Содержание
Введение ………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Общая характеристика функции правоохранительных органов современного российского государства………………………..…………… 7
1.1 Общая функциональная характеристика государственной правоохранительной службы Российской Федерации…………………………… 7
1.2 Правоохранительная функция как форма осуществления направлений деятельности государственных органов ……………………. 23
Глава 2. Компетенция и основные направления функций правоохранительных органов……………………………………………….. 35
2.1 Компетенция и функции правоохранительных органов ……………… 35
2.2 Основные направления реализации функций правоохранительных органов ………………….……………………………………………………. 45
Заключение…………………………………………………………………… 58
Библиография………..……………………………………………………….. 62
Приложение 1 ………………………………………………………………… 70
Приложение 2………………………………………………………………… 71
Приложение 3………………………………………………………………… 72
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. Сегодня в Российской Федерации претворяются в жизнь масштабные задачи, связанные с формированием демократического правового государства, созданием эффективной системы социального управления. В этих целях осуществляются экономическая, административная, судебная, муниципальная и иные реформы.
Вместе с тем, следует отметить, что ошибки, допущенные на начальном этапе реформирования страны, и среди них недооценка фактора преступности, как относительно самостоятельного и специфического социального явления, привели к серьезной криминализации экономики и других сфер жизни общества и государства. Преступность все больше стала приобретать системные свойства и способность реального влияния на общественные отношения, превратилась в одну из опаснейших угроз национальной безопасности и препятствий проводимых в России реформ.
…………………..
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации правоохранительных функций как форм осуществления направлений деятельности государственных органов.
Предмет исследования – правовые нормы, регламентирующие организационно-правовые аспекты построения и функционирования системы управления правоохранительной деятельностью органов.
Цели исследования – комплексный анализ проблем, возникающих в связи с целями реформирования правоохранительной системы, обоснование теоретических положений и практических предложений, направленных на реализацию основных функций правоохранительных органов.
Достижение указанных целей предопределило необходимость постановки и решения следующих задач:
— дать общую функциональную характеристику государственной правоохранительной службы Российской Федерации;
— исследовать правоохранительную функцию, как форму осуществления направлений деятельности государственных органов;
— определить содержание функций правоохранительных органов;
— исследовать основные направления реализации функции правоохранительных органов;
— разработать подробные рекомендации федеральным органам исполнительной и законодательной власти по совершенствованию законодательства в сфере прохождения правоохранительной службы.
Нормативная основа исследования. Основными нормативными источниками стали Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, базовые федеральные законы: Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"; Федеральный закон РФ «О полиции», другие федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, ведомственные нормативные акты, касающиеся вопросов регулирования системы правоохранительных органов.
Теоретическая основа исследования. Проблемы эффективного функционирования правоохранительных органов рассматривались в работах: С.А. Авакьяна, Ю.Е. Аврутин, С.И. Адиньяев, С.С. Алексеева, П.А. Астахова, М.В. Баглая, П.П. Баранова, В.С. Вирабов, К.К. Гасанова, В.В.Гущина, В.А. Давыдова, А.И. Долгова, O.A. Зайцева, В.Я. Кикотя, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко, А.С. Прудникова, В.П. Сальникова, А.И. Сергеева, А.В. Серегина, Ю.И. Скуратова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Л.С. Явича и многих других.
Несмотря на значительное количество работ по исследуемой теме, многие аспекты функционирования и развития государственных правоохранительных органов остаются неисследованными. Немало споров идет вокруг понятия, круга задач и функций государственных правоохранительных органов. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости системного исследования для выявления наиболее общих и принципиально важных функций, лежащих в основе эффективного функционирования государственных правоохранительных органов.
Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод познания, а также частно-научные методы: системно-научный, историко-сравнительный, анализ, синтез, дедукция, индукция.
Научная новизна исследования. На основе достижений правоведения и науки управления, проведен системно-правовой анализ реализации правоохранительной функции государства, в связи с чем, решены вопросы государственного строительства в области правоохранительной деятельности.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и предложения дополняют понятийный аппарат, раскрывают функциональные характеристики правоохранительных органов в современных условиях.
Практическая значимость исследования определяется его направленностью на оценку эффективности реализации функций правоохранительных органов России и поиск путей ее совершенствования.
Эмпирическую основу работы составили российские законодательные и подзаконные акты федерального и регионального уровней, материалы судебной практики.
Структура работы обусловлена целью, задачами, объектом и предметом исследования, состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка, приложений.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты и материалы юридической практики
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.). // Российская газета, 1995, № 67.
2. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" (заключена в г. Вене 20.12.1988). Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, Вып. XLVII. – М., 1994, с. 133 – 157.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства РФ, 2014, N 31, ст. 4398.
4. Федеральный ᐧконституционный ᐧзакон "О ᐧКонституционном ᐧСуде ᐧРоссийской ᐧФедерации"от 21.07.1994, N 1-ФКЗ (в ред от 08.06.2015). // ᐧРоссийская ᐧгазета, 1994, N 138 – 139; Собрание законодательства РФ, 2015, N 24, ст. 3362.
5. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996г., N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014). // Российская газета, 1997, N 3; Российская газета от 07.02.2014.
6. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997г., N 1-ФКЗ (ред. от 23.05.2015). // Российская газета, 1997, N 43-44; Российская газета от 11.03.2015.
7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015г., N 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015). // Российская газета, 2015, N 49; Российская газета от 11.03.2015.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., N 195-ФЗ (в ред. от 27.10.2015). // Российская газета, 2001, N 256; Российская газета от 28.10.2015.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г., N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015). // Собрание законодательства РФ, 1996, N 25, ст. 2954; Собрании законодательства Российской Федерации от 20 июля 2015 г. N 29 (часть I) ст. 4393.
10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997г., N 1-ФЗ (ред. от 13.07.2015). // Российская газета, 1997, N 9; Российская газета от 17.07.2015.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г., N 174-ФЗ (ред. от 13.07.2015). // Российская газета, 2001, N 249; Российская газета от 15.07.2015.
12. Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993г., N 5473-I (в ред. от 20.04.2015). // ВСНД и ВС РФ, 1993, N 33, ст. 1316; Российская газета от 22.04.2015.
13. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992г., N 2202-1 (ред. от 05.10.2015) // Российская газета, 1995, N 229; Российская газета от 09.10.2015.
14. Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" от 03 апреля 1995г., N 40-ФЗ (ред. от 22.12.2014). // Российская газета, 1995, № 72; Российская газета от 24.12.2014.
15. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995г., N 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015). // Российская газета, 1995, N 160; Российская газета от 03.07.2015.
16. Федеральный закон "О внешней разведке" от 10 января 1996г., N 5-ФЗ (ред. от 23.06.2014). // Российская газета, 1996, № 9; Российская газета", N 139, 25.06.2014.
17. Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996г., N 57-ФЗ (ред. от 12.03.2014). // Российская газета, 1996, № 106; Российская газета от 14.03.2014.
18. Федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 г., N 150-ФЗ (в ред. от 13.07.2015). // Российская газета, 1996, N 241; Российская газета от 16.07.2015.
19. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003г., N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015). // Российская газета, 2003, N 104; Российская газета от 16.07.2015.
20. Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006г., N 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014). // Российская газета, 2006, N 48; Российская газета от 12.01.2015.
21. Федеральный ᐧзакон "О ᐧпротиводействии ᐧкоррупции" от 25.12.2008, N 273-ФЗ (в ред. от 05.10.2015). // Российская ᐧгазета, 2008, N 266; Российская газета от 09.10.2015.
22. Федеральный закон "О безопасности" от 28 декабря 2010г., N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015). // Российская газета, 2010, N 295; Российская газета от 09.10.2015.
23. Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28 декабря 2010г., N 403-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) // Российская газета, 2010, N 296; Российская газета от 09.10.2015.
24. Федеральный закон "О полиции" от 07 февраля 2011г., N 3-ФЗ (в ред. от 13.07.2015). // Собрание законодательства РФ, 2011, N 7, ст. 900; Российская газета от 13.03.2015.
25. Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011г., N 64-ФЗ (в ред. от 28.12.2013). // Российская газета, 2011, № 75; Российская газета от 30.12.2013.
26. Указ Президента РФ "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" от 05 июня 2003г., N 613 (ред. от 01.07.2014). // Российская газета, 2003, N 112.
27. Указ Президента РФ "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" от 13 октября 2004г., N 1313 (ред. от 12.09.2015). // Российская газета, 2004, N 230; Собрание законодательства РФ, 2015, N 37, ст. 5130.
2. Научная литература
28. Артемьев А.М. Формы реализации правоохранительной функции органами внутренних дел. // Труды академии управления МВД России, 2012, № 1 (21), с. 8-11.
29. Басик В.П. Правовое регулирование деятельности органов Федеральной службы безопасности по проведению профилактических мероприятий. // Вопросы правоведения, 2012, № 2, с. 192-197.
30. Бастрыкин А.И., Крылов И.Ф. Розыск, дознание, следствие. – М.: Экзамен, 2014.
31. Береснев Д.С. Проблема поддержания общественного и правового порядка в контексте развития информационных технологий. // Правопорядок в России: проблемы совершенствования: материалы VIII Всероссийской конференции аспирантов и молодых ученых. Май-июнь 2013 год. – М.: Моск. ун-т МВД России, 2014, с. 51-52.
…………………………………
48. Лабоцкая Р.Е. Соотношение правоохранительной и контрольно- надзорной функций государства. // Административное право и процесс, 2013, № 8, с.84-85.
49. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе. Учебник. – М.: Поспект, 2011.
50. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение: монография. – М.: Норма, 2013.
51. Лыгин Н.Я., Ткачев В.Н. Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной практике: научно-практическое пособие. – М.: Статут, 2012.
52. Лятифова Т.С. Обеспечение прав и свобод человека в ходе исполнения правоохранительными органами государственных функций. // Конституция Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина при расследовании преступлений: Международной науч.-практич. конференции. – М.: Институт повышения квалиф. СК РФ, 2013, с. 258-263.
53. Магомедов Ф.Б. Принципы организации и функционирования правоохранительной службы Российской Федерации: административно-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2014.
54. Нагорных Р.В. К вопросу о понятии государственной правоохранительной службы. // Секция административного права: сборник докладов: VI Международная научно-практическая конференция. – М., 2014, с. 67-70.
55. Наумов В.Н. Правоохранительные органы. Курс лекций. – Уфа, 2013.
56. Попова Н.Н. Правовой режим правоохранительной службы. // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2014, с. 149-153.
57. Правкин И.В. Правоохранительная система в условиях реформирования российского государства: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 2011.
58. Правоохранительная деятельность: проблемы и пути решения: коллективная монография. / Под ред. А.С.Мордовца, В.Ю. Назарова. – Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2011.
59. Правоохранительные органы: учебник для академического бакалавриата. / Под ред. Н.П. Кирилловой, Н.Г. Стойко. – М.: Юрайт, 2015.
60. Расцветаев А.Ю. Оперативное внедрение в общей системе оперативно-розыскных мероприятий: монография. – Краснодар: КубИСЭП (филиал) ОУП ВПО "АТ и СО", 2013.
61. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. Учебник. – М.: Дело и сервис, 2014.
62. Снеговой А.В. Взаимодействие органов внутренних дел Российской Федерации с правоохранительными органами государств-участников СНГ в антитеррористической деятельности: монография. – М.: Академия управления МВД России, 2011.
63. Тагаев Н.М. Противодействие преступности сотрудников органов внутренних дел (полиции) по российскому и зарубежному законодательству: Дис. … канд. юрид.наук. – Рязань, 2014.
64. Тохсыров В.Г. Взаимодействие власти, общества и органов правопорядка в конце XX — начале XXI века. – Владикавказ: Северо-Кавказский горно-метал. ин-т, Терек, 2013.
65. Урываев А.В. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2009.
66. Ушаков С.И. Правоохранительные органы России: внутрисистемные характеристики и связи: монография. – М.: НУ ОАОУ, 2013.
3. Список сайтов в Интернете
67. http://www.pravo.gov.ru
68. http://www.consultant.ru/