что поднимает вопрос о необходимости обеспечения равных возможностей для всех категорий, финансируемых из федерального бюджета.
• Культурные и политические факторы: Эти аспекты формируют более широкое контекстуальное поле для статуса.
  • Общая нравственная и правовая культура общества: Уровень правосознания, гражданской активности и доверия к институтам власти в целом влияет на отношение к государственным служащим. В обществе с низкой правовой культурой и высоким уровнем толерантности к коррупции статус чиновника может быть неоднозначным.
  • Меры государственной политики: Целенаправленные действия государства, направленные на повышение престижа государственной службы, развитие профессионального потенциала служащих, борьбу с коррупцией и усиление открытости, играют важную роль. Например, Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» свидетельствует о стремлении к повышению квалификации и формированию современного кадрового корпуса.
• Морально-этические факторы: Духовно-нравственная составляющая является критически важной для формирования подлинного авторитета и престижа.
  • Профессиональная этика государственных служащих: Требование честного исполнения обязанностей, беспристрастности, справедливости, соблюдения этических норм и правил служебного поведения лежит в основе доверия общества. Этика не просто желательна, она является фундаментом для эффективной службы.
  • Влияние коррупции: Проблема коррупции на государственной гражданской службе является одним из наиболее разрушительных факторов для духовно-нравственных качеств служащих и их социального статуса. Коррупция подрывает доверие, искажает принципы справедливости и равенства, формируя негативный образ чиновника как лица, использующего власть в личных целях. Отсутствие должного уровня правовой культуры и профессиональной этики, в том числе, является следствием недостаточного внимания к этим аспектам в законодательстве и управленческой практике.

Таким образом, социальный статус государственного служащего – это динамичное явление, формируемое сложным взаимодействием множества факторов. Понимание этой многогранности позволяет разрабатывать более эффективные стратегии по укреплению престижа и авторитета государственной службы в России.

Восприятие социального статуса государственного служащего обществом и самими служащими

Восприятие социального статуса государственного служащего – как со стороны общества, так и со стороны самих чиновников – является критически важным индикатором состояния государственной службы и ее эффективности. Это восприятие не всегда однозначно и часто не совпадает с формальными правовыми положениями.

Анализ результатов социологических исследований и опросов общественного мнения выявляет двойственное отношение к государственным служащим в современной России. С одной стороны, общество признает высокий потенциал власти, авторитет и престиж профессии, а также степень социальной защищенности и материального обеспечения (особенно на фоне общего уровня доходов населения). Граждане, как правило, ожидают от чиновников компетентности, ответственности, профессионализма, честности, порядочности и отзывчивости. Эти качества формируют позитивный образ идеального государственного служащего, на которого общество готово опираться.

Однако, с другой стороны, в массовом сознании современного российского общества государственный и муниципальный служащий воспринимается достаточно неоднозначно. Социологические опросы, проведенные, например, в Томской области в октябре 2016 года, показали, что наряду с признанием высокого потенциала, большинство населения высказывает множество нареканий в адрес данной социальной группы. Среди негативных качеств, присущих государственным служащим, выделяются:

• Коррумпированность: Это, пожалуй, наиболее укоренившийся и разрушительный стереотип, подрывающий доверие к власти в целом.
• Некомпетентность: Восприятие чиновников как неспособных эффективно решать проблемы граждан.
• Безразличие к проблемам населения: Ощущение отстраненности и нежелания вникать в нужды простых людей.

Отмечено, что, несмотря на достаточно высокий уровень материального обеспечения (особенно после индексаций), низкий уровень престижа государственной и муниципальной службы все же остается проблемой. Позитивное восприятие, таким образом, связано с компетентностью и профессионализмом, а негативное — с коррумпированностью и безразличием.

Исследование самовосприятия государственных служащих также выявляет сложную картину. Сами чиновники часто находятся под давлением повышенных требований, постоянных проверок и меняющейся политической ситуации. Эти факторы влияют на их психологическое состояние и мотивацию:

• Высокие требования и постоянный контроль: Служащие вынуждены работать в условиях строгого контроля за соблюдением многочисленных ограничений и запретов, что может приводить к постоянному стрессу и ощущению «опасности».
• Негативный имидж в обществе: Постоянное столкновение с негативным общественным мнением, обвинениями в коррупции и неэффективности, даже если они не относятся к конкретному служащему, демотивирует и снижает чувство гордости за свою профессию.
• Неравномерность распределения благ и возможностей: Как отмечалось выше, различия в оплате труда и социальных гарантиях между различными уровнями и категориями служащих вызывают чувство несправедливости, что негативно сказывается на внутреннем климате и мотивации.
• Политическая ситуация: Зависимость от политической конъюнктуры и частая смена приоритетов могут приводить к ощущению нестабильности и неопределенности, что затрудняет долгосрочное планирование карьеры и профессиональное развитие.

Влияние общественного и самовосприятия на престиж, авторитет и эффективность государственной службы в современной России колоссально. Негативное общественное восприятие подрывает доверие к государственным институтам, затрудняет проведение реформ и снижает эффективность взаимодействия между властью и обществом. С другой стороны, демотивация и низкое самовосприятие среди самих служащих ведут к снижению производительности, уходу квалифицированных кадров, апатии и формальному подходу к исполнению обязанностей. Если служащий не чувствует уважения к своей работе, не видит в ней высокой социальной ценности, это неизбежно отразится на качестве его труда. Неужели мы можем позволить себе игнорировать этот аспект, когда речь идет о качестве государственного управления?

Искоренение коррупции, повышение прозрачности, справедливая система оплаты труда и гарантий, а также активная работа по формированию позитивного имиджа государственной службы в СМИ и образовании – вот те направления, без которых невозможно достичь высокого и устойчивого социального и этического статуса государственного служащего в России.

Зарубежный опыт и перспективы развития государственной службы в РФ

Изучение международных практик формирования статуса государственных служащих предоставляет ценный материал для осмысления собственных проблем и поиска эффективных путей развития. Мировой опыт демонстрирует разнообразие моделей и подходов, которые, при критической адаптации, могут быть применены в российских условиях.

Обзор зарубежных моделей организации и реформирования государственной службы

В мире существуют различные модели организации государственной службы, каждая из которых имеет свои исторические корни, принципы и особенности. Традиционно выделяют две основные группы: континентальную и англосаксонскую.

Континентальная (карьерная) модель исторически сложилась во Франции и Германии, а затем распространилась по многим европейским странам. Ее ключевые черты:

• Замкнутая система: Государственная служба рассматривается как отдельная, самостоятельная профессия со своими особыми правилами, карьерными лестницами и системами подготовки.
• Принцип «пожизненной» службы: До недавнего времени характерна была высокая степень стабильности занятости, с возможностью продвижения по службе внутри системы.
• Подготовка кадров: Существуют специализированные учебные заведения (например, Национальная школа администрации во Франции) для подготовки элитных государственных служащих.
• Специальный правовой статус: Служащие регулируются особым административным правом, а не общим трудовым законодательством. Их права и обязанности, гарантии и ограничения четко регламентированы.
• Высокий престиж: В странах с развитой континентальной моделью государственная служба традиционно пользуется высоким общественным престижем.

Англосаксонская (позиционная) модель, характерная для Великобритании, США, Канады, Австралии, основана на принципах, близких к частному сектору:

• Открытая система: Набор на государственную службу осуществляется на конкретные должности с четко определенными функциями и квалификационными требованиями.
• Контрактная основа: Служебные отношения регулируются трудовыми договорами, близкими к частноправовым.
• Меньшая стабильность занятости: Возможность увольнения или перевода на другую должность более выражена.
• Ориентация на результат: Акцент делается на эффективности и результативности деятельности, а не на стаже или формальном продвижении по карьерной лестнице.
• Универсальность: Часто на государственную службу приходят специалисты из частного сектора, и наоборот.

Сравнительно-правовой анализ статуса государственных служащих в ведущих странах выявляет как сходства, так и различия. Например, в Германии, как и в России, существует система чинов и классов, а также строгие ограничения на политическую деятельность и предпринимательство. В США же больше внимания уделяется принципам меритократии (продвижения по заслугам) и открытости конкурсов. В Японии государственная служба также пользуется большим уважением, что связано с традициями преданности государству.

Несмотря на различия, существуют общие тенденции и особенности реформирования государственной службы в мире:

• «Менеджеризация» (New Public Management): Стремление привнести методы и принципы управления из частного сектора (ориентация на результат, эффективность, клиентоориентированность, децентрализация).
• Повышение открытости и прозрачности: Усиление механизмов общественного контроля, предоставление доступа к информации, борьба с коррупцией.
• Стремление к балансу динамичности и стабильности: Поиск оптимального соотношения между гибкостью и адаптивностью государственной службы к меняющимся условиям, с одной стороны, и обеспечением стабильности и профессионализма кадрового корпуса, с другой.
• Профессиональное развитие и обучение: Непрерывное повышение квалификации, развитие компетенций, использование современных образовательных технологий.
• Этический кодекс и предотвращение конфликтов интересов: Все страны уделяют большое внимание формированию этических стандартов и механизмов предотвращения коррупционных проявлений.

Адаптация зарубежного опыта и пути повышения статуса государственного служащего в России

Российская модель государственной службы исторически и законодательно тяготеет к континентальной (карьерной) модели, однако в ней присутствуют и элементы позиционной системы. Это создает уникальную смешанную модель, которая требует вдумчивого подхода к адаптации зарубежного опыта. Критическая оценка возможности применения зарубежных практик в российских условиях должна учитывать национальную правовую систему, исторический контекст, культурные особенности и специфику формирования российского государства. Простое копирование чужих моделей без учета этих факторов может привести к негативным последствиям.

Тем не менее, зарубежный опыт предлагает ряд ценных идей и направлений для разработки мер государственной политики и управленческих практик, способствующих повышению социального и этического статуса государственных служащих:

1. Профессиональное развитие и система заслуг (меритократия):
   • Непрерывное обучение и повышение квалификации: Внедрение систем профессионального развития, аналогичных европейским моделям, с фокусом на актуальные компетенции (цифровые навыки, проектное управление, клиентоориентированность). Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 уже заложил основу для этого, но необходимо усилить практическую реализацию.
   • Объективная оценка и система продвижения по заслугам: Разработка четких, прозрачных и измеримых критериев оценки эффективности деятельности служащих, которые станут основой для карьерного роста. Это позволит противодействовать кумовству и субъективизму.
   • Система ротации и обмена опытом: Периодическая ротация кадров между различными государственными органами и уровнями власти, а также обмен опытом с частным сектором, как это практикуется в некоторых странах, может способствовать расширению кругозора и приобретению новых навыков.
2. Совершенствование кадровых стратегий:
   • Привлечение талантливой молодежи: Разработка программ для привлечения выпускников ведущих вузов на государственную службу, создание привлекательных условий для стажировок и обучения.
   • Формирование кадрового резерва: Создание эффективных механизмов формирования и использования кадрового резерва, основанных на объективных критериях отбора и развития.
   • Развитие наставничества: Внедрение института наставничества для молодых специалистов, чтобы обеспечить передачу опыта и формирование корпоративной культуры.
3. Укрепление этического статуса и борьба с коррупцией:
   • Усиление этических стандартов: Разработка и внедрение более детализированных кодексов этики для различных категорий государственных служащих, а также создание эффективных механизмов их соблюдения и контроля.
   • Нетерпимость к коррупции: Продолжение бескомпромиссной борьбы с коррупцией на всех уровнях, с усилением ответственности и неотвратимости наказания.
   • Просветительская работа: Проведение образовательных программ, направленных на формирование антикоррупционного сознания и этической культуры среди служащих.
   • Защита добросовестных служащих: Разработка механизмов защиты служащих, сообщающих о коррупционных правонарушениях, от возможных преследований.
4. Совершенствование законодательства и механизмов защиты прав и интересов служащих:
   • Унификация понятийного аппарата: Введение единого, общепринятого определения «административно-правового статуса государственного служащего» в правовую доктрину и законодательство.
   • Прозрачность и доступность информации: Расширение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, повышение качества публичной отчетности, активное использование цифровых технологий для взаимодействия с населением.
   • Справедливая система оплаты труда и социальных гарантий: Пересмотр системы денежного содержания и социальных гарантий с целью устранения необоснованных диспропорций между различными категориями служащих и видами государственной службы, а также обеспечение равного доступа к гарантиям.
   • Эффективные механизмы защиты прав служащих: Создание более простых, быстрых и прозрачных процедур обжалования, защиты от несправедливых решений и преследований, что повысит чувство защищенности и мотивацию.

Применение зарубежного опыта должно быть избирательным и творческим, ориентированным на решение конкретных российских проблем. Важно не просто заимствовать, а адаптировать лучшие практики, учитывая исторические, культурные и социально-политические особенности России, чтобы создать эффективную, престижную и нравственно безупречную государственную службу.

Выводы и рекомендации

Проведенное комплексное междисциплинарное исследование формирования социально-правового и этического статуса государственного служащего в Российской Федерации позволило не только углубить понимание этой многогранной проблемы, но и выявить ключевые вызовы, стоящие перед современной системой государственного управления.

Основные результаты исследования подтверждают, что статус государственного служащего в России является сложным конструктом, объединяющим в себе правовые, социальные и этические измерения. Правовой статус, детально регламентированный Федеральным законом № 79-ФЗ, определяет права, обязанности, ограничения и запреты, стремясь создать рамки для эффективной и добросовестной службы. Однако, как показал анализ, в этой сфере существуют проблемы, такие как отсутствие единого теоретического подхода, недостаточная прозрачность, дискриминация в оплате труда и гарантиях между различными категориями служащих, а также размытость поощрительных норм.

Социальный статус, формируемый объективными условиями, экономическими, культурными, политическими и, что особенно важно, морально-этическими факторами, отражает престиж и уважение к государственной службе. Социологические исследования выявили двойственное общественное восприятие: признание потенциала власти и профессионализма соседствует с критикой коррумпированности, некомпетентности и безразличия. Самовосприятие служащих также подвержено давлению, что снижает их мотивацию и эффективность.

Сравнительный анализ зарубежных моделей государственной службы показал, что, несмотря на различия между континентальной и англосаксонской системами, в мире существуют общие тенденции к «менеджеризации», повышению открытости, развитию профессионализма и укреплению этических стандартов.

На основе полученных результатов, подтверждающих остроту проблем в формировании и поддержании высокого статуса государственных служащих, формулируются следующие практические рекомендации для государственных органов и научно-исследовательских учреждений:

1. В сфере правового регулирования:
   • Теоретическая унификация: Инициировать широкое научное обсуждение и разработку единого, общепринятого понятия «административно-правового статуса государственного служащего» для последующего закрепления в законодательстве.
   • Повышение прозрачности: Расширить механизмы публичной отчетности государственных органов, упростить доступ граждан к информации, активно внедрять цифровые платформы для интерактивного взаимодействия с населением и обратной связи.
   • Справедливое материальное обеспечение: Провести комплексный аудит системы оплаты труда и социальных гарантий государственных служащих с целью устранения необоснованных диспропорций между различными категориями и видами государственной службы, а также обеспечить прозрачность и равный доступ к предусмотренным льготам.
   • Уточнение поощрительных норм: Разработать четкие, измеримые и объективные критерии для применения поощрительных мер, чтобы сделать систему стимулирования более справедливой и эффективной.
   • Усиление правовой защиты служащих: Создать упрощенные и более эффективные механизмы защиты прав и интересов самих государственных служащих, включая процедуры обжалования и защиты от несправедливых решений.
2. В сфере социального и этического развития:
   • Система меритократии и профессионального развития: Активно внедрять принципы меритократии во все кадровые процессы: отбор, оценка, продвижение. Развивать систему непрерывного профессионального обучения, включающую современные компетенции и этические модули, с учетом лучшего зарубежного опыта (например, программ, направленных на развитие лидерских качеств и клиентоориентированности).
   • Формирование антикоррупционной культуры: Разработать комплексные программы по формированию нетерпимости к коррупции, включающие не только наказание, но и превентивные меры, просветительскую работу, а также механизмы защиты служащих, сообщающих о коррупции.
   • Развитие этического лидерства: Стимулировать формирование этического лидерства в государственных органах, где руководители своим примером демонстрируют высокие моральные стандарты.
   • Работа с общественным мнением: Разработать и реализовать комплексную коммуникационную стратегию, направленную на повышение престижа государственной службы, информирование общества о достижениях и положительных изменениях, а также на борьбу с негативными стереотипами.
   • Изучение самовосприятия: Проводить регулярные социологические исследования и опросы среди самих государственных служащих для выявления проблем мотивации, стресса и определения потребностей в поддержке и развитии.

Перспективные направления для дальнейших научных исследований в данной области включают:

• Глубинное изучение влияния цифровизации на социально-правовой и этический статус государственных служащих.
• Исследование эффективности мер государственной политики по борьбе с коррупцией и их влияния на общественное и самовосприятие чиновников.
• Разработка моделей оценки влияния социокультурных факторов на престиж государственной службы в различных регионах Российской Федерации.
• Анализ трансформации роли и статуса государственных служащих в условиях изменяющейся геополитической ситуации и новых вызовов.

Реализация этих рекомендаций и дальнейшие научные изыскания позволят не только повысить социально-правовой и этический статус государственного служащего в Российской Федерации, но и, как следствие, укрепить доверие общества к государству, обеспечив более эффективное и ответственное управление.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 17.10.2025).
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42417/ (дата обращения: 17.10.2025).
3. Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ». URL: https://base.garant.ru/72186834/ (дата обращения: 17.10.2025).
4. Батычко В.Т. Административное право: Понятие государственного служащего и его правовой статус. URL: http://www.aup.ru/books/m200/2_4_2.htm (дата обращения: 17.10.2025).
5. Киселёв С.Г. Правовой статус государственного гражданского служащего // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhaschego (дата обращения: 17.10.2025).
6. Структура правового статуса государственных гражданских служащих // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-pravovogo-statusa-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 17.10.2025).
7. Правовой статус государственных гражданских служащих в Российской Федерации // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
8. СТАТУС ГРАЖДАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО: ИСТОРИЯ, СОВРЕМЕННОСТЬ, ПЕРСПЕКТИВА // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/status-grazhdanskogo-gosudarstvennogo-sluzhaschego-istoriya-sovremennost-perspektiva (дата обращения: 17.10.2025).
9. Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации: проблемы и рекомендации по их решению // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-gosudarstvennogo-grazhdanskogo-sluzhaschego-rossiyskoy-federatsii-problemy-i-rekomendatsii-po-ih-resheniyu (дата обращения: 17.10.2025).
10. Административно-правовой статус государственных служащих Российской Федерации // Институт государства и права. URL: https://www.institut.ru/docs/uchebniki/administrativnoe-pravo/administr_pravo-11.html (дата обращения: 17.10.2025).
11. Социальный статус государственных гражданских служащих Российской Федерации: диссертация // Dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/sotsialnyi-status-gosudarstvennykh-grazhdanskikh-sluzhashchikh-rossiiskoi-federatsii-sot (дата обращения: 17.10.2025).
12. ПРОБЛЕМА НИЗКОГО ПРЕСТИЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-nizkogo-prestizha-gosudarstvennoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.10.2025).
13. Институт бюрократии в социально-политическом учении Макса Вебера и проблема безопасности современной России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-byurokratii-v-sotsialno-politicheskom-uchenii-maksa-vebera-i-problema-bezopasnosti-sovremennoy-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
14. Престиж государственной службы в социокультурном контексте: диссертация // Dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/prestizh-gosudarstvennoi-sluzhby-v-sotsiokulturnom-kontekste (дата обращения: 17.10.2025).
15. Правовая культура государственных служащих в Российской Федерации: социологический аспект // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-kultura-gosudarstvennyh-sluzhaschih-v-rossiyskoy-federatsii-sotsiologicheskiy-aspekt (дата обращения: 17.10.2025).
16. Коллективное и индивидуальное в философской антропологии Э. Дюркгейма // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollektivnoe-i-individualnoe-v-filosofskoy-antropologii-e-dyurkgeyma (дата обращения: 17.10.2025).
17. Социальные факторы формирования системы социальной защиты государственных гражданских служащих // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-faktory-formirovaniya-sistemy-sotsialnoy-zaschity-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 17.10.2025).
18. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=13645851 (дата обращения: 17.10.2025).
19. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих: Теоретико-административные аспекты: диссертация // Dissercat.com. URL: https://www.dissercat.com/content/pravovoe-obespechenie-statusa-gosudarstvennykh-grazhdanskikh-sluzhashchikh-teoretiko-administr (дата обращения: 17.10.2025).
20. ЭТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50075422 (дата обращения: 17.10.2025).
21. Проблемы коррупции на государственной гражданской службе // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-korruptsii-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe (дата обращения: 17.10.2025).
22. Этические аспекты государственной гражданской службы как важнейшая составляющая профессиональной служебной деятельности госслужащего // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/eticheskie-aspekty-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-kak-vazhneyshaya-sostavlyayuschaya-professionalnoy-sluzhebnoy-deyatelnosti (дата обращения: 17.10.2025).
23. Правовой статус государственных гражданских служащих в России, Германии и США. Сходства и различия // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-v-rossii-germanii-i-ssha-shodstva-i-razlichiya (дата обращения: 17.10.2025).
24. САМОИМИДЖ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ: ПРОБЛЕМЫ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/samoimidzh-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-problemy-i-faktory-formirovaniya (дата обращения: 17.10.2025).
25. Государственная служба России и зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ // Молодой ученый. 2023. № 557. URL: https://moluch.ru/archive/557/122026/ (дата обращения: 17.10.2025).
26. Профессиональное развитие государственных служащих: опыт европейски // Финансовый журнал. 2012. № 2. URL: https://www.fa.ru/org/div/uprp/ff/finjournal/Documents/2012_2.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
27. Зарубежный опыт в системе управления кадрами на государственной гражданской службе и его адаптация в российской практике // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-v-sisteme-upravleniya-kadrami-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe-i-ego-adaptatsiya-v-rossiyskoy-praktike (дата обращения: 17.10.2025).
28. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих (Администрация НАО). URL: https://adm-nao.ru/deyatelnost/kadrovaya-politika/professionalnoe-razvitie-gosudarstvennykh-grazhdanskikh-sluzhashchikh/ (дата обращения: 17.10.2025).
29. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РОССИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ // Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49024213 (дата обращения: 17.10.2025).
30. Особенности зарубежных моделей организации и реформирования институтов государственной службы // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-zarubezhnyh-modeley-organizatsii-i-reformirovaniya-institutov-gosudarstvennoy-sluzhby (дата обращения: 17.10.2025).
31. Социальная защита государственных служащих в современной России // Журнал «Право и экономика». URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_18_17.htm (дата обращения: 17.10.2025).
32. СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ГРУППА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-professionalnaya-gruppa-gosudarstvennyh-grazhdanskih-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy (дата обращения: 17.10.2025).
33. Состояние современной государственной и муниципальной службы России // CyberLeninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-sovremennoy-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-sluzhby-rossii (дата обращения: 17.10.2025).
34. Сущность и признаки социального статуса государственного служащего // Studme.org. URL: https://studme.org/168700/sotsiologiya/suschnost_priznaki_sotsialnogo_statusa_gosudarstvennogo_sluzhaschego (дата обращения: 17.10.2025).
35. Теории бюрократии М. Вебера // Studme.org. URL: https://studme.org/246830/politologiya/teorii_byurokratii_vebera (дата обращения: 17.10.2025).
36. Понятие государственного служащего и его правовой статус // Studme.org. URL: https://studme.org/39735/pravo/ponyatie_gosudarstvennogo_sluzhaschego_pravovoy_status (дата обращения: 17.10.2025).
37. Бюрократия по Веберу. Понятие, теории и виды бюрократии // Grandars.ru. URL: https://grandars.ru/college/sociologiya/byurokratiya-po-veberu.html (дата обращения: 17.10.2025).
38. Социология Эмиля Дюркгейма // Grandars.ru. URL: https://grandars.ru/college/sociologiya/emil-dyurkgeym.html (дата обращения: 17.10.2025).