Содержание
Введение 3
1. Теоретико-правовые основы обеспечения безопасности участников уголовного процесса 7
1.1. Понятие безопасности в уголовном судопроизводстве 7
1.2. История развития института защиты участников уголовного процесса 14
1.3. Правовые основы обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства 27
2. Меры безопасности, применяемые к участникам уголовного судопроизводства 44
2.1. Меры безопасности, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ, в отношении участников уголовного судопроизводства 44
2.2 Иные средства обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства 55
3. Зарубежный опыт обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства 65
Заключение 74
Список использованных источников 78
Выдержка из текста
Проводимая в последние годы судебная реформа подразумевает регулирование вопросов, связанных с гарантией защиты интересов граждан, которые вовлекаются в сферу уголовного процесса.
Выполняя функции, связанные с обеспечением правосудия, могут возникать ситуации, при которых, граждане, участвующие в уголовном процессе, могут оказаться в ситуации, угрожающей не только их собственной жизни, но и жизни и здоровью, близких им людей.
Проблема безопасности человека для современной России является ключевой. Если жизнь, здоровье, честь, достоинство, материальное благополучие человека находятся под угрозой, то какие-либо иные права, которыми он наделен, вряд ли будут иметь смысл.
Например, существующее уголовно-процессуальное законодательство не в полной мере может обеспечить защиту законного интереса гражданина, который привлекается в качестве свидетеля к участию в деле, что зачастую находит отражение на его отношении к собственным обязанностям. На свидетелей может оказываться давление путем физического или психического насилия с различных сторон, это может быть давление, оказываемое работниками правоохранительных органов, а может быть и давление со стороны лиц, которые совершили преступление, или со стороны их ближайшего окружения. По этой причине защита любого из участников уголовного процесса, а также их близких стала в настоящее время острейшей социальной и правовой проблемой.
С 1993 г. в России не один раз поднимался вопрос о принятии Федерального Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству». Конечно же, ранее многие считали, то принятие этого, закона сможет решить ряд проблем, связанных с защитой прав и законных интересов свидетелей и потерпевших по уголовным делам, будет способствовать усилению борьбы с преступностью.
Однако принятый 20.08.2004г. Закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» несомненно, являясь необходимым и долгожданным, содержит некоторые спорные моменты, которые не позволяют расценивать его как окончательный вариант.
Закон функционирует на сегодняшний день почти десять лет. Согласно статистическим данным, за время действия государственной программы «Обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы», правоохранительными органами в 2006 — 2008 гг. преимущественно применялись следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества и обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице. Государственная защита в большинстве случаев 63,2% применялась к свидетелям, реже — потерпевшим 23%, еще реже к подозреваемым и обвиняемым — 3,12%. Меры государственной защиты применены до возбуждения уголовного дела в 1079 случаях, среди которых абсолютное большинство — это обеспечение конфиденциальности защищаемого лица.
Разработана и действует вторая государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы». Защитой участников уголовного судопроизводства занимается подразделение полиции, созданное в структуре МВД РФ, — Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Кроме того, образована комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы.
Время идет, но печальные цифры того, что более 2,5 млн. свидетелей и потерпевших по тем или иным давлением меняют показания, остаются. Ежегодно в России в ходе расследования уголовных дел гибнут от 5 до 8 свидетелей преступлений. На недостатки в сфере обеспечения безопасности указывал в своем послании и Д.А. Медведев. Так, по его словам, «правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту нуждающихся лиц…». Неэффективность расходования бюджетных средств, несовершенство законодательства, низкая продуктивность служебной деятельности должностных лиц правоохранительной системы и суда имеют широкий спектр недоработок. Всё это и определяет актуальность темы дипломной работы.
Цель работы состоит в проведении комплексного анализа российского законодательства, регулирующего деятельность государственных органов по обеспечению безопасности участников уголовного процесса, выявление проблем законодательного регулирования и разработка предложений по их устранению.
Для реализации поставленной цели были сформулированы задачи:
— раскрыть понятие безопасности в уголовном процессе;
— проанализировать историю становления института защиты участников в уголовном процессе;
— охарактеризовать правовые основы обеспечения безопасности участников уголовного процесса;
— проанализировать меры безопасности, предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом РФ в отношении участников уголовного процесса;
— исследовать иные средства обеспечения безопасности участников уголовного процесса;
— раскрыть порядок применения мер безопасности в ходе судебного процесса;
— изучить зарубежный опыт обеспечения безопасности участников уголовного процесса.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства в процессе обеспечения безопасности при производству по уголовному делу.
Предметом исследования являются нормы современного отечественного законодательства, регулирующие деятельность государственных органов по обеспечению безопасности участников уголовного судопроизводства.
Нормативной основой основной дипломной работы является Конституция РФ и нормативно-правовые акты, регулирующие уголовное судопроизводство, в частности УК РФ 1996г., УПК РФ, принятый в 2001 г., Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», а также нормы международного права, также относящиеся к вопросам обеспечения безопасности участников в уголовном процессе.
Теоретической основной дипломной работы, а также юридическая литература по теории государства и права России, по уголовному, административному, гражданскому и конституционному праву, а частности, труды М.З. Абесалашвили, А. Антошиной, А.С. Барабаша, А.Ф. Кони, А.В. Наумова, А.Н. Попова и др. Методологической основой дипломной работы является диалектический метод познания.
При проведении исследования использовался также ряд частно-научных методов: историко-правовой, системно-структурный, социально- и сравнительно-правовой.
Эмпирической базой исследования стали данные, опубликованные и размещенные в электронных правовых базах, данные министерства юстиции о выполнении программы по защите свидетелей и потерпевших в уголовном процессе по России и Калужской области
Список использованной литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета. – 2009. — № 7
2. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.
3. О Декларации прав и свобод человека и гражданина: Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1991. — N 52. — ст. 1865.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. № 2 ст. 198
8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ (с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г. N 15-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900
9. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с изм. и доп. от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 августа 2004 г. N 34 ст. 3534
10. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 21 декабря 2013 г. N 369-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 «Об утверждении Государственной Программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» // СЗ РФ. — 2006. — № 16. — Ст. 1739.
12. Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 — 2013 годы» // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: www.government.ru.
II. Литература
13. Антошина А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института // Российская юстиция. 2002. № 8.
14. Батищев П. Защита субъектов уголовного процесса // Мир.ком. 2010. № 5.
15. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. Учебник. М., Юристъ. 2009. 498 с.
16. Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М., Норма. 2008. 578 с.
17. Бондаренко О., Сафронов С. Обеспечение безопасности субъектов уголовного судопроизводства // Право Украины. — 1999. — № 1
18. Борбат, А.В., Завидов, Б.Д., Ендольцева, А.В., Милевский, А.И. Состав преступления как основание уголовной ответственности // Юридический мир. – 2009. – № 3. – С. 26.
19. Бородкина Т.Проблемы и перспективы развития института государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства // Мировой судья. 2010. N 4.
20. Боруленков Ю. Понятие «вещественное доказательство» // Законность. 2009. № 2. С. 19.
21. Брусницын Л. В. Потерпевшие и свидетели под псевдонимом: национальное законодательство и прецеденты Европейского Суда по правам человека // Уголовное право. 2002. № 2. С. 125–127.
22. Брусницын Л. Псевдонимы в уголовном процессе. Законность. 2005. N 1.
23. Быков В. Заключение специалиста. // Законность. 2009. № 9. С. 21-24.
24. Ветрова Г.Н., Калиновский К.Б. Пути развития российского уголовного процесса. // Государство и право. 2008. № 9. С. 98-104.
25. Войников В.В. Тактика обеспечения безопасности в уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. — Калининград, 2002. — С .12-13.
26. Волохова О.В., Егоров Н.Н., Жижина М.В. Криминалистика. – М.: «Проспект», 2011.
27. Годило Н. Н., Суворов Д. Д. Назначение наказания по уголовному праву России / Под ред. М. Т. Тащилина. Пятигорск, 2009. -197 с.
28. Гребенщикова Л. Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. // Адвокат. 2005. N 12.
29. Данилевский И.Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (IX — XII вв.): Курс лекций / И.Н. Данилевский. — М., 2010.
30. Данилова Л.С., Громов Н.А. К вопросу об источниках доказательств в уголовном судопроизводстве // Уголовное судопроизводство. 2006. № 1. С. 22.
31. Доля Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности по УПК РФ // Государство и право. 2006. № 10. С. 112.
32. Епихин А. Ю. К вопросу о безопасности защищаемых лиц в уголовном процессе // Российский следователь. 2002. № 2. С. 14.
33. Епихин А.Ю. Обеспечение безопасности в уголовном судопроизводстве.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. — С .54.
34. Жариков Е.В. Дифференциация уголовного процесса как средство обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству: дис. … канд. юрид. наук. — Барнаул, 2004.
35. Зажицкий В. Новые нормы доказательственного права и практика их применения // Российская юстиция. 2010. № 7. С. 46
36. Ибрагимов И.М. Охрана безопасности потерпевшего как инициатора уголовного судопроизводства // Современное право. 2008. № 1.
37. Иващенко Г.В. О понятии «безопасность» // Credo. — 2006. — 10 окт.
38. Казакова В.А. Новый закон об обеспечении социальной и правовой защиты свидетелей в ФРГ // Государство и право. — 2000. — № 9
39. Каковкин М. С. К вопросу о свидетельских показаниях // Рос. следователь. 2007. № 7. С. 23.
40. Калиновский К.Б. Меры по защите участников уголовного процесса как общее условие предварительного расследования в российском уголовном процессе. // Северо-Западный филиал РПА МЮ РФ. 2007 № 8.. С. 11-15.
41. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Смирнова А.В. СПб., Питер. 2010. 768 с.
42. Криминология / Под ред. проф. В.Д. Малкова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2011. С. 390.
43. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. B. Наумова. Доп. и перераб. М.: Спарк, 2009. – 322 с.
44. Мельник О. История суда России // Вопросы истории. 2011. № 2. С.8-10.
45. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий к судебной практике и доктринальное толкование. – М.: Волтерс Клувер, 2008.- 104 с.
46. Наумов, А.В. Уголовный кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / А.В. Наумов. – М., Проспект. 2008. – С. 317
47. Новикова М. В. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса как гарантия осуществления правосудия в современный усло -виях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Ека-теринбург, 2006.
48. Ожегов С. И. Словарь русского языка. — М., 1988.
49. Плахотнюк Ю. И. Проблемы, возникающие при обеспечении безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном процессе, рекомендации и пути решения [Текст] / Ю. И. Плахотнюк // Право: история, теория, практика: материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2013 г.). — СПб.: Реноме, 2013. — С. 109-114.
50. Прадель Ж. Право на защиту во Франции // Милиция. 1997. № 3. С. 27.
51. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. — Изд. 5-е перераб. — М.: Издательство Дело и Сервис, 2011. — 512с.
52. Скрипилев Г.А. Предпосылки применения мер безопасности личности в уголовном процессе // Российский следователь. 2012. № 18.
53. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. Вступит. статья В.Д. Зорькина. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2012.
54. Ташбекова И.Ю., Колотков М.Б. Организационно-правовая деятельность советских трибуналов в Советской России в 1917-1922 гг. // Актуальные проблемы Российского права. 2009. № 1. С.62-64.
55. Уголовное право. Общая и Особенная части: учебник для вузов / под ред. М. П. Журавлева, С. И. Никулина. — М.: Норма, 2007. — 596 с.
56. Уголовное право России: особенная часть. / под ред. А. И. Рарога. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЭКСМО, 2010. — 704 с.
57. Уголовное право. Общая и особенная части: учебник для вузов / Под ред. Кадникова Н.Г. – М., Городец. 2008. – С. 750 — 751.
58. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник. // Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2008. – 520 с.
59. Уголовный процесс: учебник для вузов (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Радченко В.И. М., Юстицинформ. 2006. 708 с.
60. Уголовный процесс России: Общая часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. Лукашевича В.З. СПб., Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та. 2009. 586 с.
61. Цыкова Г.Е. Понятие «безопасность личности» и условия её реализации в уголовном судопроизводстве // Вестник ВИ МВД России. 2011. № 3.
62. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1, Т.2. / Под ред. А.В. Смирнова СПб.: Альфа, 1996. 607 с.
63. Программа защиты свидетелей. Справка // http://ria.ru/society/20091015/188979848.html