Пример готовой дипломной работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
Содержание
Введение
Глава
1. Теоретические основы государственной гражданской службы
§ 1.1. Понятие государственной гражданской службы и ее значение в системе управления
§ 1.2. Правовые основы государственной гражданской службы
§ 1.3. Критерии эффективности государственной гражданской службы
2. Особенности государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге на примере Администрации Санкт-Петербурга
§ 2.1. Общая характеристика Администрации Санкт-Петербурга
§ 2.3. Основные проблемы в эффективности деятельности государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга
3. Разработка мер совершенствования деятельности государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга
§ 3.1. Основные меры по совершенствованию деятельности государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга
§ 3.2. Экономические и организационные основы предложенных мер, оценка эффективности мероприятий
Заключение
Список использованной литературы
Выдержка из текста
Актуальность темы исследования. Профессионализм государственной и муниципальной службы России — важнейший инструмент эффективности государственной власти.
Государственная служба России — важнейший инструмент преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Конечным этапом в процессе дифференциации и специализации общественного труда, социальной деятельности в целом является формирование профессиональных должностей.
Чем выше профессионализм государственно го и муниципального служащего, тем более разнообразные и более значимые функциональные задачи он может выполнять. Это, согласно теории подкрепления, вызывает у человека ощущение значимости его работы, повышает ответственность. Следовательно, реализация осн овного принципа государственной службы — приоритет прав и свобод человека и гражданина — возможна только в среде профессиональных работников, которыми движет стремление к самовыражению, самоуважению и самооценке. Однако профессионализм некоторых государств енных служащих довольно низок, это выражается, например, в отношении и в работе с людьми, в низкой правовой культуре госслужащих, в невозможности предоставить четко информацию и т.п.
В связи с этим уровень доверия у населения по отношению к государственной службе является низким.
Профессиональная служебная деятельность государственного и муниципального служащего предопределяет его действия в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностям и замещаемой в нем должности гражданской службы. Все это говорит лишь о том, что «ключевым фактором успеха» является понимание роли и места должности гражданской службы в системе, реализуемой органом государственной власти государственной функции, предоста вляемой государственной услуги.
Особое значение, имеет коррупция, которая является существенным препятствием для эффективности государственной службы. Несмотря на то, что уже долгое время идет серьезная борьба с коррупцией, факты коррумпированности государ ственных служащих еще тревожат общественность и высшие органы власти.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области государственной гражданской службы в конкретном регионе (Санкт-Петербурге) . Предмет же составляет институт государственной гражданской службы.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы является разработка предложений по совершенствованию деятельности государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга.
Достижение указанной цели требует разрешения следующих задач:
Выявления понятия государственной гражданской службы и ее значение в системе управления;
Изучения правовых основ государственной гражданской службы;
Определения критериев эффективности госуда рственной гражданской службы;
характеристику Администрации Санкт-Петербурга
анализ качественной и количественной оценки государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга;
выявление основных проблем в эффективности деятельности государств енных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга;
разработка мер совершенствования деятельности государственных гражданских служащих Администрации Санкт-Петербурга
экономические и организационные основы предложенных мер, оценка эффективности ме роприятий.
Рассмотрение технических аспектов защиты информации нами в задачу не ставилось.
Методическую основу исследования составляет комплекс научных методов, с помощью которых исследуются проблемы государственной службы в Санкт-петербурге. Наряду с общ епринятыми методами анализа, синтеза, индукции, дедукции и других, используются и такие как сравнение, объективность, конкретность.
Степень теоретической разработанности темы. Исследование основано на анализе монографий, научных и учебных изданий, материа лов периодических изданий, авторефератов диссертаций, посвященные вопросам эффективности государственной гражданской службы. В ходе исследования были рассмотрены и проанализированы методические рекомендации и практические руководства органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по применению принципов оценки результативности деятельности и оплаты труда гражданских служащих по результатам.
Названную теоретико-методологическую основу данной выпускной квалификационной работы в более конкр етном ее выражении образовали научные исследования, монографии, учебные издания и статьи в периодических изданиях, прежде всего таких отечественных авторов, как Г.В. Атаманчук, В.Г. Игнатов, А.И. Турчинов, Н.Н. Клищ, А.И. Радченко, А.А. Божья-Воля, а также некоторых других.
В качестве общеметодологических основ исследования использовались системный, деятельностный подходы, структурно-функциональный анализ.
Среди работ стоит назвать труды: Е.В.Амелиной, С.А.Анисимова, Х,А.Валеева, В.Д.Граждан, Е.Ю.Инвановой , Л.В.Лукьянчиковой, . и других.
Многие исследователи активно уделяют внимание проблемам кадровой политики государственной службы: В.А.Столярова, Е.Д.Богатырев, В.В Черепанов, В.Сулемов, С.В.Шенкя.
Исследователи сходятся во мнении, что, несмотря на приняти е мер в государственной службе, остается еще множество практических проблем.
Нормативная база исследования. Нормативно – правовой основой исследования являются: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе, Федеральный закон РФ «О муниципальной службе».
Теоретическая и практическая значимость исследования Данное исследование может быть использовано для дальнейших научно – теоретических разработок в области проблемы эффективности государственного служащего и кадровой политики. Исследование представляет не только теоретическую значимость в русле дальнейших разработок, но и практическую значимость, работа будет интересна как кадровым службам в субъектах РФ.
Структура работы. Задачи дипломной работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 –
2. декабря
2.Указ Президента РФ от 10.03.2009 №
26. «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013)». // СЗ РФ 2009. — N 11., ст. 1277
3.Указ Президента РФ от
2. декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» // СЗ РФ 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6366
4.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №
31. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №
11. Ст. 945; 2007. №
40. Ст. 47
5.Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 01.02.05 № 110 // СЗ РФ 2005 — №
6. Ст. 437
6.Указ Президента Российской Федерации от
2. июля 2006 года №
76. «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
7.Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» //СПС Консультант плюс 2012
8.Федеральный закон РФ от 27.07.2004 г «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — №
31. Ст. 3215
9.Федеральный закон РФ «О системе государственной службы» от 27.05.2003 г., № — 58 — ФЗ // Российская газета 2003 –
3. мая.
10.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р. О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов // СЗ РФ 2008. — № 39. ст. 4455
11.Устав Санкт-Петербурга от 28 февраля 1998 г. С изменениями и дополнениями на 2009 г. // Вестник законодательного собрания Санкт – Петербурга (специальный выпуск) 1998 –
2. января
12.Положение об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (с изменениями на
1. мая 2012 года) // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/law?d&nd=8385247&prevDoc=8416892
13.Положение о Комитете государственной службы и кадров Администрации Санкт-Петербурга // Нормативно – правовое обеспечение Комитета государственной службы и кадров Администрации Санкт-Петербурга
Учебные пособия и монографии
14.Алехин А.П.Государственные служащие – М.: Эксмо, 2009.
15.Анисимов, С.А. Государственная служба: вопросы истории, теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. — М., 2009.
16.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления – М., 2009.
17.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 1 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011.
18.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. Т. 2 / И.Н. Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2011.
19.Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. – М., 2010
20.Граждан В.Д. Государственная гражданская служба – М.: Кнорус, 2007.
21.Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. — М., 2004.
22.Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – М.: Велби, 2007.
23.Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих: Учеб. и науч.-практ. пособие. Екатеринбург, 2009.
24.Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. – М., 2009.
25.Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
26.Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб., 2009.
27.Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование – М., 2009.
28.Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: учебник. М., 2005.
29.Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О 6щ.ред.А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин.- М. : Изд-во РАГС, 2010
30.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие. М., 2005.
31.Олдегов, Ю.Г., Руденко, Г.Г., Апенько, С.Н., Мерок А.И. Мотивация персонала — М. : Альфа рпесс, 2010.
32.Основные направления реформирования территориальной модели организации местного самоуправления в Санкт – Петербурге// Под ред. М.Д. Масановой – СПб:СЗАГС, 2010
33.Санкт – Петербург. Справочное издание. – Санкт – Петербург, 2013
34.Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 2006.
35.Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта ОРГО в 2006-2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006-2008 годах на федеральном и региональном уровнях», Москва, 17-18 февраля 2006 г.М.. 2006.
36.Хруцкий, В.Е., Толмачев Р.А. Оценка персонала: современные системы и технологии. Настольная книга кадровой службы. – М.: Финансы и статистика, 2004
37.Шекня С.В. Управление персоналом современной организации — М., 2006.
38.Шереметов, П.В., Петухова, С.В. Теория организации: учебное пособие / П.В. Шереметов, С.В. Петухова. – 3-е изд., стер. – М. : Омега-Л, 2008.
Статьи
39.Алиев, Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих // Власть 2008 — № 3. С. 28-32
40.Бажин, И.И. Инновационная система профессионализации служащих органов власти // Власть. 2009. № 10. С. 65-69
41.Барцис И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации». // Журнал российского права. 2008. — № 6. С. 21-31
42.Батов, Г.Х., Мамбетов, А.В. Методические подходы к формированию эффективной территориальной организации муниципальных образований // Terra Economicus 2010 – Т. 8. – № 1-3. – С. 233-235
43.Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты // Журнал российского права. 2001. – N 4. – С. 21-25
44.Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
45.Давыдов В.Д. Методы оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2007. № 2. С. 21-26
46.Качелин А. Принципы государственной службы: от Петра I до нашего времени // Экономист, № 2, 2010. С. 11
47.Макаров И.И. Правовое регулирование организации местного самоуправления в Норвегии // Государство и право 2009 — № 3. – С. 73
48.Николаев А. Г., Васильев Ф. П. Правовые основы кадровой политики в органах внутренних дел России //Право и государство. -2007. — № 5. — С. 54 – 58
49.Остроухов, В.М. Основные теоретические подходы к формированию организационных иерархий // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2010. – № 3. – С. 42-47
50.Петухов Р. Системный подход как способ преодоления кризиса муниципальной власти // Власть 2010 – № 3. – С. 74-77
51.Севастьянова А.Е. Информационнно – аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
52.Харченко А.А. Разработка и реализация модели опережающего профессионального обучения государственных служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 1. С. 115-119
53.Чагина, А.В., Вильчинская, О.В. Проблемы реализации механизма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления // Вестник Башкирского института социальных технологий 2010 – № 1(5).
– С.72-73
Авторефераты
54.Волкова Т.А. Оптимизация процесса аттестации государственных гражданских служащих регионального уровня // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. – М., 2008
55.Гришин, В. В. Конституционно-правовая модель местного самоуправления в Швеции :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.. -М.,2008.
56.Калашник Н. И. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих исполнительных органов власти субъектов федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Томск,2003.
57.Лукьянчикова Л.В.Конституционно правовое регулирование государственной гражданской службы // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2007.
58.Нагорная, Н.В. Реформы местного самоуправления в России и Германии: территориальные и региональные аспекты // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – СПб, 2009
59.Птахин, Д. И. Совершенствование организационных структур управления муниципальными социально-экономическими системами: Дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / Д.И. Птахин.: СПб., 2010
60.Ростовцева, Ю. В. Аттестация государственный гражданских служащих Российской Федерации: Правовые и организационные проблемы :// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — М., 2007
61.Чернова, Е.Б. Совершенствование организационно- экономического механизма мотивации труда государственных служащих // автореферат на соискание ученой степени к.э.н. – М., 2009.
Эмпирический материал:
62.Данные Комитета государственной службы и кадров Администрации Санкт-Петербурга за 2012 г. // Администрация Санкт-Петербурга
63.Кадровый состав в 2012 гг. // Архив Комитета государственной службы и кадров Администрации Санкт-Петербурга
64.Штатное расписание за 2005-2011 гг. // Архив Комитета государственной службы и кадров Администрации Санкт-Петербурга
Электронные ресурсы
65.Администрация Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/
66.Бабун, Р. Организационные структуры администраций городов: проблемы оптимизации // [Электронный ресурс]: http://emsu.ru/babun/view.asp?c=1422&p=1
67.Выступление Губернатора Г.Полтавченко с инаугурационной речью // [Электронный ресурс]: http://gov.spb.ru/news 7925.html
68.Отчет о социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга в 2012 г. //[Электронный ресурс]: http://www.cedipt.spb.ru/upload/files/economics/macro/ot 4et 2012.pdf
69.Санкт – Петербург: быстрые шаги к успеху. // [Электронный ресурс]: http://bujet.ru/article/46051.php
70. Структура Управления государственной службы и кадров // [Электронный ресурс]: http://lenobl.ru/gov/committee/apparat/kadr
