Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Исторические аспекты, правовой статус и особенности функционирования территориальных учреждений банка России 6
1.1 Правовой статус территориальных учреждений Банка России 6
1.2 Функции территориальных учреждений Банка России в сфере денежно-кредитного регулирования 11
1.3 История развития и современный статус территориальных учреждений 30
2 Банк России как разработчик и проводник денежно-кредитной политики 37
2.1 Правовой статус Центрального банка Российской Федерации и его полномочия по монетарному регулированию 37
2.2 Реализация денежно-кредитной политики Банком России (региональный аспект) 48
2.3 Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации и территориальных банков 65
3 Место и роль территориальных учреждений Банка России в регулировании денежно-кредитной сферы региона 73
3.1 Специфика и правовые основы организации контроля территориальными учреждениями за реализацией единой государственной денежно-кредитной политики в регионе 73
3.2 Взаимодействие территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам монетарного регулирования региональной экономики. 83
Заключение 86
Список использованных источников 89
Выдержка из текста
В современных условиях для реализации экономической функции государства, повышения эффективности государственного регулирования денежно-кредитных отношений и банковской деятельности чрезвычайно важны вопросы стабильности национальной валюты, устойчивого развития банковской системы, совершенствования форм и методов банковского надзора, внедрения консолидированного надзора за банковскими группами, банковскими холдингами и др. Это, соответственно, влечет повышение роли территориальных учреждений Банка России по контролю за реализацией денежно-кредитной политики в регионах.
Задачи банковского надзора тесно взаимосвязаны с необходимостью должным образом обеспечить стабильность национальной валюты, поскольку ее возможности находятся в прямой зависимости от уровня надежности национальной финансовой системы, особое место в обеспечении устойчивости которой занимают, в том числе, и методы банковского надзора. В настоящее время серьезно меняется подход к осуществлению банковского надзора. Это уже не просто надзор за соблюдением кредитными организациями формальных показателей, это переход к принципам банковского надзора, определенных в международных соглашениях «Базель II» и «Базель III», внедрение риск-ориентированного подхода, контроль качества на уровне самих банков. Особое внимание начинает уделяться информационным технологиям, которые позволяют осуществлять более эффективный дистанционный надзор, новым подходам и методикам в надзоре, предусматривающим мотивировочное суждение. Изложенное свидетельствует об актуальности заявленной темы исследования, ее востребованности с научно-теоретических и практических позиций.
Степень научной разработанности проблемы. Функционированию Центрального банка и его территориальных учреждений уделяется значительное внимание российскими учеными, а также зарубежными авторами. Наиболее известными российскими исследователями в области банковской сферы являются Е.Ф. Жуков, О.И. Лаврушин, В.В. Попков, И.Т. Балабанов, Ж.Г. Голодова, О.М. Маркова, А.П. Белых, В.М. Усоскин и др. Среди зарубежных источников своими трудами в данной области известны такие авторы, как: П.С. Роуз, М.А. Гольцберг, Л.М. Хасан-Бек, Г. Асхауэр, А.Н. Мороз, А.А. Пересада, Л.О. Примостка, М.И. Савлук, И.С. Гуцал, Б.Л. Луцив, Л.Ю. Белоусов, А.В. Демкивский, Р. Коцовская и др.
Цель дипломной работы состоит в исследовании исторических аспектов, правового статуса и функций территориальных учреждений Банка России по контролю за реализацией денежно-кредитной политики.
Основными задачами дипломной работы являются:
изучение правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его территориальных учреждений;
исследование функций территориальных учреждений Банка России в сфере денежно-кредитного регулирования;
выявление особенностей реализация денежно-кредитной политики Банком России в регионе;
определение направлений совершенствования деятельности территориальных учреждений банка России в регулировании денежно-кредитной сферы региона.
Объектом исследования являются денежно-кредитная политика Банка России.
Предметом исследования является место и роль территориальных учреждений банка России в регулировании денежно-кредитной сферы.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды и прикладные исследования отечественных и зарубежных ученых в области функционирования центральных банков и их территориальных подразделений в России и за рубежом.
В ходе исследования использованы соответствующие подходы и методы, в том числе: системный подход, научное абстрагирование, обобщение и сравнение; аналитическая формализация, ретроспективный анализ, статистический и графический методы, прогнозирование; группировка, систематизация.
Информационную базу исследования составили: нормативно-правовые акты, регулирующие банковскую деятельность на территории Российской Федерации; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ; официальные статистические данные Центрального банка Российской Федерации; данные официальных сайтов банков России и, в частности, Татарстана.
Практическая значимость проведенного исследования указанных институтов обусловлена предложенными рекомендациями с целью совершенствования механизмов взаимодействия территориальных учреждений между собой, а также с иными органами и кредитными организациями.
Структура и объем работы. Дипломная работа включает в себя введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложение.
Список использованной литературы
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием) от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398
2. Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 02 декабря 1990 г. № 395-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. № 27. Ст. 357.
3. Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02 декабря 1990 г. №395-1 (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.
4. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86- ФЗ (ред. от 05 октября 2015 г.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
5. Федеральный закон «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 05 мая 2014 г. № 99-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2014. № 19. Ст. 2304. 75
6. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2013. № 30 (часть I). Ст. 4084.
7. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков)» № 249469-6 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21 мая 2012 г. № 636 (ред. от 21 июля 2015 г.) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754.
9. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» от 04 марта 2011 г. № 270 (ред. от 25 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1341.
10. Указ Президента РФ «Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 25 июля 2013 г. № 645 // СЗ РФ. 2013. № 30 (часть II). Ст. 4086.
11. Распоряжение Правительства РФ «Стратегия развития финансового рынка на 2006 – 2008 годы» от 01 июня 2006 г. № 793-р // СПС «КонсультантПлюс».
12. Указание Банка России «О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных» от 17 сентября 2009 г. № 2293-У (Вестник Банка России. 11 ноября 2009 г. № 63)
13. Указание Банка России «О порядке определения наличия оснований, предусмотренных пунктами 5 и 6 части второй статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» от 02 декабря 2014 г. № 3466-У (Вестник Банка России. 16 декабря 2014 г. № 111)
14. Положение о территориальных учреждениях Банка России от 29 июля 1998 г. № 46-П (утв. Советом директоров Банка России 10 апреля 1998 г., протокол № 15) (ред. от 30 ноября 2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс»
15. Типовое положение о Территориальном Главном управлении Центрального банка РСФСР (Банка России) (утв. Банком России 6 декабря 1991 г. №33) (утратило силу) // СПС «КонсультантПлюс».
16. Инструкция Банка России «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» от 05 декабря 2013 г. № 147-И (ред. от 07 июля 2015 г.) // СПС «КонсультантПлюс»
17. Письмо Министерства Финансов РФ от 16 мая 2013 г. № 03-05-04-03/17215 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Постановление Президиума ВАС РФ от 19 апреля 2002 г. № 5697/01 по делу № 1165/5 // Вестник ВАС РФ. 2002. №8.
19. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 2.
20. Постановление Федерального арбитражного суда (далее – «ФАС») Дальневосточного округа от 17 августа 2004 г. № Ф03-А24/04-1/2118 // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19 августа 2005 г. № А52-720/2005/2 // СПС «КонсультантПлюс».
22. Постановление ФАС Уральского округа от 4 февраля 2008 г. № Ф09-99/08-С3 // СПС «КонсультантПлюс».
23. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23 декабря 2008 г. по делу № А13-2697/2008 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление ФАС Московского округа от 19 декабря 2011 г. по делу № А40-15123/11-154-132 // СПС «КонсультантПлюс».
25. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 7 августа 2002 г. № 100пв-02 // СПС «КонсультантПлюс».
26. Антикризисная тактика и стратегия: взаимодействие банков и регуляторов. Годовой доклад АРБ 2015 [Электронный ресурс] / URL: http://arb.ru/b2b/discussion/godovoy_doklad_arb_2015-9903377
27. Антипов А.А. Региональные тенденции деятельности Центрального банка // Социально- экономическая политика России при переходе на инновационный путь развития: материалы 7-й международной научно-практической конференции, г. Барнаул, 23 июня 2015 г. / под общ. ред. И.К. Мищенко, В.Г. Притупова. – Барнаул: ИП Колмогоров И.А., 2015 – 182 с.
28. Банки Татарстана: активы в рост [Электронный ресурс] URL: http://info.tatcenter.ru/article/155249/
29. Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Терещенко Л.К. Юридические лица публичного права в доктрине и практике России и зарубежных стран / под ред. В.П. Мозолина, А.В. Турбанова. М., 2011. 184 с.
30. Бацура М.С. Зарубежный опыт создания и функционирования института мегарегулятора на примере Великобритании и ФРГ // Финансовое право. 2015. №5. С. 27.
31. Братко А.Г. Банковское право в России (вопросы теории и практики). М.: Система Гарант, 2007.
32. Братусь С.Н. Учебник советского гражданского права для юридических вузов. Т. 1. М., 1950. С. 176.117
33. Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 81 – 90.
34. Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации. Юридический статус. Организация. Функции. Полномочия. М.: Издательство МНИМП, 1997. С. 17 – 26.
35. Гиссин Е.М. Небанковская кредитная организация: создание, функционирование и ликвидация. М.: Дело, 2003. С. 87.
36. Глушко А.В. Правовая природа центральных банков // Финансовое право. 2007. №4. С. 34 – 35.
37. Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 38.
38. Государственный банк СССР в годы великой отечественной войны // Деньги и кредит. 2010. № 5. С. 4-9.
39. Государственный банк РСФСР: политика и задачи на этапе становления в 1921-1922 гг. / Гусева А.П., Лысенко Е.В. // Проблемы развития современной экономики. 2015. № 6. С. 66-72.
40. Государственные банки в системе кредита российской империи второй половины XIX — начала XX в / Кисмина Е.В., Благочиннова Н.А. // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2014. № 5 (115). С. 103-111.
41. Государственному банку исполнилось 134 года // Вестник Банка России 31.05.94
42. Доклад о денежно-кредитной политике публикуется в разделе «Денежно-кредитная политика» на официальном сайте Банка России (http://www.cbr.ru/publ/?Prtid=ddcp).
43. Доклад о денежно-кредитной политике №1 (13) март 2016 [Электронный ресурс] / URL: http://www.cbr.ru/publ/ddcp/2016_01_ddcp.pdf
44. Ефимова Л.Г. Банковское право. Т. 1. Банковская система Российской Федерации. М.: Статут, 2010. С. 105.
45. Ефимова Л.Г. Особенности правового положения Центрального банка Российской Федерации // Правовое регулирование банковской деятельности. М.: ЮрИнформ, 1997. С. 25, 26.
46. Жуков Е.Ф. Банки и небанковские кредитные организации и их операции. М.: Вузовский учебник, 2009. С. 96.
47. К вопросу о правовом статусе центрального банка России / Козырева Е.В., Новикова Н.В. // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 1. С. 24-28.
48. Клейн Н.И., Чубаров В.В. Правоспособность Центрального банка РФ // Право и экономика. 2000. № 1. С. 80.
49. К вопросу правового статуса центрального банка Российской Федерации // Инновационная наука. 2016. № 2-3 (14). С. 189-192.
50. Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 582
51. Курбатов А.Я. Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основы формирования, содержание и проблемы реализации. М.: Юриспруденция, 2010. С. 242, 244.
52. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журнал российского права. 2011. №3. С. 106.
53. Леонов С.В. Рождение советской империи. — М.1997. С.84
54. Ломиворотов Р. В. Анализ денежно-кредитной политики Банка России в период 2000–2012 гг. // Деньги и кредит. – 2013. — № 12. — С. 45–53
55. Макарова Я.М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица: Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
56. Минин В.С. К вопросу о правовом статусе Центрального банка Российской Федерации // Деньги и кредит. 1999. № 11. С. 25.
57. Национальный банк Республики Татарстан http://www.vep.ru/bbl/history/cbr-176.html
58. Нестерова Н.М. Некоторые аспекты правового положения территориальных учреждений Банка России // Государство и право. 2002. №1. С. 100.
59. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики за 1999-2012 годы URL: http://www.cbr.ru/publ/?PrtId=ondkp&pid=dkp&sid=ITM_10655
60. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов [Электронный ресурс] / URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2016(2017-2018).pdf
61. Пастушенко Е.Н. К вопросу о понятии правовых актов Центрального банка РФ. // Банковское право. 2006. №2. С. 23 – 25.
62. Пономарев Ю., Трунин П., Улюкаев А. Эффект переноса динамики обменного курса на цены в России // Вопросы экономики. – 2014. — № 3. — С. 21-35.
63. Правовые основы регулирования банковской деятельности в РФ: курс лекций / Касевич Е.В., Первышов Е.А., Смирнов Д.А., Сушко И.А., Левина Е.И. — Москва, 2016.
64. Пресс-релиз Банка России «О системе процентных инструментов денежно-кредитной политики Банка России» от 13.09.2013
65. Судейкин В.Т. Государственный банк. Исследование его устройства, экономического и финансового значения. СПб., 1891.
66. Суханов Е.А. О юридических лицах публичного права // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. №4. 2011. С. 10.
67. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. К вопросу о статусе Банка России // Деньги и кредит. 1998. № 9. С. 10 — 13.
68. Трунин П.В., Пономарев Ю.Ю. Особенности формирования монетарной политики с учетом эффекта переноса колебаний валютного курса в цены // Российское предпринимательство — 2014 — №7 (253) — С. 26-36.
69. Тулин. Д.В. В поисках сеньоража, или легких путей к процветанию // Деньги и кредит. – 2014. –№12. – С. 6-16
70. Турбанов А.В. Мегарегулятор финансового рынка и проблемы правовой неопределенности // Банковское право. — 2013. — №5.
71. Тютюнник А. Правовые аспекты повышения устойчивости российской банковской системы в условиях кризиса. // Банковское право. 2009. №4. С. 8.
72. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 101 – 111.
73. Хандруев А. В поисках здравого мегарегулирования. // Банковское обозрение. 2012. №12. С. 20.
74. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 132.
75. Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87 – 101.
76. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2007. С. 94.
77. Юдаева К. О возможностях, целях и механизмах денежно-кредитной политики в текущей ситуации // Вопросы экономики. – 2014. – № 9. – С. 4-12.
78. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: вопросы теории: Монография. М., 2010. 305 с. и др.
79. Esanov A., Merkl C., Vinhas L. (2005). Monetary policy rules for Russia // Journal of Comparative Economics, Vol. 33. Issue 3. P. 484–499;
80. Singleton John. Central Banking in the Twentieth Century. 2011. New York. Cambridge University Press. P. 138;
81. Vdovichenko A.G., Voronina V.G. (2006). Monetary policy rules and their application in Russia // Research in International Business and Finance, Vol. 20. Issue 2. P. 145–162.
82. Wilson J.S.G. Banking Policy and Structure: A Comparative Analysis. 2012. New York. Routledge. P. 383.
83. URL: http://www.cbr.ru
84. URL: http://www.finmarket.ru
85. URL: http://www.banki.ru/
86. URL: http://www.asros.ru/ru/