Геостратегические императивы России в ШОС: правовые, политические и экономические аспекты в контексте формирования многополярного мира

Современный мир находится на пороге глубочайших трансформаций, ведущих к формированию многополярного миропорядка, где политическая, экономическая и военная мощь распределяется между несколькими центрами силы. В этом контексте Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) выступает не просто как региональный игрок, но как один из ключевых акторов, активно участвующих в переформатировании глобального ландшафта. Её уникальность заключается в том, что она объединяет государства, представляющие различные цивилизационные модели, и стремится к созданию нового, более справедливого и рационального международного порядка.

Настоящая работа посвящена глубокому исследованию геостратегических императивов Российской Федерации в контексте её деятельности в ШОС. Актуальность выбранной темы обусловлена не только возрастающей значимостью ШОС как инструмента многостороннего сотрудничества, но и необходимостью осмысления её роли в условиях современных геополитических вызовов, таких как конфликт между Россией и Украиной, нестабильность в Афганистане и продолжающаяся пандемия COVID-19.

В рамках данного исследования мы последовательно раскроем теоретические основы и исторические предпосылки создания ШОС, подробно проанализируем геостратегические интересы России и Китая в рамках организации, изучим её правовую базу и институциональные механизмы, а также оценим потенциал и барьеры экономического сотрудничества. Особое внимание будет уделено роли ШОС в формировании будущего миропорядка и её способности адаптироваться к изменяющимся реалиям.

Научная новизна работы заключается в синтезе актуальной фактологической базы, включая последние внешнеполитические доктрины России (Концепция внешней политики РФ 2023 года) и детализированные экономические показатели, с глубоким анализом «слепых зон», выявленных в конкурентных исследованиях. Мы представим актуализированные данные по расширению ШОС (включение Ирана в 2023 году и Беларуси в 2024 году), а также новые правовые документы, такие как «Стратегия развития ШОС до 2035 года» и «Дорожная карта энергетического сотрудничества до 2030 года». Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы могут быть использованы студентами и аспирантами гуманитарных и политологических специальностей для углубленного понимания трансформации геополитического ландшафта Евразии и Центральной Азии, а также специалистами-международниками для формирования более эффективных стратегий взаимодействия в рамках ШОС.

Теоретические основы и история формирования Шанхайской Организации Сотрудничества

Концепция многополярного мира и место ШОС

В последние десятилетия международные отношения претерпевают кардинальные изменения, постепенно отходя от однополярной модели, доминировавшей после окончания Холодной войны. Сегодня мы являемся свидетелями активного формирования многополярного мира – политической модели мироустройства, где глобальная власть и влияние распределены между несколькими, сравнимыми по своим возможностям, центрами силы. Эти центры могут быть представлены как отдельные государства, так и группы государств или международные организации, обладающие значительным политическим, военным, экономическим и культурным потенциалом. Такая концепция является прямой альтернативой однополярности, настаивая на существовании множества суверенных центров принятия стратегических решений, что, по мнению многих экспертов, способствует более справедливому и сбалансированному миропорядку.

Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС) идеально вписывается в эту парадигму как одна из ключевых межправительственных международных организаций, активно способствующая формированию нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка. Её уникальность заключается в том, что она не является ни военным блоком, подобным НАТО, ни исключительно дискуссионной площадкой. ШОС занимает промежуточную позицию, являясь многопрофильной структурой, чья деятельность охватывает широкий спектр вопросов: от безопасности и противодействия вызовам до экономического сотрудничества и гуманитарных обменов. В этом смысле ШОС выступает не только как региональный стабилизатор, но и как важный элемент глобальной архитектуры безопасности и сотрудничества, демонстрируя альтернативную модель взаимодействия, основанную на принципах равноправия и взаимоуважения, что является краеугольным камнем многополярности.

Следовательно, ШОС не просто констатирует многополярность, но активно её формирует, предлагая миру модель, где суверенитет и взаимное уважение стоят выше гегемонистских амбиций.

От «Шанхайской пятёрки» до глобального игрока: этапы развития ШОС

История ШОС — это история эволюции от региональной инициативы по урегулированию приграничных вопросов к одной из крупнейших международных организаций, влияние которой простирается далеко за пределы Центральной Азии. Начало было положено в 1996 году с образованием так называемой «Шанхайской пятёрки», в которую вошли Россия, Казахстан, Кыргызстан, Китай и Таджикистан. Основным катализатором сближения этих стран стала общая потребность в обеспечении безопасности приграничных территорий, особенно в контексте гражданской войны в Афганистане, которая представляла серьезную угрозу для стабильности всего региона. Подписание Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы заложило основу для многостороннего сотрудничества в области безопасности.

Эти первые шаги продемонстрировали эффективность совместных усилий и заложили фундамент для дальнейшей институционализации. 15 июня 2001 года, с присоединением Узбекистана, «Шанхайская пятёрка» была преобразована в Шанхайскую Организацию Сотрудничества. Этот момент ознаменовал переход от узконаправленной группы к полноценной межправительственной организации с более широким спектром задач и амбиций.

Дальнейшее развитие ШОС было отмечено последовательным расширением членского состава, что стало одним из наиболее значимых факторов, повлиявших на её геополитическую роль и вес. В 2017 году полноправными членами организации стали Индия и Пакистан, что существенно увеличило её географический охват и демографический потенциал. В 2023 году к ШОС присоединился Иран, а в 2024 году — Беларусь, что ещё больше укрепило её позиции на Евразийском континенте.

Результаты этого расширения впечатляют:

• Территория: Общая площадь стран-членов ШОС превышает 65% территории Евразии.
• Население: Совокупная численность населения достигает примерно 3,5 млрд человек, что составляет почти 42% мирового населения.
• Экономика: По итогам 2024 года совокупный валовой внутренний продукт стран ШОС составил 24,6 триллиона долларов США, что эквивалентно 23,3% от мирового ВВП. По паритету покупательной способности (ППС) этот показатель достигает 33,8% мирового ВВП.

Такие масштабы делают ШОС одним из наиболее влиятельных региональных объединений в мире, способным оказывать значительное воздействие на глобальные процессы. Превращение из «Шанхайской пятёрки» в глобального игрока, таким образом, подчеркивает успешность концепции ШОС и её потенциал в формировании многополярного будущего, хотя расширение, безусловно, принесло и новые вызовы, связанные с увеличением гетерогенности организации, что требует постоянной адаптации и совершенствования её механизмов.

Фундаментальные принципы и уставные документы ШОС

Любая международная организация основывается на своде правил и принципов, которые определяют её структуру, цели и методы работы. Для ШОС таким основополагающим документом является Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества, принятая 7 июня 2002 года и вступившая в силу 19 сентября 2003 года. Этот документ является своего рода конституцией организации, закрепляющей её фундаментальные принципы и механизмы функционирования.

Среди ключевых принципов, заложенных в Хартии, следует выделить:

• Равноправие всех государств-членов: Этот принцип гарантирует, что независимо от размера, экономического или военного потенциала, все страны-участницы обладают равными правами и возможностями в процессе принятия решений и формировании повестки дня. Это отличает ШОС от некоторых других международных структур, где влияние крупных держав может быть доминирующим.
• Поиск совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого: Данный принцип подчеркивает дипломатический характер взаимодействия. Все решения в ШОС принимаются на основе консенсуса, что требует от участников активного диалога, поиска компромиссов и учета интересов всех сторон. Это, с одной стороны, замедляет процесс принятия решений, но с другой — обеспечивает их большую легитимность и устойчивость.
• Ненаправленность против других стран и международных организаций: ШОС декларирует свою открытость и отсутствие враждебных намерений по отношению к третьим странам или существующим международным структурам. Это подтверждает её позицию как инструмента сотрудничества, а не конфронтации.

Важно также подчеркнуть, что ШОС, согласно её уставным документам, не является военным блоком, подобным НАТО. Она не предусматривает положений о коллективной обороне в случае нападения на одного из членов, как это принято в классических военных альянсах. Однако, несмотря на это, ШОС занимает промежуточную позицию в вопросах региональной безопасности. Она активно занимается координацией усилий в борьбе с «тремя силами зла» — терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также наркотрафиком и трансграничной преступностью. Это предполагает совместные учения, обмен разведывательной информацией и координацию действий правоохранительных органов, что, хоть и не является прямым военным сотрудничеством, но существенно влияет на безопасность и стабильность в регионе.

Таким образом, правовая база ШОС формирует основу для многогранного сотрудничества, основанного на принципах суверенного равенства, взаимного уважения и стремления к построению более справедливого миропорядка, что делает её уникальным актором на международной арене.

Геостратегические интересы России в ШОС и механизмы их реализации

«Поворот на Восток» во внешней политике России: доктринальные аспекты

Внешнеполитический курс Российской Федерации на протяжении последних десятилетий демонстрирует явную динамику, обусловившую усиление её «азиатского» вектора. Этот процесс, часто обозначаемый как «поворот на Восток», представляет собой не просто географическое смещение приоритетов, но и глубокую стратегическую переориентацию, отражающую трансформацию мирового порядка. Наглядным подтверждением этой тенденции служат различные редакции Концепции внешней политики РФ.

Особое значение приобретает новая Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 31 марта 2023 года. Этот документ не просто подтверждает «азиатский» вектор, но делает его одним из центральных столпов российской внешней политики. В Концепции особо подчеркивается развитие евразийской интеграции и говорится о решительном «повороте на Восток». Россия позиционируется как «обширная евразийская и евро-тихоокеанская держава», что отражает стремление к укреплению связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Евразии, а также к формированию более справедливого и многополярного мироустройства.

Участие России в ШОС является одним из ключевых инструментов реализации этой доктринальной установки. Москва видит в ШОС платформу для:

• Продвижения и защиты своих интересов на Востоке и в Центральной Азии: ШОС позволяет России активно участвовать в формировании региональной повестки дня, защищать свои экономические и политические интересы, а также выступать в качестве гаранта стабильности.
• Создания системы коллективного лидерства в мире: Российская официальная позиция заключается в том, что ШОС способствует формированию такой системы, где решения принимаются не одним центром силы, а на основе консенсуса и учета интересов многих государств, что соответствует идеологии многополярности.
• Укрепления стратегического партнерства и союзничества со странами Центральной Азии: Этот регион традиционно является зоной стратегических интересов России, и ШОС предоставляет площадку для углубления сотрудничества в торгово-экономической, финансовой, инвестиционной, логистической, энергетической и гуманитарной областях.

Таким образом, «поворот на Восток» – это не реактивное, а проактивное стратегическое решение, интегрированное в официальную внешнеполитическую доктрину России. ШОС в этом контексте выступает как важный проводник российских интересов, способствующий формированию новой геополитической реальности, где Евразия играет все более значимую роль.

ШОС как инструмент обеспечения безопасности и стабильности в Евразии

Обеспечение безопасности и стабильности на Евразийском континенте является одним из фундаментальных геополитических императивов России. В этом контексте ШОС выступает как многогранный инструмент, позволяющий не только купировать существующие угрозы, но и выступать в качестве превентивного механизма, формируя буфер для потенциальных вызовов.

Укрепление территориальной целостности России и стабилизация регионов:

Участие в ШОС позволяет России эффективно работать над укреплением своей территориальной целостности и развитием нестабильных районов, граничащих с Центральной Азией. Организация способствует обмену информацией, координации усилий по борьбе с трансграничной преступностью и поддержанию порядка в регионах, которые могут быть подвержены дестабилизирующему влиянию извне. Стабилизирующий фактор в Евразии, который Россия стремится поддерживать через ШОС, создает благоприятные условия для развития пограничных территорий и предотвращает распространение радикальных идей.

Борьба с «тремя силами зла»: терроризм, сепаратизм, экстремизм:

Изначально одной из главных причин сближения стран «Шанхайской пятёрки» была угроза безопасности со стороны Афганистана. Сегодня эта задача остается центральной для ШОС. Организация активно используется Россией и её партнёрами как важнейший инструмент в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Для координации этих усилий создана Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС ШОС) со штаб-квартирой в Ташкенте. РАТС является ключевым руководящим органом по вопросам безопасности, ответственным за:

• Сбор и анализ информации о террористических, сепаратистских и экстремистских угрозах.
• Координацию совместных операций и мероприятий по пресечению деятельности этих групп.
• Обмен опытом и подготовку кадров для правоохранительных органов и спецслужб государств-членов.

Примером успешного сотрудничества являются совместные антитеррористические учения «Мирная миссия», которые проводятся регулярно и демонстрируют высокую степень оперативной совместимости вооруженных сил стран-участниц. Эти учения позволяют отрабатывать сценарии по противодействию террористическим угрозам, включая борьбу с незаконными вооруженными формированиями и нейтрализацию экстремистских ячеек.

Создание новой системы региональных отношений и буфера для угроз:

ШОС способствует созданию новой системы региональных отношений, основанной на взаимном доверии, сотрудничестве и уважении суверенитета. Организация выступает как важный «буфер» для угроз, исходящих из Южной Азии и стран Ближнего Востока, особенно в свете сложной ситуации в Афганистане. Через ШОС Россия укрепляет взаимодействие со странами Центральной Азии, стремясь предотвратить распространение радикальных идеологий и дестабилизирующих факторов в регион.

В целом, деятельность ШОС в сфере безопасности позволяет России эффективно реагировать на вызовы, которые не могут быть преодолены усилиями одного государства. Это многостороннее сотрудничество является краеугольным камнем для обеспечения долгосрочной стабильности и устойчивого развития Евразийского региона, что полностью соответствует геостратегическим императивам Российской Федерации.

Экономические интересы России и её вклад в интеграционные процессы ШОС

Помимо вопросов безопасности, экономическое сотрудничество и интеграция в рамках ШОС занимают всё более значимое место в геостратегических интересах России. В последние годы Москва всё активнее фокусируется на расширении торгово-экономического взаимодействия и развитии процессов евразийской интеграции через призму ШОС.

Расширение экономического сотрудничества и его сферы:

Россия видит огромные возможности в углублении экономического сотрудничества со странами ШОС, особенно в таких ключевых сферах, как:

• Транспортно-логистическая инфраструктура: ��азвитие транзитного потенциала Евразии, создание новых транспортных коридоров, связывающих Европу и Азию, является стратегическим приоритетом. Это включает проекты по модернизации железных и автомобильных дорог, строительству логистических центров, упрощению таможенных процедур.
• Научно-технологическое и инновационное сотрудничество: Обмен опытом и совместные проекты в области высоких технологий, цифровизации, искусственного интеллекта, что способствует модернизации экономик стран-участниц и повышает их конкурентоспособность.
• Энергетическая сфера: Координация усилий в области добычи, транспортировки и потребления энергоресурсов, диверсификация поставок, развитие возобновляемых источников энергии.

Инвестиционное сотрудничество: российские вложения и их направления:

Россия активно участвует в инвестиционном сотрудничестве в рамках ШОС. По официальным данным за 2023-2024 годы, объем российских инвестиций в страны ШОС составляет порядка 10,2 миллиарда долларов США. Это свидетельствует о серьезных намерениях Москвы укреплять экономические связи со своими партнерами по организации. Российские инвестиции направляются в различные секторы, имеющие стратегическое значение:

• Инфраструктурные проекты: Строительство дорог, мостов, портов, энергетических объектов, что способствует улучшению связности и транзитного потенциала региона.
• Энергетика: Инвестиции в нефтегазовый сектор, электроэнергетику, включая гидро- и атомную энергетику, а также в развитие «зеленой» энергетики.
• Фармацевтика: Развитие производства лекарственных средств и медицинских технологий.
• Информационные технологии (ИТ): Инвестиции в цифровые платформы, программное обеспечение, телекоммуникации.
• Сельское хозяйство: Модернизация агропромышленного комплекса, увеличение объемов производства и экспорта сельскохозяйственной продукции.
• Высокотехнологичные отрасли и оборонная промышленность: Сотрудничество в разработке и производстве наукоемкой продукции, а также в военно-технической сфере, что укрепляет технологический суверенитет и безопасность стран-участниц.

Также важно отметить, что примерно такой же объем инвестиций поступает в российскую экономику от других стран ШОС, что указывает на взаимовыгодный характер инвестиционного сотрудничества.

Взаимодействие с другими интеграционными объединениями:

Россия активно продвигает идею синергии между ШОС и другими региональными интеграционными объединениями. В частности, она поддерживает решение о предоставлении ШОС статуса наблюдателя при Содружестве Независимых Государств (СНГ). Это позволит использовать потенциал взаимодействия двух организаций для безопасного и устойчивого развития Евразийского региона, создавая более широкое пространство для экономического и гуманитарного сотрудничества.

Таким образом, экономические интересы России в ШОС охватывают широкий спектр направлений – от развития инфраструктуры до высокотехнологичных производств. Эти интересы неразрывно связаны с общим «поворотом на Восток» и направлены на создание устойчивого, взаимовыгодного экономического пространства, способного противостоять глобальным вызовам и способствовать формированию многополярного миропорядка.

Роль и интересы Китая в ШОС: баланс сотрудничества и конкуренции

Национальные интересы Китая и его стратегия в ШОС

Китайская Народная Республика, являясь одним из учредителей ШОС, рассматривает эту организацию как фундаментальный инструмент для достижения своих национальных интересов и реализации долгосрочной внешнеполитической стратегии. Для Пекина ШОС — это не просто очередная международная площадка, а многофункциональный механизм, позволяющий решать целый комплекс задач, как в сфере безопасности, так и в экономике и внешней политике.

Безопасность и стабильность приграничных районов:

Одной из первостепенных задач, которую ШОС помогла решить Китаю, является обеспечение стратегической обороны его северо-восточных, северных и северо-западных районов. Исторически приграничные территории Китая, особенно Синьцзян-Уйгурский автономный район, сталкивались с вызовами, связанными с экстремизмом, сепаратизмом и трансграничной преступностью. ШОС предоставила платформу для скоординированных действий с соседними государствами по борьбе с этими угрозами. Сотрудничество в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС ШОС) и обмен разведывательной информацией способствовали ослаблению напряженности внутри провинции Синьцзян, обеспечивая мир и стабильность на северной границе государства. Это позволяет Китаю сосредоточиться на внутреннем развитии, не отвлекая значительные ресурсы на обеспечение безопасности уязвимых границ.

Развитие отношений с Центральной Азией и Россией:

ШОС служит эффективным инструментом для углубления отношений Китая с государствами Центральной Азии и Россией. Через эту организацию Пекин не только развивает двусторонние связи, но и накапливает опыт многосторонней дипломатии, адаптируя свои внешнеполитические подходы к условиям коллективного взаимодействия. Китай заинтересован в формировании дружественного, мирного и процветающего региона, что является важным компонентом его стратегии «Пояса и Пути».

Демонстрация альтернативной модели международного сотрудничества:

Для Китая ШОС также является возможностью продемонстрировать свою способность создавать международные блоки, которые независимы от Запада и основаны на принципах, отличающихся от западных. В условиях стремления к многополярному миру, Пекин использует ШОС как платформу для продвижения концепции общего развития, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела, что контрастирует с подходами некоторых западных держав. Это укрепляет международный авторитет Китая и его роль в формировании новой архитектуры глобального управления.

Усовершенствование многосторонней дипломатии:

В целом, ШОС рассматривается Китаем как средство для усовершенствования его многосторонней дипломатии и улучшения геополитической среды. На саммите ШОС в Нью-Дели председатель КНР Си Цзиньпин выразил готовность предоставить партнерам доступ к рынку Китая и делиться опытом развития, что подчеркивает стремление Пекина к активному взаимодействию и лидерству в рамках организации.

Таким образом, стратегия Китая в ШОС является комплексной и направлена на обеспечение национальной безопасности, укрепление регионального влияния, развитие экономических связей и продвижение альтернативной модели международного сотрудничества, что делает ШОС ключевым элементом его глобальной геополитической архитектуры.

Россия-Китай в ШОС: совместное лидерство и точки соприкосновения

Взаимоотношения России и Китая в рамках ШОС представляют собой сложный и многогранный феномен, характеризующийся как элементами сотрудничества, так и потенциальной конкуренции. Однако на стратегическом уровне две державы демонстрируют удивительную сплоченность и стремление к совместному лидерству, что является одним из столпов формирующегося многополярного миропорядка.

Публичное признание совместного лидерства:

Китай публично признает совместное с Россией руководство в ШОС. Это не просто дипломатическая риторика, а отражение реального распределения влияния и ответственности в организации. Обе страны, будучи ядерными державами и постоянными членами Совета Безопасности ООН, обладают значительным политическим, экономическим и военным потенциалом, что делает их естественными лидерами в рамках ШОС. Такое совместное лидерство позволяет избегать доминирования одной из сторон и формировать более сбалансированный и устойчивый альянс.

Взаимодействие в рамках других многосторонних платформ:

Сотрудничество России и Китая не ограничивается ШОС. Две страны продолжают активно укреплять взаимодействие в рамках других ключевых многосторонних объединений, таких как БРИКС и Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Это создает синергетический эффект, позволяя координировать позиции по широкому кругу глобальных и региональных вопросов и усиливать коллективное влияние. Например, совместные инициативы в БРИКС по дедолларизации и развитию альтернативных финансовых механизмов находят отклик в экономической повестке ШОС.

Общие подходы к формированию многополярного миропорядка:

Россия и Китай разделяют общие подходы к формированию многополярного миропорядка и противодействию гегемонизму. Обе страны выступают за укрепление центральной роли ООН в международных отношениях, соблюдение принципов суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела. В итоговой декларации, подписанной на заседании Совета министров иностранных дел стран ШОС в Тяньцзине (июль 2025 г.), акцентировалась важность усиления координации государств-членов ШОС в контексте формирования многополярного миропорядка при центральной координирующей роли ООН. Это демонстрирует единство взглядов на ключевые принципы глобального управления.

Взаимодействие в сфере безопасности:

В сфере безопасности Россия и Китай активно координируют свои действия по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Совместные антитеррористические учения «Мирная миссия» и работа РАТС ШОС являются яркими примерами такого сотрудничества. Хотя ШОС не является военным блоком, координация в этой сфере является критически важной для обеспечения региональной стабильности и защиты общих интересов. Разве не является это прямым подтверждением того, что ШОС – это прежде всего пространство для конструктивного диалога и совместного решения общих проблем, а не просто декларативный орган?

Таким образом, взаимодействие России и Китая в ШОС является краеугольным камнем архитектуры безопасности и сотрудничества в Евразии. Несмотря на потенциальные различия в национальных интересах и экономические амбиции, стратегическое партнерство и совместное лидерство этих двух держав остаются ключевым фактором, определяющим развитие ШОС и её роль в формировании многополярного миропорядка.

Экономическое влияние Китая и потенциальные противоречия

Экономическое влияние Китая в рамках ШОС является одним из самых мощных факторов, определяющих динамику развития организации. Однако это влияние не только способствует сотрудничеству, но и порождает определенные вызовы и потенциальные противоречия, особенно в контексте взаимодействия с Россией.

Доминирующая роль Китая в товарообороте:

Китай занимает бесспорно доминирующее положение во взаимном товарообороте стран ШОС, на его долю приходится около 40% от общего объема. Это свидетельствует о глубокой экономической взаимозависимости и центральной роли Китая как торгового партнера для многих государств-членов. Например, для Кыргызстана 65% внешнего товарооборота приходится на Россию и Китай, для Таджикистана – 56%, для Узбекистана – 40%. Китай активно развивает экономическое сотрудничество, в первую очередь, для:

• Налаживания надежных поставок энергоресурсов: Диверсификация источников импорта энергоносителей является критически важной для экономики Китая. ШОС обеспечивает ему доступ к энергоресурсам Центральной Азии и России, что снижает зависимость от морских путей и других поставщиков. Интерес Китая в ШОС обусловлен, в том числе, разнообразием перечня ввозимых энергоносителей.
• Создания транспортных коридоров: Развитие инициативы «Пояса и Пути» требует создания эффективных сухопутных транспортных коридоров для экспорта китайской продукции в Европу и на внутренние рынки стран-членов ШОС. Это включает инвестиции в железнодорожные и автомобильные дороги, порты и логистические хабы.

Инвестиционная активность Китая:

Китай является крупнейшим инвестором в экономику стран-участниц ШОС. В 2022 году его доля инвестиций достигла колоссальных 216,2 миллиарда долларов США. Это значительно превосходит инвестиции других стран-членов и подчеркивает стремление Пекина укрепить свое экономическое и политическое влияние в Центральной Азии. Китай активно содействует странам Центральной Азии в развитии ветряной и солнечной энергетики, а также укрепляет сотрудничество в области сельского хозяйства, что также вписывается в его стратегию обеспечения энергетической и продовольственной безопасности.

Потенциальные противоречия и вызовы:

Несмотря на тесное сотрудничество, существуют и потенциальные противоречия. Эксперты отмечают, что в рамках ШОС Китай столкнулся с такими проблемами, как:

• Стратегический конфликт интересов с Россией: Хотя обе страны декларируют совместное лидерство и противодействие однополярности, их экономические интересы в Центральной Азии могут иногда пересекаться или даже конкурировать. Россия традиционно рассматривает Центральную Азию как зону своих привилегированных интересов, в то время как Китай активно наращивает свое присутствие в регионе. Это может приводить к конкуренции за рынки, инвестиционные проекты и влияние.
• Недостаток доверия среди государств-членов ШОС: Быстрое экономическое доминирование Китая и его масштабные инвестиционные проекты могут вызывать опасения у некоторых стран-участниц относительно чрезмерной зависимости от Пекина. Это требует от Китая более деликатного подхода и усилий по укреплению доверия, чтобы избежать восприятия его экономической политики как односторонней экспансии.

Таким образом, экономическое влияние Китая является мощной движущей силой для развития ШОС, но оно также является источником потенциальных вызовов, требующих постоянного балансирования интересов и стратегического диалога между всеми участниками, особенно между Россией и Китаем. Успешное преодоление этих противоречий будет ключом к дальнейшему устойчивому развитию организации.

Правовая база и институциональные механизмы сотрудничества в ШОС

Система органов и правовые документы ШОС

Эффективность любой международной организации напрямую зависит от её институциональной структуры и правовой базы. ШОС, будучи постоянно действующей межправительственной организацией, обладает развитой системой органов и обширным корпусом документов, регулирующих различные аспекты её деятельности.

Правовая база:

Правовая база ШОС включает свыше 80 документов, которые охватывают широкий спектр вопросов – от политического сотрудничества и безопасности до экономического взаимодействия и гуманитарных связей. Основным уставным документом, как уже упоминалось, является Хартия ШОС. Помимо неё, к важнейшим документам относятся:

• Декларации: Принимаются по итогам саммитов и заседаний, отражая общие позиции и подходы государств-членов по актуальным вопросам глобальной и региональной повестки. Например, итоговая декларация СМИД стран ШОС в Тяньцзине (июль 2025 г.) акцентировала важность усиления координации в контексте формирования многополярного миропорядка при центральной координирующей роли ООН.
• Конвенции и соглашения: Регулируют конкретные сферы сотрудничества, например, в борьбе с терроризмом, наркотрафиком, экономическом взаимодействии.

Высшие органы ШОС:

Структура управления ШОС включает несколько ключевых органов, каждый из которых имеет свои функции и полномочия:

• Совет глав государств-членов (СГГ): Является высшим органом ШОС. Собирается один раз в год и определяет основные направления сотрудничества, стратегические приоритеты развития организации, а также принимает ключевые политические решения.
• Совет глав правительств (премьер-министров) (СГП): Сосредоточен на вопросах экономического сотрудничества. Обсуждает стратегию, перспективы и приоритеты развития многостороннего сотрудничества, а также утверждает бюджет организации.
• Совет министров иностранных дел (СМИД): Рассматривает основные вопросы деятельности ШОС при подготовке заседаний СГГ и принимает решения по международной и региональной проблематике, координируя внешнеполитические позиции государств-членов.

Специфические и перспективные документы:

В последние годы ШОС приняла ряд стратегически важных документов, которые определяют её развитие на долгосрочную перспективу:

• Стратегия развития ШОС до 2035 года: Этот документ задает долгосрочные ориентиры для всех сфер сотрудничества, является ответом на ключевые международные вызовы и направлен на эффективную отдачу практического взаимодействия государств.
• Программа сотрудничества в противодействии экстремистской идеологии на пространстве ШОС на 2026-2030 годы: Подчеркивает сохраняющуюся актуальность борьбы с «тремя силами зла» и определяет конкретные шаги по предотвращению распространения радикальных идей.
• Дорожная карта по реализации стратегии развития энергетического сотрудничества ШОС до 2030 года: Регулирует взаимодействие в энергетическом секторе, направленное на обеспечение энергетической безопасности и развитие новых проектов.
• Соглашения об Антинаркотическом центре ШОС и Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам: Эти новые структуры призваны усилить координацию и эффективность в борьбе с наркотрафиком и широким спектром современны�� угроз, таких как киберпреступность, трансграничная преступность и другие.

Все эти документы и институциональные механизмы формируют прочную основу для многостороннего сотрудничества в рамках ШОС, позволяя организации эффективно реагировать на вызовы и продвигать свои цели в условиях меняющегося мирового порядка.

Механизмы обеспечения региональной безопасности и правоприменения

Обеспечение региональной безопасности является одним из краеугольных камней деятельности ШОС, и для этого в рамках организации разработаны специальные механизмы и инструменты правоприменения. ШОС, как уже отмечалось, не является военным блоком, однако активно координирует усилия в сфере противодействия угрозам, исходящим от «трех сил зла» – терроризма, сепаратизма и экстремизма.

Региональная антитеррористическая структура (РАТС ШОС):

Центральное место в системе обеспечения безопасности занимает Региональная антитеррористическая структура ШОС (РАТС ШОС) со штаб-квартирой в Ташкенте. РАТС — это постоянно действующий орган, который:

• Координирует действия компетентных органов государств-членов ШОС по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
• Осуществляет сбор, анализ и обмен информацией о деятельности международных террористических и экстремистских организаций, их финансировании и методах вербовки.
• Разрабатывает предложения и рекомендации для Совета глав государств и Совета министров иностранных дел по укреплению сотрудничества в сфере безопасности.
• Организует и проводит совместные антитеррористические учения, такие как «Мирная миссия», которые служат для отработки навыков оперативного взаимодействия и повышения боеготовности.

Деятельность РАТС ШОС позволяет странам-членам эффективно реагировать на возникающие угрозы, предотвращать террористические акты и пресекать деятельность экстремистских группировок, создавая тем самым более безопасную среду в регионе.

Механизмы защиты действий членов по подавлению сепаратизма:

ШОС также предоставляет механизмы для защиты действий своих членов по подавлению сепаратизма, что является важным аспектом обеспечения территориальной целостности государств. Ярким примером такого механизма является заявление ШОС в поддержку действий китайского правительства по подавлению демонстраций в Тибетском автономном районе. В этом случае организация продемонстрировала принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов и солидарность в борьбе с сепаратистскими проявлениями, рассматривая их как угрозу региональной стабильности.

Эффективность правовых механизмов и проблемы реализации:

Правовые механизмы ШОС, включая Хартию и многочисленные соглашения, создают прочную основу для сотрудничества. Однако эффективность их реализации может варьироваться. В процессе функционирования организации могут возникать проблемы в реализации принятых решений, что связано с различными факторами, такими как:

• Принцип консенсуса: Хотя консенсус обеспечивает легитимность решений, он может замедлять процесс их принятия и реализации, если интересы одного или нескольких государств-членов не совпадают.
• Различия в национальных законодательствах и правоприменительной практике: Несмотря на общие цели, существуют различия в правовых системах стран ШОС, что может усложнять гармонизацию подходов и механизмов правоприменения.
• Отсутствие наднациональных органов: ШОС не имеет наднациональных органов, способных принудительно исполнять решения, что означает, что их реализация во многом зависит от политической воли и доброй веры государств-членов.

В свете этих вызовов, в рамках ШОС активно ведутся дискуссии о создании механизмов урегулирования внутренних споров. Это может включать разработку процедур посредничества, арбитража или других форм мирного разрешения разногласий между государствами-членами, что позволит повысить эффективность организации и укрепить доверие.

Таким образом, ШОС располагает развитой системой механизмов для обеспечения региональной безопасности и правоприменения. Дальнейшее совершенствование этих механизмов, включая решение проблем с реализацией решений и создание инструментов для урегулирования внутренних споров, будет ключом к укреплению роли организации в поддержании стабильности и порядка в Евразии.

Координация ШОС с другими международными организациями

В условиях формирования многополярного миропорядка, эффективное функционирование любой крупной международной организации, такой как ШОС, невозможно без активной координации и взаимодействия с другими региональными и глобальными структурами. ШОС активно стремится к налаживанию партнерских отношений и усилению своего влияния через диалог и сотрудничество с различными международными акторами.

Усиление координации в рамках ООН:

Одной из ключевых стратегических задач ШОС является усиление координации позиций государств-членов в рамках Организации Объединенных Наций. В итоговой декларации заседания Совета министров иностранных дел стран ШОС в Тяньцзине (июль 2025 г.) была особо акцентирована важность этой координации в контексте формирования многополярного миропорядка при центральной координирующей роли ООН. Это означает, что страны ШОС стремятся выступать на площадке ООН с согласованными позициями по наиболее актуальным вопросам глобальной повестки, усиливая тем самым коллективный голос в защиту принципов многосторонности и международного права.

Наращивание сотрудничества с региональными объединениями:

ШОС активно наращивает сотрудничество с другими региональными организациями, что позволяет обмениваться опытом, реализовывать совместные проекты и создавать синергетический эффект в различных сферах. Среди ключевых партнеров:

• Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН): Сотрудничество с АСЕАН способствует укреплению связей между Центральной и Юго-Восточной Азией, развитию экономических и культурных обменов, а также координации усилий по обеспечению региональной безопасности.
• Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): Будучи военным союзом, ОДКБ является естественным партнером ШОС в вопросах региональной безопасности, особенно в Центральной Азии. Сотрудничество между ШОС и ОДКБ позволяет эффективно бороться с терроризмом, наркотрафиком и другими трансграничными угрозами.
• Содружество Независимых Государств (СНГ): Россия поддерживает решение о предоставлении ШОС статуса наблюдателя при СНГ. Это позволит использовать потенциал взаимодействия двух организаций для безопасного и устойчивого развития Евразийского региона, особенно в сфере экономического и гуманитарного сотрудничества.
• Организация экономического сотрудничества (ОЭС): Сотрудничество с ОЭС способствует развитию торгово-экономических связей между странами Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
• Евразийский экономический союз (ЕАЭС): ЕАЭС, будучи зоной свободной торговли и более глубокой экономической интеграции, является важным партнером ШОС. Взаимодействие между двумя структурами способствует развитию транспортных коридоров, гармонизации торговых правил и реализации крупных инфраструктурных проектов.

Совместные проекты и обмен опытом:

Такое многостороннее взаимодействие позволяет ШОС не только обмениваться опытом и лучшими практиками в различных областях, но и выдвигать и реализовывать совместные проекты. Это может быть в сфере инфраструктуры, энергетики, цифровизации, науки и образования. Стратегия развития ШОС до 2035 года также направлена на усиление такой координации, чтобы обеспечить эффективную отдачу от практического взаимодействия государств и успешно отвечать на ключевые международные вызовы.

Таким образом, ШОС активно строит сеть партнерских отношений с другими международными организациями, что позволяет ей расширять свое влияние, укреплять региональную и глобальную безопасность, а также способствовать формированию более инклюзивного и справедливого миропорядка.

Экономическое сотрудничество и интеграционные процессы: потенциал и барьеры

Инструменты и программы экономического взаимодействия

Экономическое сотрудничество является одним из столпов ШОС, наряду с вопросами безопасности и политического диалога. Для эффективного взаимодействия стран-участниц в этой сфере создан целый ряд инструментов и приняты всеобъемлющие программы, призванные стимулировать интеграционные процессы и способствовать устойчивому развитию региона.

Инструменты экономического сотрудничества:

• Деловой совет ШОС: Является негосударственным объединением представителей деловых кругов стран-членов. Его основная задача – содействие развитию прямого диалога и сотрудничества между предпринимателями, выявление перспективных направлений для инвестиций и совместных проектов, а также продвижение торговых отношений.
• Межбанковское объединение (МБО) ШОС: Созданное в 2005 году, МБО является важным инструментом содействия в реализации проектов экономического сотрудничества. Оно объединяет ведущие банки развития и экспортно-импортные банки стран ШОС, предоставляя финансирование для инфраструктурных, промышленных и других приоритетных проектов.
• Экономические форумы: Регулярно проводимые экономические форумы и выставки создают платформу для обсуждения актуальных вопросов экономического сотрудничества, презентации инвестиционных проектов и налаживания деловых контактов.

«Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС до 2035 года»:

Этот документ является ключевой стратегической рамкой для экономического взаимодействия в рамках организации. «Программа» определяет стратегические цели и задачи в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах, охватывая широкий спектр направлений:

• Развитие торговли: Устранение барьеров, упрощение таможенных процедур, гармонизация стандартов и норм.
• Инвестиции: Создание благоприятного инвестиционного климата, защита прав инвесторов, привлечение капиталов в приоритетные отрасли.
• Транспорт и коммуникации: Развитие транзитного потенциала, создание новых логистических коридоров, модернизация транспортной инфраструктуры.
• Энергетика: Совместные проекты в сфере добычи, транспортировки и переработки энергоресурсов, развитие возобновляемых источников.
• Сельское хозяйство: Укрепление продовольственной безопасности, обмен технологиями, развитие агропромышленного комплекса.
• Инновации и высокие технологии: Сотрудничество в области цифровизации, искусственного интеллекта, научно-исследовательских разработок.

Экономический потенциал ШОС:

Совокупный экономический потенциал ШОС огромен. Организация объединяет страны с общим населением порядка 3,3 миллиарда человек (почти 42% мирового) и территорией, занимающей 25% всей суши планеты. Как уже упоминалось, по итогам 2024 года совокупный валовой внутренний продукт стран ШОС составил 24,6 триллиона долларов США, что соответствует 23,3% от мирового ВВП, а по паритету покупательной способности (ППС) эта доля достигает 33,8%. Эти цифры подчеркивают масштаб и значимость экономического пространства ШОС на глобальной арене.

Таким образом, ШОС обладает развитой системой инструментов и амбициозными программами, направленными на углубление экономического сотрудничества. Их успешная реализация является ключом к раскрытию колоссального потенциала региона и укреплению позиций ШОС в формирующемся многополярном мире.

Дин��мика взаимной торговли и инвестиций: роль России и Китая

Взаимная торговля и инвестиции являются кровеносными сосудами экономического сотрудничества в любой интеграционной структуре. В рамках ШОС эти процессы демонстрируют активную динамику, где ключевую роль играют Россия и Китай, хотя их вклад и характер влияния имеют свои особенности.

Доминирование Китая и значимость России в товарообороте:

Анализ последних статистических данных (2023-2024 гг.) подтверждает, что основная часть взаимного товарооборота стран ШОС приходится на Китай (40%) и Россию (25%). Эти две страны являются главными локомотивами торговли в рамках организации. Например, для Кыргызстана 65% внешнего товарооборота приходится на Россию и Китай, у Таджикистана – 56%, у Узбекистана – 40%. Такой уровень взаимозависимости подчеркивает стратегическую важность экономических связей с Москвой и Пекином для центральноазиатских государств. Общий товарооборот России со странами ШОС демонстрирует устойчивый рост, увеличившись на 25% в 2024 году по сравнению с 2023 годом, и почти в 1,5 раза с 2022 по 2024 год.

Инвестиционная активность и её направления:

Инвестиционное сотрудничество также играет решающую роль в развитии экономик стран ШОС.

• Китай как крупнейший инвестор: Китай является бесспорным лидером по объему инвестиций. В 2022 году доля китайских инвестиций в экономику стран-участниц ШОС достигла впечатляющих 216,2 миллиарда долларов США. Китайские инвестиции охватывают широкий спектр секторов, включая инфраструктурные проекты (транспорт, логистика), энергетику (в том числе ветряная и солнечная), сельское хозяйство и промышленные предприятия.
• Россия и Индия как значимые инвесторы: Россия и Индия также становятся основными источниками привлечения иностранных инвестиций в государства-члены ШОС. По официальным данным за 2023-2024 годы, объем российских инвестиций в страны ШОС составляет порядка 10,2 миллиарда долларов США. Примечательно, что примерно такой же объем инвестиций поступает в российскую экономику от других стран ШОС, что свидетельствует о взаимном характере инвестиционного сотрудничества.

Направления инвестиционного сотрудничества:

Инвестиционное сотрудничество в рамках ШОС, в том числе с участием России и Индии, охватывает стратегически важные сферы:

• Инфраструктурные проекты: Развитие транспортных коридоров (железные и автомобильные дороги), портов, логистических центров.
• Энергетика: Проекты в нефтегазовой, угольной, гидро- и атомной энергетике, а также инвестиции в возобновляемые источники энергии.
• Фармацевтика: Развитие производства лекарственных средств и медицинских технологий, что актуально для обеспечения здоровья населения.
• Информационные технологии (ИТ): Инвестиции в цифровую инфраструктуру, разработку программного обеспечения, электронную коммерцию.
• Сельское хозяйство: Модернизация агропромышленного комплекса, внедрение новых технологий для повышения урожайности и эффективности.
• Высокотехнологичные отрасли и оборонная промышленность: Сотрудничество в производстве наукоемкой продукции и военно-технической сфере, что способствует технологическому развитию и укреплению безопасности.

Таким образом, динамика взаимной торговли и инвестиций в ШОС демонстрирует уверенный рост, при этом Китай и Россия выступают как ключевые драйверы этих процессов. Разнообразие направлений инвестиционного сотрудничества свидетельствует о стремлении к комплексному развитию экономик стран-членов и укреплению их взаимосвязей на долгосрочную перспективу.

Дедолларизация и развитие многосторонних финансовых механизмов

Тенденция к дедолларизации в мировой экономике набирает обороты, и ШОС активно участвует в этом процессе, стремясь снизить зависимость от доллара США и укрепить суверенитет своих финансовых систем. Развитие многосторонних финансовых механизмов и увеличение доли национальных валют во взаиморасчетах является одним из стратегических приоритетов организации.

Рост доли национальных валют во взаиморасчетах:

Наглядным свидетельством процесса дедолларизации в рамках ШОС является динамика использования национальных валют в торговых операциях.

• Рубль в экспортных операциях России: В 2022 году доля российской валюты в экспортных операциях России со всеми странами ШОС превысила 40%. Это значительный показатель, демонстрирующий успешность усилий по переходу на расчеты в рублях.
• Рубли и юани в торговле с Китаем: Особенно показательным является взаимодействие между Россией и Китаем. Сегодня свыше 80% коммерческих сделок между этими двумя странами осуществляется в рублях и юанях. Это не только укрепляет двусторонние экономические связи, но и создает прецедент для других стран ШОС, демонстрируя жизнеспособность альтернативных платежных систем.

Перспективы развития многосторонних финансовых механизмов:

Для дальнейшего углубления процесса дедолларизации и повышения устойчивости финансовых систем стран-членов ШОС активно рассматривает и разрабатывает новые многосторонние финансовые механизмы. Это может включать:

• Создание единой расчетной валюты или клиринговых систем: Хотя это является долгосрочной перспективой, дискуссии о возможности создания механизмов, облегчающих расчеты без использования доллара, продолжаются.
• Расширение Межбанковского объединения (МБО) ШОС: МБО уже является инструментом содействия в реализации проектов, но его роль может быть расширена для предоставления бол��шей финансовой поддержки в национальных валютах и развития новых финансовых продуктов.
• Развитие национальных платежных систем: Координация усилий по развитию и взаимному признанию национальных платежных систем (например, «Мир» в России, UnionPay в Китае) позволит упростить трансграничные операции и снизить зависимость от западных систем.
• Создание Фонда развития ШОС: Обсуждаются идеи создания общего фонда, который мог бы финансировать крупные проекты и поддерживать экономики стран-членов в условиях внешних шоков, используя при этом национальные валюты.

Переход на национальные валюты во взаимной торговле и развитие собственных финансовых механизмов не только снижает уязвимость стран ШОС перед внешним давлением и санкциями, но и способствует укреплению их экономического суверенитета. Это важный шаг на пути к формированию более справедливого и сбалансированного многополярного миропорядка, где каждая страна имеет возможность принимать независимые экономические решения.

Вызовы и перспективы крупномасштабных проектов

Несмотря на значительный экономический потенциал, амбициозные программы и развитые инструменты сотрудничества, реализация крупномасштабных экономических проектов на многостороннем уровне в рамках ШОС сталкивается с определенными вызовами. Практика показывает, что на многостороннем уровне практически ни одного крупного экономического проекта в рамках ШОС не реализовано, и реальное сотрудничество по-прежнему проводится преимущественно на двустороннем уровне или в рамках других, более интегрированных объединений, таких как ЕАЭС или БРИКС.

Причины ограниченной реализации многосторонних проектов:

• Принцип консенсуса: Как уже отмечалось, принятие решений на основе консенсуса, хоть и обеспечивает равноправие, может значительно замедлять процесс запуска и реализации крупных, сложных проектов, требующих согласования интересов множества сторон.
• Гетерогенность интересов: Вступление новых членов, таких как Индия, Пакистан, Иран и Беларусь, увеличило гетерогенность организации. Различия в экономических структурах, уровнях развития, национальных приоритетах и геополитических интересах могут затруднять достижение единого видения по крупным проектам.
• Отсутствие наднациональных органов и механизмов финансирования: В отличие от ЕАЭС, где существуют наднациональные институты и общий бюджет для финансирования интеграционных проектов, ШОС не обладает подобными структурами. Межбанковское объединение (МБО) ШОС, хоть и является важным инструментом, не всегда способно аккумулировать достаточные средства или эффективно координировать финансирование очень крупных, капиталоемких проектов.
• Предпочтение двусторонних форматов: Страны-члены часто предпочитают реализовывать крупные проекты на двусторонней основе, где процесс согласования и принятия решений значительно проще и быстрее. Например, многие инфраструктурные проекты в Центральной Азии финансируются Китаем в рамках инициативы «Пояса и Пути» по двусторонним соглашениям.
• Конкуренция интересов России и Китая: Несмотря на стратегическое партнерство, в некоторых регионах (например, в Центральной Азии) существует конкуренция между Россией и Китаем за экономическое влияние, что может затруднять реализацию совместных многосторонних проектов.

Перспективы преодоления барьеров:

Тем не менее, потенциал для крупномасштабных проектов в рамках ШОС огромен, и существуют перспективы для преодоления текущих барьеров:

• Развитие «Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС до 2035 года»: Более детальная проработка этой программы, выявление конкретных точек роста и механизмов финансирования может стимулировать многосторонние проекты.
• Использование опыта других интеграционных объединений: Изучение успешного опыта ЕАЭС, БРИКС и других организаций в сфере реализации крупных проектов может дать ШОС ценные уроки.
• Приоритет инноваций и цифровизации: Важными направлениями сотрудничества в рамках ШОС являются инновации, цифровизация и комплексное использование природных ресурсов. Проекты в этих сферах могут быть более гибкими и менее капиталоемкими, что облегчит их многостороннюю реализацию.
• Концентрация на «узких местах»: Вместо попыток реализовать слишком амбициозные проекты, ШОС могла бы сосредоточиться на устранении «узких мест» в региональной инфраструктуре или торговле, что принесло бы быструю и ощутимую выгоду всем участникам.

Таким образом, хотя на сегодняшний день крупные многосторонние экономические проекты в ШОС реализуются с трудом, потенциал для их развития сохраняется. Преодоление существующих барьеров потребует большей политической воли, гибкости в механизмах принятия решений и более эффективного использования финансовых инструментов, а также смещения фокуса на те сферы, где интересы всех членов совпадают максимально.

Вызовы, перспективы и трансформация ШОС в условиях меняющегося мирового порядка

Геополитические факторы и вызовы безопасности

Современный мир переживает беспрецедентные по своей глубине и масштабам изменения, которые не могут не влиять на динамику и развитие таких крупных международных организаций, как ШОС. Эти трансформации диктуют необходимость совместной выработки стратегии, отвечающей ожидаемым вызовам и угрозам современности.

Глобальные изменения и их влияние на ШОС:

Ряд ключевых геополитических факторов оказывает непосредственное воздействие на функционирование и повестку дня ШОС:

• Конфликт между Россией и Украиной: Этот конфликт, разворачивающийся на западных границах Евразийского континента, создает серьезные вызовы для региональной безопасности. Он влияет на логистические цепочки, энергетические рынки и общую геополитическую стабильность, требуя от стран ШОС координации позиций и адаптации к новым реалиям.
• Ситуация в Афганистане: Резкие перемены в Афганистане, связанные с приходом к власти Талибана, представляют перманентную угрозу для стабильности Центральной Азии. Распространение терроризма, экстремизма и наркотрафика из Афганистана остается одним из главных вызовов для стран ШОС, требуя усиления совместных антитеррористических усилий.
• Пандемия COVID-19 и её последствия: Пандемия продемонстрировала уязвимость глобальных систем здравоохранения и экономики, а также усилила тенденции к протекционизму и закрытию границ. Для ШОС это означало необходимость координации усилий в борьбе с пандемией, восстановлении экономических связей и обеспечении продовольственной безопасности.
• Усиление геополитической конкуренции: В условиях формирования многополярного мира, конкуренция между крупными державами за влияние и ресурсы нарастает. Это создает новые вызовы для ШОС, которая стремится оставаться независимой платформой сотрудничества, не становясь инструментом чьих-либо односторонних интересов.

Увеличение уровня рисков безопасности:

Под воздействием внутренних и внешних неблагоприятных факторов, уровень рисков безопасности в регионах, охваченных членами ШОС, остается сложным. Это включает:

• Трансграничный терроризм и экстремизм: Сохраняется угроза проникновения радикальных элементов и идеологий.
• Наркотрафик: Центральная Азия остается важным транзитным коридором для наркотиков из Афганистана.
• Киберугрозы: Развитие цифровых технологий порождает новые угрозы в сфере кибербезопасности.
• Экономическая нестабильность и социальные вызовы: Экономические кризисы, неравномерное развитие и социальное напряжение могут приводить к внутренней нестабильности, которая, в свою очередь, может быть использована деструктивными силами.

Все эти факторы диктуют необходимость постоянного совершенствования механизмов безопасности ШОС, усиления координации между государствами-членами и выработки единых подходов к противодействию вызовам. Только так ШОС сможет эффективно выполнять свою роль гаранта региональной стабильности в условиях стремительно меняющегося мирового порядка.

Адаптация и развитие ШОС: ответ на новые реалии

В условиях беспрецедентных глобальных перемен, ШОС не может оставаться статичной. Концепция организации, предложенная её отцами-основателями в 2001 году, нуждается в постоянном совершенствовании и коррекции с учетом новых реалий и появляющихся возможностей. Адаптация и развитие ШОС являются ключевыми для её долгосрочной жизнеспособности и актуальности в формирующемся мировом порядке.

Совершенствование концепции ШОС:

Необходимость коррекции концепции обусловлена не только внешними вызовами, но и внутренними изменениями, такими как увеличение гетерогенности после присоединения новых членов – Индии, Пакистана, Ирана и Беларуси. Хотя вступление новых членов, безусловно, повышает сплоченность, привлекательность и международное влияние ШОС, её традиционная модель также сталкивается с новыми испытаниями из-за расширения культурного, экономического и политического многообразия. Это требует от организации большей гибкости, инклюзивности и способности находить консенсус среди более широкого круга участников с различными интересами.

Потенциал ШОС как «ООН для Евразийского континента»:

Многие эксперты отмечают, что ШОС может стать организацией, способной принять на себя функции, фактически, Организации Объединенных Наций для Евразийского континента, с приоритетом экономической составляющей сотрудничества. Это видение подразумевает:

• Широкий охват проблематики: ШОС, подобно ООН, будет заниматься не только вопросами безопасности, но и экономическим развитием, гуманитарными вопросами, экологией, наукой и культурой.
• Региональное регулирование: Организация сможет эффективно регулировать региональные процессы, выступая в качестве площадки для диалога, разрешения споров и выработки общих подходов к развитию.
• Приоритет экономической составляющей: Учитывая огромный экономический потенциал стран-членов и их стремление к развитию, именно экономическое сотрудничество может стать основным драйвером интеграции и придать ШОС дополнительный вес.

Стратегия развития ШОС до 2035 года:

Принятая «Стратегия развития ШОС до 2035 года» является прямым ответом на эти вызовы и стремлением к адаптации. Этот документ направлен на обеспечение эффективной отдачи от практического взаимодействия государств и определяет приоритетные направления развития, включая:

• Инновации и цифровизация: Сотрудничество в области высоких технологий, развития цифровой экономики и искусственного интеллекта.
• Комплексное использование природных ресурсов: Координация усилий в сфере добычи, переработки и рационального использования природных богатств региона.
• Развитие транспортно-логистической инфраструктуры: Создание эффективных транспортных коридоров, связывающих Европу и Азию.

Геополитические интерпретации:

Некоторые эксперты считают, что Россия и Китай используют ШОС как платформу против Запада. Однако российские и китайские политологи чаще видят будущее ШОС в поддержании и укреплении международного мира и безопасности, параллельно другим мировым структурам, а не в конфронтации. ШОС стремится быть частью многополярного миропорядка, а не инструментом для его разрушения.

Таким образом, ШОС находится в процессе активной адаптации и развития. Совершенствование её концепции, расширение сфер деятельности и активное реагирование на новые вызовы позволят ей укрепить свои позиции как ключевого актора на Евразийском континенте и внести значительный вклад в формирование более стабильного и справедливого мирового порядка.

Роль ШОС в формировании будущего миропорядка

Шанхайская Организация Сотрудничества, пережив этапы становления и расширения, сегодня стоит на пороге нового витка развития, определяя свою роль в формировании будущего миропорядка. Это не просто региональное объединение, а платформа, на которой отражаются глобальные тенденции и выстраиваются новые принципы межгосударственного взаимодействия.

Поддержание и укрепление международного мира и безопасности:

Как подчеркивают российские и китайские политологи, одна из главных ролей ШОС заключается в поддержании и укреплении международного мира и безопасности, действуя при этом параллельно другим мировым структурам. Это означает, что ШОС не стремится заменить существующие глобальные институты, но дополняет их, предлагая свои механизмы регионального регулирования и разрешения конфликтов. В рамках ШОС подтверждена готовность углублять взаимодействие как одной из важнейших основ формирующейся архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии.

Формирование многополярного миропорядка:

Центральной задачей ШОС является активное участие в формировании многополярного миропорядка. Эта цель многократно озвучивалась на высшем уровне. В частности, на заседании СМИД стран ШОС в Тяньцзине (июль 2025 г.) в итоговой декларации акцентировалась важность усиления координации государств-членов ШОС в контексте формирования многополярного миропорядка при центральной координирующей роли ООН. Это означает, что ШОС видит себя как одного из драйверов перехода от одностороннего мироустройства к системе, основанной на принципах равенства, уважения суверенитета и коллективного принятия решений.

Усиление координации с глобальными и региональными акторами:

Для реализации этой амбициозной цели ожидается, что страны ШОС усилят координацию позиций в рамках ООН, а также нарастят сотрудничество с такими организациями, как АСЕАН, ОДКБ, СНГ, ОЭС, ЕАЭС. Это позволит:

• Расширить сферу влияния: За счет синергии с другими объединениями, ШОС сможет более эффективно продвигать свои принципы и подходы на международной арене.
• Обмениваться опытом и выдвигать совместные проекты: Сотрудничество с различными структурами обогатит ШОС новыми идеями и позволит реализовать более масштабные инициативы.
• Создавать более плотную сеть взаимозависимости: Это укрепит региональную стабильность и экономическое развитие.

Приоритет экономической составляющей:

Эксперты отмечают, что ШОС, как потенциальная «ООН для Евразийского континента», будет уделять приоритетное внимание экономической составляющей сотрудничества. Экономическая интеграция, развитие транспортных коридоров, энергетическая безопасность и цифровизация – все это является краеугольными камнями для создания процветающего Евразийского пространства, способного стать одним из центров нового миропорядка.

Ответ на глобальные вызовы:

«Стратегия развития ШОС до 2035 года» является непосредственным ответом на ключевые международные вызовы. Она направлена на обеспечение эффективной отдачи от практического взаимодействия государств, что позволит ШОС не только адаптироваться к изменяющимся реалиям, но и активно формировать их.

Таким образом, ШОС, обладая огромным потенциалом и стратегическим видением, стремится занять центральное место в формирующейся архитектуре многополярного миропорядка. Её роль будет заключаться не только в обеспечении региональной безопасности и экономического развития, но и в продвижении принципов справедливости, равноправия и коллективного управления в глобальных делах.

Заключение

Исследование геостратегических императивов России в Шанхайской Организации Сотрудничества позволило сделать ряд ключевых выводов, подтверждающих роль этой организации как важнейшего актора в реализации внешнеполитических целей Москвы и формировании нового многополярного миропорядка.

Во-первых, ШОС, пройдя путь от «Шанхайской пятёрки» до мощного межправительственного объединения, включающего в себя страны, занимающие более 65% территории Евразии и представляющие почти 42% мирового населения, с совокупным ВВП в 23,3% от мирового (33,8% по ППС), является наглядным воплощением концепции многополярного мира. Её фундаментальные принципы – равноправие, консенсус и ненаправленность против других – создают основу для альтернативной модели международного сотрудничества, отличной от однополярной гегемонии.

Во-вторых, для России участие в ШОС является неотъемлемой частью её «поворота на Восток», закрепленного в Концепции внешней политики РФ 2023 года. Организация служит ключевым инструментом для укрепления территориальной целостности, стабилизации Центральной Азии, борьбы с «тремя силами зла» (терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом) через такие механизмы, как РАТС ШОС. Экономические интересы России в ШОС проявляются в активном инвестиционном сотрудничестве (порядка 10,2 млрд долларов США в страны ШОС), развитии транспортно-логистических коридоров и научно-технологическом взаимодействии.

В-третьих, роль Китая в ШОС является доминирующей в экономическом плане (40% товарооборота и 216,2 млрд долларов инвестиций в 2022 году), что позволяет Пекину решать задачи по обеспечению национальной безопасности, укреплению своего влияния в Центральной Азии и демонстрации альтернативной Западу модели международного сотрудничества. Несмотря на потенциальные стратегические противоречия с Россией, обе державы демонстрируют совместное лидерство и координируют свои действия в рамках ШОС, БРИКС и ЕАЭС для продвижения многополярного миропор��дка.

В-четвертых, правовая база ШОС, включающая свыше 80 документов, таких как Хартия, Стратегия развития ШОС до 2035 года, программы по противодействию экстремизму до 2030 года и дорожная карта энергетического сотрудничества до 2030 года, создает прочный фундамент для многогранного взаимодействия. Механизмы обеспечения региональной безопасности, такие как РАТС ШОС, активно используются, хотя проблемы в реализации принятых решений и необходимость создания механизмов урегулирования внутренних споров требуют дальнейшего внимания. ШОС также активно координирует свою деятельность с ООН, АСЕАН, ОДКБ, СНГ, ОЭС и ЕАЭС, расширяя свое влияние и потенциал.

В-пятых, экономическое сотрудничество в рамках ШОС, регулируемое «Программой многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2035 года» и такими инструментами, как Деловой совет и Межбанковское объединение, демонстрирует тенденции к дедолларизации. Рост доли рубля в экспортных операциях России (более 40%) и использование национальных валют в торговле с Китаем (свыше 80%) являются яркими примерами этого процесса. Однако реализация крупномасштабных многосторонних проектов по-прежнему сталкивается с вызовами, и большая часть сотрудничества происходит на двустороннем уровне.

Наконец, ШОС активно трансформируется в условиях глобальных изменений, таких как конфликт Россия-Украина, ситуация в Афганистане и пандемия COVID-19. Увеличение гетерогенности после присоединения новых членов (Иран, Беларусь) требует адаптации её концепции. Эксперты видят в ШОС потенциал «Организации Объединенных Наций для Евразийского континента» с приоритетом экономической составляющей. В целом, ШОС укрепляет международный мир и безопасность, активно участвуя в формировании многополярного миропорядка при центральной координирующей роли ООН.

Данное исследование вносит уникальный вклад в понимание сложной динамики сотрудничества и конкуренции между Россией и Китаем в рамках ШОС, а также потенциала организации для устойчивого развития Евразийского региона. Дальнейшее развитие ШОС, преодоление внутренних и внешних вызовов, а также углубление интеграционных процессов будут иметь решающее значение для геополитического ландшафта Евразии и глобальной архитектуры безопасности и сотрудничества.

Список использованной литературы

1. Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 г. // World Courts. URL: http://www.worldcourts.com/eccis/rus/conventions/1991.12.21_Declaration_AlmaAta.htm (дата обращения: 17.10.2025).
2. Бишкекская декларация // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/67/ (дата обращения: 17.10.2025).
3. Богатуров А.Д., Давыдов Ю.П., Дребенцов В.В. «Славянский фактор»: межславянские отношения в середине 90-х годов. Москва, 1995. С. 11. URL: http://www.auditorium.ru/books/235/gl1.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
4. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. Москва, 2001. C. 12.
5. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Москва, 1991. С. 397.
6. Декларация о создании ШОС // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/9/ (дата обращения: 17.10.2025).
7. Декларация пятилетия Шанхайской Организации Сотрудничества // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/8/ (дата обращения: 17.10.2025).
8. Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/70/ (дата обращения: 17.10.2025).
9. Дугин А.Г. Консервативная революция. Москва, 1994. С. 67-68.
10. Зеньковский В.В. Русские мыслители и Европа. Москва, 1997. С. 57.
11. Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В. Михеева. Москва, 2005. С. 358.
12. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. Москва, 2001. С. 223.
13. Концепция внешней политики Российской Федерации // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: http://www.mid.ru (дата обращения: 17.10.2025).
14. Лосский Н.О. История русской философии. Кн. 2. С. 62.
15. Мальгин А.В. 10 лет СНГ: попытка подведения некоторых итогов // НИИСС. URL: http://niiss.ru/03.shtml (дата обращения: 17.10.2025).
16. Многополярный мир // Новый дипломатический словарь. URL: https://new.diplomatic-dictionary.ru/multipolar-world (дата обращения: 17.10.2025).
17. Москвин Л.Б. СНГ: тенденции и итоги развития интеграции // Электронная библиотека. URL: http://www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/06/23/0000163129/005Moskvin.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
18. Никитин А.И. Миротворческие операции в СНГ. Москва, 1998. C. 72.
19. Никитин А.И., Хлестов О.Н., Федоров Ю.Е. Миротворческие операции в СНГ. Международно-правовые, политические, организационные аспекты. Москва, 1998. С. 54.
20. Никитина А. Эволюция СНГ // Аудиториум. URL: http://www.auditorium.ru/books/1015/publications/convent/nikitina.rtf (дата обращения: 17.10.2025).
21. Официальный сайт 7-го заседания совета глав государств-членов ШОС // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/about_sco/ (дата обращения: 17.10.2025).
22. Политическое сотрудничество в рамках ШОС: актуальность, ответы на современные вызовы и перспективы развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politicheskoe-sotrudnichestvo-v-ramkah-shos-aktualnost-otvety-na-sovremennye-vyzovy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 17.10.2025).
23. Российско-китайские отношения через призму ШОС // Ifri. URL: https://www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/r_shos_ru.pdf (дата обращения: 17.10.2025).
24. Россия и Китай продолжат укреплять взаимодействие в рамках ШОС, БРИКС, ЕАЭС // РАПСИ. 2024. 16 мая. URL: https://rapsinews.ru/international_news/20240516/300180479.html (дата обращения: 17.10.2025).
25. Россия поддерживает решение о предоставлении ШОС статуса наблюдателя при СНГ — В. Путин // Синьхуа. 2025. 10 октября. URL: http://russian.news.cn/20251010/834c760b7fc64ee2b5003b417c468e31/c.html (дата обращения: 17.10.2025).
26. Роль ШОС во внешнеполитической стратегии Китая // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rol-shos-vo-vneshnepoliticheskoy-strategii-kitaya/ (дата обращения: 17.10.2025).
27. Савицкий П.Н. Континент Евразия. Москва, 1997. С. 340.
28. Совместное заявление по итогам первой встречи министров государств-участников Шанхайской организации сотрудничества, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность // Министерство коммерции КНР. URL: http://www.crc.mofcom.gov.cn/crweb/scor/info/Article.jsp?col_no=67&a_no=735 (дата обращения: 17.10.2025).
29. Совместное коммюнике по итогам заседания Совета глав государств-членов ШОС // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/68/ (дата обращения: 17.10.2025).
30. Соловьев В. Западники и западничество // Магистер. URL: http://www.magister.msk.ru/library/be/z/za0001.htm (дата обращения: 17.10.2025).
31. Справка — Однополярный и многополярный мир // Kremlin.ru. URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034 (дата обращения: 17.10.2025).
32. Сыроежкин К. Россия и Казахстан в ШОС — проблемы и перспективы // Centrasia.ru. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1166515560 (дата обращения: 17.10.2025).
33. Федотов Г.П. Судьба и грехи России. Том 1. Санкт-Петербург, 1995. С. 21.
34. Хакимов Б. Коллективная безопасность в СНГ // Международная жизнь. 2001. №7. С. 17.
35. Хартия Шанхайской организации сотрудничества // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/7/ (дата обращения: 17.10.2025).
36. Цымбурский В.Л. Остров Россия // ПОЛИС. 1993. №3. С. 43.
37. Шанхайская конвенция // SCO Summit 2007. URL: http://www.scosummit2007.org/docs/10/ (дата обращения: 17.10.2025).
38. Шанхайская организация сотрудничества // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/international_organizations/sco/ (дата обращения: 17.10.2025).
39. ШОС во внешнеполитической стратегии России // РСМД. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/shos-vo-vneshnepoliticheskoy-strategii-rossii/ (дата обращения: 17.10.2025).
40. ШОС: Реальный путь и перспектива будущего развития в условиях небывалых за столетие крупных перемен // CGTN. 2024. 15 июня. URL: https://russian.cgtn.com/news/2024-06-15/1792695503080062976/index.html (дата обращения: 17.10.2025).
41. ШОС: итоги года // Интернет-портал СНГ. URL: https://e-cis.info/news/563/117409/ (дата обращения: 17.10.2025).