Пример готовой дипломной работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
Введение……………………………………………………………………………………………..3
Глава I. Теоретические и методологические основы государственной политики 9
1.1. Понятие и сущность государственной политики в области образования 9
1.2. История развития государственной политики в области образования 31
1.3. Особенности формирования и реализации государственной политики в сфере высшего образования в контексте современного международного опыта 38
Глава II. Этапы формирования государственной политики в сфере образования 49
2.1 Этапы и направления развития образования в России 49
2.2 Этапы и направления развития образования в Великобритании 68
2.3. Сравнительный анализ роли государства в системе образования 73
Глава III. Модели и технологии формирования и реализации государственной политики в сфере образования 88
3.1. Перспективные направления государственной политики России и Великобритании в сфере высшего образования 88
3.2. Модели и технологии повышения эффективности государственной политики в сфере высшего образования России и Великобритании 98
3.3. Рекомендации по повышению эффективности системы управления образованием……………………………………………………………………………………107
Заключение 112
Список источников и литературы 114
Приложение 122
Выдержка из текста
Введение
Изучение сущности государственной политики в сфере образования занимает значительное место в системе государственного управления, что связано с возрастанием роли образования в современной жизни, а также повышением значения управления социально-экономическими процессами. Несмотря на глобализационные процессы, развитие международных контактов в сфере образования повышается не только в рамках конкретных государств, но и на уровне отдельных сфер, в том числе образования.
В современной России одной из острых социальных и политических проблем является неуправляемость, отсутствие длительных и эффективных управленческих стратегий в сфере образования. В связи с этим актуальность заявленной темы обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, произошедшие в России фундаментальные преобразования в сфере образования требуют всестороннего исследования государственной политики в этой сфере, принципов и форм, путей и тенденций государственного управления. Во-вторых, одним из важнейших условий устойчивого поступательного развития российской системы управления, наряду с позитивным развитием и совершенствованием рыночной системы хозяйствования, является своевременное осуществление адекватных мер в сфере образования по противодействию деструктивным факторам внутреннего и внешнего характера, мешающим эффективности государственного управления.
В-третьих, концепции государственного управления в сфере образования разрабатываются на разных мировоззренческой и методологической основах. Это актуализирует необходимость сравнения и уточнения понятий на примере России и Великобритании, чтобы выявить и теоретико-методологические основы государственного управления.
Объект исследования – государственная политика в сфере образования как феномен в государственном и муниципальном управлении.
Предмет исследования – основные стратегии реализации государственной политики в сфере образования в России и Великобритании.
Цель исследования — изучение государственной политики в сфере образования в России и Великобритании в связи с их особенностями.
В связи с этим необходимо решить следующие конкретные исследовательские задачи:
1.Исследовать теоретические основы изучения государственной политики в сфере образования, раскрыть понятие и сущность государственной политики в сфере образования;
2. Проследить историю развития государственной политики в области образования;
3. Выделить особенности формирования и реализации государственной политики в сфере высшего образования в контексте современного международного опыта;
4. Показать этапы и направления формирования государственной политики в сфере образования в России и Великобритании, дать сравнительный анализ роли государства на примере этих двух стран;
5. Исследовать модели и технологии формирования и реализации государственной политики в сфере образования России и Великобритании;
6. Рассмотреть перспективные направления государственной политики России и Великобритании в сфере высшего образования;
7. Предложить пути совершенствования и рекомендации по развитию государственной политики в сфере образования.
Изученность темы. В последнее время возрос интерес к исследованию различных аспектов государственного управления. Исследователями рассмотрены проблемы государственного управления при анализе структурных и циклических кризисов; при осуществлении общенациональной образовательной политики.
Однако проблемы роли государства в системе образования, проблемы качества, сравнение разных страновых управленческих стратегий остаются малоизученными. В ряде правовых, социологических, экономических работ рассмотрены теоретические основы различных аспектов и видов государственной политики в сфере образования. Большинство из них посвящено оценке реформирования образования. Вместе с тем в литературе можно встретить большое разнообразие определений, концепций, подходов по целому кругу вопросов, касающихся государственной политики, что свидетельствует о том, что эти вопросы по-прежнему остаются дискуссионными и актуальными. Прежде всего, это касается определения понятия государственной политики. Во-вторых, определение соотношения государственной политики и управления. В-третьих, выявление основных элементов системы государственной политики.
В связи с этим необходимо обозначить основные подходы к определению данных понятий, а также выявить сущностные характеристики государственной политики, в том или ином виде отмечаемые большинством авторов. Не всегда обоснованно различными авторами для обозначения одних и тех же, либо близких явлений, процессов употребляются разнообразные категории: государственная политика, государственное управление, политическое управление, политический менеджмент, государственный менеджмент и др. Это обусловлено двумя причинами – сложностью изучаемого предмета и многозначностью употребляемых терминов; в силу использования рабочих определений понятий для частных задач исследования, а также из-за использования различных методологических подходов исследования.
Теоретико-методологическую основу работы определяет выявление теоретических и методологических основ государственной политики в сфере образования, что предполагает рассмотрение понятия и сущности основных дефиниций в пределах предмета исследования: государства, политики, управления и определение государственной политики на основе синтеза полученных теоретических и методологических результатов.
Сочетание новых и старых технологий принятия решений, интенсивная динамика управленческих практик и механизмов формирования государственной политики в сфере образования постоянно усложняют область решения прикладных задач, проектирования и программирования в политико-административной сфере. Научная мысль зачастую не успевает за этими изменениями, испытывая дефицит должных обобщений и прогнозных рекомендаций. Такое положение неминуемо ведет к тому, что механизмы, технологии и практики формирования государственной политики в сфере образования в значительной степени подвергаются сугубо дескриптивному описанию, затемняя тем самым свои связи с сущностными чертами и параметрами государства.
Многими авторами обоснована концепция модернизации образования, модель сетевого партнерства, рассматриваются проблемы контроля и оценки качества в сфере образования.
Комбинирование элементов теоретических подходов разных уровней осуществляется в соответствии со спецификой конкретных исследовательских задач. Однако новая реальная ситуация потребовала некоторого пересмотра этих методологических подходов и интерпретаций в её изучении, предполагающего рассмотрение не только государство с позиций управления, но и разные институты в системе управления образованием.
Среди методов предполагаемого исследования планируется использование как общенаучных, так и частно-научных, востребованных в курсах вовлеченных в исследование дисциплин – государственного и муниципального управления, политологии, социологии, психологии. Важная роль отводится сравнительному и структурно-функциональному методам. Для достижения перечисленных целей и задач в работе используются следующие научные методы: метод анализа научной литературы по теме дипломной работы, метод обобщения, классификации, метод статистического анализа. Среди специальных методов определяющее значение отводится описанию, сбору и обработке информации, классификации и типологизации.
Таким образом, были собраны показатели, отображающие теоретические аспекты и реальные процессы по исследованию государственной политики в сфере образования на примере России и Великобритании.
Источниковедческой базой исследования явились ресурсы глобальной сети Интернет, материалы с сайта Правительства РФ и Министерства науки и образования РФ; публикации в научно-популярных изданиях, а также статьи, опубликованные в средствах массовой информации и периодических изданиях («Стандарты и качество», «Проблемы теории и практики управления», «Государственное управление. Электронный вестник», «Высшее образование в России», «Платное образование», «Совет ректоров», «Учёный совет», «Поиск», «Власть», «Сервис в России и за рубежом» и др.).
В работе использовались правовые акты (Закон РФ «Об образовании» от 29.12.2012; постановления Правительства, правовые акты Великобритании в сфере образования), документы в области государственного управления (концепции, стратегии и др.), декларации, положения, акты.
Поставленные цели и задачи определили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка литературы, приложения, в котором дан международный рейтинг вузов.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель работы, а также объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи.
В первой главе дипломной работы раскрываются основные понятия государственной политики в сфере образования, даётся анализ классических теорий государственной политики. Во второй главе дается анализ моделей и технологий формирования и реализации государственной политики в сфере образования России и Великобритании. В третьей главе раскрываются современные перспективные направления и высказываются предположения и строятся модели по улучшению эффективности государственной политики в сфере образования. В заключении содержатся выводы, сделанные по итогам исследования.
Список литературы включает в себя
8. наименования (законодательных источников, официальных сайтов, исследовательской и справочной литературы), на которые ссылается данная дипломная работа.
Список использованной литературы
1. Европейская хартия местного самоуправления, 1985 // Дипломатический вестник. – 1998. — №
10. Октябрь. – С.15-23.
2. Закон РФ от
1. июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.garant.ru/law/10064235-001.htm#par 669
3. Закон РФ от
2. декабря 2012 г. №
27. «Об образовании» [Электронный ресурс].
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158429/
4. Закон РФ «О Высшем и послевузовском профессиональном образовании» от
1. июля 1996 года [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=84921 (дата обращения 25.03.2014).
5. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования (Законы, указы, постановления, декларации, соглашения, рекомендации, протоколы, заявления, доклады руководства).
– М., 2000.
6. Федеральный образовательный портал: Экономика. Социология. Менеджмент [Электронный ресурс].
– Режим доступа: www.ecsocman.edu.ru/db/msg/117236.html (дата обращения 25.03.2014).
Исследовательская литература
7. Абрамов А.М. В историческом цейтноте // Учёный совет. – 2009. — № 10. — С.43-44.
8. Акатьев А.П. Высшее образование в США. – М.: Отд.науч. инф. НИИВШ, 1977. – 77 с.
9. Акинфиева Н.В. Государственно-общественное управление образовательными системами: Учебно-методическое пособие. – Саратов, 2001. – 214 с.
10. Ашин Г. Стратегия России в постиндустриальном мире и элитное образование // Власть. – 2008. — № 1. – С.3-10.
11. Анайкина Л. И., Партийно-государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922-1991 гг.).
– М., 2001. – 219 с.
12. Ауров О. Реформа высшего образования: взгляд из Москвы // Свободная мысль. – 2008. — № 2. – С.111-124.
13. Батуев Ц. Территориальное развитие депрессивных субъектов федерации как предмет государственного регулирования // Власть. – 2012. – № 1. – С.22-29.
14. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000. – 221 с.
15. Белан Е.П. Стратегическое управление университетом: Глоссарий терминов. – Ростов н/Д: ПИ ЮФУ, 2007. – 218 с.
16. Беляков С.А. Образовательная политика и управление образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2008. — № 6 (58).
– С. 12-31.
17. Бодрова Е.В. Государственная политика Российской Федерации в области культуры и образования на рубеже XX-XXI вв. / Бодрова Е.В., Гусарова М.Н., Мешкова А.В. – М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2008. — 202 с.
18. Борщевская Е.О. Государственное и общественное управление образованием. Управление высшим образованием: учебное пособие. – М., 2006. – 312 с.
19. Вахштайн В. Менеджериальная революция // Платное образование. – 2005. — № 1-2.
20. Высшее образование в Европе. Бюллетень Европейского центра ЮНЕСКО по высшему образованию. – Бухарест, 1976. – 96 с.
21. Высшее образование в России: история, проблемы, перспективы: Материалы Межд.науч.конфер / Отв. ред. А.М. Селиванов. – Ярославль: ЯрослГУ, 1994. – 207 с.
22. Высшее образование в странах Западной Европы: проблемы и тенденции. Научно-аналитический обзор. – М.: ИНИОН, 1989. – 27 с.
23. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Административно-управленческие структуры в трансформирующемся обществе // Власть. -2014. — № 3. – С.5-12.
24. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред. Л.В. Сморгунова. – М.: РОССПЭН, 2006. – 322 с.
25. Григонис Э.П. Государственный механизм России: история и современность. — СПб., 2005. – 219 с.
26. Гусарова М. Высшее техническое образование в России в начале ХХI века // Власть. – 2008. — № 1. – С.11-18.
27. Дегтярев А.А. Принятие политических решений. — М., 2004. – 328 с.
28. Днепров Э. Д. Образование и политика. Том 1. –М., 2006. – 337 с.
29. Духовно-нравственное, патриотическое воспитание детей и молодежи: законодательный аспект, проблемы и пути решения (об итогах заседания круглого стола Комитета Госдумы ФС РФ по образованию в г. Тамбове) // Вестник образования России. – 2013. — № 7. – С.3-10.
30. Esping-Andersen G. The three worlds of welfare capitalism. Policy Press, 1990. – 321 р.
31. Ивашевский С.Л. Государственная политика в сфере образования: соотношение идеалов и права. монография – Нижний Новгород : Изд-во ВВАГС, 2006. — 131 с.
32. Жукова А. Международные стандарты образовательной политики государства // Власть. – 2008. — № 1. – С.18-24.
33. Задорожный А.С. Оптимизация государственно-политического управления в современной России. Автореф. дис. … канд. полит. наук. – Ставрополь, 2009. – 22 с
34. Карпенко О.М., Бершадская М.Д. Высшее образование в странах мира: анализ данных образовательной статистики и глобальных рейтингов в сфере образования. — М.: Издательство СГУ, 2009. – 244 с.
35. Кашицин В.П. Указ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»: анализ приоритетов и индикаторов // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2012. — № 6. – С.95-100.
36. Кириллов П.В. Исторический опыт модернизации профессионального образования в России. 1987-2005 гг. — Волгоград: Колледж, 2007. – 199 с.
37. Clark B. The higher education system. Academic organization in cross-national perspective. University of California press. Berkeley; Los Angeles; London, 1983. – 243 р.
38. Kivinen O., Rinne R., Changing higher-education policy. Three Western models // Prospects. Vol. XXI. № 3. 1991. — P. 177-185
39. Концепции и проблемы государственной политики и управления Государственная политика и управление Ч. 1. – М., 2006. – 219 с.
40. Краевский В.В. Науки об образовании и наука об образовании // Вопросы философии. – 2009. — № 3. – С.77-89.
41. Kuhnle S. Survival of the European welfare state / S. Kuhnle. – Working Paper. – 1999. – № 19.
42. Майер В.В. Социологическая концепция формирования системы управления качеством высшего образования. Автореф. дис. … докт. соц. наук. – Тюмень, 2007. – 48 с.
43. Макарова М.Н. Труд в обществе знаний. Образование под вопросом: Стратегия воспроизводства образовательного потенциала в современном обществе. – М.: Изд-во ЛКИ, 2007. – 276 с.
44. Матюшин М. Н., Государственная политика и управление 6 учебное пособие. – М., 2014. – 387 с.
45. Медведев Д.А. Не просто противостоять кризису, а шаг за шагом идти вперед по пути модернизации высшей школы // Высшее образование сегодня. – 2009. — № 4. – С.3-4.
46. Меркулов В.М. Политический механизм государственного управления как проекция политико-административной дихотомии // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность.- СПб., 2006.
47. Мещангина Е.И. Государственная политика в области высшего педагогического образования в условиях становления новой России (1990 — 2000 гг.).
Автореф. дис. ….канд.ист.наук. — М., 2006. 22 с.
48. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти. — М., 2003. – 112 с.
49. Neave G. On Living in Interesting Times: higher education in Western Europe 1985-1995// European Journal of education. Vol. 30 №. 4 1995. — P.377-393
50. Немова Л.А. Канада: политика государства в сфере образования // США-Канада. Экономика, политика, культура. 2006. — № 9. — С. 82-103.
51. Нестерчук О.А Комплексный мониторинг конкурентоспособного вуза в системе реализации государственных образовательных программ // Ученые записки Российского государственного социального университета. — 2008. № 2(58).
- С. 13– 19.
52. Нестерчук О.А Государственная поддержка как фактор развития инновационно-творческой активности субъектов образовательной деятельности // Ученые записки Российского государственного социального университета. — 2008. — № 7. — С. 99– 104.
53. Нестерчук О.А Политическое управление в сфере подготовки профессиональных кадров современной России // Социальная политика и социология. — 2009. — № 5. — С. 128– 136.
54. Нестерчук О.А. Государственная политика развития конкурентоспособности подготовки профессиональных кадров в современной России. Монография. – М.:РГСУ, АПКиППРО,2008. — 138 с.
55. Образование в Великобритании [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.smolsoc.ru/index.php/2010-08-31-17-26-47
56. Образование в Великобритании. Статистика [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.osv-consult.com/gbr/1ru.html
57. Олейникова О., Муравьева А. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в странах Европейского Союза // Высшее образование в России. – 2006. — № 6. – С.112-120.
58. Опыт становления европейской социальной модели. – М., 2007 [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.ieras.ru/pub/karg 1.doc (дата обращения 12.03.2014).
59. Осипов А.М., Карстанье П., Тумалев В.В., Зарубин В.Г. О социальном партнерстве в сфере образования // Социс. – 2008. — № 11. – С.108-115.
60. Панкова Н.В. Государственная политика в сфере образования. СПб: Изд-во Санкт-Петербкргского государственного университета экономики и финансов, 2008. — 159 с.
61. Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. – М., 2004. – 412 с.
62. Поликарпов А.С. Комиссия при Президенте РФ займется анализом результатов ЕГЭ // Совет ректоров. – 2009. — № 8. – С.4.
63. Политико-административное управление / Под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. — М., 2004. – 288 с.
64. Пономарев Н.С., Смирнов Б.М. Образовательные инновации. Государственная политика и управление. М.: Академия, 2007. – 202 с.
65. Проблемы доступности высшего образования / отв. ред. С.В. Шишкин. – М., 2003. – 289 с.
66. Пруель Н.А. Образование как общественное благо. – СПб., 2001. – 329 с.
67. Рейтинг стран по позициям национальных вузов [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.education-medelle.com/articles/gde-poluchit-visschee-obrazovanie.html
68. Рой О. М., Система государственного и муниципального управления. – СПб., 2006. — 132 с.
69. Сергеев А.Е. Социальная политика ЕС На современном этапе: становление и развитие // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена.- 2009. — № 93. — С. 99-102.
70. Система образования в Великобритании [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.pro-rector.ru/default.aspx?did=288
71. Славин Б. Как понимать природу политики // Свободная мысль. – 2008. — № 4. – С.111-121.
72. Смолин О.Н. Образование — для всех: философия, экономика, политика, законодательство. – М.: Проспект, 2006 .- 411 с.
73. Смолин О. Образовательная политика в 2009 г.: «попятный триатлон» // Ректор вуза. – 2009. — № 11. – С.12-18.
74. Смолин О. Российское образование: помогут ли АКМ? // Свободная мысль. – 2009. — № 6. – С.19-34.
75. Социальная политика в странах Европейского Союза [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/ VestnikSF/2001/vestniksf 144-13/vestniksf 144-13120.htm
76. Степанова Н.М. Социальная политика правительства Д. Кэмерона в период кризиса // Британия в кризисе: тактические меры и стратегические цели. Под ред. А.А. Громыко. Доклады Институте Европы РАН. 2012. — № 280 [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://www.ieras.ru/reports.htm (дата обращения 12.03.2014).
77. Субетто А.И. Государственная политика качества высшего образования: концепция, механизмы, перспективы. СПб: Смольный университет РАО: Астерион; Кострома: КГУ, 2004. — 134 с.
78. Scharpf F. The European social model: coping with the challenges of diversity / F. Scharpf. – Working Paper. – 2002. – № 8.
79. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления Государственная политика и управление Ч. 2. – М., 2007. – 99 с.
80. Филатов Р.С. Ключевые компетенции руководителя вуза // Совет ректоров. – 2009. — № 8. – С.16-17.
81. Фомин Д. Высшая школа: поиск растраченного смысла // Свободная мысль. – 2008. — № 2, 3. – С.95-110.
82. Шабанова М.А. Бизнес-образование в России // Социс. – 2009. — № 4. – С.49-55.
83. Шпаковская Л. Политика высшего образования в Европе и России. – СПб.: Норма, 2007. – 327 с.
84. Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. — М., 2006. – 322 с.
